黨的十九大對黨章進行了適當(dāng)修改,,共修改107處,,其中總綱部分修改58處,條文部分修改49處,。這次修改,,是實現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想與時俱進的客觀需要,是新時代推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求,,是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略舉措,,有利于更好地把學(xué)習(xí)黨章與學(xué)習(xí)黨的十九大精神有機結(jié)合起來,扎實推動黨的十九大精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實,。學(xué)習(xí)十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》,,重點需要把握以下幾個方面內(nèi)容。
一,、將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想
這次修改,,最大的亮點和歷史貢獻,就是把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,,和馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀一道,,確立為黨的指導(dǎo)思想。這一修改,,是中國特色社會主義進入新時代的必然要求,,是符合黨心民意的重大決策,對全黨把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上來,、決勝全面建成小康社會,、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、建設(shè)偉大工程具有重大而深遠的意義,??偩V增寫了一個自然段,專門論述這一思想的精神實質(zhì)和歷史地位,,即:“十八大以來,,以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,順應(yīng)時代發(fā)展,,從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義,、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題,創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、‘三個代表’重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展,是馬克思主義中國化最新成果,,是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶,,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南,,必須長期堅持并不斷發(fā)展,。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民,,統(tǒng)攬偉大斗爭,、偉大工程、偉大事業(yè),、偉大夢想,,推動中國特色社會主義進入了新時代?!毕鄳?yīng)地,,在黨的建設(shè)基本要求,、黨員義務(wù)、黨的基層組織基本任務(wù),、黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部基本條件等處也作了補充,。并對改革開放以來取得一切成績和進步的根本原因作了充實,增加了中國特色社會主義文化,、文化自信和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢等內(nèi)容。
二,、完善社會主義初級階段及其基本路線
黨的十九大報告作出中國特色社會主義進入新時代,、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治判斷,并提出新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略和決勝全面建成小康社會,、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,。據(jù)此,黨章修正案對社會主義初級階段及其基本路線的內(nèi)容作了充實和調(diào)整,。在總綱關(guān)于社會主義初級階段的論述中,,增寫堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念的內(nèi)容;把中國特色社會主義事業(yè)總體布局修改為必須按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,。同時,,將新世紀(jì)新時代經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)調(diào)整表述為“到建黨一百年時,,全面建成小康社會;到新中國成立一百年時,全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”,。在關(guān)于黨的基本路線的表述中,,把目標(biāo)調(diào)整為“為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗”;增寫實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力的作用等內(nèi)容;把又好又快發(fā)展修改為更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展;增寫全面深化改革,,完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性等內(nèi)容,。
三、充實“五位一體”總體布局
十八大以來,,習(xí)近平同志在推進“五位一體”總體布局方面提出了許多新理念新思想新戰(zhàn)略,,黨的十九大報告也專門作出新部署。黨章修正案充分吸收這些成果,,對總綱中相應(yīng)內(nèi)容進行充實,。比如,在經(jīng)濟建設(shè)方面,,把發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用修改為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,,更好發(fā)揮政府作用,并增寫推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,建設(shè)世界科技強國等內(nèi)容,。在政治建設(shè)方面,把健全社會主義法制修改為建設(shè)中國特色社會主義法治體系,,并增寫推進協(xié)商民主廣泛,、多層、制度化發(fā)展的內(nèi)容,。在文化建設(shè)方面,,把弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,繁榮和發(fā)展社會主義文化修改為推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,,繼承革命文化,發(fā)展社會主義先進文化,,提高國家文化軟實力;增寫培育和踐行社會主義核心價值觀,,牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,,鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)等內(nèi)容;在社會建設(shè)方面,,把加強和創(chuàng)新社會管理修改為加強和創(chuàng)新社會治理;增寫不斷增強人民群眾獲得感,堅持總體國家安全觀,,堅決維護國家主權(quán),、安全、發(fā)展利益等內(nèi)容,。在生態(tài)建設(shè)方面,,增寫增強綠水青山就是金山銀山的意識,實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度等內(nèi)容,。這些修改,,有利于更好發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治,、建設(shè)社會主義文化強國,、構(gòu)建社會主義和諧社會,、開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代。
四,、充分體現(xiàn)新時代黨的建設(shè)總要求
黨的十九大報告,,提出了新時代黨的建設(shè)總要求,并從多個方面加以部署,。對此,,黨章修正案對總綱部分和具體條文上都相應(yīng)作了修改。在總綱部分,,明確提出堅持黨要管黨,、全面從嚴(yán)治黨這一黨的建設(shè)指導(dǎo)方針,把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),、先進性和純潔性建設(shè)修改為加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè),、先進性和純潔性建設(shè);把政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局;增寫不斷增強自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高能力的內(nèi)容;在黨的建設(shè)基本要求第一項堅持黨的基本路線中,,增寫用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一行動的內(nèi)容;把選拔使用在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中政績突出、群眾信任的干部修改為培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部;把黨的基本理論,、基本路線,、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗修改為黨的基本理論,、基本路線,、基本方略,刪去全面執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)的內(nèi)容;在堅持民主集中制中,,增寫牢固樹立政治意識,、大局意識,、核心意識,、看齊意識,堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,,增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性,、原則性,、戰(zhàn)斗性,發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,,營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)等內(nèi)容;增寫堅持從嚴(yán)管黨治黨的基本要求,,從而把黨的建設(shè)的基本要求從四項擴展為五項,。在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面,總綱最后一段第一句修改為“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,。黨政軍民學(xué),東西南北中,,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,。”
在具體條文上,,也作出了相應(yīng)修改,。比如,黨員隊伍建設(shè)方面,,增寫自覺遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行,帶頭實踐社會主義核心價值觀,,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德等內(nèi)容;強調(diào)發(fā)展黨員必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,。干部條件上,增寫信念堅定,、為民服務(wù),、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔,,反對形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)等內(nèi)容,。組織制度方面,總結(jié)和運用5年來巡視工作經(jīng)驗,,增寫任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋,,開展中央單位巡視、市縣巡察等內(nèi)容,。在黨的中央組織一章中,,把黨的全國代表大會的職權(quán)第二項聽取和審查中央紀(jì)律檢查委員會的報告修改為審查中央紀(jì)律檢查委員會的報告(黨的地方組織中也相應(yīng)修改);增寫中央軍事委員會實行主席負責(zé)制的內(nèi)容;明確中央軍事委員會負責(zé)軍隊中黨的工作和政治工作。在黨的基層組織一章中,,為增強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子穩(wěn)定性和工作連續(xù)性,,把總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年調(diào)整為每屆任期三年至五年;把國有企業(yè)黨組織地位和作用修改表述為:國有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,,把方向,、管大局、保落實,,依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項;增寫規(guī)定社會組織中黨的基層組織功能定位和職責(zé)任務(wù)的內(nèi)容;增寫一條規(guī)定黨支部地位和作用的內(nèi)容,。在黨的紀(jì)律一章中,,明確黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律;明確堅持懲前毖后,、治病救人,執(zhí)紀(jì)必嚴(yán),、違紀(jì)必究,,抓早抓小、防微杜漸,,按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重,,給以批評教育直至紀(jì)律處分;運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,讓“紅紅臉,、出出汗”成為常態(tài),,黨紀(jì)處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段,,嚴(yán)重違紀(jì),、嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍;補充給以中央和地方各級黨委委員、候補委員黨紀(jì)輕處分的程序規(guī)定,。在黨的紀(jì)律檢查機關(guān)一章,,重點完善紀(jì)檢機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制、全面派駐機制的內(nèi)容;進一步明確紀(jì)檢機關(guān)的職責(zé)定位,,完善各級紀(jì)委對同級黨委委員進行執(zhí)紀(jì)審查的程序規(guī)定,。
綜上所述,黨的十九大對黨章作了與時俱進的修改,,充分體現(xiàn)了十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央在理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面的重大成果,從而為新時代奪取中國特色社會主義偉大勝利,、建設(shè)偉大的馬克思主義執(zhí)政黨提供了根本遵循,。
(作者單位:中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院)
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