一位治沙“愚公”,，用汗水和執(zhí)著換來沙地披綠、人沙和諧,；
一株紫花苜蓿草,，既編織成草原綠毯，又串起富民產(chǎn)業(yè)鏈,；
一個特別機構(gòu),，錫林郭勒盟生態(tài)委創(chuàng)新機制看護好美麗大草原……
15天時間,，5000多公里行程，掠過層層綠色,，記者穿越半個內(nèi)蒙古,，求解內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)之道仍感困難：北方生態(tài)安全屏障，靠什么構(gòu)筑,？或許從這“三個一”里,，可以找到最生動的注腳。
一個人的治沙故事
以退為進?！凹t線”
尋訪一個人,，來到多倫縣多倫諾爾鎮(zhèn)新民村。村口北望,，17年前曾是漫天黃沙,，如今已是滿眼綠色。
村民馬云平的雙手滿是老繭,，握著又干又硬,。恰是這雙手，17年時間,，把眼前的3700畝沙地變成了綠洲,。
這里地處渾善達克沙地南緣，以前春季大風(fēng)天,，黃沙漫漫,、遮天蔽日?！爱?dāng)時就想,，再也不能窩在沙窩子里過日子了。即便沒有收入,，也要為子孫留下一片綠色,。”馬云平說,。
盡管村民不看好,、妻子反對，馬云平仍毅然響應(yīng)縣里號召承包荒沙治理,。他把樹枝截成短棒,，先扦插網(wǎng)格沙障，再埋上草籽,，然后在沙帶上種植檸條,、黃柳等。14個流動沙丘先后變成了固定沙丘,，3700畝沙地逐漸長滿了樟子松,、榆樹,、山杏等。
馬云平不是一個人在戰(zhàn)斗,。我國四大沙地均分布在內(nèi)蒙古境內(nèi),，生態(tài)極為脆弱?！?0多年前,，氣候干旱，河流干涸,，加上超載放牧,、過度開墾,，造成科爾沁沙地沙化嚴(yán)重,。”通遼市林業(yè)局副局長包寶軍回憶：那時他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,，造林現(xiàn)場風(fēng)沙大時,，吃一口飯，半口是沙,。
包寶軍說,，這些年，全市用大工程帶動大規(guī)模治理,，喬,、灌、草結(jié)合,，10年治理了2000多萬畝沙化地,，整個區(qū)域的氣候和生態(tài)都得到改善。以前沙中找綠,，現(xiàn)在綠中找沙,；以前與沙鏖戰(zhàn)，現(xiàn)在人沙和諧,，“大漠風(fēng)塵日色昏”的景象已成過去,。
如果說治沙是生態(tài)建設(shè)主動“進軍”，那么內(nèi)蒙古實施退耕還草還林,，則是以“退”為進,。內(nèi)蒙古將10.2億畝可利用草原全部納入保護和獎補范圍，禁牧休牧4.05億畝,、草畜平衡6.15億畝,，每年完成草原建設(shè)4500萬畝以上。目前全區(qū)天然草原植被蓋度達44%,，已接近上個世紀(jì)80年代中期最好水平,。
坐落在根河源濕地公園內(nèi)的停伐紀(jì)念碑上,，交叉的斧鋸象征著“掛鋸?fù)８薄赡昵暗?月31日,，隨著最后一棵天然林落葉松轟然倒下,，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)長達63年的天然林商業(yè)性采伐歷史畫上了句號。
“停伐之后,，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)每年森林增長潛力在1500萬立方米以上,。”大興安嶺重點國有林管理局有關(guān)負責(zé)人說,，轉(zhuǎn)型中的林區(qū),，森林面積、活立木蓄積量雙增長,，分別達3.73億畝,、14.84億立方米，成為一個巨大的綠色寶庫,。
“紅線”之內(nèi),，保護草原已成牧民自覺?！澳撩裨絹碓蕉貌菰琴囈陨娴募覉@,，都自愿減少養(yǎng)殖數(shù)量，調(diào)整結(jié)構(gòu),。你看,，現(xiàn)在全鎮(zhèn)的草場質(zhì)量都越來越高了?！卑透缕旌楦駹柛呃真?zhèn)書記額日木圖說,。
一株草串起的生態(tài)建設(shè)鏈條
保護和發(fā)展同頻共振
循著一株草，來到綠草如茵的阿魯科爾沁旗南部,?？罩懈╊粋€個巨大的綠色圓蓋,，遍布千里沃野,，那是苜蓿草場。
“2011年以來,，在這張圖上,，人工草地每年都以不低于20萬畝的速度擴大，到去年底已達107萬畝,?！敝钢鴫ι系男l(wèi)星航拍圖，阿旗農(nóng)牧局局長尼瑪仁欽一臉興奮,。
今年大旱,，行走內(nèi)蒙古,，常見草黃沙露。進入這個基地,，卻濃綠如海,，沁人心脾。
“這草叫紫花苜蓿,，只需用科學(xué)方法,，節(jié)水灌溉種植，便能長活,。我家種了苜蓿后,，自家的牛羊也能吃飽了，不用擔(dān)心干旱,?！?8歲的牧民呼日勒巴特爾說，“關(guān)鍵是環(huán)境變好了,，過去這風(fēng)一吹就是漫天黃沙,，老鼠蝗蟲亂竄,，現(xiàn)在都能看到貓頭鷹了,。”
一株小小的紫花苜蓿,，帶來的不僅是生態(tài)效應(yīng),，更有看得見的真金白銀。草業(yè)基地一角,，高高壘起一垛垛草捆,。田豐牧草合作社理事長張海軍說，苜蓿每年收割3至4茬,，一畝地生產(chǎn)干草700公斤,，一噸干草捆能賣1600元。按此計算,，全旗107萬畝草業(yè)基地,，可實現(xiàn)年產(chǎn)值19億元以上。
草產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,。一批專門從事播種、收割,、打捆,、加工等一條龍服務(wù)的機械合作社悄然而生，一批滿足草業(yè)種植的有機肥生產(chǎn)基地建成投產(chǎn),，草業(yè)觀光旅游業(yè)也紅火起來……
從無到有,，從小到大,，悄然亮出“中國草都”名片的阿魯科爾沁旗，生動演繹了內(nèi)蒙古保護和發(fā)展同頻共振的生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在邏輯,。
“就生態(tài)抓生態(tài),，效果不明顯?！睋?dān)任通遼市生態(tài)辦主任多年的馬琢說,，“政府要的是‘被子’（植被），百姓要的是‘票子’,，兩者怎樣統(tǒng)一,？要跳出生態(tài)抓生態(tài)，做到生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化,。”
視綠色為底色和價值的內(nèi)蒙古干部群眾深知,，要筑牢北方生態(tài)安全屏障,，還必須摒棄過去資源依賴的粗放型發(fā)展方式，在堅守生態(tài)紅線的前提下,，探索出一條發(fā)展新路,。
樹不砍了，日子怎么過,？地處大興安嶺林區(qū)腹地的阿爾山市深入挖掘林俗文化,，做好林業(yè)旅游文章,，林業(yè)工人“放下斧頭當(dāng)導(dǎo)游,，奔向小康不用愁”,。
“好生態(tài)是旅游的生命線,。我們變砍樹為看樹,，就是為了請游客來‘品樹’,。盡管目前旅游發(fā)展步子走得不算快,，但方向找對了,?！卑柹绞邪桌擎?zhèn)黨委書記于季方說,。
內(nèi)蒙古最大的潛力在于生態(tài)，保護格局之下,，須走出發(fā)展新棋,；同樣，內(nèi)蒙古最大的責(zé)任也在于生態(tài),，發(fā)展浪潮前,，不能頭腦發(fā)熱失守底線。
對于后者，赤峰市喀喇沁旗西橋鎮(zhèn)體會更深,。幾年前,，鎮(zhèn)里8家金礦，遍地?zé)熁ㄉa(chǎn),，腰包鼓了,，經(jīng)濟繁榮了，然而秀美風(fēng)光和清新空氣不再,。西橋鎮(zhèn)在一片質(zhì)疑聲中幡然醒來：從2015年開始,，堅決對金礦開發(fā)和煙花生產(chǎn)按下停止鍵，全力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè),。
保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力——而今，調(diào)了個頭的西橋鎮(zhèn),，名聲在外,。一個個過去養(yǎng)在深閨人未識的美麗鄉(xiāng)村，正成為游客造訪的熱門目的地,。
“這幾年,，內(nèi)蒙古各地干部群眾不再刻意追求速度優(yōu)先，綠色發(fā)展正成為共識,，保護和發(fā)展的生態(tài)辯證法,，正一點點刻入人們靈魂深處?！眱?nèi)蒙古民族大學(xué)副校長任軍深有感觸地說,。
一個機構(gòu)的生態(tài)管護機制創(chuàng)新
“多龍治水”到“握指成拳”
走進一個機構(gòu),，來到錫林郭勒盟生態(tài)保護委員會,。這是內(nèi)蒙古12個盟市中唯一的一個生態(tài)委。
為守護好20.3萬平方公里,、世界四大草原之一的錫林郭勒大草原,，2015年3月，錫盟成立了生態(tài)委,，劃轉(zhuǎn)整合了農(nóng)牧業(yè),、環(huán)保部門的草原行政執(zhí)法、草原監(jiān)督管理,、環(huán)境保護等職能,。
“生態(tài)工作涉及多個部門，牽扯各種利益,，誰都要管,；多龍治水，又往往誰都管不好,?！卞a盟生態(tài)委主任青格勒說,，生態(tài)管理權(quán)如今收歸一家，握指成拳,，綜合協(xié)調(diào)能力增強了,，腰桿更硬了。
這個部門很“?！?。“項目要落地,，先報生態(tài)委審批,。9個部門27個專家審核，拿出預(yù)審意見,?！鄙鷳B(tài)委副主任烏日根巴雅爾說，部門成立不久,，當(dāng)?shù)貎蓚€億元以上的礦山項目,，就因在紅線區(qū)域內(nèi)規(guī)劃，被生態(tài)委一紙紅頭文件叫停了,。
這個部門管得“寬”,。在內(nèi)蒙古率先提出將占盟域面積75%的重點區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線，同時將紅線作為征占用草原預(yù)審的主要依據(jù),。青格勒說,，錫盟對紅線區(qū)域內(nèi)的工礦企業(yè)實行逐步退出，5年內(nèi)計劃關(guān)停礦山數(shù)量100個以上,。
這個部門管得“細”,。錫盟生態(tài)委規(guī)定統(tǒng)一打草時間，推行輪刈制度,?！耙话阋?guī)定8月20日之前禁止打草。如果過早打草,，‘摟光剔凈’,，就不利于牧草來年長勢?！睘跞崭脱艩栒f,。
這個部門有“手段”。建立了“錫林郭勒盟大數(shù)據(jù)生態(tài)保護平臺”,，逐步實現(xiàn)由被動的“人眼”監(jiān)管,，向“天眼”全天候監(jiān)管轉(zhuǎn)變。同時，在全區(qū)率先推出領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)責(zé)任考核,，按10分權(quán)重列入綜合考評,。
剛性制度，還須鐵腕執(zhí)行,。僅2016年,，結(jié)合中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)的問題，內(nèi)蒙古全區(qū)追責(zé)各級領(lǐng)導(dǎo)干部130人,?！拔覀円澡F的決心、鐵腕治理,，把各項生態(tài)環(huán)境保護和治理措施落到實處,。”內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委有關(guān)負責(zé)人堅定地表示,。
大膽地先行先試,，積極探索建立可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護制度。眼下,，在錫盟試點基礎(chǔ)之上的草原自然資產(chǎn)負債表編制工作,、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，以及生態(tài)環(huán)境損害過錯責(zé)任終身追究等各項生態(tài)制度,，內(nèi)蒙古正在全區(qū)穩(wěn)步推行,，定要將北疆這道亮麗風(fēng)景線，打造得更亮麗……
責(zé)任編輯：實習(xí)編輯李沁琳
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