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本報記者 熊筱偉

6月12日一早,，廣安市地稅局辦稅服務廳,，湯欽茹來為他參與創(chuàng)辦的廣安市華格科技有限公司辦稅務登記手續(xù),，辦完后準備“轉戰(zhàn)”國稅，卻被告知沒必要,，“說是國地稅業(yè)務共享，交材料不用再兩邊跑了,?！睖珰J茹就省下了半天時間，“確實方便了”,。

辦稅窗口的小小變化,，得益于《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的迅速實施,。2015年出臺,，對接,、實施方案起草，到執(zhí)行,、督察的落地之旅,，見證了四川對改革的推進力。

對接“設計圖”

不等文件 新聞一出即開始著手準備

2015年10月13日下午5點,，省委改革辦工作人員胡科茂仍在電腦屏幕前守著,，屏幕上滾動著在京召開的中央全面深化改革領導小組第17次會議動態(tài)，胡科茂急切想知道《深化國稅,、地稅征管體制改革方案》的審議結果,。

改革方案若獲通過，文件會印發(fā),，需要守什么?

“方案通過,，到正式下發(fā)，有段時間,，要用好這段時間做對接準備,。”胡科茂介紹,，中央深改組會議召開 3天內(含周末),，省委改革辦需向專項小組和有關責任部門發(fā)出對接落實通知。

當日下午五點半,，《深化國稅,、地稅征管體制改革方案》經審議通過的新聞發(fā)出，胡科茂立刻轉發(fā)到微信群里,。

第二天上午,，省委改革辦改革一處處長蒲世陽已擬好通知并發(fā)往所有相關單位，明確了對接落實要求,。

接到通知,，省國稅局、省地稅局相關負責人第一時間碰了頭,?！鞍匆螅?個月內必須明確對接責任和對接時間安排,?！笔惥志珠L劉建國介紹，雖然國家層面是由國家稅務總局牽頭,，但具體到地方涉及國,、地稅兩家，省國稅局,、省地稅局確定共同成為牽頭與責任單位,，對接時限同步明確,，以此倒排工期。

11月底,，《深化國稅,、地稅征管體制改革方案》正式印發(fā)，四川已準備充分,。

12月2日,，我省召開深化稅收征管體制改革第一次會議，成立改革領導小組,，各項對接工作全面啟動,。

制定“施工圖”

結合四川實際做增減 提出5個創(chuàng)新點

中央拿出改革“設計圖”，四川還要拿出“施工圖”,。改革落實好不好,，很大程度上取決于“施工圖”。

實施方案由省國稅局,、省地稅局共同起草,。省國稅局辦公室工作人員王志國說，接到起草任務,，辦公室燈基本上就沒在晚上11點前熄過,，“五加二(周末無休)、白加黑是常態(tài),。”從工作量看,，起草實施方案需完成數(shù)十個調研以充分掌握一線實際;從時限看,，實施方案必須在6個月內完成。

起草組要完成“一增一減”：減,，是在不折不扣執(zhí)行中央要求基礎上,，去掉專項改革方案中和四川無關內容;增，是要結合四川實際,，對需要地方示范試點的內容進行充實,。省地稅局辦公室相關負責人趙雷介紹，通過增減,，起草組將中央方案31項主要任務整合歸并為21項,，同時將“大企業(yè)稅收服務與管理”和“稅務稽查”這2項國家稅務總局賦予的專項改革試點加入實施方案，并在基本原則,、創(chuàng)新納稅服務機制,、轉變征收管理方式、優(yōu)化稅務組織體系,、構建稅收共治格局5方面提出了創(chuàng)新點,。例如,，為方便我省與陜西、重慶,、云南等地經貿互動,，實施方案中特別加入“加強秦巴山區(qū)、川渝,、川滇合作示范區(qū)等區(qū)域性稅收合作”內容,。

去年3月，實施方案初稿完成,，隨即向省財政廳,、省法制辦、省法院等15個部門征求意見,?！斑@些部門都和改革實施直接相關，廣泛征求意見可以讓實施方案更具可行性,?！弊罱K實施方案共收集采納意見113條。

去年6月,，省委全面深化改革領導小組第13次會議審議通過了《四川省深化國稅,、地稅征管體制改革實施方案》;6月29日，實施方案正式印發(fā),。

全面“抓落實”

任務分解到位 確定的21項全部完成或啟動

改革任務迅速分解到相關單位,。落實實施方案，就是“按方抓藥”?省國稅局,、地稅局負責人異口同聲：是,，又不是。

是,，因為所有要求都須不折不扣執(zhí)行,。省級分管領導先后批示11次，統(tǒng)籌協(xié)調財政,、地稅,、國稅等部門推進落實。責任單位將其明確為3個“一號”——一號落實工程,、一號督察事項,、一號考核任務，省國稅局,、省地稅局先后召開 6次合作會議研究解決落實事項,。

不是，因為實施中也要求創(chuàng)新能動性。趙雷介紹,，在中央要求涉稅業(yè)務開展“同城通辦”基礎上,，我省實踐中創(chuàng)新擴展了同城通辦事項范圍，自貢等地基本涵蓋了所有10大類涉稅業(yè)務,。王志國介紹,，針對稅源特色，將全省分為成德綿,、丘陵,、甘阿涼民族地區(qū)三類區(qū)域，因地制宜打造效能服務,，進一步提高征管效率;建省級行政機關第一支公職律師團隊,、牽頭建立西南五省反避稅“集中集約”區(qū)域合作機制……

為督促落地、考察改革成效,，今年4月,，省委改革辦組織對實施方案落實進展情況進行督察，通過連續(xù)實地查看,、查閱支撐材料,、座談，改革進展逐漸清晰——

看進度,，實施方案確定的21項具體改革事項,，17項已完成，4項已啟動,，沒有未啟動事項;

看成果,，我省全面完成營業(yè)稅改征增值稅;推進辦稅便利化，無需限定辦理地點的“省內通辦”事項已達7大類212個;地稅,、國稅納稅人滿意度連續(xù)4年提升;去年查補稅款91.3億元,，有效管控稅收流失。

“只要有一項改革(落地)沒完成,，督察就會繼續(xù)!”蒲世陽介紹，今年底還會對實施方案落實情況進行督察,，直到全部交賬為止,。