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【治國理政新實踐·江蘇篇】“腳板+網(wǎng)絡(luò)”實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)“耳聰目明” 鹽城筑起社會治安防控體系“壓艙石”

2017-07-17 11:21:54 來源:揚子晚報網(wǎng)


  揚子晚報網(wǎng)7月14日訊(通訊員 王柱軍 楊權(quán) 張?zhí)禊i 記者范木曉子)“人是社會治理的核心,,社區(qū)是社會治理的基本單元,派出所,、社區(qū)民警是公安機關(guān)接觸群眾的最前端,。堅持以人民為中心、增強人民群眾獲得感,,必須首先從派出所社區(qū)警務(wù)工作抓起,,打牢公安工作的群眾基礎(chǔ),夯實防控體系建設(shè)的根基,?!?月13日,鹽城市副市長,、市公安局局長王巧全在江蘇省鹽城市縣域社會治安防控體系建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上如是說,。

  近年來,鹽城警方圍繞“發(fā)案少,、秩序好,、群眾滿意、社會和諧”總體目標(biāo),,著力在“強基層,、打基礎(chǔ)、利全局,、管長遠(yuǎn)”上下功夫,,持續(xù)深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作,做細(xì),、做精,、做強基礎(chǔ)防控,不斷改進(jìn)提升治安管理工作能力,,全力固筑社會治安防控體系“壓艙石”,。


  固本強基,打造專職化隊伍——

  “專職+專業(yè)”實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)“精耕細(xì)作”

  要做好社區(qū)警務(wù)工作,,充足的警力,,尤其是能夠下沉到社區(qū)的基層警力,是必要的保障,。如何把更多的警力推向社區(qū)鄉(xiāng)村,、街頭巷尾,零距離服務(wù)群眾?鹽城警方的回答是:全力打造一支沉得下,、留得住,、扎得深的專職化社區(qū)民警隊伍。

  鹽城警方堅持“契合對應(yīng)、因地制宜”原則,,綜合考慮城市社區(qū)和農(nóng)村村莊的地域面積,、實有人口、地理環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況,,科學(xué)合理劃分警務(wù)區(qū),確保全覆蓋,、無盲區(qū),。在派出所組建社區(qū)警務(wù)專業(yè)隊,根據(jù)警區(qū)類型,、規(guī)模和治安狀況,,按照“1+N”標(biāo)準(zhǔn)配備專職社區(qū)民警和輔警。去年新分配的115名警校畢業(yè)生全部充實到社區(qū)民警隊伍,,并從機關(guān)遴選15名優(yōu)秀年輕骨干下派基層派出所擔(dān)任分管社區(qū)副所長,,有力增強了社區(qū)警務(wù)專業(yè)隊力量。目前,,全市共有警務(wù)區(qū)899個,、社區(qū)民警933名,分別新增37個,、95名,。


  同時,全面實行社區(qū)民警專職化,,嚴(yán)格執(zhí)行專職社區(qū)民警在同一社區(qū)工作不少于3年的最低年限要求,確保集中精力做好工作;大力推進(jìn)社區(qū)民警進(jìn)社區(qū)(村)黨委班子工作,,為更好地履行職責(zé)創(chuàng)造必要的條件,。專門制定社區(qū)警務(wù)工作規(guī)范,從制度層面指導(dǎo)督促社區(qū)民警沉入社區(qū)開展工作,,明晰派出所,、社區(qū)民警及警種專業(yè)隊工作內(nèi)容和職責(zé)邊界,幫助派出所和社區(qū)民警松綁減負(fù),,指導(dǎo)做精做實社區(qū)警務(wù)工作,。明確規(guī)定不得將社區(qū)民警“挪作他用”,城市(縣城),、城郊和農(nóng)村中心派出所社區(qū)民警每周下社區(qū)工作時間不少于30小時,,農(nóng)村派出所社區(qū)民警每周下社區(qū)工作時間不少于20小時。

  社區(qū)警務(wù)的職責(zé)邊界和工作標(biāo)準(zhǔn)是什么?社區(qū)民警什么該干,、什么不該干?一直困擾著基層公安機關(guān)和社區(qū)民警,。鹽城市公安局將實有人口管理、掌握社情民意、組織安全防范,、維護(hù)治安秩序,、開展群眾工作作為社區(qū)警務(wù)的主要職責(zé),修訂完善《社區(qū)警務(wù)工作規(guī)范》,,分類制定社區(qū)警務(wù)工作職責(zé)邊界和工作標(biāo)準(zhǔn),,為基層提供工作指引。

  市縣兩級公安機關(guān)還常態(tài)化開展優(yōu)秀社區(qū)民警,、優(yōu)秀派出所長評選,,并對通過基礎(chǔ)工作提線破案的社區(qū)民警實行一事一獎、同功同獎,。阜寧縣公安局專門出臺了《全縣社區(qū)警務(wù)工作考評辦法及實施細(xì)則》和《社區(qū)輔警崗位考核管理規(guī)定》,,設(shè)立100萬元社區(qū)警務(wù)工作專項獎勵資金,對派出所和社區(qū)民警,、社區(qū)輔警進(jìn)行考核獎勵,。大豐區(qū)公安局先后有5名社區(qū)民警被聘為“隨崗培訓(xùn)警師”,17名社區(qū)民警因提線破案立功受獎,。

  “推行社區(qū)警務(wù)改革以來,,我們目標(biāo)更明,職責(zé)更清,,工作更有重點了,,可以心無旁騖地深入群眾了解民情、社情,、輿情,,社區(qū)警務(wù)有條不紊?!备穼幙h公安局光明派出所林海社區(qū)民警姬興榮說,,“現(xiàn)在,社區(qū)的案件,、事件,、事故變少了,社區(qū)群眾對我更信任,,與群眾的關(guān)系更融洽,。新出臺的一系列激勵措施,也徹底消除了我們的后顧之憂,,工作有奔頭,、有盼頭,我們信心更大,、激情更足!”


  科技支撐,,推進(jìn)信息化建設(shè)——

  “腳板+網(wǎng)絡(luò)”實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)“耳聰目明”

  當(dāng)前,物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計算已成為時代的主旋律,,傳統(tǒng)的手段已不適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)的發(fā)展要求。鹽城警方大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)信息化建設(shè),,打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)警務(wù)”,、“腳板+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代警務(wù)模式,實現(xiàn)對治安要素的精準(zhǔn)管控,。

  濱??h公安局研發(fā)手機應(yīng)用“微警通”,設(shè)置人員信息采集,、巡邏盤查登記,、陣地管理控制等模塊,社區(qū)民警采集錄入信息后,,連同地理位置坐標(biāo)上傳,,填充完善內(nèi)網(wǎng)平臺信息數(shù)據(jù);開展“鄉(xiāng)情家”警務(wù),走訪親友,、老鄉(xiāng),,發(fā)揮熟人優(yōu)勢,拓寬采集信息渠道;研發(fā)社會化信息采集平臺,,借助物管,、中介等社會單位采集實名信息,匯聚本地系列特色數(shù)據(jù),。今年以來,,該局通過基礎(chǔ)信息工作破案253起,同比上升13.4%,。

  大豐區(qū)公安局著力推動社區(qū)警務(wù)模式向以實有人口,、實有房屋為主要素的動態(tài)管理新模式轉(zhuǎn)變,依托警務(wù)“大數(shù)據(jù)”拓展關(guān)聯(lián),,強化基礎(chǔ)管理,及時堵塞基礎(chǔ)管理漏洞,。今年以來,,該局社區(qū)民警走訪群眾15余萬人次,采集各類源頭信息50余萬條,。

  如何實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)警務(wù)的深度融合?鹽城市公安局亭湖分局正在各派出所推進(jìn)的社區(qū)警務(wù)“全息圖”項目是一個樣板,,其實現(xiàn)了社區(qū)治安要素全部一網(wǎng)呈現(xiàn)、一鍵掌握,。6月13日,,記者在新洋派出所繪制的“全息圖”上看到,只需用鼠標(biāo)在地圖軟件上某一小區(qū)輕輕一點,便自動出現(xiàn)某一住戶家庭成員的身份信息,。

  “以往核實相關(guān)資料時,,需要翻閱大量的紙質(zhì)臺賬,耗時又耗力,。有了社區(qū)警務(wù)‘全息圖’后一目了然,,總能在極短時間里獲取想要的信息,讓社區(qū)警務(wù)‘耳聰目明’,?!毙卵笈沙鏊鐓^(qū)民警劉谷說,同時通過建立社區(qū)微信群,、QQ群等,,將網(wǎng)絡(luò)載體融入社區(qū)警務(wù),更加及時全面地掌握民情民意,。社區(qū)群眾百姓足不出戶即可解決問題,,有突發(fā)事件或是案件線索,都可以第一時間知曉并處置,。


  整合資源,,加強社會化防控——

  “自治+聯(lián)動”實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)“多元共治”

  警力有限,民力無窮,。鹽城市公安局黨委副書記,、副局長吳柏林說,社區(qū)警務(wù)社會化決定了實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略必須緊緊依靠各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的支持,,依靠和融合社區(qū)力量,,將社區(qū)警務(wù)融入到社區(qū)建設(shè)的整體工作中去。

  鹽城警方以社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室為支點,,統(tǒng)籌整合資源,,組織群防群治,切實形成警民聯(lián)動,、多維關(guān)聯(lián),、預(yù)防有效的動態(tài)防控格局,進(jìn)一步增強實際控制力,。積極融入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)體系,,推動社區(qū)警務(wù)與社區(qū)事務(wù)一體化運作,落實配強網(wǎng)格管理人員,,共同做好社區(qū)警務(wù)工作,。鹽城市公安局會同市綜治辦、市文明辦廣泛動員組織社會各方面力量,,參與平安志愿服務(wù),,建立了縱向覆蓋市縣鎮(zhèn)村,,橫向拓展到城管、環(huán)保,、教育,、交通、住建,、物業(yè)等諸多行業(yè)的平安志愿者隊伍,。

  建湖縣公安局與縣司法局探索出一條矛盾糾紛調(diào)解工作的新模式——公調(diào)對接,在全縣19個派出所,、247個村(居)均建立了公調(diào)對接室,,共配備專職調(diào)解員56名、兼職調(diào)解員268名,,實現(xiàn)了聯(lián)動調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。鹽城市公安局城南新區(qū)分局新河派出所以派出所為單元,全面組織保安服務(wù)公司,、自行招用保安員單位開展聯(lián)勤聯(lián)防,,有效地保護(hù)了居民生命財產(chǎn)安全,維護(hù)了轄區(qū)和諧穩(wěn)定,。

  阜寧縣公安局陳集派出所以創(chuàng)建“無事村(居)”為落腳點,,在地方黨委政府的大力支持下,把做實社區(qū)警務(wù)“壓艙石”和整合社會資源作為重要抓手,,面向全鎮(zhèn)村干部公開遴選出21名專職輔警,,有效破解警力不足現(xiàn)實難題。通過廣泛動員,,建立了20支201人“紅袖標(biāo)”治安志愿者隊伍和4支120人的治安信息員隊伍,。同時,構(gòu)建以民調(diào)主任調(diào)解,、“心連心”聯(lián)合會調(diào)解,、人民調(diào)解委員會調(diào)解、專職律師訴前調(diào)解“四級”矛盾調(diào)解機制,,從源頭化解各類矛盾糾紛,。

  洪林村位于濱海縣城郊接合部,,又處于交通便捷的204國道和327省道交匯處,,曾經(jīng)是治安和侵財類案件多發(fā)地區(qū)。

  去年5月,,濱海縣公安局農(nóng)業(yè)園派出所立足洪林警務(wù)室建成全省首個“平安體驗中心”,,通過技防產(chǎn)品演示,、案事例視頻介紹等有效手段,,幫助群眾提升自防、自救能力,。通過宣傳,,目前村里的種植養(yǎng)殖大戶、商業(yè)銷售門市,、賓館飯店等都安裝了監(jiān)控探頭,,不少村民也在家前屋后進(jìn)行了安裝,。去年10月份,來自宿遷的蟊賊開著面包車到村里偷雞鴨,通過村民安裝的探頭,,警方很快將犯罪嫌疑人抓獲。社區(qū)民警還與群眾聯(lián)合成立專職巡防隊,、義務(wù)巡防隊,、“五老”工作隊加強治安巡邏,使當(dāng)?shù)刂伟裁婷泊笥懈挠^,。社區(qū)警務(wù)改革帶來了新變化,,用老百姓的話就是:“案件減少了,治安變好了,,我們也更加放心了!”


     

責(zé)任編輯:王偉

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