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每年年初，世界知名公關(guān)公司愛德曼（Edelman global public relations）都會(huì)例行發(fā)布一份《全球信任度調(diào)查報(bào)告》（《Edelman Trust Barometer》）,。今年的報(bào)告看點(diǎn)鮮明：中國(guó)的綜合信任度和政府信任度得分比去年略有上升,，躍居榜首,，而美國(guó)無論是綜合得分還是政府得分都出現(xiàn)了“斷崖式下跌”，排名倒數(shù),。
必須說明的是，通過定量分析調(diào)查社會(huì)現(xiàn)狀，有點(diǎn)像按固定套路出題考試,，難免有“失真”成分。因此,，作為世界頭等強(qiáng)國(guó)的美國(guó)未必表現(xiàn)如報(bào)告所說那么糟,。對(duì)正在“全面深化改革”的中國(guó)也不宜盲目樂觀，還有許許多多的挑戰(zhàn)要克服,。從報(bào)告反映出的問題吸取何種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，才體現(xiàn)著報(bào)告真正的價(jià)值。

表現(xiàn)不差的美國(guó)為何遭“差評(píng)”
其實(shí)從很多面上的宏觀數(shù)據(jù)俯瞰,，美國(guó)在2017年的表現(xiàn)不錯(cuò)：經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇,，失業(yè)再創(chuàng)新低,，走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一派欣欣向榮,。
不過愛德曼公司在報(bào)告發(fā)布后明確認(rèn)為,，美國(guó)陷入了危機(jī)。從平民視角仰視美國(guó)社會(huì)的大金字塔,，美國(guó)的積弊可以總結(jié)成一句臺(tái)詞：人心散了,，隊(duì)伍不好帶。
因?yàn)樘乩势湛偨y(tǒng),，所以美國(guó)民眾表示不信任,。從唐納德·特朗普走上2016年的總統(tǒng)競(jìng)選之路，他就一直是一位十分不被信任的爭(zhēng)議人物,。沒有過從政經(jīng)驗(yàn)的政治素人,，缺乏政壇大佬站臺(tái)背書，競(jìng)選經(jīng)費(fèi)（相比之下）少的可憐,，但卻通過“推特”上語出驚人博眼球,，散布極端言論，如此不按套路出牌卻最終成功上位,，華盛頓的政治精英不信任他,。
就特朗普散布的“極端言論”來說，他涉嫌“侮辱”過女性和少數(shù)族裔,，嘲諷過殘疾人,，偷稅漏稅、坑蒙拐騙的事兒很可能也干過,，私德很成問題,。上臺(tái)后，因非法移民,、刺激經(jīng)濟(jì),、反恐等現(xiàn)實(shí)問題的施政極富爭(zhēng)議。此外,，“通俄疑云”不散,，特朗普當(dāng)選總統(tǒng)合法性也有問題。
因?yàn)檎尉⒊翜S,，所以美國(guó)民眾表示不信任,。政治精英本應(yīng)是社會(huì)楷模,，以國(guó)家大計(jì)為己任,，應(yīng)當(dāng)用治國(guó)良策塑造民意、凝聚共識(shí),，引領(lǐng)國(guó)家前進(jìn)的方向,。但選舉政治卻在精英的算計(jì)下越玩越爛,。
“國(guó)家名器玩于股掌，視黎民社稷如無物”,。面對(duì)問題,，國(guó)會(huì)議員乃至總統(tǒng)考慮的不是“想辦法”，而是“做文章”,，如何設(shè)置議題,、操控程序，討好選民,、在下次選舉中保住位子才是最要緊的,。前年奧蘭多遭遇恐怖襲擊，民主黨議員慷慨激昂一番,，然后把話題往禁槍,、限槍上扯。去年阿斯維加斯發(fā)生血腥槍擊案,，共和黨議員也慷慨激昂一番,，卻不見禁槍、限槍有何動(dòng)作,。針對(duì)減稅法案的唇槍舌劍,，哪個(gè)又不是心心念念想著選票。
因?yàn)閱栴}得不到解決,，所以美國(guó)民眾不信任,。不計(jì)其數(shù)的社會(huì)難題困擾著美國(guó)民眾，長(zhǎng)期“無解”令他們倍感不安,。
無辜的少數(shù)族裔青年被槍殺,，有民眾憤怒警察過度執(zhí)法，可是在槍支泛濫的美國(guó)若嚴(yán)格限制警察執(zhí)法如何有效震懾犯罪,？全球化的大潮,，大商巨賈在世界優(yōu)化資源配置下賺得盆滿缽滿，市井小民只能在資本的篩選中任人宰割,，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)繁榮,、薪水漲幅卻越發(fā)停滯，有人指責(zé)這“不公”,，也有人說這是“自由”,。非法移民“打黑工”搶工作機(jī)會(huì)，甚至“偷雞摸狗”,，但只要能“賴”就有洗白成合法身份的機(jī)會(huì),，合法移民和美國(guó)土著憤憤質(zhì)問“憑什么？”但“人權(quán)衛(wèi)士”會(huì)說,，他們也是來追逐“美國(guó)夢(mèng)”的,。
總的來說,，美國(guó)民眾對(duì)美國(guó)政府的執(zhí)政成績(jī)“不滿意、不高興,、不答應(yīng)”,，他們需要“實(shí)干家”，但從奧巴馬到特朗普再到無數(shù)的國(guó)會(huì)和州議員選上來選下去,，美國(guó)卻讓人民越來越失望,。但也正是在這個(gè)問題上，中國(guó)政府給自己的人民帶來的是希望,，這是中國(guó)信任得高分根本原因,。

中國(guó)問題不少，但承諾在實(shí)現(xiàn)
“家家有本難念的經(jīng)”,，要說問題艱巨,，中國(guó)要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)一點(diǎn)不比美國(guó)少。
面對(duì)業(yè)已取得的史無前例的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，中國(guó)政府對(duì)國(guó)情有著清晰的判斷：依然是發(fā)展中國(guó)家,，但人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為新的主要矛盾。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來,，在于高質(zhì)量的增長(zhǎng),。
產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)庫存過高,、經(jīng)濟(jì)下行壓力大,、存在系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)等，這些問題從2016年延續(xù)到2017年,，沒有一個(gè)不是燙手的山芋,，而中國(guó)政府也是無時(shí)無刻不在積極應(yīng)對(duì)，尋找化解良策,。產(chǎn)能降了,、房?jī)r(jià)穩(wěn)了、庫存小了,，2017年,，中國(guó)政府以實(shí)際行動(dòng)交出了響當(dāng)當(dāng)?shù)膱?zhí)政成績(jī)。
發(fā)展成果要讓全體人民共享,。正如黨的十九大工作報(bào)告所明確的,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展成績(jī)舉世矚目,，但中國(guó)仍然存在著數(shù)以千萬計(jì)的絕對(duì)貧困人口,，“扶貧、脫貧”而且“一個(gè)都不能少”，中國(guó)政府對(duì)人民的承諾正在不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。
其實(shí)也就像一份考卷，在“信任度報(bào)告”中得分高一方面只能代表過去的成績(jī),，另一方面也不能說明全部的問題,。當(dāng)今世界越發(fā)成為一個(gè)整體，我們當(dāng)然期盼美國(guó)的走出困境,，因?yàn)檫@對(duì)中國(guó)也意味著更廣闊的機(jī)遇和更美好的世界,。然而更加不能忽視是未來的挑戰(zhàn)，中國(guó)越發(fā)展,，任務(wù)越艱巨,，只有一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)問題,、解決問題,，中國(guó)才能一直取得好成績(jī)。
（作者系國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共管理系教授）