伴隨著國企改革的不斷深入,,“國進民退”的聲音不絕于耳。這種國企改革導致“國進民退”的論斷認為,,深化國企改革的推進,,國有企業(yè)的市場份額不斷拓展,,擠占了民營企業(yè)的市場話語權,,形成“國進民退”,。這樣的論斷,,不僅沒有理論依據(jù),,也沒有實踐基礎,,是一個偽命題。
“國進民退”這一提法本身就值得商榷,。何為“國進民退”,?從字面上理解,“國進民退”就是國有企業(yè)進入,,民營企業(yè)退出,。所謂的“國進民退”,其實是把國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟完全對立起來,,認為二者是此消彼長的關系,。這樣的說法,無論從理論上,還是實踐證明,,都不能成立,。
首先,從理論上來說,,我國堅持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,,毫不動搖地鼓勵,、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,。國有經(jīng)濟起主導作用是公有制為主體的重要標志之一,,表現(xiàn)在國有經(jīng)濟對整個國民經(jīng)濟運行具有控制力和影響力,可以在多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展中起到引導作用,。我國國有企業(yè)主要進入的是涉及國家經(jīng)濟安全,、戰(zhàn)略資源等領域,如石油,、水電、鐵路,、公路以及其他一些資源性行業(yè),。這些領域國有經(jīng)濟占據(jù)優(yōu)勢,是我國社會主義性質(zhì)的必然要求,,也是提高國家經(jīng)濟安全的需要,,并非所謂“國進民退”的表現(xiàn)。
同時,,從實踐來看,,國有企業(yè)離不開民營企業(yè),民營企業(yè)也離不開國有企業(yè),,是二者互相促進,、“國民共進”的格局。改革開放40年以來,,國有企業(yè)獲得了很大的發(fā)展,,民營企業(yè)也獲得了很大的發(fā)展。國有企業(yè)和民營企業(yè)共同的發(fā)展,,有力地支持了我國經(jīng)濟建設,,都是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,是不可分割的,,絕不是對立的,。這些年來,盡管我國國有企業(yè)進入到石油、水電,、鐵路等關系國民經(jīng)濟命脈的行業(yè),,但并沒有出現(xiàn)“寡頭壟斷”,在整個產(chǎn)業(yè)鏈的眾多環(huán)節(jié),,都有一些民營企業(yè)參與合作,、競爭,正逐漸形成充分競爭的格局,。
而且,,從國家層面的表述中,也可以看出,,“國進民退”的說法也是偏頗的,。十九大報告提出,深化國有企業(yè)改革,,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。全面實施市場準入負面清單制度,,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,,支持民營企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場主體活力,。中央經(jīng)濟工作會議提出,,要推動國有資本做強做優(yōu)做大,完善國資國企改革方案,,圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能,,改革國有資本授權經(jīng)營體制。這些表述,,為新時期繼續(xù)深入推進國企改革指明了方向,。特別是“推動國有資本做強做優(yōu)做大”和“支持民營企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場主體活力”,,不僅明確了國有資本在新時期要繼續(xù)做強做優(yōu)做大,,還明確了國有企業(yè)和民營企業(yè)在國企改革中的相互促進作用。
總之,,國企改革導致“國進民退”這一提法和論斷,,無論是在理論上,或是在國企改革實踐中,,還是在國家宏觀政策取向上,,都是沒有根據(jù)的。這種說法撕裂國有企業(yè)和民營企業(yè)之間的關系,,對我國經(jīng)濟發(fā)展是不利的,,不僅要從理論上進行澄清,,而且要在實踐中徹底摒棄。
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