人民網(wǎng)北京5月23日電 (記者喬雪峰) 記者從交通運輸部獲悉,據(jù)不完全統(tǒng)計,,目前全國共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)30多家,,累計投放車輛超過1000萬輛,,注冊用戶超1億人次,,累計服務(wù)超過10億人次,?;ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車極大方便了公眾短距離出行和公共交通接駁換乘,,在有效解決城市交通出行“最后一公里”問題,、緩解城市交通擁堵等方面發(fā)揮了積極作用,,但同時也存在車輛亂停亂放、企業(yè)主體責(zé)任不落實,、用戶資金和信息安全風(fēng)險等問題,。
5月23日,交通運輸部第五次例行新聞發(fā)布會上,,交通運輸部運輸服務(wù)司副司長蔡團結(jié)和交通運輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心楊新征研究員就社會關(guān)注的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(簡稱《指導(dǎo)意見》)相關(guān)問題回答了記者提問,。
互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車一方面給我們帶來了方便,但是在一些城市確實也出現(xiàn)了車輛投放過剩的問題,,今后會不會進行共享單車總量控制,?
蔡團結(jié)對此表示,的確有的城市部分區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)了一些車輛過?,F(xiàn)象,。這在各城市間存在差異,,用戶需求量、通行條件,、停放條件,、投放現(xiàn)狀等方面都不盡相同。例如,,有些區(qū)域的“超負(fù)荷”現(xiàn)象可能是運營企業(yè)的組織管理,、車輛調(diào)度等線下服務(wù)能力不足造成的局部區(qū)域、局部時間短期過剩,,并不單純是投放總量的問題,;有些則是企業(yè)投入量過大造成的,需要區(qū)別對待,。
蔡團結(jié)進一步表示,,因此還是要堅持屬地管理,鼓勵城市根據(jù)自身特點,、公眾出行需求和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展定位,,研究建立與城市空間承載能力、停放設(shè)施資源,、公眾出行需求等相適應(yīng)的車輛投放機制,,引導(dǎo)運營企業(yè)合理有序投放車輛。同時也要求運營企業(yè)加強線下的運營調(diào)度,,避免局部區(qū)域出現(xiàn)車輛嚴(yán)重過?,F(xiàn)象。
《指導(dǎo)意見》提出推廣“電子圍欄”,,有人擔(dān)心“電子圍欄”會影響共享單車便利性,,請問如何評價?應(yīng)當(dāng)如何更好地引導(dǎo)規(guī)范停放,?
交通運輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心主任研究員楊新征對此表示,,隨著互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的快速發(fā)展,車輛停放問題一直是社會比較關(guān)注的一個焦點問題,。在《指導(dǎo)意見(征求意見稿)》的起草過程中,,我們通過聯(lián)合開展調(diào)研,對這個問題進行了詳細的摸底,。我們注意到在地鐵站,、社區(qū)、旅游景區(qū)周邊出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車堆積的問題,。有些用戶騎到目的地隨手一停是方便了,,但無序停放可能會造成其他人的不便,妨礙行人、車輛的正常通行,,甚至影響整個城市的交通網(wǎng)絡(luò)運行,。對于這一問題,我們在《指導(dǎo)意見(征求意見稿)》中提出,,要堅持多方共治的原則,,發(fā)揮好政府、企業(yè),、社會組織和公眾的合力,,共同治理。
楊新征指出,,城市政府要完善自行車交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、規(guī)范自行車停車點位設(shè)置,加強對違法違規(guī)行為的監(jiān)督執(zhí)法,。運營企業(yè)要落實車輛停放管理的責(zé)任,,推廣運用電子圍欄等技術(shù),綜合采取經(jīng)濟獎懲,、記入信用記錄等措施,,引導(dǎo)用戶規(guī)范停放。同時對用戶加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用規(guī)范和安全文明騎行的宣傳教育,,通過公益廣告,、主題教育、志愿者活動等多種方式,,引導(dǎo)用戶增強誠信和文明意識,、遵守交通法規(guī)、遵守社會公德,。
互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車推行實名制后,,怎樣保護用戶信息不被泄露?
楊新征表示,,《指導(dǎo)意見(征求意見稿)》對網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護提出了針對性措施:一方面,要求互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)履行主體責(zé)任,,遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定,,將服務(wù)器設(shè)在中國境內(nèi),落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度,,建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,,完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施,強化系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全保護,。另一方面,,規(guī)定了相關(guān)信息的使用范圍,要求運營企業(yè)采取的信息不得侵害用戶合法權(quán)益和社會公共利益,不得超越提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)所必需的范圍,。
有的共享單車經(jīng)營企業(yè)向用戶收取押金,,有的在押金或余額退款方面存在拖延等問題,消費者投訴比較多,。對此如何加強管理,?
蔡團結(jié)表示,目前有1億人次的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車用戶,,運營企業(yè)收取的押金基本在99-299元,,如果有5000萬人次的用戶交納了押金,按每人次100元計算,,就有50億元的押金,。一旦出現(xiàn)企業(yè)挪用用戶押金或者是企業(yè)倒閉等情況,就會給老百姓帶來資金安全風(fēng)險,。
“通過調(diào)研,,我們了解到運營企業(yè)收取押金的主要目的是用來擔(dān)保用戶的行為,而且也關(guān)注到部分企業(yè)已經(jīng)開始嘗試采用信用積分等方式免押金讓用戶用車,。針對這種情況,,我們在《指導(dǎo)意見(征求意見稿)》里作了幾項制度設(shè)計?!辈虉F結(jié)告訴記者,,第一,鼓勵免押金的方式來提供租賃服務(wù),。沒有押金,,用戶的資金安全可以得到更好保障。第二,,企業(yè)如果收取押金,、預(yù)付金,一定要嚴(yán)格區(qū)分用戶資金(包括押金,、預(yù)付金)和企業(yè)自有資金,,開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶,,實施??顚S茫邮鼙O(jiān)管等,,并要求企業(yè)建立完善用戶押金退還制度,。第三,鼓勵推行“即租即押,,即還即退”模式,,就是租車的時候交納押金,還車的時候立即退還押金。我們在座談時,,發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)都可以采取這種服務(wù)模式,。第四,要求運營企業(yè)涉及的資金結(jié)算業(yè)務(wù),,必須通過銀行和非銀行支付機構(gòu)來提供,,并與其簽訂協(xié)議。第五,,要求運營企業(yè)實施收購,、兼并、重組或者退出市場經(jīng)營的,,必須制定合理方案,,確保用戶合法權(quán)益和資金安全。
隨著共享單車的普及,,車輛本身損壞的情況也越來越多,,廢棄共享單車亂堆亂放,對于這些損壞不能用的車輛如何處理,?會不會推出車輛報廢年限制度,?
蔡團結(jié)表示,車輛損壞問題給用戶帶來不便,,也對企業(yè)的正常運營帶來很多的障礙,。我們在《指導(dǎo)意見(征求意講稿)》制定過程中,充分考慮了這一問題,,進行了相關(guān)的制度設(shè)計:
首先,,運營企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的安全狀況負(fù)有主體責(zé)任。我們要求運營企業(yè)加強線上線下服務(wù)能力建設(shè),,合理配備線下服務(wù)團隊,,加強車輛調(diào)度、停放和維護管理,,提高故障車輛維修,、處理效率,確保投放的車輛符合相關(guān)技術(shù)要求,。運營企業(yè)要及時發(fā)現(xiàn)損壞車輛,,并進行回收處理,避免廢棄車輛亂堆亂放帶來的城市治理難題,。
另一方面,,也有部分用戶不愛惜車輛,,存在不文明用車行為,。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車需要用戶的共同維護。用戶應(yīng)當(dāng)自覺遵守道路交通安全,、城市管理等相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議約定,,做到文明用車、安全騎行,、規(guī)范停放,。如果公民損毀互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的行為已構(gòu)成對運營公司的財產(chǎn)權(quán)的侵害,情節(jié)嚴(yán)重的將構(gòu)成違法,,有關(guān)部門將依法予以處罰,。
至于車輛報廢問題,蔡團結(jié)則表示,,在《指導(dǎo)意見(征求意見稿)》里沒有做出具體的規(guī)定,,而是提出要加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),鼓勵制定團體標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并適時制定基礎(chǔ)通用類國家標(biāo)準(zhǔn),,這其中包括了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的相關(guān)技術(shù)要求,。“將來在制定具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時,,再和有關(guān)部門一起廣泛征求意見,。”
現(xiàn)在道路上的共享單車越來越多,,汽車占用自行車道的矛盾進一步突出,。請問如何改善騎行環(huán)境?
“騎行環(huán)境是很重要的問題,?!辈虉F結(jié)表示,互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的發(fā)展帶動了自行車出行回歸城市,,老百姓很歡迎這種綠色低碳的交通方式,。政府應(yīng)該提供更好的環(huán)境,讓老百姓更安全,、更方便的騎行,。考慮到各城市自行車交通基礎(chǔ)設(shè)施存在差異,,在《指導(dǎo)意見(征求意見稿)》中,,引導(dǎo)城市政府因地制宜、因城施策,,對完善自行車交通網(wǎng)絡(luò)進行了相關(guān)的制度設(shè)計:
一是城市應(yīng)當(dāng)合理布局自行車交通網(wǎng)絡(luò)和停車設(shè)施,,納入城市綜合交通體系規(guī)劃并與城市公共交通規(guī)劃相銜接,。
二是加快自行車道建設(shè),提高自行車道的網(wǎng)絡(luò)化和通達性,。
三是優(yōu)化自行車交通組織,,完善道路標(biāo)志標(biāo)線,糾正占用非機動車道等違法行為,,保障自行車通行條件,。
四是要求城市規(guī)范自行車停車點位設(shè)置,對不適宜停放的區(qū)域和路段可制定負(fù)面清單實行禁停管理,;對城市重要商業(yè)區(qū)域,、公共交通站點、交通樞紐,、居住區(qū),、旅游景區(qū)周邊等場所,施劃配套的自行車停車點位,。在停車點位設(shè)置方面,,充分考慮了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車“隨借隨還”的特點,避免設(shè)置過多的限制,,采取負(fù)面清單加正面清單的模式,。要求城市通過負(fù)面清單規(guī)定在哪些地方不能停,在交通樞紐,、公交場站,、旅游景區(qū)周邊等場所施劃自行車停車點位,在停車方面尋求各方的最大平衡點,,保障老百姓方便安全的使用,。
責(zé)任編輯:張康