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　　“以前辦建設工程規(guī)劃許可證,，交表,、交材料得跑幾個部門。現(xiàn)在,，填一份表,、交一次材料，兩個工作日就把證辦下來了,?！比齺喪姓罩行模皝磙k事的海南西沙諾麗生物科技有限公司工作人員林海直呼“爽快”,。

　　2015年6月起海南試點“多規(guī)合一”改革,，主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護紅線規(guī)劃,、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃以及海洋功能區(qū)劃等6類規(guī)劃,，統(tǒng)合到《海南省總體規(guī)劃（空間類2015—2030）》,。

　　一個總規(guī)，一張藍圖,，多個部門聯(lián)動,，一個平臺審批，改變的不僅僅是審批效率,。按照黨的十九大“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端”要求,，海南不斷深化省域“多規(guī)合一”改革,，確保一張基于新發(fā)展理念的藍圖干到底。

　　劃定生態(tài)紅線,，呵護綠水青山

　　“這下好了,，規(guī)劃紅線確定了濕地范圍，再也不怕被平整了,?！焙？谑旋埲A區(qū)新坡鎮(zhèn)仁里村村民阿德說,，幾年前,，政府有關部門規(guī)劃將仁里村的濕地納入土地平整，群眾不樂意,，提出保留濕地,。2017年，按照“多規(guī)合一”要求,，仁里村的濕地劃入生態(tài)保護紅線,，實行生態(tài)修復，村民心里懸著的石頭落了地,。

　　黨的十九大對新時代生態(tài)文明建設作出新的重要部署,，提出完成生態(tài)保護紅線、永久基本農田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作,。海南“多規(guī)合一”改革，以資源環(huán)境承載力為硬約束,，確定生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，將全省重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)域和脆弱區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線,，全省陸域面積的33.5%,、近岸海域面積的35.1%劃在生態(tài)保護紅線內。

　　“中部核心區(qū)永久停止新建外銷房地產項目,，到2020年全省開發(fā)邊界內建設用地規(guī)模不超過3667平方公里,，開發(fā)邊界范圍面積總和不超過全省陸域面積的15%?！焙Ｄ鲜∫?guī)劃委員會主任丁式江說,。

　　“多規(guī)合一”改革把原來各行其是的城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等整合在一張藍圖上,，各部門,、各市縣在空間布局上形成了統(tǒng)一的目標，避免了規(guī)劃“打架”。2017年12月15日,，海南兩條橫跨5個市縣,、涉及用地約1萬畝的高速公路同時開工?！皬捻椖繂拥秸介_工,，只用了7個月，若在以前至少需要兩年,?！焙Ｄ鲜〗煌ㄟ\輸廳綜合規(guī)劃處負責人告訴記者，一張藍圖上清晰地標定哪些地塊是生態(tài)紅線,、基本農田,、規(guī)劃林地、飲用水水源保護地等,，項目規(guī)劃時據(jù)此合理避讓,，審批明顯提速。

　　“‘多規(guī)合一’試點兩年多來,，全省共化解和消除規(guī)劃矛盾,、重疊圖斑72.1萬塊，面積1587平方公里,?！焙Ｄ鲜∫?guī)劃委員會總規(guī)劃師劉釗軍說，“一規(guī)之下”,，海南的發(fā)展線路圖更清晰,、更明確了,。

　　用好“指揮棒”,，調整優(yōu)化考核辦法

　　“一張藍圖”明確了，就怕“規(guī)劃規(guī)劃,，墻上掛掛”,。誰來管，怎么執(zhí)行,，是個大問題,。

　　“一些市縣重經濟發(fā)展、輕環(huán)境保護,，熱衷于搞‘短平快’的速效政績工程,，財政過分依賴房地產，房地產企業(yè)指到哪兒,，政府規(guī)劃跟到哪兒,，鼓了錢袋、毀了生態(tài),?！?017年12月23日,，中央環(huán)保督察組向海南反饋意見時提及的這一問題，引發(fā)關注,。

　　如何確保一張基于新發(fā)展理念的藍圖落地,？

　　海南省委書記劉賜貴日前指出：“只有改變原有‘指揮棒’，新發(fā)展理念,、高質量發(fā)展要求才能落地生根,，生態(tài)立省的優(yōu)勢才能更好發(fā)揮。調整優(yōu)化考核評價辦法勢在必行,?！?/p>

　　2017年底，海南省委,、省政府印發(fā)《海南省市縣發(fā)展綜合考核評價暫行辦法》,，2018年正式實施。根據(jù)《海南省主體功能區(qū)規(guī)劃》,，新的考核評價辦法將全省19個市縣劃分為五大類,，分兩個平臺實施差別化考核，取消了保亭,、陵水,、樂東等12個市縣的GDP、工業(yè),、固定資產投資考核,。

　　“不考核GDP，有利于我們更從容地做好黨的十九大提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大文章,?！杯傊锌h縣委書記孫喆表示。瓊中地處海南中部生態(tài)核心區(qū),，縣委,、縣政府正以全域旅游理念和政策引導支持農村發(fā)展黎族特色民宿旅游。

　　管好“一張藍圖”,，其他相關配套改革也在不斷深化,。

　　2017年6月，海南成立全國首個省級規(guī)劃委員會,，主要職能是海南空間類總體規(guī)劃的編制,、管理和督察。截至目前,，17個市縣規(guī)劃委員會已掛牌成立并逐步開展日常工作,。省規(guī)委建立了全省統(tǒng)一的空間規(guī)劃管理信息平臺，并與省發(fā)改委等13個廳局、澄邁等13個市縣聯(lián)通,。

　　督察正長出鋼牙利齒,。2017年7月，海南啟動生態(tài)保護紅線專項督察,，截至11月20日,，已完成整改圖斑424塊，對違法違規(guī)行為予以行政處罰97宗,，罰款金額2238.4萬元,；刑事立案24宗，涉案27人,。