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　　光明日報記者 馮蕾

　　北京,，月壇南街38號，國家發(fā)改委所在地,。

　　這個集中了全國重要產(chǎn)業(yè)項目,、基礎(chǔ)設(shè)施項目,、重大能源項目審批權(quán)力的部委如何把“放管服”落到實處，受到各方關(guān)注,。產(chǎn)業(yè)投資項目動輒數(shù)十億元,，公路鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，多在百億元之上,。怎樣避免大項目,、大資金背后的權(quán)力“尋租”行為？

　　審批流程背后有一雙看不見的眼睛

　　走進國家發(fā)改委政務(wù)大廳,，辦事窗口整潔明亮,。每一個審批環(huán)節(jié)都在電腦上以“讀秒”狀態(tài)顯示審批時間，如果接近時限,，就會被催辦,。“網(wǎng)上審批系統(tǒng)的背后,，有一雙眼睛在查看有沒有違規(guī),。”國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說,。每一個審批環(huán)節(jié)都在網(wǎng)上體現(xiàn),，這雙眼睛就是網(wǎng)上審批系統(tǒng)。

　　“門難進”“臉難看”,，這曾是人們“跑部”辦事的感受,。如今，這種情況正在悄然改變,。在國家發(fā)改委政務(wù)大廳,，來自中國鐵路總公司的工作人員正在8號窗口申報中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃審批?！盀榇髲d點贊,。”這位工作人員說,，政務(wù)大廳網(wǎng)上辦理很高效,，微信查詢辦理進展的服務(wù)非常實用。

　　據(jù)統(tǒng)計,，2014年國家發(fā)改委政務(wù)大廳設(shè)立以來,，累計接收辦件13000余件，一直保持審批流程“零超時”。全部申報事項的辦理進展情況均以網(wǎng)站,、短信,、微信等形式及時告知申報單位，同步實現(xiàn)電子監(jiān)察系統(tǒng)對審批流程的全覆蓋,，實時監(jiān)督權(quán)力運行情況,。

　　國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人指出，大廳實現(xiàn)了“四個改變”：一是變“進不去門,、找不到人”為“敞開大門,、主動服務(wù)”；二是變“憑經(jīng)驗,、憑熟人辦事”為“憑指南,、憑流程辦事”；三是變“過程不可期”為“時限可知,、進展可查”,；四是變“四處打聽、反復(fù)跑路”,，為“公開透明,、只跑一次”。

　　全程網(wǎng)上留痕讓權(quán)力不再隨心所欲

　　“審批結(jié)果全靠跑,，大多數(shù)材料一交便石沉大海,。”一位曾經(jīng)“跑部”要項目的公司負責(zé)人如是形容,。而如今,，審批流程全程網(wǎng)上留痕，讓權(quán)力不再隨心所欲,。

　　近日,，四川省二十一世紀遙感技術(shù)應(yīng)用有限公司的工作人員來到國家發(fā)改委政務(wù)大廳申報干線支線飛機、民用衛(wèi)星制造,、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項目核準事項?！傲鞒桃荒苛巳?。”這位工作人員感到,，全程網(wǎng)上留痕,，防止了權(quán)力“尋租”，保障了審批的透明高效,。

　　繼2015年國家發(fā)改委建立運行實體政務(wù)服務(wù)大廳之后,，2016年7月開通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，2016年8月開通政務(wù)服務(wù)大廳微信服務(wù)號,，政務(wù)服務(wù)延伸到掌上,。然而,，對于這個過程，身處其中的國家發(fā)改委各職能部門覺得并非一帆風(fēng)順,。大廳籌備之初,，一些人質(zhì)疑，大廳能干什么,，不就是個文件接收站嗎,？還有人提出客觀理由，不愿將審批事項納入大廳辦理,。

　　據(jù)了解,，2013年、2014年,，政府核準目錄經(jīng)歷兩次修訂,，中央層面核準的項目累計減少76%，發(fā)改委核準工作量連續(xù)兩年“減少50%”,。今年2月,，國家發(fā)改委大幅下放交通項目審批事項，不涉及國務(wù)院事權(quán)的交通項目核準事項全部予以取消和下放,，實現(xiàn)了“零審批”,。政務(wù)大廳是一扇窗，在這背后,，一場涉及政府自身的改革正在穩(wěn)步推進,。