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畢春麗 中國(guó)信息通信研究院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心副主任

近日，中央網(wǎng)信辦正式印發(fā)《“十三五”信息化標(biāo)準(zhǔn)工作指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）,，對(duì)我國(guó)“十三五”期間信息化標(biāo)準(zhǔn)工作做出了整體部署,?！吨改稀分赋鲆嵘龢?biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新能力,，加快核心信息技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制,，成為未來一段時(shí)間我國(guó)信息化標(biāo)準(zhǔn)工作的重要指導(dǎo)。

2015年,，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》和《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》,，開啟了標(biāo)準(zhǔn)化改革的大幕。2016年,，我國(guó)發(fā)布了《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》兩個(gè)針對(duì)信息化領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件,。規(guī)劃指出，在信息化發(fā)展的未來幾年,，我們要統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究,、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、市場(chǎng)應(yīng)用,、標(biāo)準(zhǔn)制定與網(wǎng)絡(luò)安全各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈整合協(xié)同,、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)互動(dòng)和價(jià)值鏈高效銜接,，打通技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化通道。此次《指南》正是順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì),，以信息化標(biāo)準(zhǔn)工作為契機(jī)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，引領(lǐng)新一輪信息革命浪潮的到來。

為了爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn),，發(fā)達(dá)國(guó)家將知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)形成經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力,。標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù),，世界的通用語言，在降低貿(mào)易成本,、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、增進(jìn)溝通互信等方面發(fā)揮著不可替代的作用。我國(guó)正在推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè),，標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)投資貿(mào)易便利化方面起到了重要作用,。把國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化改革方案和行動(dòng)計(jì)劃落到實(shí)處，需要大力提高標(biāo)準(zhǔn)供給的創(chuàng)新質(zhì)量,，而創(chuàng)新水平的發(fā)展,，需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，從而激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng),，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源配置并提供市場(chǎng)交易,，為創(chuàng)新成果進(jìn)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)并提供市場(chǎng)規(guī)范機(jī)制。《指南》在提高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力,、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作中,，按照創(chuàng)新鏈條從核心技術(shù)的專利融入標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)專利的培育和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化等方面構(gòu)筑了立體的,、系統(tǒng)的指導(dǎo)性方向,，主要有以下四個(gè)亮點(diǎn)：

一是搭建三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用,。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,，標(biāo)準(zhǔn)化在世界范圍內(nèi)正發(fā)揮著日益深刻的影響，標(biāo)準(zhǔn)與專利的結(jié)合已成為必然趨勢(shì),，《指南》按照技術(shù)研發(fā),、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化制定進(jìn)程，從創(chuàng)新機(jī)制,、創(chuàng)新設(shè)施,、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新供給和創(chuàng)新服務(wù)等角度搭建了三級(jí)信息化標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新體系,，即強(qiáng)化創(chuàng)新在技術(shù)轉(zhuǎn)化為專利,，專利融入標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的一體化過程中的作用,。

二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力,。隨著信息化的發(fā)展，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶,、寬帶接入用戶規(guī)模位居全球第一,，第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（5G）研發(fā)步入全球領(lǐng)先梯隊(duì)，納米（nm）工藝,、超級(jí)計(jì)算機(jī),、高世代液晶面板等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破，智能終端,、通信設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一,，涌現(xiàn)出一批世界級(jí)的網(wǎng)信企業(yè)。這些成績(jī)的取得離不開我國(guó)長(zhǎng)期的對(duì)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)能力的培育,。此次《指南》指出要從兩個(gè)方面入手來加強(qiáng)基礎(chǔ)的創(chuàng)新能力,，一方面是鼓勵(lì)和支持網(wǎng)信企業(yè)從自身實(shí)力出發(fā)，將核心技術(shù),、關(guān)鍵設(shè)備,、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利；另一方面是從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)出發(fā),，鼓勵(lì)信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),、科研院所與企業(yè)加強(qiáng)深度合作,，并支持建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的信息化標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。

三是加強(qiáng)前瞻性,、核心技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化能力,。信息化代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量,，而目前我國(guó)信息化發(fā)展還存在一些突出短板，比如技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不完善,，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),，核心技術(shù)受制于人等成為最大軟肋和隱患。為順應(yīng)新一輪信息革命浪潮,，需要我們?cè)凇笆濉蹦酥粮L(zhǎng)時(shí)間內(nèi)取得重大突破,、重大進(jìn)展和重大成果。根據(jù)“十三五”對(duì)信息化發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域的規(guī)劃,，《指南》中特別提出要通過專利導(dǎo)航與布局,，加強(qiáng)對(duì)量子信息、未來互聯(lián)網(wǎng),、虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能等前沿性和顛覆性技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)研究,，提高標(biāo)準(zhǔn)的整體質(zhì)量水平，構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。

四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化,。在推進(jìn)全球化進(jìn)程中，標(biāo)準(zhǔn)化工作的布局是向國(guó)際拓展的重要途徑,?！吨改稀分兄赋鲆訌?qiáng)對(duì)核心信息技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，拓展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)新領(lǐng)域,。提升參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力水平,，以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品、服務(wù),、裝備和技術(shù)“走出去”,。其實(shí)質(zhì)是將加快國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”同步推進(jìn)的思路體現(xiàn)，同時(shí)也是促進(jìn)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)相互轉(zhuǎn)化,，推動(dòng)我國(guó)更多自主優(yōu)勢(shì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際的重要舉措,。

“十三五”期間，信息技術(shù)將進(jìn)入到從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑,、搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的關(guān)鍵窗口期,，需要以創(chuàng)新引領(lǐng)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為標(biāo)準(zhǔn)立足之基,，以科技支撐,、需求引領(lǐng),、管理促進(jìn)為標(biāo)準(zhǔn)提升方向，不斷推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)水平向中高端邁進(jìn),。同時(shí),，我們還要充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”的催化效應(yīng)，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，讓更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者追求高標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)做創(chuàng)新發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”,。