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　　改革開放40年,，東北確實(shí)走得慢了一些,，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)殘留依然存在,，希望在十九大指引下,，東北的改革力度可以更大些,，取得實(shí)質(zhì)性推進(jìn),。

　　眼下東北的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在不斷轉(zhuǎn)型升級,，不是除了實(shí)體經(jīng)濟(jì)其他都不搞,，東北并沒有這方面限制,，尤其對于像沈陽,、大連、長春,、哈爾濱這些大城市,，今后都要以服務(wù)業(yè)為主,。目前服務(wù)業(yè)在全國占比已經(jīng)超過50%，大城市未來要達(dá)到70%-80%,。制造業(yè)則要向高端轉(zhuǎn)型,，盡可能減少原煤、原木,、原材料,、粗鋼，主要向下游延長產(chǎn)業(yè)鏈,，提高附加值,。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是未來發(fā)展的方向，沒有哪一個地方是限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的,，且都要向民營經(jīng)濟(jì)開放,，所以這不是產(chǎn)業(yè)限制問題，主要還是營商環(huán)境,。營商環(huán)境本質(zhì)上是成本問題,，包括生產(chǎn)成本、經(jīng)營成本和交易成本,，政府行政效率低下甚至不作為都會折算成企業(yè)成本,，對企業(yè)吃、拿,、卡,、要，最后也都轉(zhuǎn)化為企業(yè)成本,，所以營造好的營商環(huán)境就要降成本,，這同供給側(cè)改革要求一樣。東北要吸引投資,，在這方面就更要下大力氣做得更好,。

　　2016年5月10日，國家發(fā)改委就“新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略”有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會,。東北地區(qū)新一輪的振興和2003年的振興有本質(zhì)上的不同，其中,，要形成“一個支撐帶,、五大基地”，是中央對東北提出的要求,，是對東北未來發(fā)展的重托,，也是衡量東北是不是全面振興的重要標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)。

　　新一輪東北振興第一件事就是全力以赴改變營商環(huán)境,。早幾年西部大開發(fā),，其實(shí)也是指環(huán)境比較惡劣,，包括硬環(huán)境，也就是我們說的基礎(chǔ)設(shè)施,，其次主要指軟環(huán)境,。實(shí)際上軟環(huán)境的改善可以有一系列措施推動，比如搞軟環(huán)境建設(shè)年,，政府出臺一系列軟環(huán)境考核指標(biāo),，對政府部門、窗口行業(yè),、服務(wù)部門的行為進(jìn)行考核,，針對現(xiàn)在懶政庸政不作為重點(diǎn)督查，這方面務(wù)必要有實(shí)實(shí)在在的措施,。

　　此外,，政府要在東北樹立對企業(yè)和投資者的服務(wù)意識，要糾正“政府就是管人的”,，要把“服務(wù)企業(yè)”與“市場監(jiān)管”放到同等位置?，F(xiàn)在很多政府相關(guān)部門，尤其是基層,，包括縣,、市、園區(qū)層面的相關(guān)部門還沒有完全做到,。當(dāng)?shù)卣屚顿Y者有“賓至如歸”的感覺,，為他們的生產(chǎn)經(jīng)營提供良好的環(huán)境和條件，要像沿海地區(qū)“保姆式”,、“一站式”服務(wù)一樣,，把投資人當(dāng)作上帝，這樣才能把投資人留住,。要切實(shí)推進(jìn)“放管服”改革,，把該放的權(quán)放下來，該減掉的審批盡可能的壓縮到最低,，讓投資人感受到東北在改變,，環(huán)境在改善，甚至比其他地方做得更好,。

　?。ㄗ髡邽橹袊鴧^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會副會長兼秘書長）