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中央農(nóng)村工作會議在北京舉行

習(xí)近平作重要講話　李克強汪洋講話

張高麗栗戰(zhàn)書王滬寧趙樂際韓正出席會議

　　新華社北京12月29日電(記者 董峻 王立彬)中央農(nóng)村工作會議12月28日至29日在北京舉行,。會議深入貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù),，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策，部署2018年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,。

　　中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平,，中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理李克強,，國務(wù)院副總理張高麗,，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧,、趙樂際,、韓正出席會議。

　　習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話,，總結(jié)黨的十八大以來我國“三農(nóng)”事業(yè)的歷史性成就和變革,，深刻闡述實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題，對貫徹落實提出明確要求,。李克強在講話中對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)作出具體部署,。汪洋在會議結(jié)束時作總結(jié)講話。

　　會議認(rèn)為,，黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，貫徹新發(fā)展理念,，勇于推動“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就,、發(fā)生了歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐,。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展,，糧食生產(chǎn)能力跨上新臺階，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大,，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村改革取得新突破,，農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”取得重大進(jìn)展,，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，玉米,、大豆,、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革取得實質(zhì)性成效。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐,，農(nóng)民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民,，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開始并軌，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民,。農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)達(dá)到新水平,，農(nóng)村教育、文化,、衛(wèi)生等社會事業(yè)快速發(fā)展,，農(nóng)村水,、電、路,、氣,、房和信息化建設(shè)全面提速，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開,。脫貧攻堅開創(chuàng)新局面,，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略落地生效，6600多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,，脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展,。農(nóng)村社會煥發(fā)新氣象，農(nóng)村黨群干群關(guān)系更加融洽,，社會保持和諧穩(wěn)定,，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實。

　　會議指出,，黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記就做好“三農(nóng)”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，這些新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的最新成果,，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)過去5年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革的科學(xué)理論,，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農(nóng)”工作的行動指南,，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,，并深入貫徹到鄉(xiāng)村振興的具體實踐中。一是堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強政治保障;二是堅持重中之重戰(zhàn)略地位,，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處;三是堅持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;四是堅持立足國內(nèi)保障自給的方針,，牢牢把握國家糧食安全主動權(quán);五是堅持不斷深化農(nóng)村改革,，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力;六是堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展;七是堅持保障和改善民生,，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感;八是堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,，扎實推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　會議指出,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化,。農(nóng)業(yè)強不強,、農(nóng)村美不美,、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感,，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)并向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn),，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求,，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求,。

　　會議指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展,，是中國特色社會主義進(jìn)入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。必須立足國情農(nóng)情,，切實增強責(zé)任感使命感緊迫感,，舉全黨全國全社會之力，以更大的決心,、更明確的目標(biāo),、更有力的舉措推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展,，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

　　會議指出,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念,，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　會議提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和基本原則,。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會,、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是,，到2020年,，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年,，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興,，農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn),。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，要堅持黨管農(nóng)村工作，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅持農(nóng)民主體地位,，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，堅持人與自然和諧共生,，堅持因地制宜、循序漸進(jìn),。

　　會議強調(diào),，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,。要堅持以工補農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村,，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級,，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收,，加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè),，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,，逐步建立健全全民覆蓋,、普惠共享,、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系,，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶定居，推動新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,，加快形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補、全面融合,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,。二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路,。要堅持農(nóng)村土地集體所有,，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系,，壯大集體經(jīng)濟,，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制，確保集體資產(chǎn)保值增值,，確保農(nóng)民受益,。三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路,。堅持質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng)，實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確保國家糧食安全,，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系,，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力,、競爭力和全要素生產(chǎn)率,，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。四是必須堅持人與自然和諧共生,，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,。以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,，建立市場化多元化生態(tài)補償機制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給,，實現(xiàn)百姓富,、生態(tài)美的統(tǒng)一。五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,，走鄉(xiāng)村文化興盛之路,。堅持物質(zhì)文明和精神文明一齊抓，弘揚和踐行社會主義核心價值觀,，加強農(nóng)村思想道德建設(shè),，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強農(nóng)村公共文化建設(shè),，開展移風(fēng)易俗行動,，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度,。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,，走鄉(xiāng)村善治之路。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實踐,，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”,，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力,、和諧有序,。七是必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路,。堅持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位,，注重扶貧同扶志,、扶智相結(jié)合，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶,，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力,，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力,，強化脫貧攻堅責(zé)任和監(jiān)督,，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，采取更加有力的舉措,、更加集中的支持,、更加精細(xì)的工作，堅決打好精準(zhǔn)脫貧這場對全面建成小康社會具有決定意義的攻堅戰(zhàn),。

　　會議強調(diào),，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新,，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給,。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，激活主體,、激活要素,、激活市場，著力增強改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策,，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,，完善承包地“三權(quán)分置”制度，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機制改革,。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革，破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視,。要匯聚全社會力量,，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,，加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè),，發(fā)揮科研人才支撐作用，鼓勵引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)村振興,，鼓勵社會各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè),。要開拓投融資渠道，強化鄉(xiāng)村振興投入保障,。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜;改進(jìn)耕地占補平衡管理辦法;健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，強化金融服務(wù)方式創(chuàng)新,，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平,。

　　會議強調(diào)，辦好農(nóng)村的事情,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，關(guān)鍵在黨，必須加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，切實提高黨把方向,、謀大局、定政策,、促改革的能力和定力,，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,，提高新時代黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平,。各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅持城市農(nóng)村一起抓,，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處,，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足,，在公共財政投入上優(yōu)先保障,，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責(zé)任人,，五級書記抓鄉(xiāng)村振興,。要加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備,、管理,、使用，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向,，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍,。要強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)，制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,，部署若干重大工程,、重大計劃、重大行動,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務(wù),，要科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量,、從容建設(shè),，不追求速度,，更不能刮風(fēng)搞運動,。

　　會議指出，在中國特色社會主義新時代,，鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地,，迎來了難得的發(fā)展機遇。實現(xiàn)農(nóng)村振興,，我們有習(xí)近平總書記把舵定向,，有黨中央高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo),、科學(xué)決策,，有全黨全國全社會大力支持、積極參與,，有社會主義的強大制度優(yōu)勢,，有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神，有強大的經(jīng)濟實力支撐，有歷史悠久的農(nóng)耕文明,，有旺盛的市場需求,。我們必須按照黨中央決策部署，堅定信心,、咬定目標(biāo),，苦干實干、久久為功,，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向前推進(jìn),。

　　會議號召，全黨全國要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，迎難而上,、開拓進(jìn)取，為決勝全面建成小康社會,、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻(xiàn),。

　　會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(討論稿)》,。

　　會前,，習(xí)近平等親切會見了80名受邀列席全國農(nóng)業(yè)工作會議的全國農(nóng)業(yè)勞動模范和先進(jìn)工作者代表，并與大家合影留念,。

　　中共中央政治局委員,、中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志,，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長,，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志等出席會議,。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨政主要負(fù)責(zé)人和分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)人,，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及軍隊有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議,。