有一項指標,，浙江已經(jīng)連續(xù)32年領跑全國各省區(qū),。國家統(tǒng)計局近日公布的2017年上半年居民人均可支配收入數(shù)據(jù)顯示，上半年浙江居民人均可支配收入超過兩萬元,，達到22163.22元,，位列全國各省區(qū)第一。截至2016年,，浙江城鄉(xiāng)居民可支配收入已分別連續(xù)16年和32年居全國各省區(qū)之首,。
不僅如此，浙江已全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現(xiàn)象,，是全國首個完成脫貧攻堅任務的省份,。城鄉(xiāng)收入方面，城鄉(xiāng)居民收入比僅為2.07,，浙江是中國城鄉(xiāng),、區(qū)域之間收入差距最小的省份之一。
回望本世紀我們走過的歷程,，浙江協(xié)調(diào)發(fā)展始終走在全國前列,。
看區(qū)域協(xié)調(diào)：把握從縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的大趨勢，全力推進四大都市區(qū),、海洋經(jīng)濟區(qū)、生態(tài)功能區(qū)建設,；大力實施“山海協(xié)作”“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”“百億幫扶致富”“低收入農(nóng)戶奔小康”等重大工程,。
看城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)：堅持推進“千村示范、萬村整治”工程,，積極打造“美麗鄉(xiāng)村”,；給26個欠發(fā)達縣“摘帽”，取消GDP總量考核,；加快新型城市化,，把城市發(fā)展與新農(nóng)村建設、優(yōu)化人口生產(chǎn)力布局結(jié)合起來,，走統(tǒng)籌發(fā)展的城市化道路,，促進城市基礎設施向農(nóng)村延伸,、城市公共服務向農(nóng)村覆蓋。
省黨代會報告提出,，“堅持城鄉(xiāng)并重,、區(qū)域協(xié)同，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,，切實提高發(fā)展的協(xié)同性和整體性?！碑斚碌恼憬?，正向高水平全面建成小康社會目標奮勇前進。
城與鄉(xiāng)
日漸彌合的鴻溝
傍晚來臨,，伴著網(wǎng)絡歌曲,，嘉善縣姚莊鎮(zhèn)桃源新邨的廣場上，人們舞步歡快,，傳來陣陣歡聲笑語,。這個嘉善縣第一個城鄉(xiāng)一體新社區(qū)，居民多是附近帶地進城的農(nóng)民,。大媽們驕傲地說：“做了大半輩子農(nóng)民,，如今可算過上城里人的生活了?！?/p>
近年來,，浙江有許多農(nóng)民在原有居住地，通過完善基礎設施,、發(fā)展社會事業(yè)以及發(fā)展生產(chǎn),、增加收入等方式，過上和城里人一樣的生活,。這種“就地城市化”的做法,，是浙江實施新型城市化戰(zhàn)略的一大亮點。桃源新邨便是這一創(chuàng)新做法的直接受益者,。
伴隨著這樣的鄉(xiāng)村都市如夏日荷花全面盛開,，浙江也成為了全國城鄉(xiāng)發(fā)展差距最小的省份之一。
差距是大是小,，老鄉(xiāng)說了算,。為了增強群眾的獲得感，浙江在城鄉(xiāng)差異較大的居民收入,、醫(yī)療服務,、基礎教育、社會養(yǎng)老,、戶籍制度改革等方面下足了功夫,。
浙江是全國城鄉(xiāng)居民收入倍差最小的省份,。新近出爐的浙江上半年城鄉(xiāng)居民收入再次印證了這一點。上半年,，浙江城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26523元,，農(nóng)村常住居民人均可支配收入14184元，均居全國各省區(qū)第一位,。從收入增速上看,，農(nóng)村繼續(xù)快于城市，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小,。
如今,，為浙江百姓津津樂道的是，即使身處山村海島,，因為“雙下沉,、兩提升”，在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務,；因為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌,，大病保險全省覆蓋，農(nóng)民看病也可報銷,，“因病致貧”大大減少,。
近年來，浙江還從戶籍制度改革入手,，通過創(chuàng)造平等的制度環(huán)境,，讓進城農(nóng)民真正落戶，共享城市公共服務和發(fā)展機會,，同時保留他們在農(nóng)村的合法權益,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市場化進程，真正實現(xiàn)人的城市化,。
在浙北德清,，已沒有農(nóng)民與居民之分。由于“三權到人（戶）,、權跟人（戶）走”的實行,，德清農(nóng)民可以大膽地放下山林田地，去城市逐夢未來,；因為山林田地、宅基地,、房屋等“死權”變“活錢”,，他們還擁有了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資本，去追逐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的腳步,。更多浙江鄉(xiāng)村,，已加入這一改革行列,。到今年底，全省農(nóng)村都將完成土地確權登記,。
省第十四次黨代會的勝利召開,，向浙江城鄉(xiāng)居民許下一份可以預期的美好，“財富分配更加均衡,，中等收入群體日益擴大,，低收入群體收入增長快于居民收入平均增幅，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到兩以內(nèi),。優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務充分共享,，社會保障全面覆蓋、更趨公平,，社會養(yǎng)老服務質(zhì)量明顯提升,。”
城與鄉(xiāng),，不再遙望,。
一和多
多元化的致富路
盛夏時節(jié)，桐廬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)巖橋村地段,，?？低暥陧椖抗こ陶诰o張施工中。3年前,，這里還是一片“荒地”,，當?shù)卮迕袷杖雰H靠傳統(tǒng)農(nóng)耕畜牧。
2014年6月,，?？低曋圃旎芈鋺粲诖耍?jīng)的“荒閑地”變身“聚寶盆”,。這個總投資超30億元,、規(guī)劃總用地面積1000畝的全球最具規(guī)模的安防監(jiān)控產(chǎn)品高端制造業(yè)基地，正引領桐廬縣產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和集聚發(fā)展,，也給巖橋村村民帶來福利,。外出打工的年輕人陸續(xù)回家就業(yè)了，原本務農(nóng)的村民們做起了小生意,，賣早點,、開小超市、開飯店,、出租房屋,，在家門口輕輕松松賺錢。
這些年來,，農(nóng)民收入從單一到多元,，有賴于浙江實施以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)，加大城市對農(nóng)村,、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺力度,。不斷加大財政對“三農(nóng)”和欠發(fā)達地區(qū)的投入，探索村企結(jié)對,、共建新農(nóng)村的機制,。
今年上半年，浙江農(nóng)村居民人均可支配收入中人均工資性收入8207元,，同比增長8.6%,，占農(nóng)村居民收入比重為57.86%。
倉廩實而知禮節(jié),。富裕起來的農(nóng)民,，對生之養(yǎng)之的鄉(xiāng)村也有了更高的追求。百姓心之所想,，正是各級黨委,、政府工作的方向，十多年間,，浙江完成環(huán)境綜合整治村2.6萬余個,，建成1181個“全面小康建設示范村”，農(nóng)村面貌發(fā)生整體性變化,。2010年,，在安吉試點的基礎上，浙江作出“美麗鄉(xiāng)村”建設的決策,。
越來越多變美變新變干凈的農(nóng)村,，憑著好山好水好空氣好味道，引得城里人流連忘返,，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)由此火熱萌發(fā),，“綠水青山就是金山銀山”變成看得見摸得著的現(xiàn)實。
往返城鄉(xiāng)的村民們深感山鄉(xiāng)巨變,，越來越多走出村莊的人,，沿著當初進城的路徑返鄉(xiāng)了。沉寂多時的村莊,，迎回了年輕人,。而年輕人的返鄉(xiāng)，也讓村莊煥發(fā)生機,。
炎炎夏日,，德清縣莫干山麓的“澗棲客棧”民宿迎來了全年最忙碌的季節(jié)。避暑客人源源不斷,，食宿營業(yè)紅紅火火，盡管每天都要從天亮忙到深夜,，63歲的曹水英始終樂呵呵,。女兒女婿的客棧開張僅一年，僅憑著7房12個床位,，已實現(xiàn)盈利50多萬元,，平均每張床創(chuàng)收4萬多元。
浙江的探索和努力,，讓鄉(xiāng)村逆勢崛起,，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新藍海。
山與海
區(qū)域協(xié)調(diào)再升級
浙江山多,，呈現(xiàn)“七山一水二分田”的格局,；浙江海岸線6600公里，居中國首位,。山海共生,，綠藍潑墨，構(gòu)成了一幅壯麗的圖景,。
展開這幅圖,，用直線將臨安清涼峰鎮(zhèn)和蒼南大漁鎮(zhèn)連接起來，出現(xiàn)的是一條區(qū)域發(fā)展不平衡的分割線——“清大線”,。直線西南側(cè),，群山綿延，耕地稀缺,，包括麗水,、衢州全境以及杭州建德、淳安,，溫州蒼南,、泰順等縣市的部分區(qū)域，是我省發(fā)展相對落后地區(qū)的核心區(qū)塊,；東北側(cè),，水系縱橫，土壤肥沃,，集聚著自古繁華的杭嘉湖紹平原及甬臺溫等地,，經(jīng)濟社會發(fā)展總體趨好。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,，成為浙江實現(xiàn)高水平全面建成小康社會總目標必須跨越的障礙,。
如何實現(xiàn)跨越？放眼全球，不少國家和地區(qū),，用實踐印證著這樣一種縮小區(qū)域發(fā)展差距的策略：讓人口由相對落后地區(qū)向發(fā)達地區(qū)流動,，資金由發(fā)達地區(qū)向相對落后地區(qū)流動，在宏觀層面促進對流,。
為促進對流,，早在2002年4月，省政府就印發(fā)了《關于實施山海協(xié)作工程幫助省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的意見》,，自此開啟山呼海應,、攜手共贏的全新探索。當時,，習近平同志把這一工程提升到事關浙江發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度,，指出實施“山海協(xié)作工程”是縮小地區(qū)差距、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體,，是培育新的經(jīng)濟增長點,、不斷提高浙江綜合實力的必然要求，必須作為一項德政工程,、民心工程抓緊抓好,。
如今，歷時15載,，山海攜手成績?nèi)绾危?/p>
嚴謹?shù)臄?shù)字帶著手足的溫情：2002年到2016年期間,，實施山海協(xié)作的26個縣共完成產(chǎn)業(yè)合作項目10182個，到位資金4432億元,。
數(shù)字背后,，是26個縣不斷增強的內(nèi)生動力。2015年2月,，省委,、省政府正式給26個“欠發(fā)達縣”摘帽，這是我省在區(qū)域協(xié)調(diào)方面取得的重大階段性成果,。在衢州,，山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項目所創(chuàng)造的經(jīng)濟增加值，已占全市新增生產(chǎn)總值的35%左右,。
浙江紐頓是與阿里巴巴總部僅兩百米之遙的衢州海創(chuàng)園內(nèi)的一家企業(yè),，近日公司正在研發(fā)的治療癲癇病植入性神經(jīng)刺激器項目，獲得天使基金3200萬元,，完成A輪融資,，公司估值8000萬元。公司副總裁陳新蕾說：“我們將把醫(yī)療設備生產(chǎn)線落戶在衢州,?！?/p>
“孵化在杭州,，產(chǎn)業(yè)在衢州”，一批新興產(chǎn)業(yè),，正在“山”與“?！钡纳疃热诤现凶躺l(fā)展。作為浙江省第一個跨行政區(qū)建設的創(chuàng)新“飛地”,，衢州海創(chuàng)園正是衢州下的一招區(qū)位布局“先手棋”,。
如今，山呼海應不再是簡單的輸出勞動力,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和扶貧幫困，而是“山”這頭以綠色發(fā)展為本,，主動奔向“?！钡膽驯В瑢ぶ?、尋產(chǎn)業(yè),、尋人才，山海協(xié)作提檔升級,，共同攜手搶抓新一輪發(fā)展機遇,。
僅2016年，浙江共實施山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項目541個,，到位資金522億元,。其中，八大萬億產(chǎn)業(yè)和特色小鎮(zhèn)項目369個,，到位資金290億元,，占全部到位資金的55.6%。
以高質(zhì)量,、均衡性為目標,，“清大線”兩側(cè)正攜手同行，為“中國的明天”在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面提供可復制推廣的浙江樣本,。
貧與富
拉高標桿再出發(fā)
面對貧困這一全球性難題,，中國創(chuàng)造了人類減貧史的奇跡，浙江則是這個奇跡中閃亮的一顆星,。
進入新世紀以來,，浙江加快推動扶貧開發(fā)戰(zhàn)略層層深入、持續(xù)發(fā)力,，從“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”“低收入農(nóng)戶奔小康工程”到“低收入農(nóng)戶收入倍增計劃”,，從“下山脫貧”到“山海協(xié)作”，從12個重點欠發(fā)達縣特別扶持計劃到麗水國家級扶貧改革試驗區(qū)……省委,、省政府每五年出臺一個扶貧政策,。
2015年初,，浙江又自加壓力、拉高標桿,，作出重大決策：到2015年底前全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現(xiàn)象,。為此，浙江為每戶低收入農(nóng)戶建檔立卡,，實行“一戶一策一干部”的幫扶機制,，采取產(chǎn)業(yè)幫扶、金融服務,、培訓就業(yè),、異地搬遷、低保兜底,、醫(yī)療救助等措施,，實行精準扶貧，并逐月曬出“銷戶”進度表,，確保一戶不落,、一個不少。
歷史不會忘記這一刻——2015年12月23日,，浙江莊嚴宣告：全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現(xiàn)象,，全省318萬“4600元以下”農(nóng)戶全部脫貧，兌現(xiàn)了“不把絕對貧困帶入‘十三五’”的承諾,，在全國率先高標準完成脫貧攻堅任務,。這個標準，比國家2300元貧困線高出一倍,；這個時間,，更使得浙江提前五年高標準完成脫貧攻堅任務，為高水平全面建成小康社會夯實了基礎,！
“消除4600”不是終點,，而是新的起點。2016年,，省委,、省政府站在率先高標準完成脫貧任務的新起點上，將補齊低收入農(nóng)戶增收致富短板作為“十三五”時期必須補齊的“六大短板”之一,，并提出了“全面鞏固‘消除4600’成果,，確保一個都不返貧”的目標。
為此,，浙江各地均已建立起完善的扶貧對象數(shù)據(jù)庫,，并實現(xiàn)了電子化管理，確保不錯戶,、不漏人,，并根據(jù)低收入農(nóng)戶不同致貧原因分類施策,，開展精準扶貧，一本本“幫扶記錄手冊”成為貧困群眾和結(jié)對干部間的緊密橋梁,。
讓人欣喜的是,，今年2月全省扶貧開發(fā)工作會議上再傳喜訊：2016年，全省低收入農(nóng)戶人均可支配收入達到10169元,，首次突破萬元大關,，增幅達19.2%，“消除4600”成果得到全面鞏固,，扶貧開發(fā)正朝著“高質(zhì)量,、均衡性”目標邁進。
責任編輯：張康
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