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　　為迎接黨的十九大的召開,，2017年7月26日至27日,，中央在北京召開了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，習(xí)近平總書記作了重要講話，從黨和國家發(fā)展全局高度,，從理論和實踐、歷史和現(xiàn)實相結(jié)合的角度,，對新發(fā)展理念作出了深刻闡釋,，講到了很多新思想、新戰(zhàn)略,、新挑戰(zhàn),、新突破。在講到深化改革時,，習(xí)近平指出,，抓住重點帶動面上工作，是唯物辯證法的要求,，也是我們黨在革命,、建設(shè)、改革進程中一貫倡導(dǎo)和堅持的方法,。要學(xué)會唯物辯證的思維解決社會發(fā)展中的重大問題,。抓住重點就是要抓住重點帶動面上工作，通過抓好發(fā)展戰(zhàn)略重點帶動發(fā)展全局,。

　　精準(zhǔn)扶貧是我們黨的歷史使命,，是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣牡拙€目標(biāo)，是我們必須完成的一項政治任務(wù)。當(dāng)前,，各級黨委政府正在積極實施精準(zhǔn)脫貧來實現(xiàn)全面小康,。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些貧困地區(qū)通過抓住精準(zhǔn)扶貧這個重點,，在農(nóng)村進行基礎(chǔ)設(shè)施扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶貧，住房扶貧,、教育扶貧,、醫(yī)療扶貧、金融扶貧,、思想扶貧,、技術(shù)扶貧、電商扶貧,、生態(tài)扶貧等等,，整合資源，全面推動了整個地區(qū)鄉(xiāng)村治理由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型;有的地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)改革,，有力地推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的整體轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型。這些做法和效果正是習(xí)近平總書記在談及改革時所要求的抓住重點帶動全面在精準(zhǔn)扶貧工作中的體現(xiàn),。

　　認識和把握我國社會發(fā)展的階段性特征,，這是習(xí)近平總書記在多次講話中所強調(diào)的。內(nèi)蒙古自治區(qū)土地遼闊,、資源豐富,，有“東林西礦、南農(nóng)北牧”之稱,，草原,、森林和人均耕地面積居全中國第一，同時也是中國最大的草原牧區(qū),。從全國來看，內(nèi)蒙古為中國大陸6個步入高收入階段和工業(yè)化后期階段發(fā)展水平較高的省級單位之一,，2012年,，人均GDP突破1萬美元大關(guān);目前的經(jīng)濟發(fā)展速度仍然在全國排前位。但是,，隨著近些年畜牧產(chǎn)品價格的下滑和多年未遇到的干旱,，使得內(nèi)蒙的畜牧業(yè)發(fā)展受到前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。前所未有的挑戰(zhàn)也帶來前所未有的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機遇,，這種情況倒逼從事畜牧業(yè)的牧民配合政府進行艱難的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。他們通過調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、調(diào)整農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，加快自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,，實現(xiàn)牧區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型。

　　鄂溫克自治旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部,，是中國三個少數(shù)民族自治旗之一,，是鄂溫克民族實行民族區(qū)域自治的地方。自治旗以鄂溫克族為主體,，由蒙古,、漢、達斡爾等20多個民族組成,，土地總面積19111平方公里,。2016年全旗轄4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)5個蘇木; 旗牧區(qū)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木共轄44個嘎查。鄂溫克旗是內(nèi)蒙古自治區(qū)級扶貧開發(fā)工作重點旗縣之一,。目前,，鄂溫克旗貧困戶867戶，1877人,。雖然貧困人口不多,，但這些貧困人口大部分居住偏遠分散、貧困程度較深,，扶貧成本高,、脫貧難度大。鄂溫克旗黨委政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，堅持高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量、高定位,，努力實現(xiàn)“三個確?！保却_保貧困人口收入遠高于國家最低貧困縣標(biāo)準(zhǔn),，確保貧困戶通過產(chǎn)業(yè)和政策支撐實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，確保2020年全部貧困人口穩(wěn)定脫貧。同時,，他們認識到精準(zhǔn)扶貧不是為了脫貧而脫貧,而是圍繞脫貧抓發(fā)展,加快發(fā)展促脫貧;不僅僅在于幫助了窮人脫貧致富,，更為重要的是通過這次精準(zhǔn)扶貧特別是產(chǎn)業(yè)扶貧，加快本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,，實現(xiàn)牧區(qū)和林區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會和諧穩(wěn)定,。例如他們本地的發(fā)展戰(zhàn)略圍繞脫貧攻堅而制定，產(chǎn)業(yè)培育圍繞脫貧攻堅而布局,，項目建設(shè)圍繞脫貧攻堅而推進,，工作力量圍繞脫貧攻堅而安排,從而以脫貧攻堅引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展,。圍繞產(chǎn)業(yè)脫貧他們主要做了以下工作，目前已經(jīng)出現(xiàn)好的效果,。

　　第一,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型首先要思想轉(zhuǎn)型。牧民祖祖輩輩都是從事養(yǎng)牛,、養(yǎng)羊,、種草等傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)活動?？墒钱?dāng)前的形勢發(fā)展需要牧民放棄傳統(tǒng)的畜牧業(yè)方式,，向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展;需要牧民定居，并且在房前屋后種菜,、種果樹,，發(fā)展庭院經(jīng)濟;要牧民重新學(xué)會養(yǎng)豬、養(yǎng)雞,、養(yǎng)羊,、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝技術(shù),，實現(xiàn)家庭收入的穩(wěn)定……,這是草原牧區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一場革命,是牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型的千年之變局,，可是這么艱難的轉(zhuǎn)型落在這批牧民的身上，這對于政府來講是一個重大的歷史課題,，也是精準(zhǔn)扶貧工作在內(nèi)蒙,、在草原必須面對的巨大的挑戰(zhàn)和考驗。為此,，他們首先堅持思想引領(lǐng),，向貧困戶講清楚當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展、牧民增收面臨的嚴峻形勢,，講清楚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要性;大力宣傳“扶貧先扶志,，致富先治心”的脫貧理念，鄂溫克旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層,，通過巡回宣講,、溝通交流、挖掘典型等一系列舉措,，廣泛宣傳當(dāng)前各級扶貧政策,、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)先進典型和脫貧攻堅的階段性成果，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變思想,，化解模糊認識，樹立正確觀念,，積極配合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。調(diào)動貧困農(nóng)牧民想脫貧,、能脫貧的積極性和主動性，增強貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧的信心.

　　第二,，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)脫貧離不開主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的做強做大,。做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，需要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高效益,，降低成本,。2017年，鄂溫克旗整合各級用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金5050萬,。全旗優(yōu)先發(fā)展了15個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范合作社,。這些合作社與貧困群眾利益緊密相連，政府通過購買牛羊分給貧困戶,，貧困戶以草場資產(chǎn)入股,、投工投勞、畜牧托養(yǎng)入社等方式,，實現(xiàn)穩(wěn)定增收,。為了化解市場風(fēng)險、增強為貧困戶提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)，鄂溫克旗在做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時,，依托一些龍頭企業(yè),，采用“龍頭企業(yè)+貧困戶、養(yǎng)殖大戶+貧困戶”等模式,，大力發(fā)展培育特色產(chǎn)業(yè),。特色產(chǎn)業(yè)包括種植木耳、種蔬菜;養(yǎng)殖生豬,、養(yǎng)雞,、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝等特色種養(yǎng)為主的庭院經(jīng)濟和民族手工藝品,、民族美食加工制作等特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工,。這些特色產(chǎn)業(yè)投資少、見效快,，易上手,，周期短，回報率高,，是貧困戶在當(dāng)前畜牧產(chǎn)品價格走低時期實現(xiàn)家庭增收的有效產(chǎn)業(yè),，這些特色產(chǎn)業(yè)不僅正成為鄂溫克旗脫貧攻堅的重要產(chǎn)業(yè),，也可能是未來鄂溫克旗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新的生長點,。

　　第三,細化產(chǎn)業(yè)脫貧措施,。為了激發(fā)貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)脫貧的積極性和主體性，為了指導(dǎo)駐村工作隊和幫扶干部手中有“脫貧措施”,，旗委旗政府在貧困群眾中做了廣泛的調(diào)研,，整合貧困戶的各種需求，出臺了《鄂溫克旗2017年精準(zhǔn)脫貧措施》,，其中列舉了67條具體措施,，這些產(chǎn)業(yè)扶貧措施，按照宜牧則牧,，宜林則林,，宜游則游，宜商則商的原則,，涵蓋了18項產(chǎn)業(yè)扶貧措施,，10項創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧措施，4項金融扶貧措施,，5項教育扶貧措施,、4項基礎(chǔ)建設(shè)扶貧措施、23項社會保障扶貧措施及其他脫貧措施,。貧困群眾可以根據(jù)自己的實際情況和能力,，“按單選菜”，選擇適合自己發(fā)展的脫貧方式,。這些脫貧措施注重“好實現(xiàn),、效益好”兩個基本原則，做到因戶制宜,、因人制宜,，一戶一策，多措并舉,，為貧困戶量身制定出的個性化,、差異化、精準(zhǔn)化的脫貧措施,。67條措施使得政府的產(chǎn)業(yè)脫貧政策,、資源做到向貧困群眾公開透明，更重要是提高貧困戶的參與意識和責(zé)任意識,，讓貧困戶在產(chǎn)業(yè)脫貧過程中找到自己的位置,。

　　與此同時，他們還積極開展金融扶貧,為產(chǎn)業(yè)脫貧提供靈活的資金保障,。此外,他們還加強現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),，通過培訓(xùn)班,、現(xiàn)場教學(xué)、座談會等形式做好不同階段的技術(shù)培訓(xùn)工作,，有針對性地解決具體問題，確保各類產(chǎn)業(yè)項目穩(wěn)步發(fā)展,。

　　鄂溫克旗通過精準(zhǔn)扶貧,產(chǎn)業(yè)脫貧,正在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型:傳統(tǒng)的畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型,單一的畜牧產(chǎn)業(yè)向多元特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型, 這種轉(zhuǎn)型,從社會層面來看,，是促進富民增收的有效途徑,從經(jīng)濟層面來看，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從生態(tài)層面來看,，是改善草原生態(tài)環(huán)境的必然選擇,實現(xiàn)社會效益,、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一,。這樣一場歷史性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，鄂溫克旗的干部和群眾正在經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型的不適和陣痛,，但是只要選準(zhǔn)方向,，鍥而不舍地堅持下去，必將迎來經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段,。