揚子晚報網(wǎng)7月14日訊(通訊員 王柱軍 楊權 張?zhí)禊i 記者范木曉子)“人是社會治理的核心,，社區(qū)是社會治理的基本單元,，派出所、社區(qū)民警是公安機關接觸群眾的最前端,。堅持以人民為中心,、增強人民群眾獲得感,，必須首先從派出所社區(qū)警務工作抓起,，打牢公安工作的群眾基礎,，夯實防控體系建設的根基?！?月13日,，鹽城市副市長、市公安局局長王巧全在江蘇省鹽城市縣域社會治安防控體系建設現(xiàn)場推進會上如是說,。
近年來，鹽城警方圍繞“發(fā)案少,、秩序好,、群眾滿意、社會和諧”總體目標,，著力在“強基層,、打基礎、利全局,、管長遠”上下功夫,，持續(xù)深入推進社區(qū)警務工作，做細,、做精,、做強基礎防控，不斷改進提升治安管理工作能力,，全力固筑社會治安防控體系“壓艙石”,。
固本強基，打造專職化隊伍——
“專職+專業(yè)”實現(xiàn)社區(qū)警務“精耕細作”
要做好社區(qū)警務工作,，充足的警力,，尤其是能夠下沉到社區(qū)的基層警力,，是必要的保障。如何把更多的警力推向社區(qū)鄉(xiāng)村,、街頭巷尾,，零距離服務群眾?鹽城警方的回答是：全力打造一支沉得下、留得住,、扎得深的專職化社區(qū)民警隊伍,。
鹽城警方堅持“契合對應、因地制宜”原則,，綜合考慮城市社區(qū)和農(nóng)村村莊的地域面積,、實有人口、地理環(huán)境,、經(jīng)濟發(fā)展等情況,，科學合理劃分警務區(qū)，確保全覆蓋,、無盲區(qū),。在派出所組建社區(qū)警務專業(yè)隊，根據(jù)警區(qū)類型,、規(guī)模和治安狀況,，按照“1+N”標準配備專職社區(qū)民警和輔警。去年新分配的115名警校畢業(yè)生全部充實到社區(qū)民警隊伍,，并從機關遴選15名優(yōu)秀年輕骨干下派基層派出所擔任分管社區(qū)副所長,，有力增強了社區(qū)警務專業(yè)隊力量。目前,，全市共有警務區(qū)899個,、社區(qū)民警933名，分別新增37個,、95名,。
同時，全面實行社區(qū)民警專職化,，嚴格執(zhí)行專職社區(qū)民警在同一社區(qū)工作不少于3年的最低年限要求,，確保集中精力做好工作;大力推進社區(qū)民警進社區(qū)(村)黨委班子工作，為更好地履行職責創(chuàng)造必要的條件,。專門制定社區(qū)警務工作規(guī)范,，從制度層面指導督促社區(qū)民警沉入社區(qū)開展工作，明晰派出所,、社區(qū)民警及警種專業(yè)隊工作內容和職責邊界,，幫助派出所和社區(qū)民警松綁減負，指導做精做實社區(qū)警務工作,。明確規(guī)定不得將社區(qū)民警“挪作他用”,，城市(縣城),、城郊和農(nóng)村中心派出所社區(qū)民警每周下社區(qū)工作時間不少于30小時，農(nóng)村派出所社區(qū)民警每周下社區(qū)工作時間不少于20小時,。
社區(qū)警務的職責邊界和工作標準是什么?社區(qū)民警什么該干,、什么不該干?一直困擾著基層公安機關和社區(qū)民警。鹽城市公安局將實有人口管理,、掌握社情民意,、組織安全防范、維護治安秩序,、開展群眾工作作為社區(qū)警務的主要職責,，修訂完善《社區(qū)警務工作規(guī)范》，分類制定社區(qū)警務工作職責邊界和工作標準,，為基層提供工作指引,。
市縣兩級公安機關還常態(tài)化開展優(yōu)秀社區(qū)民警、優(yōu)秀派出所長評選,，并對通過基礎工作提線破案的社區(qū)民警實行一事一獎,、同功同獎。阜寧縣公安局專門出臺了《全縣社區(qū)警務工作考評辦法及實施細則》和《社區(qū)輔警崗位考核管理規(guī)定》,，設立100萬元社區(qū)警務工作專項獎勵資金,，對派出所和社區(qū)民警、社區(qū)輔警進行考核獎勵,。大豐區(qū)公安局先后有5名社區(qū)民警被聘為“隨崗培訓警師”,，17名社區(qū)民警因提線破案立功受獎。
“推行社區(qū)警務改革以來,，我們目標更明,，職責更清，工作更有重點了,，可以心無旁騖地深入群眾了解民情、社情,、輿情,，社區(qū)警務有條不紊?！备穼幙h公安局光明派出所林海社區(qū)民警姬興榮說,，“現(xiàn)在，社區(qū)的案件,、事件,、事故變少了，社區(qū)群眾對我更信任,，與群眾的關系更融洽,。新出臺的一系列激勵措施,，也徹底消除了我們的后顧之憂，工作有奔頭,、有盼頭,，我們信心更大、激情更足!”
科技支撐,，推進信息化建設——
“腳板+網(wǎng)絡”實現(xiàn)社區(qū)警務“耳聰目明”
當前,，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計算已成為時代的主旋律,，傳統(tǒng)的手段已不適應現(xiàn)代警務的發(fā)展要求。鹽城警方大力推進社區(qū)警務信息化建設,，打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)警務”,、“腳板+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代警務模式，實現(xiàn)對治安要素的精準管控,。
濱?？h公安局研發(fā)手機應用“微警通”，設置人員信息采集,、巡邏盤查登記,、陣地管理控制等模塊，社區(qū)民警采集錄入信息后,，連同地理位置坐標上傳,，填充完善內網(wǎng)平臺信息數(shù)據(jù);開展“鄉(xiāng)情家”警務，走訪親友,、老鄉(xiāng),，發(fā)揮熟人優(yōu)勢，拓寬采集信息渠道;研發(fā)社會化信息采集平臺,，借助物管,、中介等社會單位采集實名信息，匯聚本地系列特色數(shù)據(jù),。今年以來,，該局通過基礎信息工作破案253起，同比上升13.4%,。
大豐區(qū)公安局著力推動社區(qū)警務模式向以實有人口,、實有房屋為主要素的動態(tài)管理新模式轉變，依托警務“大數(shù)據(jù)”拓展關聯(lián),，強化基礎管理,，及時堵塞基礎管理漏洞。今年以來，該局社區(qū)民警走訪群眾15余萬人次,，采集各類源頭信息50余萬條,。
如何實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)警務的深度融合?鹽城市公安局亭湖分局正在各派出所推進的社區(qū)警務“全息圖”項目是一個樣板，其實現(xiàn)了社區(qū)治安要素全部一網(wǎng)呈現(xiàn),、一鍵掌握,。6月13日，記者在新洋派出所繪制的“全息圖”上看到,，只需用鼠標在地圖軟件上某一小區(qū)輕輕一點,，便自動出現(xiàn)某一住戶家庭成員的身份信息。
“以往核實相關資料時,，需要翻閱大量的紙質臺賬,，耗時又耗力。有了社區(qū)警務‘全息圖’后一目了然,，總能在極短時間里獲取想要的信息,，讓社區(qū)警務‘耳聰目明’?！毙卵笈沙鏊鐓^(qū)民警劉谷說,，同時通過建立社區(qū)微信群、QQ群等,，將網(wǎng)絡載體融入社區(qū)警務,，更加及時全面地掌握民情民意。社區(qū)群眾百姓足不出戶即可解決問題,，有突發(fā)事件或是案件線索,，都可以第一時間知曉并處置。
整合資源,，加強社會化防控——
“自治+聯(lián)動”實現(xiàn)社區(qū)警務“多元共治”
警力有限,，民力無窮。鹽城市公安局黨委副書記,、副局長吳柏林說,，社區(qū)警務社會化決定了實施社區(qū)警務戰(zhàn)略必須緊緊依靠各級黨委政府的領導和社會各界的支持，依靠和融合社區(qū)力量,，將社區(qū)警務融入到社區(qū)建設的整體工作中去,。
鹽城警方以社區(qū)(農(nóng)村)警務室為支點，統(tǒng)籌整合資源,，組織群防群治，切實形成警民聯(lián)動,、多維關聯(lián),、預防有效的動態(tài)防控格局，進一步增強實際控制力。積極融入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務體系,，推動社區(qū)警務與社區(qū)事務一體化運作,，落實配強網(wǎng)格管理人員，共同做好社區(qū)警務工作,。鹽城市公安局會同市綜治辦,、市文明辦廣泛動員組織社會各方面力量，參與平安志愿服務,，建立了縱向覆蓋市縣鎮(zhèn)村,，橫向拓展到城管、環(huán)保,、教育,、交通、住建,、物業(yè)等諸多行業(yè)的平安志愿者隊伍,。
建湖縣公安局與縣司法局探索出一條矛盾糾紛調解工作的新模式——公調對接，在全縣19個派出所,、247個村(居)均建立了公調對接室,，共配備專職調解員56名、兼職調解員268名,，實現(xiàn)了聯(lián)動調解網(wǎng)絡全覆蓋,。鹽城市公安局城南新區(qū)分局新河派出所以派出所為單元，全面組織保安服務公司,、自行招用保安員單位開展聯(lián)勤聯(lián)防,，有效地保護了居民生命財產(chǎn)安全，維護了轄區(qū)和諧穩(wěn)定,。
阜寧縣公安局陳集派出所以創(chuàng)建“無事村(居)”為落腳點,，在地方黨委政府的大力支持下，把做實社區(qū)警務“壓艙石”和整合社會資源作為重要抓手,，面向全鎮(zhèn)村干部公開遴選出21名專職輔警,，有效破解警力不足現(xiàn)實難題。通過廣泛動員,，建立了20支201人“紅袖標”治安志愿者隊伍和4支120人的治安信息員隊伍,。同時，構建以民調主任調解,、“心連心”聯(lián)合會調解,、人民調解委員會調解、專職律師訴前調解“四級”矛盾調解機制,，從源頭化解各類矛盾糾紛,。
洪林村位于濱海縣城郊接合部，又處于交通便捷的204國道和327省道交匯處,，曾經(jīng)是治安和侵財類案件多發(fā)地區(qū),。
去年5月，濱?？h公安局農(nóng)業(yè)園派出所立足洪林警務室建成全省首個“平安體驗中心”,，通過技防產(chǎn)品演示、案事例視頻介紹等有效手段,，幫助群眾提升自防,、自救能力。通過宣傳,，目前村里的種植養(yǎng)殖大戶,、商業(yè)銷售門市、賓館飯店等都安裝了監(jiān)控探頭,，不少村民也在家前屋后進行了安裝,。去年10月份，來自宿遷的蟊賊開著面包車到村里偷雞鴨,，通過村民安裝的探頭,，警方很快將犯罪嫌疑人抓獲。社區(qū)民警還與群眾聯(lián)合成立專職巡防隊,、義務巡防隊,、“五老”工作隊加強治安巡邏，使當?shù)刂伟裁婷泊笥懈挠^,。社區(qū)警務改革帶來了新變化,，用老百姓的話就是:“案件減少了，治安變好了,，我們也更加放心了!”
責任編輯：王偉
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