改革開放40年來(lái)，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)逐漸起步,，環(huán)境保護(hù)理念逐步確立，先后出臺(tái)了一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策措施,，環(huán)境保護(hù)投入大幅增加，環(huán)境污染治理不斷推進(jìn),，生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)不斷加強(qiáng),，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境持續(xù)改善。特別是黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立了“五位一體”總體布局,，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)和總體部署，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本理念,，生態(tài)文明建設(shè)全面發(fā)力,，不斷深入，取得積極進(jìn)展,，揭開嶄新的一頁(yè),。
一、環(huán)境保護(hù)理念日益深化
二十世紀(jì)70年代,，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)理念從無(wú)到有,，環(huán)境保護(hù)工作開始逐步開展。1972年,，聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議通過了《人類環(huán)境宣言》,。1973年，國(guó)務(wù)院召開第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議,，審議通過了環(huán)境保護(hù)工作方針和我國(guó)第一個(gè)環(huán)境保護(hù)文件——《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》,，成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的第一個(gè)里程碑。1978年,，新中國(guó)第一次在憲法中對(duì)環(huán)境保護(hù)作出“國(guó)家保護(hù)環(huán)境和自然資源,，防治污染和其他公害”的規(guī)定，為我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。
1983年,，我國(guó)召開第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，正式把環(huán)境保護(hù)確定為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,。1984年,，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作決定》，對(duì)有關(guān)保護(hù)環(huán)境,、防治污染的一系列重大問題,，包括環(huán)境保護(hù)的資金渠道都做出了比較明確的規(guī)定，環(huán)境保護(hù)開始納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的重要組成部分,。
“八五”期間,，國(guó)家提出了《我國(guó)環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》,，明確指出走可持續(xù)發(fā)展道路是當(dāng)代我國(guó)以及未來(lái)的必然選擇,。我國(guó)批準(zhǔn)發(fā)布了《二十一世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》,，從人口,、環(huán)境與發(fā)展的具體國(guó)情出發(fā)，提出了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略,、對(duì)策以及行動(dòng)方案,。確定了污染治理和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)，加大了執(zhí)法力度,，積極穩(wěn)步推行各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)管理制度和措施,，環(huán)境保護(hù)工作取得了較好的效果。
“九五”期間,，第八屆全國(guó)人大第四次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過程中得以實(shí)施,。國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》,，實(shí)施《污染物排放總量控制計(jì)劃》和《跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃》，國(guó)家確定的“九五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),，環(huán)境污染防治取得階段性進(jìn)展,，我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。
“十五”期間,，黨中央,、國(guó)務(wù)院提出了樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想,，頒布了一系列環(huán)境保護(hù)法律,、自然資源法、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī),、環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件,、地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章等。2002年,，我國(guó)第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》制定出臺(tái),，標(biāo)志著我國(guó)污染治理模式由末端治理開始向全過程控制轉(zhuǎn)變。
“十一五”時(shí)期,，國(guó)家深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，下大力氣解決危害人民群眾健康和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，提出了建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì),，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大自然生態(tài)和環(huán)境保護(hù)力度,，強(qiáng)化資源管理等政策,。圍繞實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要確定的主要污染物排放總量控制目標(biāo)，把防治污染作為重中之重,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加大污染治理力度，建立了節(jié)能降耗,、污染減排的統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè)和考核體系和制度，環(huán)境保護(hù)事業(yè)穩(wěn)步邁進(jìn),。
“十二五”時(shí)期,，黨中央、國(guó)務(wù)院把環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的位置,，把建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，將改善環(huán)境質(zhì)量作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度,，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，努力建設(shè)美麗中國(guó)，一系列制度建設(shè)次序推進(jìn),。印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》,，頒布實(shí)施了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，系統(tǒng)地提出了生態(tài)文明建設(shè)的理念和框架,，并確立了一系列基本制度,， 開啟了生態(tài)文明建設(shè)的新篇章。
“十三五”至今,，黨中央,、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”的新發(fā)展理念和建設(shè)“美麗中國(guó)”的宏偉目標(biāo),。黨的十九大立足生態(tài)文明建設(shè)取得的階段性成果,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)，進(jìn)一步將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一,，提出了生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì),、人與自然是生命共同體等重要論斷，作出了加快生態(tài)文明體制改革,、建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略部署,，明確了推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題,、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等重點(diǎn)任務(wù)。2018年5月,，黨中央、國(guó)務(wù)院組織召開全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì),，提出要加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階,。先后出臺(tái)了一系列重大決策部署，陸續(xù)印發(fā)了《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(2016—2020年)》《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》等重要文件,，頒布實(shí)施了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,，修訂了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，從健全法律法規(guī),、完善標(biāo)準(zhǔn)體系,、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度,、嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線等方面,，形成了深化生態(tài)文明體制改革的戰(zhàn)略部署和制度架構(gòu)。各地區(qū),、各部門深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，在大氣、水,、土壤,、海洋、飲水安全,、減災(zāi)防災(zāi),、水土保持、防沙治沙等環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，我國(guó)的生態(tài)惡化趨勢(shì)得到遏制,，環(huán)境改善效果顯著。
二、環(huán)境保護(hù)投入穩(wěn)步增加
改革開放以來(lái),，特別是“十五”時(shí)期開始,，國(guó)家積極拓寬環(huán)境保護(hù)投資渠道，提高資金保障水平,，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),，全社會(huì)環(huán)境保護(hù)投資得到較快增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g,，國(guó)家首次將“211環(huán)境保護(hù)”科目納入政府收支分類體系，為政府環(huán)境保護(hù)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)打下基礎(chǔ),?！笆濉币詠?lái)，全國(guó)各地把環(huán)境容量和資源承載力作為前提條件,，認(rèn)真處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,、節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化和保障作用,、對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)和倒逼作用,，加大環(huán)境污染治理投資力度，積極探索環(huán)境保護(hù)新道路,，推動(dòng)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型的軌道,。
(一)環(huán)境污染治理投資總額逐年增加。
2016年,，我國(guó)環(huán)境污染治理投資總額為9220億元,，比2001年增長(zhǎng)6.9倍。其中,，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資5412億元,，比2001年增長(zhǎng)7.3倍;工業(yè)污染源治理投資819億元，增長(zhǎng)3.7倍;當(dāng)年完成環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)投資2989億元,，增長(zhǎng)7.9倍,。
城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資中，燃?xì)馔顿Y532億元,，比2001年增長(zhǎng)5.5倍;集中供熱投資663億元,，增長(zhǎng)6.3倍;排水投資1486億元，增長(zhǎng)5.1倍;園林綠化投資2171億元,，增長(zhǎng)11倍;市容環(huán)境衛(wèi)生投資561億元,，增長(zhǎng)8.8倍。
工業(yè)污染源治理投資中,，治理廢水投資108億元,，比2001年增長(zhǎng)0.5倍;治理廢氣投資562億元,，增長(zhǎng)7.5倍;治理固體廢物投資47億元，增長(zhǎng)1.5倍;治理噪聲投資0.6億元,，與2001年基本持平;治理其他投資102億元,，增長(zhǎng)5.2倍。
(二)林業(yè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng),。
近年來(lái),，我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，林業(yè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng),。特別是黨的十八大以來(lái),，國(guó)家加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略,，林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期,，林業(yè)投資也隨之?dāng)U展到生態(tài)保護(hù)恢復(fù)、林業(yè)支撐保障和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面,，投資規(guī)模逐步擴(kuò)大,。
2016年，全國(guó)林業(yè)投資完成額為4510億元,，其中生態(tài)建設(shè)與保護(hù)投資2110億元，林業(yè)支撐與保障投資404億元,，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資1742億元,，其他林業(yè)投資254億元。2000年,，全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資完成額168億元,，其中，營(yíng)林固定資產(chǎn)投資151億元;森工固定資產(chǎn)投資17億元,。
三,、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
改革開放以來(lái)，國(guó)家逐步加快造林綠化步伐,，加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度,，推進(jìn)水土流失治理，重視建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng),、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng),、治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè),，國(guó)家生態(tài)安全屏障的框架基本形成,。2013年，《全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃綱要(2013-2020年)》出臺(tái),，提出到2020年,，全國(guó)生態(tài)環(huán)境得到改善,，增強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)功能，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性加強(qiáng),，構(gòu)筑“兩屏三帶一區(qū)多點(diǎn)”的國(guó)家生態(tài)安全屏障,。隨著生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管強(qiáng)化，生態(tài)安全屏障逐步構(gòu)建,，我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)有所改善,，自然保護(hù)區(qū)數(shù)量增加，森林覆蓋率逐步提高,，濕地保護(hù)面積增加,，水土流失治理、沙化和荒漠化治理取得初步成效,。
(一)林業(yè)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展,。
根據(jù)第八次全國(guó)森林資源清查(2009-2013年)結(jié)果，全國(guó)森林面積2.08億公頃,，森林覆蓋率21.63%,，活立木總蓄積164.33億立方米，森林蓄積151.37億立方米,。與第一次全國(guó)森林資源清查(1973-1976年)相比,，森林面積增加0.86億公頃，森林覆蓋率提高8.93個(gè)百分點(diǎn),，活立木總蓄積和森林蓄積分別增加69.01億立方米和64.81億立方米,。2017年，全國(guó)完成造林面積736萬(wàn)公頃,，比2000年增長(zhǎng)44.2%,。改革開放40年來(lái)，我國(guó)森林資源呈現(xiàn)出總量增加,、質(zhì)量提升,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的變化趨勢(shì)。
(二)自然生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng),。
從自然保護(hù)區(qū)建設(shè)看,，2016年，全國(guó)自然保護(hù)區(qū)達(dá)2750個(gè),，比2000年增加1523個(gè);自然保護(hù)區(qū)面積14733萬(wàn)公頃,，比2000年增長(zhǎng)50.0%。
從濕地資源保護(hù)看,，2013年第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示：全國(guó)濕地總面積5360.26萬(wàn)公頃(另有水稻田面積3005.7萬(wàn)公頃未計(jì)入),，濕地率5.58%。納入保護(hù)體系的濕地面積2324.32萬(wàn)公頃,，濕地保護(hù)率達(dá)43.51%,。我國(guó)已初步建立了以濕地自然保護(hù)區(qū)為主體,，濕地公園和自然保護(hù)小區(qū)并存，其他保護(hù)形式為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系,。
從水土流失治理看,，2016年，全國(guó)累計(jì)水土流失治理面積12041萬(wàn)公頃,，比2000年增加3945萬(wàn)公頃;新增水土流失治理面積562萬(wàn)公頃,，比2003年增長(zhǎng)1.4%。
(三)荒漠化沙化控制成效顯著,。
第五次全國(guó)荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：截至2014年,，全國(guó)荒漠化土地面積261.16萬(wàn)平方公里，沙化土地面積172.12萬(wàn)平方公里,，有明顯沙化趨勢(shì)的土地面積30.03萬(wàn)平方公里,，實(shí)際有效治理的沙化土地面積20.37萬(wàn)平方公里，占沙化土地面積的11.8%,。與2009年完成的第四次全國(guó)荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果相比,，全國(guó)荒漠化土地面積減少1.21萬(wàn)平方公里，沙化土地面積減少0.99萬(wàn)平方公里,。與1999年完成的第二次全國(guó)荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果相比,，全國(guó)荒漠化土地面積減少6.24萬(wàn)平方公里，沙化土地面積減少2.19萬(wàn)平方公里,?；哪蜕郴潭戎鸩綔p輕，沙區(qū)植被狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn),，區(qū)域風(fēng)沙天氣明顯減少，防沙治沙工作取得了明顯成效,。
四,、環(huán)境污染治理成效顯著
二十一世紀(jì)初開始，國(guó)家對(duì)環(huán)境污染防治工作高度重視,，大力推行清潔生產(chǎn),，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，污染防治和節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進(jìn),。各地嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,，積極開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為,，環(huán)境污染防治力度逐步加大,。在各地各部門的積極努力下，采取有力措施積極推進(jìn)大氣污染防治,、水污染防治工作,，取得積極成果,，主要污染物減排目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，地表水質(zhì)量持續(xù)改善,。
(一)主要污染物減排落實(shí)到位,。
污染減排是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、改善民生的重要抓手,，是改善環(huán)境質(zhì)量、解決區(qū)域性環(huán)境問題的重要手段,?！笆晃濉币?guī)劃綱要提出，將化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)主要污染物排放總量削減 10%作為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo),，把環(huán)境保護(hù)提升到事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民切身利益的戰(zhàn)略位置,。“十一五”期間,，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院的決策部署，采取有力措施,，加大工作力度,，大力推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施,，將減排指標(biāo),、減排工程和減排措施分解落實(shí)，建立減排管理體系,，嚴(yán)格考核問責(zé),，加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批，大幅度推進(jìn)治污工程建設(shè),，污染減排工作取得了顯著成效,，主要污染物排放總量逐步得到控制。2010年,，全國(guó)二氧化硫排放總量2185萬(wàn)噸,，化學(xué)需氧量排放總量1238萬(wàn)噸，比2005年分別下降14.3%和12.5%,，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃綱要確定的約束性目標(biāo),，扭轉(zhuǎn)了“十五”后期主要污染物排放總量大幅上升的趨勢(shì)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了有力支撐,。
2011年,，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》,，規(guī)劃中提出“十二五”期間國(guó)家將對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮,、二氧化硫,、氮氧化物四種主要污染物實(shí)施排放總量控制，減排領(lǐng)域也從工業(yè)和生活兩個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展為工業(yè),、生活,、交通、農(nóng)村四個(gè)領(lǐng)域;國(guó)務(wù)院還印發(fā)了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》,，明確了“十二五”污染減排的總體要求,、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施,，污染物減排工作繼續(xù)強(qiáng)化,。2015年，全國(guó)化學(xué)需氧量排放量2224萬(wàn)噸,，比2012年下降8.3%;氨氮排放量230萬(wàn)噸,，下降9.3%;二氧化硫排放量1859萬(wàn)噸，下降12.2%;氮氧化物排放量1851萬(wàn)噸,，下降20.8%,，四項(xiàng)主要污染物均完成“十二五”排放總量控制目標(biāo)。
(二)大氣污染防治不斷強(qiáng)化,。
針對(duì)一些地區(qū)出現(xiàn)的大氣污染問題,，2013年，國(guó)家出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,，對(duì)改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量提出了明確目標(biāo)要求,。自實(shí)施以來(lái)，各項(xiàng)相關(guān)措施得力,，工作有效推進(jìn),，大氣污染治理效果初現(xiàn)，全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量形勢(shì)總體向好,。
空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市數(shù)和優(yōu)良天數(shù)有所增加。2017年,，338個(gè)地級(jí)及以上城市中,，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市占29.3%，未達(dá)標(biāo)的城市占70.7%;平均優(yōu)良天數(shù)比例78.0%,。
城市顆粒物濃度和重污染天數(shù)逐步下降,。2017年，細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)城市(基于2015年P(guān)M2.5年平均濃度未達(dá)標(biāo)的262個(gè)城市)年平均濃度48微克/立方米,，比上年下降5.9%,。2016年全國(guó)338個(gè)城市PM2.5濃度為47微克/立方米,，比上年下降6.0%;PM10濃度為82微克/立方米，下降5.7%;重污染天數(shù)比例為2.6%,，下降0.6個(gè)百分點(diǎn),。第一批實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市PM2.5濃度為50微克/立方米，比2013年下降30.6%;優(yōu)良天數(shù)比例為74.2%,，比2013年提高13.7個(gè)百分點(diǎn);重度及以上污染天數(shù)比例為3.0%,，比2013年下降5.7個(gè)百分點(diǎn)。
重點(diǎn)區(qū)域細(xì)顆粒物濃度有所改善,。2016年,，京津冀區(qū)域PM2.5濃度為71微克/立方米，比2013年下降33.0%;長(zhǎng)三角區(qū)域PM2.5濃度為46微克/立方米,，下降31.3%;珠三角區(qū)域PM2.5濃度為32微克/立方米,，下降31.9%。
(三)水污染防治穩(wěn)步推進(jìn),。
針對(duì)我國(guó)一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差,、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問題,，2012年,，國(guó)家出臺(tái)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，切實(shí)加大水污染防治力度,，保障國(guó)家水安全,。要求強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌,、河海兼顧,，對(duì)江河湖海實(shí)施分流域、分區(qū)域,、分階段科學(xué)治理,，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理,。
在重點(diǎn)流域方面,，2012年出臺(tái)了《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)》，提出到2015年,，重點(diǎn)流域總體水質(zhì)由中度污染改善到輕度污染,，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降8個(gè)百分點(diǎn),。
在海洋環(huán)境方面,，修訂了《海洋環(huán)境保護(hù)法》，出臺(tái)了《國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《全國(guó)海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》等多項(xiàng)規(guī)劃，印發(fā)了《海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》,，為科學(xué)謀劃海洋空間布局,、實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”提供了國(guó)家層面的管理依據(jù)。
地表水水質(zhì)總體情況得到改善,。Ⅰ類,、Ⅱ類水占比大幅提高，Ⅴ類,、劣Ⅴ類水占比逐步下降,。2016年，全國(guó)23.5萬(wàn)千米的河流水質(zhì)狀況評(píng)價(jià)結(jié)果顯示,，全年Ⅰ類水河長(zhǎng)占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的6.5%,，Ⅱ類水河長(zhǎng)占48.3%，Ⅲ類水河長(zhǎng)占22.1%,，Ⅳ類水河長(zhǎng)占9.6%,，Ⅴ類水河長(zhǎng)占3.7%，劣Ⅴ類水河長(zhǎng)占9.8%,。2000年,，全國(guó)11.4萬(wàn)千米的河流水質(zhì)狀況評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，全年Ⅰ類水河長(zhǎng)占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的4.9%,，Ⅱ類水河長(zhǎng)占24.0%,，Ⅲ類水河長(zhǎng)占29.8%，Ⅳ類水河長(zhǎng)占16.1%,，Ⅴ類水河長(zhǎng)占8.1%,，劣Ⅴ類水河長(zhǎng)占17.1%。
湖泊水質(zhì)狀況穩(wěn)中向好,。2016年,，全國(guó)118個(gè)主要湖泊共3.1萬(wàn)平方公里水面水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，全年總體水質(zhì)為Ⅰ～Ⅲ類的湖泊有28個(gè),，Ⅳ～Ⅴ類湖泊69個(gè),，劣Ⅴ類湖泊21個(gè)，分別占評(píng)價(jià)湖泊總數(shù)的23.7%,、58.5%和17.8%,。2000年，全國(guó)重點(diǎn)評(píng)價(jià)湖泊24個(gè),，水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上的湖泊有9個(gè),，4個(gè)湖泊部分水體受到污染，11個(gè)湖泊水污染嚴(yán)重,，分別占評(píng)價(jià)湖泊總數(shù)的37.5%、16.7%和45.8%。
近岸海域水質(zhì)總體向好,。一類海水比例逐步增加,，四類及劣四類比例不斷減少。2017年,，全國(guó)近岸海域417個(gè)海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中,，達(dá)到國(guó)家一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占67.8%,，三類海水占10.1%,，四類、劣四類海水占22.1%,。2001年,，全國(guó)近岸海域357個(gè)海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，達(dá)到國(guó)家一,、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占40.0%,，三類海水占18.6%，四類,、劣四類海水占41.4%,。2017年與2001年相比，一,、二類海水比例提高27.8個(gè)百分點(diǎn),，三類海水比例下降8.5個(gè)百分點(diǎn)，四類和劣四類海水比例下降19.3個(gè)百分點(diǎn),。
五,、城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境持續(xù)改善
改革開放以來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,，我國(guó)城鎮(zhèn)化率大幅度提升,，使更多的人享受城市生活的便利，拉動(dòng)消費(fèi),、增加投資和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，隨之而來(lái)也暴露出城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“短板”，規(guī)劃落后制約發(fā)展等諸多問題,。國(guó)家著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,，優(yōu)化城市資源配置，轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善,。
(一)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)一步提高。
2016年,，城市污水處理率為93.4%,，比2000年提高59.1個(gè)百分點(diǎn);城市生活垃圾無(wú)害化處理率為96.6%,，提高38.4個(gè)百分點(diǎn)[1];城市用水普及率98.4%，提高34.5個(gè)百分點(diǎn);城市燃?xì)馄占奥?5.8%,，提高50.4個(gè)百分點(diǎn);建成區(qū)綠地率為36.4%,，提高12.7個(gè)百分點(diǎn);城市人均公園綠地面積13.7平方米，增長(zhǎng)2.7倍;城市集中供熱面積73.9億平方米,，增長(zhǎng)5.7倍,。
(二)農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善。
近年來(lái),，國(guó)家推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理,，著力建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁,，加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2016年,，全國(guó)建制鎮(zhèn)用水普及率83.9%,，污水處理率52.6%，生活垃圾無(wú)害化處理率46.9%,。全國(guó)鄉(xiāng)用水普及率71.9%,，污水處理率11.4%，生活垃圾無(wú)害化處理率17.0%,。全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率80.3%,，比2000年提高35.5個(gè)百分點(diǎn)。
改革開放40年來(lái),，我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展迅速,，社會(huì)各界環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯提高，貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性主動(dòng)性顯著增強(qiáng),，環(huán)境立法和環(huán)保機(jī)制建設(shè)日趨完善,，環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)得到基本控制，生態(tài)文明建設(shè)成效初顯,。同時(shí)也應(yīng)看到,，我國(guó)的環(huán)境事業(yè)仍然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，環(huán)境保護(hù)工作仍然任重道遠(yuǎn),。我們一定要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生,，堅(jiān)持節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策,，著力推進(jìn)綠色發(fā)展，解決突出環(huán)境問題,，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制,，堅(jiān)決貫徹“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”五位一體總體布局,，早日實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和建成“美麗中國(guó)”的目標(biāo)。
[1]城市生活垃圾無(wú)害化處理率與2001年相比,，提高38.4個(gè)百分點(diǎn),。
(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源司)
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