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　　“以前辦建設工程規(guī)劃許可證,，交表,、交材料得跑幾個部門。現(xiàn)在，填一份表,、交一次材料,，兩個工作日就把證辦下來了?！比齺喪姓罩行?，前來辦事的海南西沙諾麗生物科技有限公司工作人員林海直呼“爽快”。

　　2015年6月起海南試點“多規(guī)合一”改革,，主體功能區(qū)規(guī)劃,、生態(tài)保護紅線規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、林地保護利用規(guī)劃以及海洋功能區(qū)劃等6類規(guī)劃，統(tǒng)合到《海南省總體規(guī)劃（空間類2015—2030）》,。

　　一個總規(guī),，一張藍圖，多個部門聯(lián)動,，一個平臺審批,，改變的不僅僅是審批效率。按照黨的十九大“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端”要求,，海南不斷深化省域“多規(guī)合一”改革，確保一張基于新發(fā)展理念的藍圖干到底,。

　　劃定生態(tài)紅線,，呵護綠水青山

　　“這下好了，規(guī)劃紅線確定了濕地范圍,，再也不怕被平整了,。”?？谑旋埲A區(qū)新坡鎮(zhèn)仁里村村民阿德說,，幾年前，政府有關部門規(guī)劃將仁里村的濕地納入土地平整,，群眾不樂意,，提出保留濕地。2017年,，按照“多規(guī)合一”要求,，仁里村的濕地劃入生態(tài)保護紅線，實行生態(tài)修復,，村民心里懸著的石頭落了地,。

　　黨的十九大對新時代生態(tài)文明建設作出新的重要部署，提出完成生態(tài)保護紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作,。海南“多規(guī)合一”改革，以資源環(huán)境承載力為硬約束,，確定生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，將全省重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)域和脆弱區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線,，全省陸域面積的33.5%,、近岸海域面積的35.1%劃在生態(tài)保護紅線內(nèi)。

　　“中部核心區(qū)永久停止新建外銷房地產(chǎn)項目,，到2020年全省開發(fā)邊界內(nèi)建設用地規(guī)模不超過3667平方公里,，開發(fā)邊界范圍面積總和不超過全省陸域面積的15%?！焙Ｄ鲜∫?guī)劃委員會主任丁式江說,。

　　“多規(guī)合一”改革把原來各行其是的城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等整合在一張藍圖上,，各部門,、各市縣在空間布局上形成了統(tǒng)一的目標，避免了規(guī)劃“打架”,。2017年12月15日,，海南兩條橫跨5個市縣、涉及用地約1萬畝的高速公路同時開工,?！皬捻椖繂拥秸介_工，只用了7個月,，若在以前至少需要兩年,。”海南省交通運輸廳綜合規(guī)劃處負責人告訴記者,，一張藍圖上清晰地標定哪些地塊是生態(tài)紅線,、基本農(nóng)田、規(guī)劃林地,、飲用水水源保護地等,，項目規(guī)劃時據(jù)此合理避讓，審批明顯提速,。

　　“‘多規(guī)合一’試點兩年多來,，全省共化解和消除規(guī)劃矛盾、重疊圖斑72.1萬塊,，面積1587平方公里,。”海南省規(guī)劃委員會總規(guī)劃師劉釗軍說，“一規(guī)之下”,，海南的發(fā)展線路圖更清晰,、更明確了。

　　用好“指揮棒”,，調(diào)整優(yōu)化考核辦法

　　“一張藍圖”明確了,，就怕“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”,。誰來管,，怎么執(zhí)行，是個大問題,。

　　“一些市縣重經(jīng)濟發(fā)展,、輕環(huán)境保護，熱衷于搞‘短平快’的速效政績工程,，財政過分依賴房地產(chǎn),，房地產(chǎn)企業(yè)指到哪兒，政府規(guī)劃跟到哪兒,，鼓了錢袋,、毀了生態(tài)?！?017年12月23日,，中央環(huán)保督察組向海南反饋意見時提及的這一問題，引發(fā)關注,。

　　如何確保一張基于新發(fā)展理念的藍圖落地,？

　　海南省委書記劉賜貴日前指出：“只有改變原有‘指揮棒’，新發(fā)展理念,、高質(zhì)量發(fā)展要求才能落地生根,，生態(tài)立省的優(yōu)勢才能更好發(fā)揮,。調(diào)整優(yōu)化考核評價辦法勢在必行,。”

　　2017年底,，海南省委,、省政府印發(fā)《海南省市縣發(fā)展綜合考核評價暫行辦法》，2018年正式實施,。根據(jù)《海南省主體功能區(qū)規(guī)劃》,，新的考核評價辦法將全省19個市縣劃分為五大類，分兩個平臺實施差別化考核,，取消了保亭,、陵水、樂東等12個市縣的GDP、工業(yè),、固定資產(chǎn)投資考核,。

　　“不考核GDP，有利于我們更從容地做好黨的十九大提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大文章,?！杯傊锌h縣委書記孫喆表示。瓊中地處海南中部生態(tài)核心區(qū),，縣委,、縣政府正以全域旅游理念和政策引導支持農(nóng)村發(fā)展黎族特色民宿旅游。

　　管好“一張藍圖”,，其他相關配套改革也在不斷深化,。

　　2017年6月，海南成立全國首個省級規(guī)劃委員會,，主要職能是海南空間類總體規(guī)劃的編制,、管理和督察。截至目前,，17個市縣規(guī)劃委員會已掛牌成立并逐步開展日常工作,。省規(guī)委建立了全省統(tǒng)一的空間規(guī)劃管理信息平臺，并與省發(fā)改委等13個廳局,、澄邁等13個市縣聯(lián)通,。

　　督察正長出鋼牙利齒。2017年7月,，海南啟動生態(tài)保護紅線專項督察,，截至11月20日，已完成整改圖斑424塊,，對違法違規(guī)行為予以行政處罰97宗,，罰款金額2238.4萬元；刑事立案24宗,，涉案27人,。