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突出政治功能,，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

中央黨校黨建教研部副教授 鄭琦

　　黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),。黨的十九大報(bào)告明確提出：“要以提升組織力為重點(diǎn),，突出政治功能,，把企業(yè)、農(nóng)村,、機(jī)關(guān),、學(xué)校、科研院所,、街道社區(qū),、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定,、領(lǐng)導(dǎo)基層治理,、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,?！边@是黨中央對(duì)黨的基層組織建設(shè)的新部署、新目標(biāo),、新定位,、新舉措，為全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明方向,，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí),。

　　基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的歷史傳承

　　1927年，毛澤東同志率領(lǐng)秋收起義部隊(duì)到達(dá)江西省永新縣三灣村進(jìn)行改編,，首次提出“支部建在連上”,，初步確立了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)?！爸Р拷ㄔ谶B上”不僅是建軍的一項(xiàng)重要原則,，也是我們黨基層組織建設(shè)的重要制度。

　　與資本主義國家的執(zhí)政黨不同，中國共產(chǎn)黨不是為了在議會(huì)里奪取執(zhí)政地位而建立起來的政黨,，相反我們是在領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行革命斗爭的過程中逐漸發(fā)展起來的,，是先有基層組織再逐漸發(fā)展、壯大成為一個(gè)具有嚴(yán)密而完整組織體系的政黨,。毛澤東同志在1945年就曾經(jīng)指出：“我們也是由小組到建立黨,，經(jīng)過根據(jù)地發(fā)展到全國，現(xiàn)在還是在根據(jù)地,，還沒有到全國,。我們開始的時(shí)候，也是很小的小組,?！睔v經(jīng)90多年的奮斗歷程，我們黨在黨員規(guī)模上已發(fā)展成為世界第一大執(zhí)政黨,。而黨的組織體系則是由黨的中央組織,、地方組織和基層組織共同構(gòu)成。在這個(gè)體系中,，基層組織是整個(gè)黨的組織體系的重要基石,。全黨8900多萬名黨員活躍在450多萬個(gè)基層黨組織中。我們黨也正是通過遍布全國各地,、各條戰(zhàn)線和各個(gè)單位的基層組織,，把廣大黨員組織起來，成為一個(gè)有統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動(dòng)的整體,。如果沒有黨的基層組織，我們的黨員就會(huì)成為散兵游勇,，黨就會(huì)成為一盤散沙,。

　　無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨歷來尊重人民群眾的主體地位,，強(qiáng)調(diào)人民是歷史的創(chuàng)造者,，歷來重視黨的基層組織建設(shè)，將黨的基層組織作為組織群眾,、宣傳群眾,、凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要載體,。歷史經(jīng)驗(yàn)表明：黨正是通過重視基層、狠抓基礎(chǔ),，真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，將廣大人民群眾緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，才不斷從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)：“只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,、先鋒模范作用，我們黨就會(huì)很有力量,，我們國家就會(huì)很有力量,，我們?nèi)嗣窬蜁?huì)很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石,?！?/p>

　　新時(shí)代基層黨組織突出政治功能的內(nèi)在邏輯

　　黨的十九大報(bào)告在要求黨的基層組織繼承傳統(tǒng)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的同時(shí),，進(jìn)一步要求突出政治功能,。這一要求既是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要體現(xiàn)，也是新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的題中之義,。

　　習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，明確中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,，要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)不是抽象的,，而是具體的,，既體現(xiàn)在黨要根據(jù)中國社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，帶領(lǐng)人民制定正確的路線方針政策,，也體現(xiàn)在黨要?jiǎng)訂T人民,、組織人民、領(lǐng)導(dǎo)人民,，將黨的正確主張變?yōu)槿嗣竦淖杂X行為,，貫徹到實(shí)踐中去。為此,，黨在各條戰(zhàn)線上的基層組織,，都要突出政治功能，按照黨章第三十三條的功能定位,，切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)職責(zé),，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　新時(shí)代黨的建設(shè)總要求在過去五大建設(shè)的基礎(chǔ)上,，發(fā)展為現(xiàn)在的“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè),、思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),、紀(jì)律建設(shè),，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”的“5+2”格局,，突出政治建設(shè)的重要性,，要求以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。這一要求具體到黨的基層組織,，就需要基層組織突出政治功能,。黨內(nèi)的所有黨員，無論職務(wù)高低,，都固定地隸屬于黨的一個(gè)支部,、小組或其他特定組織，都必須參加黨的組織生活,，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督,。只有基層組織突出政治功能，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育,、管理和監(jiān)督,，在組織活動(dòng)中突出黨性鍛煉，廣大黨員才能更好地提高政治覺悟和政治能力,，在政治立場,、政治方向、政治原則,、政治道路上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

　　基層黨組織突出政治功能的具體路徑

　　一是自覺維護(hù)中央權(quán)威,。當(dāng)前,，我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，中華民族正處于走向偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,。面對(duì)國內(nèi)外的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì),，自覺維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵就在于維護(hù)黨中央權(quán)威,，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。發(fā)揮基層黨組織的政治功能，必須牢牢把握這一根本政治方向,，教育引導(dǎo)廣大黨員,、干部堅(jiān)定理想信念，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”,，確保在政治上不迷失，自覺抵制西方意識(shí)形態(tài)的滲透和多元思潮的影響,，做政治上的明白人,。

　　二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,。有什么樣的黨內(nèi)政治生活,，就會(huì)有什么樣的基層組織和黨員隊(duì)伍,。如果基層黨組織的黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認(rèn)真,、不嚴(yán)肅,，批評(píng)與自我批評(píng)變成表揚(yáng)與自我表揚(yáng)，民主生活會(huì)成了走過場,、走形式,，那么基層黨組織的戰(zhàn)斗性和凝聚力就難以保證，黨員的先進(jìn)性與純潔性也難以保持,。為此,，基層黨組織要不斷加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為載體,，將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部,、每名黨員，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性,、時(shí)代性,、原則性、戰(zhàn)斗性,，真正使黨的組織生活,、黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來,。

　　三是堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)任務(wù),。黨的基層組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定,、領(lǐng)導(dǎo)基層治理,、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展等方面,，發(fā)揮著不可替代的戰(zhàn)斗堡壘作用,。基層黨組織要充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢(shì),，積極向黨員,、群眾宣傳黨的路線方針政策，努力提高他們的思想理論素質(zhì),；充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì),，扎實(shí)做好思想政治工作，教育廣大黨員,、群眾堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義理想信念,；充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì),，把各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的廣大黨員,、群眾組織起來,，通過發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)更多的群眾積極參與進(jìn)來,，落實(shí),、完成黨的各項(xiàng)任務(wù)；充分發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢(shì),，把實(shí)踐中的好做法,、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)加以總結(jié)，以制度的形式固定下來,；充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì),，激發(fā)群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)和推薦群眾中的優(yōu)秀人才,，引導(dǎo)廣大群眾在積極投身新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)建設(shè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人生理想與價(jià)值追求,。