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    山清水秀,、綠意盎然，是人們心目中的田園風(fēng)光,。然而,，在廣袤農(nóng)村,，一些地方存在環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題,。從中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦件看，農(nóng)村垃圾,、污水、廁所問(wèn)題是群眾投訴舉報(bào)的焦點(diǎn),。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板，我省以更高的站位,、更大的決心、更實(shí)的舉措,，瞄準(zhǔn)農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題發(fā)力，本月起在全省開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”,，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。

    三大“頑疾”困擾，影響居民幸福感

    污水亂排,、垃圾亂堆,、廁所環(huán)境差，如果整治不好,，就是群眾身邊揮之不去的“頑疾”。環(huán)境臟亂差,，影響幸福感。

    中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦件中,，許多信訪件涉及農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題,?！俺埠邢拈w鎮(zhèn)國(guó)勝村舒村有家養(yǎng)豬場(chǎng),，糞便露天堆放,，臭味難聞。 ”有群眾向督察組道出心中疾苦,。經(jīng)查,，該養(yǎng)殖場(chǎng)于2003年建成，有育肥豬舍約600平方米,，未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù),，未進(jìn)行雨污分流,，存在亂堆豬糞,、污水外排現(xiàn)象,。巢湖市環(huán)保局責(zé)令該養(yǎng)豬戶(hù)停止違法行為,，搬離養(yǎng)殖場(chǎng),。目前,，豬場(chǎng)內(nèi)生豬已全部轉(zhuǎn)移，周邊環(huán)境已作清理,。

    在石臺(tái)縣七都鎮(zhèn)伍村，有群眾反映,，農(nóng)村生活垃圾無(wú)人清理，無(wú)垃圾池,、垃圾桶,，垃圾污染嚴(yán)重。經(jīng)查,，該村地處高山,，轄區(qū)面積30平方公里，共12個(gè)村民組,，270戶(hù)956人,。全村垃圾無(wú)專(zhuān)人清理，未建設(shè)垃圾池,，垃圾桶配備不到位,，僅有的垃圾桶主要安放在村部和學(xué)校，垃圾收集清運(yùn)管理不規(guī)范,。鑒于此,，七都鎮(zhèn)政府組織垃圾清運(yùn)，對(duì)路邊垃圾及垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)開(kāi)展整治,；下一步將實(shí)施農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目,，在該村建設(shè)垃圾池60個(gè)，配置垃圾桶20個(gè),，聘請(qǐng)保潔員定期收集,、清運(yùn)。

    “綠色發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村,。 ”省政協(xié)委員陳定新認(rèn)為,，農(nóng)村環(huán)境污染治理重要且緊迫，不少地方環(huán)境“臟亂差”,，如空酒瓶,、包裝盒、建筑垃圾等廢棄物長(zhǎng)期堆放在村里,；鄉(xiāng)村公路旁的飯店隨意排放污水,、傾倒垃圾等。廢棄物越聚越多,，污染村莊和耕地,。

    多重因素疊加，導(dǎo)致環(huán)境“臟亂差”

    農(nóng)村環(huán)境污染,，原因何在,？

    陳定新認(rèn)為，從污染源看,，一是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污超標(biāo)排放,，二是農(nóng)民日常生活產(chǎn)生的垃圾污水亂倒亂排,，三是農(nóng)村建房產(chǎn)生的建筑垃圾隨意堆積填埋，四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用農(nóng)藥帶來(lái)面源污染,，包裝瓶,、塑料袋等隨意丟棄。

    農(nóng)工黨安徽省委調(diào)研認(rèn)為,，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題,，在于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)不到位、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄,、農(nóng)村環(huán)境污染監(jiān)管難,、環(huán)境保護(hù)設(shè)施缺失。綜合而言,，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與環(huán)境污染治理落后于城市,，財(cái)政投入少，政策落實(shí)不到位,。農(nóng)村環(huán)境污染物排放主體多,，分散性和隱蔽性較強(qiáng)，農(nóng)藥,、化肥,、地膜、生活垃圾堆放隨機(jī)性較強(qiáng),，農(nóng)村廢棄物幾乎都是就地排放,，大部分污染成為面源污染，不易監(jiān)測(cè),，難以防治。農(nóng)村垃圾,、污水處理設(shè)施投入不足,、機(jī)制缺乏等問(wèn)題普遍存在。

    “工程建設(shè)能立竿見(jiàn)影,，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制需要切實(shí)跟進(jìn),，不能讓新建項(xiàng)目展現(xiàn)出的耀眼光澤逐漸黯然失色。 ”省政協(xié)委員王永定認(rèn)為,，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,，污水處理、公共綠化等工程項(xiàng)目建設(shè)能取得顯著成效,，工程完工后雖然也考慮到建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,，但有不少管護(hù)主體責(zé)任卻落到村級(jí)集體組織。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,，多數(shù)村級(jí)組織沒(méi)有收入,，加上群眾參與不積極,、發(fā)動(dòng)群眾不充分等原因，導(dǎo)致長(zhǎng)效機(jī)制難以落實(shí)到位,。由此造成各類(lèi)公共服務(wù)和設(shè)施維護(hù)職責(zé)不明確,，保潔人員配備不齊，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足,。此外,，群眾綠色素養(yǎng)普遍不強(qiáng)，亂堆亂放,、損毀設(shè)施,、污染環(huán)境等行為時(shí)有發(fā)生。引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與長(zhǎng)效管護(hù),，需要有力抓手,。

    推進(jìn)“三大革命”，打造鄉(xiāng)村美家園

    破解農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題,，改善農(nóng)村人居環(huán)境,，我省響亮提出一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專(zhuān)項(xiàng)整治“三大革命”。

    5月26日,，省委,、省政府召開(kāi)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)。會(huì)議指出,，要以“三大革命”為重點(diǎn),，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。根據(jù)會(huì)議部署,，各地各有關(guān)部門(mén)將加大工作推進(jìn)力度,，集中力量加以突破，盡快改變農(nóng)村“臟亂差”面貌,。治理農(nóng)村垃圾,，力求全面長(zhǎng)效，集中開(kāi)展陳年垃圾清理行動(dòng),，加快構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村污水處理，力求合理高效,，抓好統(tǒng)籌謀劃,，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，落實(shí)多元投入,，確保取得實(shí)效,；穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村廁所改造，力求方便有效，堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,，試點(diǎn)先行、逐步推開(kāi),，以人為本,、尊重民意，盡快讓更多農(nóng)民用上干凈衛(wèi)生的廁所,。

    “計(jì)劃到2020年有效解決農(nóng)村環(huán)境‘臟亂差’,。 ”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師宋直剛表示，目前一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾,、污水,、廁所專(zhuān)項(xiàng)整治已經(jīng)在行動(dòng)，主要內(nèi)容為“兩個(gè)全覆蓋”和“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”,，即農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋,、農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物專(zhuān)項(xiàng)整治,、農(nóng)村工業(yè)固體廢物專(zhuān)項(xiàng)整治,。

    從6月起，全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展陳年垃圾清理行動(dòng),，抓住溝渠,、田間地頭、房前屋后,、村莊邊際等重點(diǎn)部位,，以陳年積存生活垃圾、建筑垃圾,、廢棄秸稈雜物等為重點(diǎn),，確保9月底前全面完成集中清理任務(wù)，做到無(wú)暴露垃圾,、無(wú)衛(wèi)生死角,。建立長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制，實(shí)行“戶(hù)分類(lèi),、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),、市縣處理”為主的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式,，推行衛(wèi)生化填埋、焚燒發(fā)電等方式,。治理污水,，今年起，平均每年完成200個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及1200個(gè)左右中心村污水處理設(shè)施建設(shè)。改造廁所,，重點(diǎn)對(duì)不能納入管網(wǎng)集中收集處置系統(tǒng)的自然村常住農(nóng)戶(hù)非衛(wèi)生廁所進(jìn)行改造,，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生廁所。

    省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)羅宏表示,，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”,，抓住了環(huán)境整治的薄弱環(huán)節(jié)，形成了農(nóng)村環(huán)境污染治理保護(hù)的大格局,，對(duì)一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理,、打造綠色江淮美好家園有著重要意義。農(nóng)村環(huán)境治理也需要合力推進(jìn),，注重宣傳引導(dǎo),，讓環(huán)保入腦入心；注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，改進(jìn)生產(chǎn)方式,，從源頭上減排，改善生態(tài)環(huán)境,。(夏勝為)