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每年年初,，世界知名公關(guān)公司愛德曼（Edelman global public relations）都會例行發(fā)布一份《全球信任度調(diào)查報(bào)告》（《Edelman Trust Barometer》）。今年的報(bào)告看點(diǎn)鮮明：中國的綜合信任度和政府信任度得分比去年略有上升,，躍居榜首,，而美國無論是綜合得分還是政府得分都出現(xiàn)了“斷崖式下跌”，排名倒數(shù),。
必須說明的是,，通過定量分析調(diào)查社會現(xiàn)狀，有點(diǎn)像按固定套路出題考試,，難免有“失真”成分,。因此，作為世界頭等強(qiáng)國的美國未必表現(xiàn)如報(bào)告所說那么糟,。對正在“全面深化改革”的中國也不宜盲目樂觀,，還有許許多多的挑戰(zhàn)要克服。從報(bào)告反映出的問題吸取何種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，才體現(xiàn)著報(bào)告真正的價(jià)值,。

表現(xiàn)不差的美國為何遭“差評”
其實(shí)從很多面上的宏觀數(shù)據(jù)俯瞰，美國在2017年的表現(xiàn)不錯(cuò)：經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇,，失業(yè)再創(chuàng)新低,，走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一派欣欣向榮,。
不過愛德曼公司在報(bào)告發(fā)布后明確認(rèn)為,，美國陷入了危機(jī)。從平民視角仰視美國社會的大金字塔,，美國的積弊可以總結(jié)成一句臺詞：人心散了,，隊(duì)伍不好帶。
因?yàn)樘乩势湛偨y(tǒng)，所以美國民眾表示不信任,。從唐納德·特朗普走上2016年的總統(tǒng)競選之路,，他就一直是一位十分不被信任的爭議人物。沒有過從政經(jīng)驗(yàn)的政治素人,，缺乏政壇大佬站臺背書,，競選經(jīng)費(fèi)（相比之下）少的可憐，但卻通過“推特”上語出驚人博眼球,，散布極端言論,，如此不按套路出牌卻最終成功上位，華盛頓的政治精英不信任他,。
就特朗普散布的“極端言論”來說,，他涉嫌“侮辱”過女性和少數(shù)族裔，嘲諷過殘疾人,，偷稅漏稅,、坑蒙拐騙的事兒很可能也干過，私德很成問題,。上臺后,，因非法移民、刺激經(jīng)濟(jì),、反恐等現(xiàn)實(shí)問題的施政極富爭議,。此外，“通俄疑云”不散,，特朗普當(dāng)選總統(tǒng)合法性也有問題,。
因?yàn)檎尉⒊翜S，所以美國民眾表示不信任,。政治精英本應(yīng)是社會楷模,，以國家大計(jì)為己任，應(yīng)當(dāng)用治國良策塑造民意,、凝聚共識,，引領(lǐng)國家前進(jìn)的方向。但選舉政治卻在精英的算計(jì)下越玩越爛,。
“國家名器玩于股掌,，視黎民社稷如無物”。面對問題,，國會議員乃至總統(tǒng)考慮的不是“想辦法”,，而是“做文章”，如何設(shè)置議題,、操控程序,，討好選民,、在下次選舉中保住位子才是最要緊的。前年奧蘭多遭遇恐怖襲擊,，民主黨議員慷慨激昂一番,，然后把話題往禁槍、限槍上扯,。去年阿斯維加斯發(fā)生血腥槍擊案,，共和黨議員也慷慨激昂一番，卻不見禁槍,、限槍有何動作,。針對減稅法案的唇槍舌劍，哪個(gè)又不是心心念念想著選票,。
因?yàn)閱栴}得不到解決,，所以美國民眾不信任。不計(jì)其數(shù)的社會難題困擾著美國民眾,，長期“無解”令他們倍感不安,。
無辜的少數(shù)族裔青年被槍殺，有民眾憤怒警察過度執(zhí)法,，可是在槍支泛濫的美國若嚴(yán)格限制警察執(zhí)法如何有效震懾犯罪,？全球化的大潮,，大商巨賈在世界優(yōu)化資源配置下賺得盆滿缽滿,，市井小民只能在資本的篩選中任人宰割，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)繁榮,、薪水漲幅卻越發(fā)停滯,，有人指責(zé)這“不公”，也有人說這是“自由”,。非法移民“打黑工”搶工作機(jī)會,，甚至“偷雞摸狗”，但只要能“賴”就有洗白成合法身份的機(jī)會,，合法移民和美國土著憤憤質(zhì)問“憑什么,？”但“人權(quán)衛(wèi)士”會說，他們也是來追逐“美國夢”的,。
總的來說,，美國民眾對美國政府的執(zhí)政成績“不滿意、不高興,、不答應(yīng)”,，他們需要“實(shí)干家”，但從奧巴馬到特朗普再到無數(shù)的國會和州議員選上來選下去,，美國卻讓人民越來越失望,。但也正是在這個(gè)問題上,，中國政府給自己的人民帶來的是希望，這是中國信任得高分根本原因,。

中國問題不少,，但承諾在實(shí)現(xiàn)
“家家有本難念的經(jīng)”，要說問題艱巨,，中國要應(yīng)對的挑戰(zhàn)一點(diǎn)不比美國少,。
面對業(yè)已取得的史無前例的經(jīng)濟(jì)增長，中國政府對國情有著清晰的判斷：依然是發(fā)展中國家,，但人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為新的主要矛盾,。中國經(jīng)濟(jì)的未來，在于高質(zhì)量的增長,。
產(chǎn)能過剩,、房地產(chǎn)庫存過高、經(jīng)濟(jì)下行壓力大,、存在系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)等,，這些問題從2016年延續(xù)到2017年，沒有一個(gè)不是燙手的山芋,，而中國政府也是無時(shí)無刻不在積極應(yīng)對,，尋找化解良策。產(chǎn)能降了,、房價(jià)穩(wěn)了,、庫存小了，2017年,，中國政府以實(shí)際行動交出了響當(dāng)當(dāng)?shù)膱?zhí)政成績,。
發(fā)展成果要讓全體人民共享。正如黨的十九大工作報(bào)告所明確的,，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。發(fā)展成績舉世矚目，但中國仍然存在著數(shù)以千萬計(jì)的絕對貧困人口,，“扶貧,、脫貧”而且“一個(gè)都不能少”，中國政府對人民的承諾正在不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。
其實(shí)也就像一份考卷,，在“信任度報(bào)告”中得分高一方面只能代表過去的成績，另一方面也不能說明全部的問題,。當(dāng)今世界越發(fā)成為一個(gè)整體,，我們當(dāng)然期盼美國的走出困境，因?yàn)檫@對中國也意味著更廣闊的機(jī)遇和更美好的世界,。然而更加不能忽視是未來的挑戰(zhàn),，中國越發(fā)展,，任務(wù)越艱巨，只有一切從實(shí)際出發(fā),，實(shí)事求是地認(rèn)識問題,、解決問題，中國才能一直取得好成績,。
（作者系國際關(guān)系學(xué)院公共管理系教授）