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　　“塘沽灣區(qū)域位于濱海新區(qū),，占地約21.13平方公里,，緊鄰海河，與自貿(mào)區(qū)中心商務(wù)片區(qū),、塘沽老城區(qū)相鄰,。是濱海新區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村,，涉及到6個(gè)行政村，15000多農(nóng)民,。塘沽灣項(xiàng)目不僅要建成綠色,、低碳、智慧的城區(qū),，還要解決1.5萬人從農(nóng)民到新市民的轉(zhuǎn)變,。”天津?yàn)I海新區(qū)新城鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記竇廣春向記者描述海河岸邊這片新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,。

　　“塘沽灣當(dāng)初是分一期和二期,，一期的時(shí)候設(shè)計(jì)了3個(gè)行政村，中建方程一期投資設(shè)定105億元,，”近日,，竇廣春在中國城鎮(zhèn)化高峰論壇期間向記者透露，論壇上簽約的二期投資約280多億元,，,，二期把區(qū)域內(nèi)大的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是路網(wǎng)也囊括在內(nèi),，包括聯(lián)通濱海新區(qū),，穿過海河的3條跨河公路。新市民不僅住房條件改善,，還可享受到更多公共服務(wù),。塘沽上海道9年制學(xué)校和藍(lán)天幼兒園地塊也正在開工建設(shè)。

　　中建新塘負(fù)責(zé)人陳伯君表示,，與傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)有所不同,，塘沽灣要建設(shè)成一座與天津自貿(mào)區(qū)功能互補(bǔ)的宜居宜業(yè)“微城市”。

　　2006年中國城鎮(zhèn)化率僅為43.9%,，到2011年城鎮(zhèn)化率突破50%,，增長至51.27%。城鎮(zhèn)化率的提高,，不僅會(huì)創(chuàng)造巨大的消費(fèi)需求,，而且會(huì)帶來巨大的投資需求,。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的重要源泉，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　專家坦言,， 中國過去城市發(fā)展過度依賴于要素資源的投入,，城市人口增加多了，但城市空間擴(kuò)張的速度更快,。城市空間的盲目擴(kuò)張被稱為“攤大餅”,，攤子鋪得大了，配套和管理沒跟上,，交通擁擠,、住房困難、環(huán)境惡化等大城市病越來越突出,。

　　在這樣的時(shí)代條件下,，走出一條中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路變得十分必要。2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程,，走集約,、智能、綠色,、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路,。

　　此后，城鎮(zhèn)化速度雖然有所減緩,，2016年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.35%,，但集約化路徑已經(jīng)凸顯。2016年人均公園綠地面積達(dá)13.5平方米,，2015年末城市第三產(chǎn)業(yè)增加值為228124億元,，增加68949億元，年均增長12.7%,，所占比重由48.6%上升到53.3%,。2015年末，城市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為28634萬人,、34995萬人和11782萬人,，分別比2012年末增長38.2%,、37.8%和19.1%.....

　　國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林表示，未來15年,，中國的城鎮(zhèn)化率還會(huì)明顯提升,，城市化率將達(dá)到70%左右,。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長楊建龍指出，國務(wù)院發(fā)展研究數(shù)據(jù)表明,，中國城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)日益增多,，人們的物質(zhì)文化需求不斷提升，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)從規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)提升,，改革與創(chuàng)新是一切進(jìn)步的關(guān)鍵,。

　　在傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化理念中，政府是大家長,，從土地財(cái)政里獲益,，補(bǔ)貼到公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)中去；在傳統(tǒng)的城市發(fā)展觀念里,，規(guī)模越大的城市效率越高,、越經(jīng)濟(jì)……創(chuàng)新不僅包含機(jī)制體制的創(chuàng)新，也包含思維觀念的創(chuàng)新,。

　　陳伯君認(rèn)為,，“微城市”跟傳統(tǒng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)有區(qū)別，“微城市”具備了城市應(yīng)該有的所有功能,，包括居住,、就業(yè)，城市配套,，教育,、醫(yī)療一應(yīng)俱全。以中建塘沽灣項(xiàng)目為例,，經(jīng)過微城市建設(shè),，老百姓全部有自己的商品房住房，人均45平米,，全部享受城市生活所有保險(xiǎn),，15年保險(xiǎn)一次性交，農(nóng)民的農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城市戶口,，經(jīng)過再教育培訓(xùn),，獲得新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　新型城鎮(zhèn)化是五大發(fā)展理念指導(dǎo)下的以人為核心的城鎮(zhèn)化,，著力解決好教育,、就業(yè)、社會(huì)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生等人民群眾的切身利益問題,。

　　在綜合開發(fā)方面，楊建龍指出,，中建方程多維度實(shí)現(xiàn) “交叉補(bǔ)貼”,，解決了土地開發(fā)過程中面臨的外部性內(nèi)部化的問題,，同時(shí)中建方程積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，將人留在城中,。

　　中共中央黨校常務(wù)副校長何毅亭認(rèn)為,，中建的城鎮(zhèn)化是從全產(chǎn)業(yè)鏈角度進(jìn)行城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一,、二,、三級(jí)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，完成規(guī)劃設(shè)計(jì),、土地整理,、居民搬遷、建設(shè)施工,、招商引資等城市運(yùn)營等,，確保成本、配套,、規(guī)劃,、落地的可控。

　　與傳統(tǒng)模式相比,，這種一站式,、平臺(tái)化的開發(fā)模式，一方面組裝城市發(fā)展的要素資源,，助力地方政府科學(xué)施政,，實(shí)現(xiàn)成片土地一體化開發(fā)，提升城市居民的生活品質(zhì),；另一方面為合作伙伴搭建政企合作,、產(chǎn)城融合的大平臺(tái)。何毅亭認(rèn)為,，中建的模式代表未來新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一種發(fā)展方向,。

　　定位于一線城市非核心地區(qū)和二線城市核心區(qū)域的“微城市”模式，也有望在更多城市落地生根,，成為破解大城市運(yùn)行的梗阻,，緩解大城市病、平衡城市發(fā)展的有效路徑,。