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六大政策促央企公司制改革如期完成

——國資委有關負責人就《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》答記者問

2017-07-27 16:53:13 來源:新華網(wǎng)

 新華社北京7月26日電(新華社記者王希 譚謨曉)國務院辦公廳近日印發(fā)了《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》,。圍繞實施方案出臺背景與意義,、主要內容與適用范圍等熱點,,國務院國資委有關負責人回答了記者提問,。

  國企改革整體向前推進的重要舉措

  問:國有企業(yè)公司制改制的意義是什么?

  答:目前中央企業(yè)集團和各級子企業(yè)層面仍存在部分全民所有制企業(yè),,加快推進這些企業(yè)的公司制改革,,是加快形成有效制衡的公司法人治理結構,、靈活高效的市場化經(jīng)營機制的前置性條件,,是國有企業(yè)改革整體向前推進的重要舉措,。

  公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式,,有利于明確出資人,、董事會、監(jiān)事會,、經(jīng)理層和黨組織之間的權責邊界,,有利于探索建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。此外,,通過公司制改制,,實現(xiàn)出資人所有權和企業(yè)法人財產(chǎn)權的分離,賦予企業(yè)獨立的法人財產(chǎn)權,,有助于促使國企真正成為依法自主經(jīng)營,、自負盈虧、自擔風險,、自我約束,、自我發(fā)展的獨立市場主體,從而激發(fā)企業(yè)內生活力,,深入轉換經(jīng)營機制,,實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

  明確配套政策 規(guī)范操作程序

  問:實施方案主要內容和適用范圍是什么,?

  答:實施方案主要包括四部分:一是目標任務,,要求2017年底前按照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記、國資委監(jiān)管的中央企業(yè)(不含中央金融,、文化企業(yè))全部改制為公司制企業(yè),;二是對有關程序和重點問題提出具體要求;三是明確了改制涉及的支持政策,;四是統(tǒng)籌推進,,提出了加強黨委(黨組)對改制工作的組織領導,同步建設現(xiàn)代企業(yè)制度,完善市場化經(jīng)營機制,,切實防止國有資產(chǎn)流失的要求,。

  實施方案主要針對由國資委履行出資人職責的中央企業(yè),適用范圍不含中央金融,、文化企業(yè),。中央黨政機關和事業(yè)單位所辦企業(yè)情況也較復雜,目前正由有關部門牽頭研究集中統(tǒng)一監(jiān)管問題,。此外,,各省級人民政府參照本實施方案,指導地方國企公司制改制工作,。

  問:實施方案主要涉及哪些配套政策,?

  答:主要包括土地、稅收,、工商登記變更和資質資格承繼等方面的政策支持,。

  一是劃撥土地處置。實施方案明確全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司,,其原有劃撥土地可按《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權管理暫行規(guī)定》相關規(guī)定保留劃撥土地性質,。

  二是稅收優(yōu)惠支持。為促進改制工作,,前期,,有關部門就改制涉及的資產(chǎn)評估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)無償劃轉等方面出臺過稅收優(yōu)惠政策,,主要有:《關于企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》《關于企業(yè)改制重組有關土地增值稅政策的通知》《關于進一步支持企業(yè)事業(yè)單位改制重組有關契稅政策的通知》《關于企業(yè)改制過程中有關印花稅政策的通知》等,。這些政策適用于此次公司制改制。

  三是工商登記變更,。實施方案提出改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司,,如所屬子企業(yè)或事業(yè)單位未完成改制或轉企,母公司可先行改制,,辦理工商登記變更,,其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位要限期完成改制或轉企;改制為股權多元化企業(yè),,應先將所屬子企業(yè)或事業(yè)單位改制或轉企,,再辦理母公司工商登記變更。

  四是資質資格承繼,。實施方案提出,,改制為國有獨資公司、國有及國有控股企業(yè)全資子公司或國有控股公司,,企業(yè)經(jīng)營過程中獲得的各種專業(yè)或特殊資質資格證照由改制后企業(yè)承繼,。

  五是注冊資本,。考慮到改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司,,只是企業(yè)法律形式的改變,,不涉及資產(chǎn)交易,國有權益不發(fā)生變動,,不存在國有資產(chǎn)流失風險,,實施方案明確這種特殊類型的改制可以上一年度經(jīng)審計的凈資產(chǎn)值作為工商變更登記時確定注冊資本的依據(jù)。

  六是審批流程,。為簡化程序,,提高效率,實施方案提出,,中央企業(yè)集團層面改制為國有獨資公司,,由國務院授權國資委批準。


     

責任編輯:鞏鵬

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