中央農村工作會議在北京舉行
習近平作重要講話 李克強汪洋講話
張高麗栗戰(zhàn)書王滬寧趙樂際韓正出席會議
新華社北京12月29日電(記者 董峻 王立彬)中央農村工作會議12月28日至29日在北京舉行,。會議深入貫徹黨的十九大精神,、習近平新時代中國特色社會主義思想,，全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策,，部署2018年和今后一個時期的農業(yè)農村工作,。
中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習近平,，中共中央政治局常委、國務院總理李克強,，國務院副總理張高麗,，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋,、王滬寧、趙樂際,、韓正出席會議,。
習近平在會上發(fā)表重要講話，總結黨的十八大以來我國“三農”事業(yè)的歷史性成就和變革,，深刻闡述實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題,，對貫徹落實提出明確要求。李克強在講話中對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務作出具體部署,。汪洋在會議結束時作總結講話,。
會議認為，黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,，貫徹新發(fā)展理念，勇于推動“三農”工作理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新，農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就,、發(fā)生了歷史性變革,，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐。農業(yè)供給側結構性改革取得新進展,，糧食生產能力跨上新臺階,，新型農業(yè)經營主體發(fā)展壯大，農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,，農業(yè)現代化穩(wěn)步推進,。農村改革取得新突破，農村承包地“三權分置”取得重大進展,，農村集體產權制度改革穩(wěn)步推進,，玉米,、大豆、棉花等重要農產品收儲制度改革取得實質性成效,。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐,，農民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開始并軌,，8000多萬農業(yè)轉移人口成為城鎮(zhèn)居民,。農村公共服務和社會事業(yè)達到新水平，農村教育,、文化,、衛(wèi)生等社會事業(yè)快速發(fā)展，農村水,、電,、路、氣,、房和信息化建設全面提速,，農村人居環(huán)境整治全面展開。脫貧攻堅開創(chuàng)新局面,，精準扶貧精準脫貧方略落地生效,，6600多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，脫貧攻堅取得決定性進展,。農村社會煥發(fā)新氣象,，農村黨群干群關系更加融洽，社會保持和諧穩(wěn)定,，黨在農村的執(zhí)政基礎得到進一步夯實,。
會議指出，黨的十八大以來,，習近平總書記就做好“三農”工作作出了一系列重要論述,，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，這些新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農”理論創(chuàng)新的最新成果,，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,，是指導過去5年我國農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學理論,，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、做好新時代“三農”工作的行動指南，我們要深入學習領會,，并深入貫徹到鄉(xiāng)村振興的具體實踐中,。一是堅持加強和改善黨對農村工作的領導，為“三農”發(fā)展提供堅強政治保障;二是堅持重中之重戰(zhàn)略地位，切實把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展落到實處;三是堅持把推進農業(yè)供給側結構性改革作為主線,，加快推進農業(yè)農村現代化;四是堅持立足國內保障自給的方針,，牢牢把握國家糧食安全主動權;五是堅持不斷深化農村改革，激發(fā)農村發(fā)展新活力;六是堅持綠色生態(tài)導向,，推動農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展;七是堅持保障和改善民生,，讓廣大農民有更多的獲得感;八是堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設,。
會議指出,，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農業(yè)農村的現代化,，就沒有國家的現代化,。農業(yè)強不強、農村美不美,、農民富不富,，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量,。如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進,，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村,，最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求,。
會議指出,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展,，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手,。必須立足國情農情，切實增強責任感使命感緊迫感,，舉全黨全國全社會之力,，以更大的決心、更明確的目標,、更有力的舉措推動農業(yè)全面升級,、農村全面進步、農民全面發(fā)展,，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章,。
會議指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要全面貫徹黨的十九大精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，牢固樹立新發(fā)展理念,，落實高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明、治理有效,、生活富裕的總要求,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農村經濟建設,、政治建設,、文化建設、社會建設,、生態(tài)文明建設和黨的建設,，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業(yè)農村現代化,，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè),，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。
會議提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務和基本原則。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會,、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排,，明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務是，到2020年,，鄉(xiāng)村振興取得重要進展,，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,，農業(yè)農村現代化基本實現;到2050年,，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強,、農村美,、農民富全面實現。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持黨管農村工作,，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,，堅持農民主體地位，堅持鄉(xiāng)村全面振興,，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜,、循序漸進,。
會議強調，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,，一是必須重塑城鄉(xiāng)關系,，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。要堅持以工補農,、以城帶鄉(xiāng),，把公共基礎設施建設的重點放在農村，推動農村基礎設施建設提檔升級,，優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè),，促進農村勞動力轉移就業(yè)和農民增收，加強農村社會保障體系建設,，推進健康鄉(xiāng)村建設,，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，逐步建立健全全民覆蓋,、普惠共享,、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系，讓符合條件的農業(yè)轉移人口在城市落戶定居,，推動新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農業(yè)現代化同步發(fā)展，加快形成工農互促,、城鄉(xiāng)互補,、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系,。二是必須鞏固和完善農村基本經營制度,，走共同富裕之路。要堅持農村土地集體所有,，堅持家庭經營基礎性地位,，堅持穩(wěn)定土地承包關系，壯大集體經濟，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制,，確保集體資產保值增值,，確保農民受益。三是必須深化農業(yè)供給側結構性改革,，走質量興農之路,。堅持質量興農、綠色興農,，實施質量興農戰(zhàn)略,，加快推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，夯實農業(yè)生產能力基礎,，確保國家糧食安全,，構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系，積極培育新型農業(yè)經營主體,，促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接,，推進“互聯網+現代農業(yè)”加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系,、經營體系,，不斷提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率,，加快實現由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變,。四是必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,。以綠色發(fā)展引領生態(tài)振興,，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強農村突出環(huán)境問題綜合治理,，建立市場化多元化生態(tài)補償機制,，增加農業(yè)生態(tài)產品和服務供給，實現百姓富,、生態(tài)美的統(tǒng)一,。五是必須傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路,。堅持物質文明和精神文明一齊抓,，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強農村思想道德建設,，傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，加強農村公共文化建設，開展移風易俗行動,，提升農民精神風貌,，培育文明鄉(xiāng)風,、良好家風、淳樸民風,，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度,。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路,。建立健全黨委領導,、政府負責、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治,、法治,、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，加強農村基層基礎工作,，加強農村基層黨組織建設,，深化村民自治實踐，嚴肅查處侵犯農民利益的“微腐敗”,，建設平安鄉(xiāng)村,，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序,。七是必須打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),，走中國特色減貧之路。堅持精準扶貧,、精準脫貧,，把提高脫貧質量放在首位，注重扶貧同扶志,、扶智相結合,，瞄準貧困人口精準幫扶，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力,，激發(fā)貧困人口內生動力,，強化脫貧攻堅責任和監(jiān)督，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,，采取更加有力的舉措、更加集中的支持,、更加精細的工作,，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定意義的攻堅戰(zhàn)。
會議強調,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，必須大力推進體制機制創(chuàng)新,，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點,，激活主體,、激活要素、激活市場,，著力增強改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,。落實農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策,，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善承包地“三權分置”制度,，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策,，深入推進農村集體產權制度改革，深化農產品收儲制度和價格形成機制改革,。深入推進農業(yè)農村“放管服”改革,，破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視。要匯聚全社會力量,，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐,。全面建立職業(yè)農民制度，加強農村專業(yè)人才隊伍建設,，發(fā)揮科研人才支撐作用,，鼓勵引導工商資本參與農村振興，鼓勵社會各界人士投身鄉(xiāng)村建設,。要開拓投融資渠道,，強化鄉(xiāng)村振興投入保障。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,，公共財政更大力度向“三農”傾斜;改進耕地占補平衡管理辦法;健全適合農業(yè)農村特點的農村金融體系,，強化金融服務方式創(chuàng)新，提升金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平,。
會議強調,，辦好農村的事情，實現鄉(xiāng)村振興,，關鍵在黨,，必須加強和改善黨對“三農”工作的領導，切實提高黨把方向,、謀大局,、定政策、促改革的能力和定力,，確保黨始終總攬全局,、協(xié)調各方,，提高新時代黨領導農村工作的能力和水平。各級黨委和政府要堅持工業(yè)農業(yè)一起抓,、堅持城市農村一起抓,，把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，在干部配備上優(yōu)先考慮,，在要素配置上優(yōu)先滿足,，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排,。要健全黨委統(tǒng)一領導,、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制,。要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制,，實行中央統(tǒng)籌、省負總責,、市縣抓落實的工作機制,。黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興,。要加強“三農”工作干部隊伍的培養(yǎng),、配備、管理,、使用,，把到農村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向,，造就一支懂農業(yè),、愛農村、愛農民的農村工作隊伍,。要強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領,，制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，部署若干重大工程,、重大計劃,、重大行動。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務,，要科學規(guī)劃,、注重質量、從容建設,，不追求速度,，更不能刮風搞運動。
會議指出,，在中國特色社會主義新時代,，鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機遇,。實現農村振興,，我們有習近平總書記把舵定向，有黨中央高度重視,、堅強領導,、科學決策，有全黨全國全社會大力支持,、積極參與,，有社會主義的強大制度優(yōu)勢，有億萬農民的創(chuàng)造精神,，有強大的經濟實力支撐,，有歷史悠久的農耕文明，有旺盛的市場需求,。我們必須按照黨中央決策部署,，堅定信心、咬定目標,，苦干實干,、久久為功，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向前推進,。
會議號召,，全黨全國要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，迎難而上,、開拓進取,，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻,。
會議討論了《中共中央,、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(討論稿)》。
會前,，習近平等親切會見了80名受邀列席全國農業(yè)工作會議的全國農業(yè)勞動模范和先進工作者代表,，并與大家合影留念。
中共中央政治局委員,、中央書記處書記,，全國人大常委會有關領導同志，國務院領導同志,，最高人民法院院長,，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關領導同志等出席會議,。
中央農村工作領導小組成員,，各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市,、新疆生產建設兵團黨政主要負責人和分管農業(yè)農村工作的負責人,，中央和國家機關有關部門主要負責人及軍隊有關負責人參加會議。
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