區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡是我國的基本國情,,而“不患寡而患不均,,不患貧而患不安”又是我們民族較強(qiáng)的傳統(tǒng)意識。所以,,解決區(qū)域均衡發(fā)展問題是新時代的重大課題,。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,對區(qū)域發(fā)展作出新部署,。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議又提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三大目標(biāo):“要實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,,基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡,人民生活水平大體相當(dāng),?!?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">請隨“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí)。
2017年12月18日至20日,,中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行,。中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話,。
基本公共服務(wù)均等化。基本公共服務(wù)是最基本的民生需求,,范圍包括公共教育,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會服務(wù)、住房保障、文化體育,、殘疾人服務(wù)等八個領(lǐng)域,。基本公共服務(wù)均等化是指全體公民都能公平地獲得大致均等的基本公共服務(wù),。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的一項艱巨任務(wù),。目前,地區(qū)間的基本公共服務(wù)不均衡問題很突出,。高中階段入學(xué)率,、高等教育入學(xué)率,東西部差距還比較大,。每萬人擁有的醫(yī)院床位數(shù),、每百萬人公共圖書館擁有量,盡管中西部超過東部地區(qū),,但質(zhì)量和服務(wù)水平還比較低,。東西部互聯(lián)網(wǎng)普及率差距還很明顯。2017年3月,,國務(wù)院印發(fā)《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》,,主要目標(biāo)是,到2020年,,基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn),。城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)大體均衡,貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平,,廣大群眾享有基本公共服務(wù)的可及性顯著提高,。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,也要緊扣這個目標(biāo),,去除城鄉(xiāng)區(qū)域間資源配置不均衡,、硬件軟件不協(xié)調(diào)、服務(wù)水平差異較大等短板,,縮小基本公共服務(wù)差距,,使各地區(qū)群眾享有均等化的基本公共服務(wù)。 基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡,。基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)增長有重要影響,。基礎(chǔ)設(shè)施水平的高低往往決定了一個地區(qū)貿(mào)易成本的大小,,各地區(qū)內(nèi)以及地區(qū)間貿(mào)易成本的不同又決定了產(chǎn)業(yè)的空間分布,,進(jìn)而影響各地福利水平與社會總效率。推動基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要目標(biāo),。隨著大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施特別是高速鐵路網(wǎng)和通信網(wǎng)的建設(shè),,我國區(qū)域間互聯(lián)互通達(dá)到前所未有的水平,為從整體上形成東西南北縱橫聯(lián)動區(qū)域發(fā)展新格局創(chuàng)造了條件,。但是,,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的地區(qū)差距還很明顯。加快建設(shè)內(nèi)外通道和區(qū)域性樞紐,,完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),,依然是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。在京津冀協(xié)同發(fā)展中,,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于優(yōu)先位置,。習(xí)近平指出:“推進(jìn)京津雙城聯(lián)動發(fā)展,要加快破解雙城聯(lián)動發(fā)展存在的體制機(jī)制障礙,,按照優(yōu)勢互補(bǔ),、互利共贏、區(qū)域一體原則,,以區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為優(yōu)先領(lǐng)域,,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為合作重點,把合作發(fā)展的功夫主要下在聯(lián)動上,,努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動,、共贏發(fā)展,。”“著力構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),,把交通一體化作為先行領(lǐng)域,,加快構(gòu)建快速、便捷,、高效,、安全、大容量,、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò),。”長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)也要求打破行政區(qū)劃界限和壁壘,,重點實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“沿江省市和國家相關(guān)部門要在思想認(rèn)識上形成一條心,在實際行動中形成一盤棋,,共同努力把長江經(jīng)濟(jì)帶建成生態(tài)更優(yōu)美,、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào),、市場更統(tǒng)一,、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶,。”需要把長江黃金水道作為重要依托,,抓好航道暢通,、樞紐互通、江海聯(lián)通,、關(guān)檢直通,,高起點高水平建設(shè)綜合立體交通走廊。 人民生活水平大體相當(dāng),。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,,要踐行以人民為中心的發(fā)展思想,堅持共享發(fā)展,,解決好收入差距問題,,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。當(dāng)前,,地區(qū)之間發(fā)展水平的差距比較大,,不同區(qū)域間的人均財政收入、人均占有財富等重要指標(biāo)繼續(xù)分化,,人民生活水平的區(qū)域差距明顯,。要落實好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)各地區(qū)協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),,努力實現(xiàn)全體人民共同富裕,。要緊緊抓住集中連片特殊困難地區(qū)這個重點,農(nóng)村貧困人口脫貧這個短板,,堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),,確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽,、解決區(qū)域性整體貧困,。習(xí)近平指出:“我們要繼續(xù)大力關(guān)心老區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活,加大人力物力財力的投入,,切實幫助老區(qū)加快致富發(fā)展步伐,,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,,讓老區(qū)人民生活得更加富裕,、更加幸福?!蓖七M(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,,結(jié)果公平是最終目標(biāo)。做到這一點固然十分重要,,但更具有基本意義的是,,要最大限度地創(chuàng)造機(jī)會公平,,調(diào)動各地區(qū)人民群眾的積極性和主動性,共同創(chuàng)造財富,,促進(jìn)各地區(qū)人民的收入水平和生活質(zhì)量在不斷提高的過程中趨于一致,,最終實現(xiàn)國民收入分布與人口地理分布基本吻合。
均等,、平衡是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展追求的目標(biāo)和方向,。我們要緊緊圍繞以上三大目標(biāo),推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,,打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。習(xí)近平指出:“要發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,促進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化,,重點實施‘一帶一路’建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略,,支持革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)加快發(fā)展,,構(gòu)建連接?xùn)|中西、貫通南北方的多中心,、網(wǎng)絡(luò)化,、開放式的區(qū)域開發(fā)格局,不斷縮小地區(qū)發(fā)展差距,。”
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