圖為周躍武（中）與室里同志在討論研究案件,。高小軍 攝
元旦假期后的第一天,，山西省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān),。
第二執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查室主任周躍武一如往常地提前來到辦公室,，他翻開工作筆記和案頭資料,，在思考片刻之后,，開始安排一天的工作。
“這個侵吞移民搬遷款的問題查得粗了些,，沒有查深查透,，再抓緊補充調(diào)查?！?/p>
“關(guān)于被審查對象‘干擾巡視工作’等內(nèi)容的表述還不夠具體,，要進一步豐富?！?/p>
“這名同志的書面檢查很不深刻,，沒有見人見事見問題，必須讓他重寫,?！?/p>
……
周躍武在工作上的運籌帷幄，儼然一位熟門熟路的“老紀(jì)檢”,。如果不是看到擺在書柜上的與原單位同事們的合影,，別人或許很難發(fā)現(xiàn)這位“老紀(jì)檢”不久前的另一個身份——山西省檢察院反瀆職侵權(quán)局局長。
這一天，距離他正式轉(zhuǎn)隸11個月零14天,。
時代大勢
“周局,，聽說了嗎？你們反瀆局要整合到新的監(jiān)察機構(gòu)了,！”
“啥,？不可能吧？,！”
周躍武依然記得,，2016年10月底，當(dāng)朋友告訴他這一消息時,，不啻在他心中投下一塊巨石,。
震驚之余，身為“老檢察”的周躍武也意識到,，整合反腐敗力量是大勢所趨,。“過去反腐敗力量不夠集中,，黨內(nèi)有紀(jì)律檢查機關(guān),，行政上有行政監(jiān)察機關(guān)，查處職務(wù)犯罪有檢察機關(guān),，職責(zé)交叉重疊,、各自為戰(zhàn)，難以形成反腐合力,。”
隨著時間推移,，形勢日益明朗,。2016年11月7日，新華社發(fā)布消息：中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市,、山西省,、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署在3個?。ㄊ校┰O(shè)立省,、市、縣三級監(jiān)察委員會,。
“改革是大勢所趨,，勢不可擋?！敝苘S武心緒平定了,。
彼時彼刻，他不禁回望自己的檢察生涯，1994年大學(xué)畢業(yè)就進入檢察機關(guān),，在22年的檢察工作中,，他先后從事過政工、反貪,、申訴工作,，獲得過“全省檢察業(yè)務(wù)專家”“全省處理涉法涉訴問題先進個人”等獎項，有深深的檢察情結(jié),。要脫下這身熟悉并熱愛的檢察服,，走上全新的工作崗位，一種強烈的不確定感涌上心來——
自己能否融入新的環(huán)境,？自己和戰(zhàn)友們的崗位怎么安排,？“檢察官員額制”待遇能否保留……
周躍武心中的疑慮，也是很多轉(zhuǎn)隸干部們共同的關(guān)切,。
這些問題,，早已有人為他們準(zhǔn)備了答案。在媒體發(fā)布消息的次日,，周躍武就被請進了省紀(jì)委機關(guān),。請他的人，是山西省委常委,、省紀(jì)委書記任建華,。
“從晚上七點半到十點半，建華書記和我談了整整三個小時,。他詳細(xì)詢問了反瀆工作的情況,，解答了我們轉(zhuǎn)隸干部普遍存在的困惑，還征求了對于如何做好轉(zhuǎn)隸工作的意見建議,?！敝苘S武說，“特別是他說我們要‘進一家門,、成一家人,、說一家話、干一家事’,，這讓我很受鼓舞,。”
隨著思想認(rèn)識的逐漸統(tǒng)一,，相關(guān)準(zhǔn)備工作也在有條不紊地推進,。2016年12月初，周躍武參加了山西省委舉辦的監(jiān)察體制改革試點工作培訓(xùn)會,，省市縣三級黨委書記,、紀(jì)委書記,、檢察長共420人參加。
“檢察工作法律性強,，以前從事反瀆,，關(guān)鍵在發(fā)現(xiàn)線索、固定證據(jù),、強化審訊,，以盡快突破案件；而現(xiàn)在則要更多從政治上考慮工作,，把握‘樹木’與‘森林’的關(guān)系,，把紀(jì)律挺在前面?！敝苘S武認(rèn)為,，及時培訓(xùn)非常必要，為轉(zhuǎn)隸干部充分履職打下了基礎(chǔ),。
在此次培訓(xùn)一個多月后的2017年1月19日,，山西省監(jiān)委掛牌成立，62名省檢察院轉(zhuǎn)隸干部共同走上了新崗位,。周躍武成為了省紀(jì)委監(jiān)委第十紀(jì)檢監(jiān)察室（現(xiàn)第二執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查室）主任,。
“躍武，到新崗位上,，你可不能歇腳,，而要再接再厲，力爭一流,！”
面對分管領(lǐng)導(dǎo),、山西省監(jiān)委副主任孟蕭的要求，周躍武也鄭重表了態(tài),。但他心中十分清楚,，自己是紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的“新兵”，室里的同志也是以轉(zhuǎn)隸干部為主,，對相關(guān)業(yè)務(wù)還不夠熟悉，工作上是否能取得過硬成績,，還得靠真刀真槍的實戰(zhàn)來檢驗,。
利劍初試
很快，實戰(zhàn)的機會就來了,。
2017年2月初,，第十紀(jì)檢監(jiān)察室收到了領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的一條問題線索，要求他們進行審查研判,。
“居然是他,！”拿到這份線索的時候，周躍武眉頭一皺。一個對他來說并不陌生的名字,，出現(xiàn)在了批件上——郭海,，山西煤炭進出口集團有限公司原黨委書記、董事長,。
山煤集團是全省唯一一家擁有煤炭進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè),。這樣一家專業(yè)的貿(mào)易企業(yè)，由于郭海等相關(guān)人員嚴(yán)重失職瀆職,，造成了40多億元的巨額國有資金損失,，致使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。在2014年案件發(fā)生后,，有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)對其進行了立案調(diào)查,。
然而，郭海案的復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)料,。該案件既有違紀(jì)問題,，又有違法犯罪問題；既涉及失職瀆職問題,，也涉及經(jīng)濟受賄問題,。在監(jiān)察體制改革試點前，違紀(jì)違法問題多頭辦理,，單是違法犯罪問題就由于涉及不同的罪名由不同的機關(guān),、部門查處。因此,，雖然有關(guān)機關(guān)均立案調(diào)查,，但仍造成郭海案件在案發(fā)后近三年的時間里，遲遲沒有結(jié)案,。社會上對此議論紛紛：“郭海究竟有什么能量,，被調(diào)查三年居然還平安無事！”
面對這一難啃的“硬骨頭”,，周躍武心里也憋了一股勁,，帶領(lǐng)十室人員立即對線索進行審查。
“郭海是省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),，屬于公職人員,，他的問題是在行使公權(quán)力期間發(fā)生，其問題也涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，按照中辦印發(fā)的改革試點方案和全國人大常委會的試點決定,，省監(jiān)委對此案完全有管轄權(quán)限?！笔液芸旖o出了意見,。
“抓緊”“速辦”,！省委書記駱惠寧與相關(guān)省委領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，為案件調(diào)查吹響了沖鋒號,。2017年2月26日,，周躍武帶領(lǐng)隊伍對線索進行初核。同年3月21日,，對郭海采取留置措施,。該案也由此成為山西省監(jiān)委成立后采取留置措施的第一案。
“面對轉(zhuǎn)隸之后的第一場戰(zhàn)斗,，全室同志感覺像走進了競賽場,，個個摩拳擦掌，誓要拿下‘留置第一案’,?！敝苘S武說。
對郭海立案并采取留置措施后,，審查組確定了瀆貪并查的工作思路,。在省紀(jì)委監(jiān)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，審查組一方面繼續(xù)對郭海的失職瀆職問題進行深入審查,，另一方面對郭海的經(jīng)濟問題進行調(diào)查,。在深挖細(xì)查郭海涉嫌職務(wù)犯罪問題的同時，審查組堅持把紀(jì)律挺在前面,，對郭海有關(guān)違紀(jì)問題一并進行審查,，查清了郭海違反組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等問題,。
在調(diào)查過程中,，按照能試盡試原則，審查組充分運用全國人大授權(quán)的調(diào)查措施,?！俺丝彬灆z查和凍結(jié)外，我們對其他10項措施均進行了使用,，在操作中準(zhǔn)確把握調(diào)查措施的適用條件,、執(zhí)行方式、程序要求等,，為今后開展工作積累了經(jīng)驗,。”周躍武說,。
“盡管時間緊任務(wù)重，但我們并沒有為了趕進度而忽視程序和規(guī)定,?！币晃粚彶榻M成員表示,，審查組嚴(yán)格執(zhí)行《山西省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作試行辦法》，初核工作和立案審查工作均嚴(yán)格依照事先報批的方案實施,，嚴(yán)把程序關(guān),、事實關(guān)、證據(jù)關(guān),、法律適用關(guān),，確保了辦案質(zhì)量。
經(jīng)過80多天緊張工作,，2017年6月9日,，經(jīng)省紀(jì)委監(jiān)委會議研究并報經(jīng)省委批準(zhǔn)，決定給予郭海開除黨籍,、開除公職處分,，并將其涉嫌職務(wù)犯罪問題移送檢察機關(guān)審查起訴。同年7月15日,，長治市中級人民法院以受賄罪,、國有公司人員失職罪一審判處郭海有期徒刑13年。
“從監(jiān)委立案到法院宣判,，用了不到4個月的時間,，這在過去幾乎是不可想象的?！甭犅劰Ｐ械南?，周躍武感觸良多，“監(jiān)察體制改革試點后,，解決了反腐敗力量分散,、紀(jì)律與法律銜接不暢等問題，使郭海的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題得到快速有效查處,，這充分體現(xiàn)了黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢,。”
深度融合
“留置第一案”順利辦結(jié)了,，但周躍武肩上的擔(dān)子并沒有減輕,。
室里13名干部中，有9名來自省檢察院反瀆局,、1名來自省檢察院反貪局,、3名來自省紀(jì)委。在辦理郭海一案中,，紀(jì)檢,、檢察兩支隊伍各有所長。因此,，如何實現(xiàn)人員與業(yè)務(wù)的深度融合,，達到束絲成股的效果,，是他每時每刻都在思索的問題。
實際上,，在對郭海進行留置期間,，周躍武已經(jīng)做了嘗試。當(dāng)時,，他將人員分成三組,，反瀆局轉(zhuǎn)隸的干部牽頭調(diào)查失職瀆職問題，反貪局轉(zhuǎn)隸的干部牽頭調(diào)查受賄問題,，紀(jì)委干部牽頭調(diào)查違紀(jì)問題,，人員交叉分散在各組?！斑@種做法,，使大家既能在熟悉領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢，又能在陌生領(lǐng)域補齊短板,，使隊伍得到鍛煉和提升,。”周躍武說,。
在郭海案辦結(jié)之后,，周躍武組織十室全體干部召開總結(jié)會，每人結(jié)合辦案中所承擔(dān)的工作總結(jié)得失,。
有人談了體會——通過參與辦案,，自己實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，由注重打擊懲罰向注重教育感化挽救的轉(zhuǎn)變,；由注重查辦犯罪事實向全面查清違紀(jì)違法事實的轉(zhuǎn)變,；由注重法律效果向注重政治效果、法律效果,、社會效果統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變,。
有人談了不足——自己有時對審查組的工作程序不以為然，認(rèn)為形式上的要求太多,，后來實踐證明這些要求是正確的,，正是由于工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，才為以后案件審理,、公訴環(huán)節(jié)的順利推進奠定了基礎(chǔ),。
有人談了收獲——郭海案案情重大復(fù)雜，特別是失職瀆職問題隱蔽性強,，且涉及國際貿(mào)易,、授信擔(dān)保等專業(yè)性極強的領(lǐng)域。在參與查辦此案后，對失職瀆職問題有了更深的認(rèn)識和理解,。
……
從省檢察院反瀆局政委任上轉(zhuǎn)隸的十室副主任,、郭海案審查組副組長張曉麗，在結(jié)案后撰寫了一萬余字的《執(zhí)紀(jì)審查中審查措施運用的實踐探索與思考——以郭海案件為解剖視角》,，對審查措施的運用提出了思考和建議。
“我們堅持在干中學(xué),、學(xué)中干,，在實踐中推進業(yè)務(wù)融合、作風(fēng)融合和工作融合,?！敝苘S武說，“通過辦理郭海一案,，我們摸索了一些方法,，積累了一些經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了存在的問題和不足,，這些都是寶貴的財富,。”
通過“留置第一案”的歷練后,，周躍武和全室同志逐漸進入了工作的快車道,。去年以來，該室共立案審查11件11人,，移送審理8件8人,，移送檢察機關(guān)審查起訴4人。
“如今,，大家都已逐漸適應(yīng)了新崗位,，進入了新角色，人人忙得不亦樂乎,！”在布置完一天的工作后,，周躍武案頭又摞起了一沓新材料。他的書柜上,，《紀(jì)檢監(jiān)察工作常用法規(guī)》與《反瀆職侵權(quán)辦案一本通》兩本書緊挨著擺在一起,。（記者 何韜）
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