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圖為周躍武（中）與室里同志在討論研究案件,。高小軍 攝

　　元旦假期后的第一天，山西省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān),。

　　第二執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查室主任周躍武一如往常地提前來到辦公室,，他翻開工作筆記和案頭資料,，在思考片刻之后，開始安排一天的工作。

　　“這個(gè)侵吞移民搬遷款的問題查得粗了些,，沒有查深查透,，再抓緊補(bǔ)充調(diào)查?！?/p>

　　“關(guān)于被審查對(duì)象‘干擾巡視工作’等內(nèi)容的表述還不夠具體,，要進(jìn)一步豐富?！?/p>

　　“這名同志的書面檢查很不深刻,，沒有見人見事見問題，必須讓他重寫,?！?/p>

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　　周躍武在工作上的運(yùn)籌帷幄，儼然一位熟門熟路的“老紀(jì)檢”,。如果不是看到擺在書柜上的與原單位同事們的合影,，別人或許很難發(fā)現(xiàn)這位“老紀(jì)檢”不久前的另一個(gè)身份——山西省檢察院反瀆職侵權(quán)局局長。

　　這一天,，距離他正式轉(zhuǎn)隸11個(gè)月零14天,。

　　時(shí)代大勢

　　“周局，聽說了嗎,？你們反瀆局要整合到新的監(jiān)察機(jī)構(gòu)了,！”

　　“啥？不可能吧,？,！”

　　周躍武依然記得，2016年10月底,，當(dāng)朋友告訴他這一消息時(shí),，不啻在他心中投下一塊巨石。

　　震驚之余,，身為“老檢察”的周躍武也意識(shí)到,，整合反腐敗力量是大勢所趨?！斑^去反腐敗力量不夠集中,，黨內(nèi)有紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，行政上有行政監(jiān)察機(jī)關(guān),，查處職務(wù)犯罪有檢察機(jī)關(guān),，職責(zé)交叉重疊、各自為戰(zhàn),，難以形成反腐合力,?！?/p>

　　隨著時(shí)間推移，形勢日益明朗,。2016年11月7日,，新華社發(fā)布消息：中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省,、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》,，部署在3個(gè)省（市）設(shè)立省,、市,、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。

　　“改革是大勢所趨,，勢不可擋?！敝苘S武心緒平定了,。

　　彼時(shí)彼刻，他不禁回望自己的檢察生涯,，1994年大學(xué)畢業(yè)就進(jìn)入檢察機(jī)關(guān),，在22年的檢察工作中，他先后從事過政工,、反貪,、申訴工作，獲得過“全省檢察業(yè)務(wù)專家”“全省處理涉法涉訴問題先進(jìn)個(gè)人”等獎(jiǎng)項(xiàng),，有深深的檢察情結(jié),。要脫下這身熟悉并熱愛的檢察服，走上全新的工作崗位,，一種強(qiáng)烈的不確定感涌上心來——

　　自己能否融入新的環(huán)境,？自己和戰(zhàn)友們的崗位怎么安排？“檢察官員額制”待遇能否保留……

　　周躍武心中的疑慮,，也是很多轉(zhuǎn)隸干部們共同的關(guān)切,。

　　這些問題，早已有人為他們準(zhǔn)備了答案,。在媒體發(fā)布消息的次日,，周躍武就被請(qǐng)進(jìn)了省紀(jì)委機(jī)關(guān)。請(qǐng)他的人,，是山西省委常委,、省紀(jì)委書記任建華。

　　“從晚上七點(diǎn)半到十點(diǎn)半,，建華書記和我談了整整三個(gè)小時(shí),。他詳細(xì)詢問了反瀆工作的情況,，解答了我們轉(zhuǎn)隸干部普遍存在的困惑，還征求了對(duì)于如何做好轉(zhuǎn)隸工作的意見建議,?！敝苘S武說，“特別是他說我們要‘進(jìn)一家門,、成一家人,、說一家話、干一家事’,，這讓我很受鼓舞,。”

　　隨著思想認(rèn)識(shí)的逐漸統(tǒng)一,，相關(guān)準(zhǔn)備工作也在有條不紊地推進(jìn),。2016年12月初，周躍武參加了山西省委舉辦的監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì),，省市縣三級(jí)黨委書記,、紀(jì)委書記、檢察長共420人參加,。

　　“檢察工作法律性強(qiáng),，以前從事反瀆，關(guān)鍵在發(fā)現(xiàn)線索,、固定證據(jù),、強(qiáng)化審訊，以盡快突破案件,；而現(xiàn)在則要更多從政治上考慮工作,，把握‘樹木’與‘森林’的關(guān)系，把紀(jì)律挺在前面,?！敝苘S武認(rèn)為，及時(shí)培訓(xùn)非常必要,，為轉(zhuǎn)隸干部充分履職打下了基礎(chǔ),。

　　在此次培訓(xùn)一個(gè)多月后的2017年1月19日，山西省監(jiān)委掛牌成立,，62名省檢察院轉(zhuǎn)隸干部共同走上了新崗位,。周躍武成為了省紀(jì)委監(jiān)委第十紀(jì)檢監(jiān)察室（現(xiàn)第二執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查室）主任。

　　“躍武,，到新崗位上,，你可不能歇腳，而要再接再厲,，力爭一流,！”

　　面對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo),、山西省監(jiān)委副主任孟蕭的要求，周躍武也鄭重表了態(tài),。但他心中十分清楚,，自己是紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的“新兵”，室里的同志也是以轉(zhuǎn)隸干部為主,，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)還不夠熟悉,，工作上是否能取得過硬成績，還得靠真刀真槍的實(shí)戰(zhàn)來檢驗(yàn),。

　　利劍初試

　　很快,，實(shí)戰(zhàn)的機(jī)會(huì)就來了。

　　2017年2月初,，第十紀(jì)檢監(jiān)察室收到了領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的一條問題線索,，要求他們進(jìn)行審查研判。

　　“居然是他,！”拿到這份線索的時(shí)候,，周躍武眉頭一皺。一個(gè)對(duì)他來說并不陌生的名字,，出現(xiàn)在了批件上——郭海，山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司原黨委書記,、董事長,。

　　山煤集團(tuán)是全省唯一一家擁有煤炭進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。這樣一家專業(yè)的貿(mào)易企業(yè),，由于郭海等相關(guān)人員嚴(yán)重失職瀆職,，造成了40多億元的巨額國有資金損失，致使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱,。在2014年案件發(fā)生后,，有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行了立案調(diào)查。

　　然而,，郭海案的復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)料,。該案件既有違紀(jì)問題，又有違法犯罪問題,；既涉及失職瀆職問題,，也涉及經(jīng)濟(jì)受賄問題。在監(jiān)察體制改革試點(diǎn)前,，違紀(jì)違法問題多頭辦理,，單是違法犯罪問題就由于涉及不同的罪名由不同的機(jī)關(guān)、部門查處,。因此,，雖然有關(guān)機(jī)關(guān)均立案調(diào)查,，但仍造成郭海案件在案發(fā)后近三年的時(shí)間里，遲遲沒有結(jié)案,。社會(huì)上對(duì)此議論紛紛：“郭海究竟有什么能量,，被調(diào)查三年居然還平安無事！”

　　面對(duì)這一難啃的“硬骨頭”,，周躍武心里也憋了一股勁,，帶領(lǐng)十室人員立即對(duì)線索進(jìn)行審查。

　　“郭海是省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),，屬于公職人員,，他的問題是在行使公權(quán)力期間發(fā)生，其問題也涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，按照中辦印發(fā)的改革試點(diǎn)方案和全國人大常委會(huì)的試點(diǎn)決定,，省監(jiān)委對(duì)此案完全有管轄權(quán)限?！笔液芸旖o出了意見,。

　　“抓緊”“速辦”！省委書記駱惠寧與相關(guān)省委領(lǐng)導(dǎo)的批示要求,，為案件調(diào)查吹響了沖鋒號(hào),。2017年2月26日，周躍武帶領(lǐng)隊(duì)伍對(duì)線索進(jìn)行初核,。同年3月21日,，對(duì)郭海采取留置措施。該案也由此成為山西省監(jiān)委成立后采取留置措施的第一案,。

　　“面對(duì)轉(zhuǎn)隸之后的第一場戰(zhàn)斗,，全室同志感覺像走進(jìn)了競賽場，個(gè)個(gè)摩拳擦掌,，誓要拿下‘留置第一案’,。”周躍武說,。

　　對(duì)郭海立案并采取留置措施后,，審查組確定了瀆貪并查的工作思路。在省紀(jì)委監(jiān)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，審查組一方面繼續(xù)對(duì)郭海的失職瀆職問題進(jìn)行深入審查,，另一方面對(duì)郭海的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行調(diào)查。在深挖細(xì)查郭海涉嫌職務(wù)犯罪問題的同時(shí),，審查組堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,，對(duì)郭海有關(guān)違紀(jì)問題一并進(jìn)行審查，查清了郭海違反組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律等問題,。

　　在調(diào)查過程中,，按照能試盡試原則，審查組充分運(yùn)用全國人大授權(quán)的調(diào)查措施,?！俺丝彬?yàn)檢查和凍結(jié)外，我們對(duì)其他10項(xiàng)措施均進(jìn)行了使用,，在操作中準(zhǔn)確把握調(diào)查措施的適用條件,、執(zhí)行方式、程序要求等,，為今后開展工作積累了經(jīng)驗(yàn),。”周躍武說,。

　　“盡管時(shí)間緊任務(wù)重,，但我們并沒有為了趕進(jìn)度而忽視程序和規(guī)定?！币晃粚彶榻M成員表示,，審查組嚴(yán)格執(zhí)行《山西省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作試行辦法》，初核工作和立案審查工作均嚴(yán)格依照事先報(bào)批的方案實(shí)施,，嚴(yán)把程序關(guān),、事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān),、法律適用關(guān),，確保了辦案質(zhì)量。

　　經(jīng)過80多天緊張工作,，2017年6月9日，經(jīng)省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)議研究并報(bào)經(jīng)省委批準(zhǔn),，決定給予郭海開除黨籍,、開除公職處分，并將其涉嫌職務(wù)犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴,。同年7月15日,，長治市中級(jí)人民法院以受賄罪、國有公司人員失職罪一審判處郭海有期徒刑13年,。

　　“從監(jiān)委立案到法院宣判,，用了不到4個(gè)月的時(shí)間，這在過去幾乎是不可想象的,?！甭犅劰Ｐ械南ⅲ苘S武感觸良多,，“監(jiān)察體制改革試點(diǎn)后,，解決了反腐敗力量分散,、紀(jì)律與法律銜接不暢等問題，使郭海的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題得到快速有效查處,，這充分體現(xiàn)了黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢,。”

　　深度融合

　　“留置第一案”順利辦結(jié)了,，但周躍武肩上的擔(dān)子并沒有減輕,。

　　室里13名干部中，有9名來自省檢察院反瀆局,、1名來自省檢察院反貪局,、3名來自省紀(jì)委。在辦理郭海一案中,，紀(jì)檢,、檢察兩支隊(duì)伍各有所長。因此,，如何實(shí)現(xiàn)人員與業(yè)務(wù)的深度融合,，達(dá)到束絲成股的效果，是他每時(shí)每刻都在思索的問題,。

　　實(shí)際上,，在對(duì)郭海進(jìn)行留置期間，周躍武已經(jīng)做了嘗試,。當(dāng)時(shí),，他將人員分成三組，反瀆局轉(zhuǎn)隸的干部牽頭調(diào)查失職瀆職問題,，反貪局轉(zhuǎn)隸的干部牽頭調(diào)查受賄問題,，紀(jì)委干部牽頭調(diào)查違紀(jì)問題，人員交叉分散在各組,?！斑@種做法，使大家既能在熟悉領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢,，又能在陌生領(lǐng)域補(bǔ)齊短板,，使隊(duì)伍得到鍛煉和提升?！敝苘S武說,。

　　在郭海案辦結(jié)之后，周躍武組織十室全體干部召開總結(jié)會(huì),，每人結(jié)合辦案中所承擔(dān)的工作總結(jié)得失,。

　　有人談了體會(huì)——通過參與辦案，自己實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，由注重打擊懲罰向注重教育感化挽救的轉(zhuǎn)變,；由注重查辦犯罪事實(shí)向全面查清違紀(jì)違法事實(shí)的轉(zhuǎn)變,；由注重法律效果向注重政治效果、法律效果,、社會(huì)效果統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變,。

　　有人談了不足——自己有時(shí)對(duì)審查組的工作程序不以為然，認(rèn)為形式上的要求太多,，后來實(shí)踐證明這些要求是正確的,，正是由于工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，才為以后案件審理,、公訴環(huán)節(jié)的順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ),。

　　有人談了收獲——郭海案案情重大復(fù)雜，特別是失職瀆職問題隱蔽性強(qiáng),，且涉及國際貿(mào)易,、授信擔(dān)保等專業(yè)性極強(qiáng)的領(lǐng)域。在參與查辦此案后,，對(duì)失職瀆職問題有了更深的認(rèn)識(shí)和理解,。

　　……

　　從省檢察院反瀆局政委任上轉(zhuǎn)隸的十室副主任、郭海案審查組副組長張曉麗,，在結(jié)案后撰寫了一萬余字的《執(zhí)紀(jì)審查中審查措施運(yùn)用的實(shí)踐探索與思考——以郭海案件為解剖視角》,，對(duì)審查措施的運(yùn)用提出了思考和建議。

　　“我們堅(jiān)持在干中學(xué),、學(xué)中干,，在實(shí)踐中推進(jìn)業(yè)務(wù)融合、作風(fēng)融合和工作融合,?！敝苘S武說，“通過辦理郭海一案,，我們摸索了一些方法,，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了存在的問題和不足,，這些都是寶貴的財(cái)富?！?/p>

　　通過“留置第一案”的歷練后,，周躍武和全室同志逐漸進(jìn)入了工作的快車道。去年以來,，該室共立案審查11件11人,，移送審理8件8人，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴4人。

　　“如今,，大家都已逐漸適應(yīng)了新崗位,，進(jìn)入了新角色，人人忙得不亦樂乎,！”在布置完一天的工作后,，周躍武案頭又摞起了一沓新材料。他的書柜上,，《紀(jì)檢監(jiān)察工作常用法規(guī)》與《反瀆職侵權(quán)辦案一本通》兩本書緊挨著擺在一起,。（記者 何韜）