本報(bào)記者 熊筱偉
6月12日一早,,廣安市地稅局辦稅服務(wù)廳,湯欽茹來(lái)為他參與創(chuàng)辦的廣安市華格科技有限公司辦稅務(wù)登記手續(xù),,辦完后準(zhǔn)備“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”國(guó)稅,,卻被告知沒必要,“說是國(guó)地稅業(yè)務(wù)共享,,交材料不用再兩邊跑了,。”湯欽茹就省下了半天時(shí)間,,“確實(shí)方便了”,。
辦稅窗口的小小變化,得益于《深化國(guó)稅,、地稅征管體制改革方案》的迅速實(shí)施,。2015年出臺(tái),對(duì)接,、實(shí)施方案起草,,到執(zhí)行、督察的落地之旅,,見證了四川對(duì)改革的推進(jìn)力,。
對(duì)接“設(shè)計(jì)圖”
不等文件 新聞一出即開始著手準(zhǔn)備
2015年10月13日下午5點(diǎn),省委改革辦工作人員胡科茂仍在電腦屏幕前守著,,屏幕上滾動(dòng)著在京召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第17次會(huì)議動(dòng)態(tài),,胡科茂急切想知道《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》的審議結(jié)果,。
改革方案若獲通過,,文件會(huì)印發(fā),需要守什么?
“方案通過,,到正式下發(fā),,有段時(shí)間,要用好這段時(shí)間做對(duì)接準(zhǔn)備,?!焙泼榻B,中央深改組會(huì)議召開 3天內(nèi)(含周末),,省委改革辦需向?qū)m?xiàng)小組和有關(guān)責(zé)任部門發(fā)出對(duì)接落實(shí)通知,。
當(dāng)日下午五點(diǎn)半,《深化國(guó)稅,、地稅征管體制改革方案》經(jīng)審議通過的新聞發(fā)出,,胡科茂立刻轉(zhuǎn)發(fā)到微信群里,。
第二天上午,省委改革辦改革一處處長(zhǎng)蒲世陽(yáng)已擬好通知并發(fā)往所有相關(guān)單位,,明確了對(duì)接落實(shí)要求,。
接到通知,省國(guó)稅局,、省地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人第一時(shí)間碰了頭,。“按要求,,1個(gè)月內(nèi)必須明確對(duì)接責(zé)任和對(duì)接時(shí)間安排,。”省國(guó)稅局局長(zhǎng)劉建國(guó)介紹,,雖然國(guó)家層面是由國(guó)家稅務(wù)總局牽頭,,但具體到地方涉及國(guó)、地稅兩家,,省國(guó)稅局,、省地稅局確定共同成為牽頭與責(zé)任單位,對(duì)接時(shí)限同步明確,,以此倒排工期,。
11月底,《深化國(guó)稅,、地稅征管體制改革方案》正式印發(fā),四川已準(zhǔn)備充分,。
12月2日,,我省召開深化稅收征管體制改革第一次會(huì)議,成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組,,各項(xiàng)對(duì)接工作全面啟動(dòng),。
制定“施工圖”
結(jié)合四川實(shí)際做增減 提出5個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)
中央拿出改革“設(shè)計(jì)圖”,四川還要拿出“施工圖”,。改革落實(shí)好不好,,很大程度上取決于“施工圖”。
實(shí)施方案由省國(guó)稅局,、省地稅局共同起草,。省國(guó)稅局辦公室工作人員王志國(guó)說,接到起草任務(wù),,辦公室燈基本上就沒在晚上11點(diǎn)前熄過,,“五加二(周末無(wú)休)、白加黑是常態(tài),?!睆墓ぷ髁靠?,起草實(shí)施方案需完成數(shù)十個(gè)調(diào)研以充分掌握一線實(shí)際;從時(shí)限看,實(shí)施方案必須在6個(gè)月內(nèi)完成,。
起草組要完成“一增一減”:減,,是在不折不扣執(zhí)行中央要求基礎(chǔ)上,去掉專項(xiàng)改革方案中和四川無(wú)關(guān)內(nèi)容;增,,是要結(jié)合四川實(shí)際,,對(duì)需要地方示范試點(diǎn)的內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)。省地稅局辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人趙雷介紹,,通過增減,,起草組將中央方案31項(xiàng)主要任務(wù)整合歸并為21項(xiàng),同時(shí)將“大企業(yè)稅收服務(wù)與管理”和“稅務(wù)稽查”這2項(xiàng)國(guó)家稅務(wù)總局賦予的專項(xiàng)改革試點(diǎn)加入實(shí)施方案,,并在基本原則,、創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制、轉(zhuǎn)變征收管理方式,、優(yōu)化稅務(wù)組織體系,、構(gòu)建稅收共治格局5方面提出了創(chuàng)新點(diǎn)。例如,,為方便我省與陜西,、重慶、云南等地經(jīng)貿(mào)互動(dòng),,實(shí)施方案中特別加入“加強(qiáng)秦巴山區(qū),、川渝、川滇合作示范區(qū)等區(qū)域性稅收合作”內(nèi)容,。
去年3月,,實(shí)施方案初稿完成,隨即向省財(cái)政廳,、省法制辦,、省法院等15個(gè)部門征求意見?!斑@些部門都和改革實(shí)施直接相關(guān),,廣泛征求意見可以讓實(shí)施方案更具可行性?!弊罱K實(shí)施方案共收集采納意見113條,。
去年6月,省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第13次會(huì)議審議通過了《四川省深化國(guó)稅,、地稅征管體制改革實(shí)施方案》;6月29日,,實(shí)施方案正式印發(fā)。
全面“抓落實(shí)”
任務(wù)分解到位 確定的21項(xiàng)全部完成或啟動(dòng)
改革任務(wù)迅速分解到相關(guān)單位。落實(shí)實(shí)施方案,,就是“按方抓藥”?省國(guó)稅局,、地稅局負(fù)責(zé)人異口同聲:是,又不是,。
是,,因?yàn)樗幸蠖柬毑徽鄄豢蹐?zhí)行。省級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)先后批示11次,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政,、地稅、國(guó)稅等部門推進(jìn)落實(shí),。責(zé)任單位將其明確為3個(gè)“一號(hào)”——一號(hào)落實(shí)工程,、一號(hào)督察事項(xiàng)、一號(hào)考核任務(wù),,省國(guó)稅局,、省地稅局先后召開 6次合作會(huì)議研究解決落實(shí)事項(xiàng)。
不是,,因?yàn)閷?shí)施中也要求創(chuàng)新能動(dòng)性,。趙雷介紹,在中央要求涉稅業(yè)務(wù)開展“同城通辦”基礎(chǔ)上,,我省實(shí)踐中創(chuàng)新擴(kuò)展了同城通辦事項(xiàng)范圍,,自貢等地基本涵蓋了所有10大類涉稅業(yè)務(wù)。王志國(guó)介紹,,針對(duì)稅源特色,,將全省分為成德綿、丘陵,、甘阿涼民族地區(qū)三類區(qū)域,,因地制宜打造效能服務(wù),進(jìn)一步提高征管效率;建省級(jí)行政機(jī)關(guān)第一支公職律師團(tuán)隊(duì),、牽頭建立西南五省反避稅“集中集約”區(qū)域合作機(jī)制……
為督促落地、考察改革成效,,今年4月,,省委改革辦組織對(duì)實(shí)施方案落實(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行督察,通過連續(xù)實(shí)地查看,、查閱支撐材料,、座談,改革進(jìn)展逐漸清晰——
看進(jìn)度,,實(shí)施方案確定的21項(xiàng)具體改革事項(xiàng),,17項(xiàng)已完成,4項(xiàng)已啟動(dòng),沒有未啟動(dòng)事項(xiàng);
看成果,,我省全面完成營(yíng)業(yè)稅改征增值稅;推進(jìn)辦稅便利化,,無(wú)需限定辦理地點(diǎn)的“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)已達(dá)7大類212個(gè);地稅、國(guó)稅納稅人滿意度連續(xù)4年提升;去年查補(bǔ)稅款91.3億元,,有效管控稅收流失,。
“只要有一項(xiàng)改革(落地)沒完成,督察就會(huì)繼續(xù)!”蒲世陽(yáng)介紹,,今年底還會(huì)對(duì)實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行督察,,直到全部交賬為止。
責(zé)任編輯:席沛釗