近日,,國資委發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,,2017年中央企業(yè)實現(xiàn)利潤14230.8億元,,首次突破1.4萬億元,同比增長15.2%,,經(jīng)濟效益的增量和增速均為5年來最好水平,。這是國企國資改革發(fā)展過程中交出的一份亮眼成績單,為今后繼續(xù)深化國企國資改革打下了堅實基礎(chǔ),。
國企國資改革是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié),,深化國企國資改革是經(jīng)濟體制改革的重點任務(wù),。我國近40年的改革開放實踐,,可以說也是近40年的國企國資改革實踐??傮w上,,經(jīng)過多年改革,基本上形成了與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的國企國資體制機制,。但也必須清醒地認(rèn)識到,,國企國資在發(fā)展過程中積累了一些問題、存在一些弊端,,因此,,需要在全面深化改革的大背景下,進一步推進國企國資改革,。
黨的十九大報告對深入推進國企國資改革提出了新要求新任務(wù),,重點是要完善各類國有資產(chǎn)管理體制,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化,、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,,有效防止國有資產(chǎn)流失,,促進國有資產(chǎn)保值增值,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè),。
2017年底召開的中央經(jīng)濟工作會議,,進一步明確了今后改革的重點任務(wù):要推動國有資本做強做優(yōu)做大,,完善國企國資改革方案,要圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能,,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,。同時,也要加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),,推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,,健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。
深化國企國資改革,,是推動高質(zhì)量發(fā)展的要求,。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代,經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,。國企國資作為國民經(jīng)濟的中堅力量,,在以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革中,,在著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系中,在著力構(gòu)建市場機制有效,、微觀主體有活力,、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制,不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力中,,都發(fā)揮著骨干作用和引領(lǐng)作用,。因此,我們必須從推動高質(zhì)量發(fā)展這個時代主題出發(fā),,以深化國企國資改革來引領(lǐng)建設(shè)制造強國,、貿(mào)易強國、質(zhì)量強國,、創(chuàng)新強國,。
深化國企國資改革,要有堅定的責(zé)任意識,。國企國資是我國國民經(jīng)濟的中堅力量,,是建設(shè)中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,在我國經(jīng)濟建設(shè),、社會發(fā)展,、民生改善等方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性的保障作用。一方面,,國企國資改革要遵循市場經(jīng)濟條件下的價值規(guī)律,,既重實效也重長效;另一方面,,國企國資是推進國家現(xiàn)代化,、保障人民共同利益的重要力量。因此,,國企國資改革必須體現(xiàn)和落實黨和政府的大政方針,,使改革同黨和國家各項事業(yè)的改革發(fā)展緊密結(jié)合起來,同滿足人民日益增長的美好生活需要緊密結(jié)合起來,。從這個意義上講,,在國企國資改革中,要有充分的責(zé)任意識,,切實履行相應(yīng)的政治責(zé)任,、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任。
深化國企國資改革,,要充分調(diào)動人的積極性,。人是生產(chǎn)力中最活躍、最積極的因素,,也是改革中最基本的力量,,很大程度上事關(guān)改革的成效,。完善各類國有資產(chǎn)管理體制,,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)等,,屬于國企國資體制機制改革的范疇,也意味著要通過理順體制機制,,為充分調(diào)動企業(yè)各類職工積極參與改革創(chuàng)造適宜的土壤環(huán)境,。改革開放40年來,正是由于充分調(diào)動了各方面參與改革的積極性,,并在改革中釋放出強大的活力,,我國經(jīng)濟社會發(fā)展才發(fā)生了歷史性進步、取得了歷史性成就,。國企國資改革亦是如此,,要堅持以人民為中心的改革思想,以科學(xué)合理的激勵機制,讓職工群眾積極投身到改革中,,同改革保持同向性,。
深化國企國資改革,要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),。到2020年,,在國企國資改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,時間緊,,任務(wù)重,。要保證改革沿著正確的方向發(fā)展,實現(xiàn)改革措施落地有聲,,如期完成改革任務(wù)并取得改革實效,,就必須堅持黨對國企國資改革的領(lǐng)導(dǎo)。這是重大政治原則,,必須一以貫之,。正如十九大報告指出的,黨政軍民學(xué),,東西南北中,,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。為此,,要從推動改革發(fā)展和保證公有制為主導(dǎo)的戰(zhàn)略高度,,立足于發(fā)展壯大國有經(jīng)濟,把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到改革過程中,,融入到公司治理各環(huán)節(jié)中,,充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,把方向,、管大局,、保落實,從而管好用好人民共同的財富,。(作者張德勇系中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員)
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