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　　【經(jīng)濟日報·熱點聚焦】上半年我國第二,、三產(chǎn)業(yè)稅收收入均實現(xiàn)較快增長,。第三產(chǎn)業(yè)稅收收入占全國稅收的比重為57.6%，比2016年全年提高1.1個百分點,，反映出我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,。中西部地區(qū)稅收增速快于東部,，重點區(qū)域稅收差距有所縮小

　　7月20日，國家稅務總局舉行新聞通報會,，介紹2017年上半年稅收收入,、實施資源稅改革等有關情況。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年全國稅務部門組織稅收收入70789億元(已扣減出口退稅),，同比增長8.9%。值得注意的是,，稅收結(jié)構(gòu)變化反映了經(jīng)濟運行一系列突出亮點,，特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、新動能迅速增長,。

　　國家稅務總局收入規(guī)劃核算司副司長鄭小英表示，上半年與經(jīng)濟運行密切相關的稅收指標明顯好轉(zhuǎn),，反映出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成效,，經(jīng)濟形勢穩(wěn)中向好。

　　第二產(chǎn)業(yè)稅收由降轉(zhuǎn)升

　　隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進,，以及營改增等政策效應的不斷釋放,，上半年我國第二,、三產(chǎn)業(yè)稅收收入均實現(xiàn)較快增長?！暗诙a(chǎn)業(yè)稅收收入由去年的下降轉(zhuǎn)變?yōu)榻衲晟习肽贻^快增長,，反映出實體經(jīng)濟好轉(zhuǎn)?！编嵭∮⒈硎?，第三產(chǎn)業(yè)稅收收入占全國稅收的比重為57.6%，比2016年全年提高1.1個百分點,，反映出我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,。

　　值得關注的是，消費相關行業(yè)稅收快速增長,，消費升級持續(xù)深化,。上半年，一些反映消費情況的稅收表現(xiàn)較好,，如零售業(yè)稅收增長25%,，快于整體稅收增幅16.1個百分點，反映出消費在拉動經(jīng)濟增長中的作用不斷增強,。此外,，消費升級的步伐加快，知識型,、服務型,、創(chuàng)新型消費擴大，體育,、教育,、文化藝術、娛樂等行業(yè)稅收分別增長64%,、34.9%,、24.9%和15.6%。

　　同時,，區(qū)域稅收差距縮小,，國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施效果明顯。上半年,，全國東,、中、西部稅收收入分別增長6.7%,、13.9%和12.4%,，中西部地區(qū)稅收增速快于東部，重點區(qū)域稅收差距有所縮小。

　　上半年,，全國稅務部門落實“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策累計減稅2169億元,，同比增長29.6%。其中,，支持科技創(chuàng)新各項優(yōu)惠政策減稅1243億元,，增長25.2%，落實支持小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策減稅828億元,，同比增長44.4%,，惠及納稅人3000萬戶?！岸愂諗?shù)據(jù)反映大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新亮點突出、新動能茁壯成長,，成為拉動經(jīng)濟稅收增長的重要力量,。”鄭小英說,。

　　國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱介紹,，今年以來，國務院確定實施簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu),、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例等6項減稅政策,，持續(xù)推動實體經(jīng)濟降成本、增后勁,。

　　“6項減稅政策做到了貨物和勞務稅,、所得稅、財產(chǎn)行為稅3大類稅種的全覆蓋,?！眲氈f，稅務總局于近日派出10個督察組,，開展稅收執(zhí)法大督察實地抽查工作,，持續(xù)規(guī)范稅收執(zhí)法行為，保障6項減稅政策順利推行,。

　　資源稅改革效果顯現(xiàn)

　　按照國務院的部署,，去年7月1日起，全面實施資源稅從價計征改革,?！翱傮w上看，改革一年來,，進展順利,、運行平穩(wěn),，成效顯著,?！眹叶悇湛偩重敭a(chǎn)和行為稅司副司長孫群表示。

　　推動資源稅改革通過全面實施清費立稅,、從價計征改革,，理順資源稅費關系?！霸谫Y源稅改革的同時,，將礦產(chǎn)資源補償費降為零，停征了價格調(diào)節(jié)基金,、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等,，減輕了企業(yè)不合理負擔?！睂O群說,。

　　改革實施當年，資源稅費負擔總體下降,，稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換,。統(tǒng)計顯示，2016年7月至12月,，129個改革稅目實際征收資源稅165億元,，改革后稅增費減，總體減負48億元,，平均降幅22.5%,。

　　“資源稅從價計征調(diào)節(jié)機制發(fā)揮作用，稅收彈性明顯增強,?！睂O群說。

　　據(jù)介紹,，今年上半年,，資源稅收入695.99億元，同比增收257.03億元,，主要是由煤炭,、原油等主要資源價格的快速上漲帶動的，同時又體現(xiàn)出資源稅從價計征機制的自動調(diào)節(jié)優(yōu)勢,，資源稅的稅收彈性大大增強,。

　　“過去資源稅從量計征，資源稅跟價格無關,，自動調(diào)節(jié)作用微弱;現(xiàn)在實行從價計征,，資源價格上漲、企業(yè)效益增加時，稅收增收,，資源價格下跌,，企業(yè)效益降低時，稅收減收,?！睂O群認為。

　　此外,，從價計征改革顯現(xiàn)多重效應,，提升了國家對資源行業(yè)的治理水平。一方面,，資源稅的產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)作用得到明顯加強,。比如，山西省上半年煤炭資源稅收入139.27億元,，同比增長151.36%,，有效平抑了煤價高企帶來的超額利潤，有利于防止行業(yè)過熱,。另一方面,，稅收優(yōu)惠促進了資源節(jié)約和高效利用。初步統(tǒng)計,，一年來,，全國共為符合條件的企業(yè)減免資源稅36.92億元，有效鼓勵企業(yè)保護生態(tài)環(huán)境,。

　　“河北省水資源費改稅試點是資源稅全面改革的重要內(nèi)容之一,，目前初顯節(jié)水成效?！睂O群說,。

　　從河北水資源稅改革試點實施效果看，有效抑制抽采地下水,。資源稅改革后,，河北省101家城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)由使用地下水切換為引江水，2016年河北省非農(nóng)用水量同比減少1.8億立方米,，抑制地下水超采的作用開始顯現(xiàn),。同時，促使高耗水企業(yè)節(jié)約用水,。改革對超計劃用水加倍征收水資源稅,，對中水等非常規(guī)水源免征水資源稅，倒逼鋼鐵等高耗水企業(yè)強化內(nèi)部用水管理,。

　　此外,，河北試點還倒逼特種行業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式,。改革調(diào)高了高爾夫、洗車,、洗浴等特種行業(yè)的稅額標準,，綜合單位稅額達到每立方米15.44元，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式,，節(jié)水效果明顯,。

　　完善信用激勵懲戒

　　2015年11月，中辦,、國辦印發(fā)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》以來,，稅務系統(tǒng)堅持依法治稅,、便民辦稅、科學效能,、協(xié)同共治,、有序推進的改革原則，改革成果不斷呈現(xiàn),，納稅人獲得感持續(xù)增加,、稅收征管質(zhì)效顯著提高、服務國家治理能力切實加強,。

　　稅務系統(tǒng)貫徹落實“放管服”改革任務,，是營造良好營商環(huán)境的重要內(nèi)容?！敖衲暌詠?，稅務部門切實推進職能轉(zhuǎn)變，積極創(chuàng)新納稅服務舉措,，持續(xù)提升納稅服務水平,。”國家稅務總局納稅服務司副司長于耀財表示,。

　　據(jù)介紹,，目前國家稅務總局已經(jīng)出臺了納稅服務規(guī)范、稅收征管規(guī)范等9個稅收工作規(guī)范,，嚴格約束行政裁量權(quán),，維護納稅人合法權(quán)益。通過開發(fā)“金稅三期工程稅務稽查雙隨機工作平臺”,，確保稅務稽查全程跟蹤記錄,、運行透明、痕跡可查,、效果可評,、責任可追,。今年上半年，全國稅務機關實施“雙隨機,、一公開”機制,，抽查納稅人9.48萬戶，查補收入742.6億元,。

　　“稅務系統(tǒng)還著力完善信用激勵懲戒機制,。”于耀財說,，今年以來,，稅務部門進一步加大與工商、海關,、安全監(jiān)管等部門的聯(lián)合激勵懲戒合作力度,，守信激勵政策效應逐步顯現(xiàn)。同時,，對“黑名單”當事人采取出境邊控,、限制取得政府供應土地等懲戒措施。截至2017年6月末,，全國各級稅務機關累計對外公布稅收違法“黑名單”案件4606件,。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曾金華)