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　　作者：國(guó)家行政學(xué)院原副院長(zhǎng),、教授　周文彰，國(guó)家行政學(xué)院博士生 蔣元濤

　　科學(xué)判斷我國(guó)社會(huì)主要矛盾,，并據(jù)此確定黨的工作重點(diǎn)任務(wù)和奮斗目標(biāo),，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)的基礎(chǔ)和前提。黨的十九大報(bào)告提出,，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代所作出的實(shí)事求是的重大判斷,，具有極其重要的意義,。

　　一,、黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的深刻把握

　　馬克思主義哲學(xué)告訴我們，矛盾是事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展的源泉和動(dòng)力,。正確判斷和處理社會(huì)主要矛盾,，是辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本要求。新中國(guó)成立以來(lái),，我們黨對(duì)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)不斷深化,。

　　1956年黨的八大指出，我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾,，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿(mǎn)足人民需要的狀況之間的矛盾,。這是對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)情的一個(gè)基本判斷，也為當(dāng)時(shí)確定黨和國(guó)家的主要任務(wù)提供了依據(jù)。1979年,，在理論工作務(wù)虛會(huì)上,，鄧小平指出，我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人民和國(guó)家的需要,，這就是我們目前時(shí)期的主要矛盾。1981年,，《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》寫(xiě)道,，在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國(guó)所要解決的主要矛盾,，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,。這一表述正確認(rèn)識(shí)和把握了改革開(kāi)放新時(shí)期我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，成為36年來(lái)我們一貫的表述,，從十三大報(bào)告到十八大報(bào)告都是如此,。從那時(shí)起，我們黨和國(guó)家的一切工作和任務(wù)都是為了集中解決這一社會(huì)主要矛盾,。這也是改革開(kāi)放后我國(guó)取得巨大成就的重要原因,。

　　習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。這是自1981年以來(lái),，有關(guān)我國(guó)社會(huì)主要矛盾表述的首次改變。對(duì)社會(huì)主要矛盾作出新判斷是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展到一定階段的深刻總結(jié),，是黨的十九大的重大理論創(chuàng)新和歷史貢獻(xiàn),。

　　二、我國(guó)社會(huì)主要矛盾新論斷的依據(jù)

　　隨著世情,、國(guó)情,、黨情、社情不斷發(fā)生新的變化,，對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),。從黨的八大算起已經(jīng)60多年，改革開(kāi)放也近40年,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了深刻變化,。我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新論斷具有充分的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

　?。ㄒ唬┪覈?guó)社會(huì)生產(chǎn)力有了巨大發(fā)展

　　新中國(guó)成立60多年特別是改革開(kāi)放近40年來(lái),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、綜合國(guó)力大幅提升，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)總量指標(biāo)占世界的比重持續(xù)提高,。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),，在世界主要國(guó)家中名列前茅,。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬(wàn)億元增長(zhǎng)到八十萬(wàn)億元,，穩(wěn)居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率長(zhǎng)期超過(guò)百分之三十,。我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽,，總體上實(shí)現(xiàn)小康。2012年至2016年,，人均國(guó)民總收入由5940美元提高到8000美元以上,，接近中等偏上收入國(guó)家平均水平。對(duì)外貿(mào)易,、對(duì)外投資,、外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居世界前列。

　　我國(guó)已成世界制造大國(guó),，有些領(lǐng)域,，例如高鐵、航天,、鋼鐵,、道路、橋梁,、高樓建筑,、計(jì)算機(jī)、通訊,、天文觀測(cè)……已走在世界前列,。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩，天宮,、蛟龍,、天眼、悟空,、墨子,、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問(wèn)世。

　　經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,，我國(guó)已積累雄厚的物質(zhì)文化基礎(chǔ),，社會(huì)生產(chǎn)力水平顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在諸多方面進(jìn)入世界前列,，基本擺脫了原來(lái)落后的社會(huì)生產(chǎn)狀況,。用“落后的社會(huì)生產(chǎn)”來(lái)概括我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平顯然已經(jīng)不符合當(dāng)今實(shí)際。

　　（二）我國(guó)人民生活水平有了極大提高

　　建國(guó)以來(lái),，尤其是改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。黨的十四大報(bào)告指出,，“十一億人民的溫飽問(wèn)題基本解決,。”黨的十六大報(bào)告指出,，“人民生活總體上達(dá)到小康水平”,。黨的十八大提出，“2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo),?！?/p>

　　當(dāng)前我國(guó)總體上已經(jīng)達(dá)到小康水平，不久將全面建成小康社會(huì),。我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的343元增長(zhǎng)到2016年的33616元,，農(nóng)村居民人均純收入從1978年的134元增長(zhǎng)到2016年的12363元。城鄉(xiāng)居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速,，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大,。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高,，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。

　　人民的衣食住行等生活商品供應(yīng)極大豐富，文化生活日益多彩,?？梢哉f(shuō)人民的物質(zhì)文化需要，尤其是物質(zhì)需要已經(jīng)得到滿(mǎn)足,，人民生活水平發(fā)生歷史性變化,。

　　（三）我國(guó)人民對(duì)美好生活需要日益廣泛

　　按照馬斯洛的需求理論,，人的需要有不同的層次,，在基本物質(zhì)文化需要得到滿(mǎn)足后，人會(huì)有更高層次的需要,。馬克思在需求方面曾指出人有“生存,、享受、發(fā)展”等方面的需求,。中國(guó)人民的生活從貧困時(shí)代到溫飽時(shí)代,、從基本小康邁向全面小康，追求更高水平的發(fā)展,、更加美好的生活自然成為了人民群眾的新期待,。

　　人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,，而且在民主、法治,、公平,、正義、安全,、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng),。對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源、文化,、住房,、家政、養(yǎng)老,、健康等需求日益強(qiáng)烈。而現(xiàn)實(shí)情況是,，人民群眾在吃飽穿暖層次的需求基本都能得到滿(mǎn)足后,，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)需求，以及政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)等方面的需求還沒(méi)有得到充分滿(mǎn)足,。

　?。ㄋ模┌l(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題日益凸顯

　　我們的問(wèn)題是發(fā)展不平衡不充分，最突出的是發(fā)展存在的各類(lèi)短板,。我國(guó)人均GDP在世界上排名70多位,；人群之間不平衡，人民收入各個(gè)地區(qū)差距較大,，還有4300多萬(wàn)人,，渴望走出深度貧困；城鄉(xiāng)之間,、區(qū)域之間不平衡,，發(fā)展落差仍然存在；人民的需求還不能完全滿(mǎn)足,，供給結(jié)構(gòu)存在較大問(wèn)題,，比如，一方面我們產(chǎn)能過(guò)剩,，另一方面老百姓搶購(gòu)日本的馬桶蓋,、電飯煲；我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量,、食品藥品安全質(zhì)量等問(wèn)題仍十分突出,；發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，中國(guó)制造需要向中國(guó)創(chuàng)造,、中國(guó)智造升級(jí),；環(huán)境污染、生態(tài)破壞問(wèn)題很突出,；民生領(lǐng)域短板明顯,，特別體現(xiàn)在就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、居住、養(yǎng)老等方面,。

　　盡管我國(guó)落后的社會(huì)生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛越,，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，但是我們的發(fā)展問(wèn)題并沒(méi)有完全解決,，發(fā)展的不平衡不充分的問(wèn)題日益凸顯,。事實(shí)說(shuō)明，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。

　　三,、提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾新論斷的意義

　　社會(huì)主要矛盾具有全局性、根本性和變化性,。能否正確認(rèn)識(shí)和把握現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾,，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局。改革開(kāi)放近40年,，我國(guó)之所以能夠創(chuàng)造人類(lèi)歷史上的發(fā)展奇跡,，就在于準(zhǔn)確抓住了我國(guó)社會(huì)主要矛盾。十九大報(bào)告對(duì)社會(huì)主要矛盾作出新的重大判斷,，牢牢把握住了新時(shí)代中國(guó)的基本國(guó)情,，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，具有重大意義,。

　　第一,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化需要我們及時(shí)調(diào)整工作的著力點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告指出,，我們要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益,，更好滿(mǎn)足人民在經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要,，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步,。著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,，要全面提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，不再是追求高速度增長(zhǎng)的階段。這是為了更好貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，提升發(fā)展質(zhì)量和效益,。

　　著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，要大力推動(dòng)人的全面發(fā)展,。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，著眼于人民日益增加的美好生活需要，著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高,，著眼于改善人民生活的社會(huì)環(huán)境,，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　第二,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求,。習(xí)近平總書(shū)記10月19日上午在參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào),，我們必須按照新時(shí)代的要求，完善發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)政策,，推進(jìn)和落實(shí)各項(xiàng)工作,。

　　解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，需要大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益,。盡管經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍是中心工作,，但在新時(shí)代更要注重抓全面發(fā)展，而不是單純的“生產(chǎn)力”增長(zhǎng),。要深入貫徹新發(fā)展理念,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,。

　　第三,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化及其引起的工作著力點(diǎn)調(diào)整，對(duì)世界形勢(shì)和格局,，也將產(chǎn)生積極意義,。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快,，高鐵的輸出、“一帶一路”倡議的實(shí)施,、亞投行的運(yùn)行,，已經(jīng)對(duì)世界產(chǎn)生重要影響。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，我國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)百分之三十,。隨著我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,，發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升,，會(huì)持續(xù)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，帶動(dòng)其他國(guó)家地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和設(shè)施完善,，推動(dòng)新型外交關(guān)系建立,，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

　　需要注意的是,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化,，沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變,，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變,。要把握“變”與“不變”的辯證關(guān)系，牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情和最大實(shí)際,，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)這個(gè)黨和國(guó)家的生命線(xiàn),、人民的幸福線(xiàn)，為建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而繼續(xù)奮斗,。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，在中華人民共和國(guó)發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義,，在世界社會(huì)主義發(fā)展史上,、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上也具有重大意義。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化,，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要標(biāo)志,，我們一定要牢牢抓住新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾，不忘初心,，砥礪奮進(jìn),，奮力奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利。