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　　作者：國家行政學院原副院長,、教授　周文彰，國家行政學院博士生 蔣元濤

　　科學判斷我國社會主要矛盾,，并據(jù)此確定黨的工作重點任務和奮斗目標,，是推進中國特色社會主義事業(yè)不斷前進的基礎和前提。黨的十九大報告提出,，中國特色社會主義進入新時代,，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是對中國特色社會主義進入新時代所作出的實事求是的重大判斷,，具有極其重要的意義,。

　　一,、黨對我國社會主要矛盾的深刻把握

　　馬克思主義哲學告訴我們，矛盾是事物運動發(fā)展的源泉和動力,。正確判斷和處理社會主要矛盾,，是辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本要求。新中國成立以來,，我們黨對社會主要矛盾的認識不斷深化,。

　　1956年黨的八大指出，我們國內(nèi)的主要矛盾,，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾,。這是對當時國情的一個基本判斷，也為當時確定黨和國家的主要任務提供了依據(jù),。1979年,，在理論工作務虛會上，鄧小平指出,，我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低,，遠遠不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前時期的主要矛盾,。1981年,，《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》寫道,，在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾,，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾,。這一表述正確認識和把握了改革開放新時期我國社會的主要矛盾，成為36年來我們一貫的表述,，從十三大報告到十八大報告都是如此,。從那時起，我們黨和國家的一切工作和任務都是為了集中解決這一社會主要矛盾,。這也是改革開放后我國取得巨大成就的重要原因,。

　　習近平總書記在十九大報告中指出，經(jīng)過長期努力,，中國特色社會主義進入了新時代,，這是我國發(fā)展新的歷史方位。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。這是自1981年以來,，有關我國社會主要矛盾表述的首次改變。對社會主要矛盾作出新判斷是中國特色社會主義發(fā)展到一定階段的深刻總結(jié),，是黨的十九大的重大理論創(chuàng)新和歷史貢獻,。

　　二、我國社會主要矛盾新論斷的依據(jù)

　　隨著世情,、國情,、黨情、社情不斷發(fā)生新的變化,，對我國社會主要矛盾的認識也應與時俱進,。從黨的八大算起已經(jīng)60多年，改革開放也近40年,，我國社會主要矛盾發(fā)生了深刻變化,。我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新論斷具有充分的現(xiàn)實依據(jù),。

　?。ㄒ唬┪覈鐣a(chǎn)力有了巨大發(fā)展

　　新中國成立60多年特別是改革開放近40年來，我國經(jīng)濟實力,、綜合國力大幅提升,，主要經(jīng)濟社會總量指標占世界的比重持續(xù)提高。經(jīng)濟保持中高速增長,，在世界主要國家中名列前茅,。國內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬億元增長到八十萬億元，穩(wěn)居世界第二,，對世界經(jīng)濟增長貢獻率長期超過百分之三十,。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽,，總體上實現(xiàn)小康。2012年至2016年,，人均國民總收入由5940美元提高到8000美元以上,，接近中等偏上收入國家平均水平。對外貿(mào)易,、對外投資,、外匯儲備穩(wěn)居世界前列。

　　我國已成世界制造大國,，有些領域,，例如高鐵、航天,、鋼鐵,、道路、橋梁,、高樓建筑,、計算機、通訊,、天文觀測……已走在世界前列,。創(chuàng)新型國家建設成果豐碩，天宮,、蛟龍,、天眼、悟空,、墨子,、大飛機等重大科技成果相繼問世。

　　經(jīng)過幾十年的發(fā)展,，我國已積累雄厚的物質(zhì)文化基礎,，社會生產(chǎn)力水平顯著提高，社會生產(chǎn)能力在諸多方面進入世界前列,，基本擺脫了原來落后的社會生產(chǎn)狀況,。用“落后的社會生產(chǎn)”來概括我國生產(chǎn)力發(fā)展水平顯然已經(jīng)不符合當今實際。

　?。ǘ┪覈嗣裆钏接辛藰O大提高

　　建國以來,，尤其是改革開放以來，我國人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化,。黨的十四大報告指出,，“十一億人民的溫飽問題基本解決?！秉h的十六大報告指出,，“人民生活總體上達到小康水平”,。黨的十八大提出，“2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標,?！?/p>

　　當前我國總體上已經(jīng)達到小康水平，不久將全面建成小康社會,。我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的343元增長到2016年的33616元,，農(nóng)村居民人均純收入從1978年的134元增長到2016年的12363元。城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟增速,，中等收入群體持續(xù)擴大,。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高,，保障性住房建設穩(wěn)步推進,。

　　人民的衣食住行等生活商品供應極大豐富，文化生活日益多彩,?？梢哉f人民的物質(zhì)文化需要，尤其是物質(zhì)需要已經(jīng)得到滿足,，人民生活水平發(fā)生歷史性變化,。

　　（三）我國人民對美好生活需要日益廣泛

　　按照馬斯洛的需求理論,，人的需要有不同的層次,，在基本物質(zhì)文化需要得到滿足后，人會有更高層次的需要,。馬克思在需求方面曾指出人有“生存,、享受、發(fā)展”等方面的需求,。中國人民的生活從貧困時代到溫飽時代,、從基本小康邁向全面小康，追求更高水平的發(fā)展,、更加美好的生活自然成為了人民群眾的新期待,。

　　人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主,、法治,、公平、正義,、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長,。對優(yōu)質(zhì)教育資源,、文化,、住房、家政,、養(yǎng)老,、健康等需求日益強烈。而現(xiàn)實情況是,，人民群眾在吃飽穿暖層次的需求基本都能得到滿足后,，高質(zhì)量的經(jīng)濟需求，以及政治,、文化,、社會、生態(tài)等方面的需求還沒有得到充分滿足,。

　?。ㄋ模┌l(fā)展不平衡不充分的問題日益凸顯

　　我們的問題是發(fā)展不平衡不充分，最突出的是發(fā)展存在的各類短板,。我國人均GDP在世界上排名70多位,；人群之間不平衡，人民收入各個地區(qū)差距較大,，還有4300多萬人,，渴望走出深度貧困；城鄉(xiāng)之間,、區(qū)域之間不平衡,，發(fā)展落差仍然存在；人民的需求還不能完全滿足,，供給結(jié)構存在較大問題,，比如，一方面我們產(chǎn)能過剩,，另一方面老百姓搶購日本的馬桶蓋,、電飯煲；我國產(chǎn)品質(zhì)量,、服務質(zhì)量,、食品藥品安全質(zhì)量等問題仍十分突出；發(fā)展質(zhì)量和效益還不高,，中國制造需要向中國創(chuàng)造,、中國智造升級；環(huán)境污染,、生態(tài)破壞問題很突出,；民生領域短板明顯，特別體現(xiàn)在就業(yè),、教育,、醫(yī)療,、居住、養(yǎng)老等方面,。

　　盡管我國落后的社會生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)質(zhì)的飛越,，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，但是我們的發(fā)展問題并沒有完全解決,，發(fā)展的不平衡不充分的問題日益凸顯,。事實說明，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。

　　三,、提出我國社會主要矛盾新論斷的意義

　　社會主要矛盾具有全局性、根本性和變化性,。能否正確認識和把握現(xiàn)階段我國社會主要矛盾,，事關黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局。改革開放近40年,，我國之所以能夠創(chuàng)造人類歷史上的發(fā)展奇跡,，就在于準確抓住了我國社會主要矛盾。十九大報告對社會主要矛盾作出新的重大判斷,，牢牢把握住了新時代中國的基本國情,，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，具有重大意義,。

　　第一,，我國社會主要矛盾的變化需要我們及時調(diào)整工作的著力點。黨的十九大報告指出,，我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上,，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益,，更好滿足人民在經(jīng)濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展,、社會全面進步,。著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，要全面提升發(fā)展的質(zhì)量和效益,。我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化,，我國經(jīng)濟發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不再是追求高速度增長的階段。這是為了更好貫徹落實新發(fā)展理念,，提升發(fā)展質(zhì)量和效益,。

　　著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題,，要大力推動人的全面發(fā)展,。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼于人民日益增加的美好生活需要,，著眼于促進人民素質(zhì)的提高,，著眼于改善人民生活的社會環(huán)境，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件,。

　　第二,，我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求,。習近平總書記10月19日上午在參加黨的十九大貴州省代表團討論時強調(diào),，我們必須按照新時代的要求，完善發(fā)展戰(zhàn)略和各項政策,，推進和落實各項工作,。

　　解決好發(fā)展不平衡不充分問題，需要大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益,。盡管經(jīng)濟建設仍是中心工作,，但在新時代更要注重抓全面發(fā)展，而不是單純的“生產(chǎn)力”增長,。要深入貫徹新發(fā)展理念,，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,。

　　第三,，我國社會主要矛盾的變化及其引起的工作著力點調(diào)整，對世界形勢和格局,，也將產(chǎn)生積極意義,。隨著我國對外開放步伐不斷加快，高鐵的輸出,、“一帶一路”倡議的實施,、亞投行的運行，已經(jīng)對世界產(chǎn)生重要影響,。作為世界第二大經(jīng)濟體,，我國對全球經(jīng)濟增長貢獻率超過百分之三十。隨著我國供給側(cè)結(jié)構性改革深入推進，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題,，發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升,，會持續(xù)推動全球經(jīng)濟發(fā)展水平提高，帶動其他國家地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和設施完善,，推動新型外交關系建立,，構建人類命運共同體。

　　需要注意的是,，我國社會主要矛盾的變化,，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變,。要把握“變”與“不變”的辯證關系，牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情和最大實際,，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線,、人民的幸福線，為建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而繼續(xù)奮斗,。

　　中國特色社會主義進入新時代,，在中華人民共和國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義,，在世界社會主義發(fā)展史上,、人類社會發(fā)展史上也具有重大意義。我國社會主要矛盾的新變化,，是中國特色社會主義進入新時代的重要標志,，我們一定要牢牢抓住新時代中國特色社會主義社會主要矛盾，不忘初心,，砥礪奮進,，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。