經濟日報-中國經濟網編者的話
大數據是信息化發(fā)展的新階段,。對此，我們應審時度勢,、精心謀劃,、超前布局，推動實施國家大數據戰(zhàn)略,，加快完善數字基礎設施建設,。
其中,，推進農業(yè)大數據發(fā)展應用是一個重要方向，是建設農業(yè)農村現代化,、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手,。必須緊跟大數據時代步伐，抓緊推動農業(yè)大數據建設,，以此牽引農業(yè)農村信息化發(fā)展,，搶占農業(yè)農村現代化的制高點，推動我國從農業(yè)大國走向農業(yè)強國,。
深刻認識加快推進農業(yè)大數據發(fā)展應用的重要性和緊迫性
農業(yè)農村信息化發(fā)展取得顯著進展 但面臨諸多新形勢新問題
當前,，信息革命已經從數字化、網絡化進入到以數據深度挖掘與融合應用為特征的智慧化階段,。大數據發(fā)展日新月異,，引領了社會生產新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間,，拓展了國家治理新領域,，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力,，深刻改變著全球經濟格局,、利益格局、安全格局,，已經成為引領創(chuàng)新,、驅動轉型的先導力量，是世界主要大國的國家戰(zhàn)略重點和優(yōu)先發(fā)展方向,。
我國大數據發(fā)展和應用已取得顯著成效,，與世界發(fā)達國家的差距明顯縮小，成為全球第二大數字經濟體,。據統計,，2016年，我國數字經濟總量達到22.58萬億元,，占GDP的比重達30.3%,，成為經濟增長的新動能。經過20多年的快速發(fā)展,，我國互聯網從無到有,、從小到大、由弱到強,。截至2017年6月,，我國網民規(guī)模達到7.51億，互聯網普及率達54.3%,，超過世界平均水平4.6個百分點,。
在這一時代背景下，我國農業(yè)農村信息化發(fā)展取得顯著進展,。農業(yè)電子商務迅猛發(fā)展,，農產品電子商務網絡零售總額高速增長，2016年達到1589億元,；信息進村入戶工程經過3年試點,，目前已進入整省推進的新階段，到2017年底,，或建成益農信息社超過8萬個,；農業(yè)物聯網區(qū)域試驗示范擴大到9個省份，相繼推出了426項農業(yè)物聯網新產品,、新技術和新模式,；農業(yè)部制定印發(fā)了推進農業(yè)農村大數據發(fā)展的實施意見，組織對8個農產品單品種大數據進行試點,，遴選認定了38項農業(yè)農村大數據實踐案例,；已經認定三批共210家全國農業(yè)農村信息化示范基地；推進政務信息資源和網站整合的力度亦前所未有,。更為可喜的是,，一些互聯網、大數據企業(yè)紛紛進軍農業(yè)農村這片藍海,。這些都為農業(yè)大數據的發(fā)展應用探索了路子,，奠定了基礎。
還要看到,，我國農業(yè)大數據發(fā)展應用正面臨諸多新形勢,、新問題。我國農業(yè)農村信息化與發(fā)達國家和其他行業(yè)相比,，總體上仍相對落后,，尤其是農業(yè)大數據發(fā)展應用還處于起步階段。
具體來看,，農業(yè)大數據科技創(chuàng)新尚處于“跟跑”階段,，自主創(chuàng)新能力還很薄弱，核心技術和關鍵設備主要依賴進口,；農業(yè)數據資源最為豐富,，但目前遠未得到充分挖掘和應用，數據資源體系亟待加快構建和完善,；在數據資源的共享開放和開發(fā)利用上,，普遍存在不愿、不想,、不敢共享開放的問題,，主動開放讓社會主體進行二次開發(fā)應用的體制機制還存在很多障礙,；大數據與現代農業(yè)發(fā)展、農村社會治理融合度不高,，對優(yōu)化配置資源要素,、推進農業(yè)供給側結構性改革的潛力還遠未挖掘,對提升農村社會治理能力的作用還遠未發(fā)揮；對農業(yè)數據安全的認識有待深化,，農業(yè)網絡安全防護體系亟待強化和完善,；網絡傳播和信息服務在打破農民封閉意識、提升農民素質,、增強農民信息化應用技能等方面的作用,，還需進一步釋放。
準確把握農業(yè)大數據的發(fā)展內涵
數據是新型生產要素和社會財富 是國家重要的基礎性戰(zhàn)略資源
截至目前,，大數據還沒有一個統一,、準確、權威的定義,，但國際上已經達成了基本共識,。從定義內涵看，麥肯錫認為,，大數據是指規(guī)模超過現有數據庫工具獲取,、存儲、管理和分析能力的數據集,，并同時強調并不是超過某個特定數量級的數據集才是大數據,；美國國家標準與技術研究院認為，大數據是指具備海量,、高速,、多樣、可變等特征的多維數據集,，需要通過可伸縮的體系結構實現高效的存儲,、處理和分析；我國《促進大數據發(fā)展行動綱要》認為,，大數據是以容量大,、類型多、存取速度快,、應用價值高為主要特征的數據集合,，正快速發(fā)展為對數量巨大、來源分散,、格式多樣的數據進行采集,、存儲和關聯分析，從中發(fā)現新知識,、創(chuàng)造新價值,、提升新能力的新一代信息技術和服務業(yè)態(tài),。
從發(fā)展進程看，大數據是互聯網延伸及物聯網,、移動互聯網,、云計算等現代信息技術低成本化驅動的自然現象。從應用方式看,，大數據正在創(chuàng)新甚至顛覆傳統統計方法,，由過去的隨機樣本變?yōu)槿w數據,，由精確求解變?yōu)榻魄蠼?，由因果關系變?yōu)殛P聯關系,。應用超前于理論,。從運用價值看,，大數據是認識復雜系統的新思維新手段,，是促進經濟轉型增長的新引擎,，是提升國家綜合能力和保障國家安全的新利器,，是提升政府治理能力的新途徑,。大數據的核心功能在于預測。從戰(zhàn)略意義看,，數據是新型生產要素和社會財富,，具有取之不盡、用之不竭,、越用越有價值的特性,。
大數據已成為國家重要的基礎性戰(zhàn)略資源，是新的基礎設施,。工業(yè)時代的“鐵公機”帶來的是“乘數效應”,，而大數據帶來的將是“冪數效應”，對適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài),、推進供給側結構性改革,、建設現代化經濟體系、實現國家治理體系和治理能力現代化具有極其重要的意義,。
明確推進農業(yè)大數據發(fā)展應用的重點任務
加強基礎設施建設 構建農業(yè)數字資源體系 加大科技創(chuàng)新和成果轉化應用力度 強化政務信息資源整合落地 提升網絡安全保障能力
農業(yè)大數據建設是一個系統工程,，是一項長期而艱巨的任務。對此,，既要做好頂層設計,，又要堅持問題導向，以應用成效為檢驗標準,，找準切入點,。當前，結合農業(yè)大數據發(fā)展應用的現狀和需求,，應當主要抓好以下幾項重點任務,。
一是加強大數據基礎設施建設,。要加強農業(yè)大數據的“云”“網”“端”基礎設施建設，既包括國家農業(yè)大數據平臺,、重要信息系統等軟件基礎設施建設,，也包括互聯網、物聯網等網絡基礎設施建設,，還包括安裝在田間地頭的傳感設備,、移動終端等硬件基礎設施建設。
二是加快構建農業(yè)數字資源體系,。全面提升數據采集,、傳輸、存儲,、處理,、利用、安全保障等能力,，加強農業(yè)大數據標準化體系建設,，加快形成跨層級、跨地域,、跨系統,、跨部門、跨業(yè)務的農業(yè)數字資源體系?，F在最基礎,、最關鍵的是要解決沒有數據這個最大“短板”。
三是加大農業(yè)大數據科技創(chuàng)新和成果轉化應用力度,。推動有關部門,、科研教學單位加強農業(yè)大數據學科建設、重點實驗室建設和重大科技攻關,，積極爭取將農業(yè)大數據發(fā)展應用納入數字農業(yè)工程項目和現代農業(yè)產業(yè)技術體系,。要與有關科研教學單位、大數據企業(yè)合作,，啟動開展數據挖掘,、深度學習、關聯分析,、管理與處理等農業(yè)大數據核心關鍵技術開發(fā)應用,，推出系列農業(yè)大數據產品，創(chuàng)新完善農業(yè)大數據推廣和服務方式,。
四是強化政務信息資源整合落地,。加快建立農業(yè)數據資源共享開放和開發(fā)利用的制度機制，深入推進業(yè)務融合、數據融合,，打通“互聯網+政務服務”的數字大動脈,，真正實現用數據說話、用數據決策,、用數據管理,、用數據創(chuàng)新。同時,，要深入推進網站整合,，推動農業(yè)新媒體的建設和創(chuàng)新。
五是提升網絡安全保障能力,。按照網絡安全與建設同步規(guī)劃,、同步實施、同步落實的要求,，全面加強基礎設施,、信息系統,、數據資源的網絡安全保障體系建設,。同時，要應用大數據技術,，提升重大輿情監(jiān)測能力,。（本文來源：經濟日報 作者：王小兵 康春鵬 作者單位：農業(yè)部信息中心）
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