在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上的講話
（2014年9月5日）
習(xí)近平
同志們,，朋友們：
60年前，我們?nèi)嗣窆埠蛧?guó)的締造者們,，同經(jīng)過普選產(chǎn)生的1200多名全國(guó)人大代表一道,，召開了第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,，通過了《中華人民共和國(guó)憲法》,，從此建立起中華人民共和國(guó)的根本政治制度——人民代表大會(huì)制度,。中國(guó)這樣一個(gè)有5000多年文明史,、幾億人口的國(guó)家建立起人民當(dāng)家作主的新型政治制度,，在中國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都是具有劃時(shí)代意義的,。
今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì),，慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年,，就是要回顧人民代表大會(huì)制度建立和發(fā)展的歷程，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信,、理論自信,、制度自信，在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，更好組織和動(dòng)員全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。
2014年9月5日,，中共中央,、全國(guó)人大常委會(huì)在人民大會(huì)堂隆重舉行慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)。中共中央總書記,、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在大會(huì)上發(fā)表重要講話,。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
同志們、朋友們,！
在中國(guó)建立什么樣的政治制度,，是近代以后中國(guó)人民面臨的一個(gè)歷史性課題。為解決這一歷史性課題,，中國(guó)人民進(jìn)行了艱辛探索,。
1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐步成為半殖民地半封建社會(huì),。那個(gè)時(shí)代,，為了挽救民族危亡、實(shí)現(xiàn)民族振興,，中國(guó)人民和無(wú)數(shù)仁人志士孜孜不倦尋找著適合國(guó)情的政治制度模式,。辛亥革命之前，太平天國(guó)運(yùn)動(dòng),、洋務(wù)運(yùn)動(dòng),、戊戌變法、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng),、清末新政等都未能取得成功,。辛亥革命之后，中國(guó)嘗試過君主立憲制,、帝制復(fù)辟、議會(huì)制,、多黨制,、總統(tǒng)制等各種形式，各種政治勢(shì)力及其代表人物紛紛登場(chǎng),，都沒能找到正確答案,，中國(guó)依然是山河破碎、積貧積弱,，列強(qiáng)依然在中國(guó)橫行霸道,、攫取利益，中國(guó)人民依然生活在苦難和屈辱之中,。
事實(shí)證明,，不觸動(dòng)舊的社會(huì)根基的自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)，各種名目的改良主義,，舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng),，資產(chǎn)階級(jí)革命派領(lǐng)導(dǎo)的民主主義革命，照搬西方政治制度模式的各種方案,，都不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù),，都不能讓中國(guó)的政局和社會(huì)穩(wěn)定下來,，也都談不上為中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福提供制度保障,。
在中國(guó)人民頑強(qiáng)前行的偉大斗爭(zhēng)中,，中國(guó)共產(chǎn)黨誕生了。自成立之日起,，中國(guó)共產(chǎn)黨就以實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民當(dāng)家作主和中華民族偉大復(fù)興為己任,，為“索我理想之中華”矢志不渝，“喚起工農(nóng)千百萬(wàn)”,，進(jìn)行艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng),，終于徹底推翻了帝國(guó)主義、封建主義,、官僚資本主義三座大山,，建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)，億萬(wàn)中國(guó)人民從此成為國(guó)家和社會(huì)的主人,。這一偉大歷史事件,，從根本上改變了近代以后中國(guó)內(nèi)憂外患、任人宰割的悲慘命運(yùn),。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得革命勝利后,，國(guó)家政權(quán)應(yīng)該怎樣組織？國(guó)家應(yīng)該怎樣治理,？這是一個(gè)關(guān)系國(guó)家前途,、人民命運(yùn)的根本性問題。經(jīng)過實(shí)踐探索和理論思考,，中國(guó)共產(chǎn)黨人找到了答案,。早在1940年，毛澤東同志就說到：“沒有適當(dāng)形式的政權(quán)機(jī)關(guān),，就不能代表國(guó)家,。中國(guó)現(xiàn)在可以采取全國(guó)人民代表大會(huì)、省人民代表大會(huì),、縣人民代表大會(huì),、區(qū)人民代表大會(huì)直到鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的系統(tǒng)，并由各級(jí)代表大會(huì)選舉政府,?！?/p>
中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議全體代表于1954年9月21日合影。 毛澤東主席和代表們?cè)谝黄?。前排左起：董必武,、周恩來、李?jì)深,、劉少奇,、毛澤東,、宋慶齡、張瀾,、林伯渠,。 新華社稿 侯波/攝
新中國(guó)的誕生，為中國(guó)人民把這一構(gòu)想付諸實(shí)踐奠定了前提,、創(chuàng)造了條件,。1949年9月，具有臨時(shí)憲法地位的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》莊嚴(yán)宣告,，新中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度,。1954年9月，一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民,。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì),。”
在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度,，是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造,，是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革,、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果,，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇,。
60年來特別是改革開放30多年來,，人民代表大會(huì)制度不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)活力,。60年的實(shí)踐充分證明,，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì),、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度,。鄧小平同志曾經(jīng)說過：“我們實(shí)行的就是全國(guó)人民代表大會(huì)一院制,，這最符合中國(guó)實(shí)際。如果政策正確,，方向正確,，這種體制益處很大，很有助于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá),，避免很多牽扯,。”江澤民同志強(qiáng)調(diào)：人民代表大會(huì)制度“是我們黨長(zhǎng)期進(jìn)行人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),，也是我們黨對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和優(yōu)勢(shì)”,。胡錦濤同志也指出：“人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式,，是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體?！?/p>
在新的奮斗征程上,，必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，繼續(xù)通過人民代表大會(huì)制度牢牢把國(guó)家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中,。這是時(shí)代賦予我們的光榮任務(wù),。
同志們、朋友們,！
在中國(guó),，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主,，保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序,，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排,。
——堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,。沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國(guó),，就沒有新中國(guó)的繁榮富強(qiáng),。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族的命運(yùn)所系,。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。我們必須堅(jiān)持黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，通過人民代表大會(huì)制度，保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行,。要支持和保證國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)依照憲法法律積極主動(dòng),、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作,。要不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威,、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
——堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主,。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會(huì)主義的生命,。沒有民主就沒有社會(huì)主義,，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興,。我們必須堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民,，堅(jiān)持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力,。要擴(kuò)大人民民主,，健全民主制度，豐富民主形式,，拓寬民主渠道,，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛,、更加充分,、更加健全的人民民主。國(guó)家各項(xiàng)工作都要貫徹黨的群眾路線,，密切同人民群眾的聯(lián)系,，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待,，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，凝聚起最廣大人民智慧和力量。
——堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，必須全面推進(jìn)依法治國(guó),。發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持依法治國(guó)、維護(hù)憲法法律權(quán)威,，使民主制度化,、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。憲法是國(guó)家的根本法,，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。我們必須堅(jiān)持把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,、把法治作為治國(guó)理政的基本方式,，不斷把法治中國(guó)建設(shè)推向前進(jìn),。要通過人民代表大會(huì)制度，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,，依照人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律法規(guī)來展開和推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作,，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,，維護(hù)社會(huì)公平正義,，尊重和保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化,。
——堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，必須堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是中國(guó)國(guó)家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則,。人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力,，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),。我們必須堅(jiān)持人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力,；各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé),、受人民監(jiān)督,；各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,，對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督,；國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既有合理分工又有相互協(xié)調(diào),；在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性，保證國(guó)家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè),。
同志們,、朋友們！
人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,，也是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度,。新形勢(shì)下，我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度,，也要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著重抓好以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)的工作。
第一,，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,。“國(guó)無(wú)常強(qiáng),，無(wú)常弱,。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱,?！苯?jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,，我們國(guó)家和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依,，這是我們?nèi)〉玫闹卮蟪删停彩俏覀兝^續(xù)前進(jìn)的新起點(diǎn),。形勢(shì)在發(fā)展,，時(shí)代在前進(jìn)，法律體系必須隨著時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展,。
我們要加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法,，確保國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據(jù),，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來,。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高立法的針對(duì)性,、及時(shí)性,、系統(tǒng)性、可操作性,，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用,。要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,，完善立法體制和程序，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神,、反映人民意愿,、得到人民擁護(hù)。
第二,，加強(qiáng)和改進(jìn)法律實(shí)施工作,。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施,?！胺钚袆t國(guó)治,，法令弛則國(guó)亂?！备骷?jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)是法律實(shí)施的重要主體,，必須擔(dān)負(fù)法律實(shí)施的法定職責(zé)，堅(jiān)決糾正有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究現(xiàn)象，堅(jiān)決整治以權(quán)謀私,、以權(quán)壓法,、徇私枉法問題，嚴(yán)禁侵犯群眾合法權(quán)益,。
我們要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,，堅(jiān)持法律面前人人平等，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,，不斷推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法進(jìn)程,。要深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府,。各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須依法履行職責(zé),，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,，決不允許任何組織或者個(gè)人有超越法律的特權(quán),。要深入推進(jìn)公正司法，深化司法體制改革,，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度,，完善人權(quán)司法保障制度，嚴(yán)肅懲治司法腐敗,，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義,。
第三，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作,。人民的眼睛是雪亮的,，人民是無(wú)所不在的監(jiān)督力量。只有讓人民來監(jiān)督政府,，政府才不會(huì)懈??；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息,。人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求,，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。
各級(jí)人大及其常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé),，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,、尊嚴(yán)、權(quán)威,，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”執(zhí)法,、司法工作的監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施,，確保行政權(quán),、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使,。地方人大及其常委會(huì)要依法保證憲法法律,、行政法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。要加強(qiáng)黨紀(jì)監(jiān)督,、行政監(jiān)察,、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部各種形式的紀(jì)律監(jiān)督,。要拓寬人民監(jiān)督權(quán)力的渠道,，公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員有提出批評(píng)和建議的權(quán)利，對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴,、控告或者檢舉的權(quán)利,。要健全申訴控告檢舉機(jī)制，加強(qiáng)檢察監(jiān)督,，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償,、違法必追究,。
2018年3月17日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第五次全體會(huì)議,。習(xí)近平當(dāng)選中華人民共和國(guó)主席,、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席。這是習(xí)近平準(zhǔn)備投票,。 新華社記者 蘭紅光/攝
一個(gè)政黨,，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背,。人民群眾反對(duì)什么,、痛恨什么,，我們就要堅(jiān)決防范和打擊。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象,，我們就必須堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗,。要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐,、不能腐,、不敢腐的有效機(jī)制，讓人民監(jiān)督權(quán)力,，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,。要堅(jiān)持“老虎”,、“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持有腐必反,、有貪必肅,，下最大氣力解決腐敗問題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣,，不斷以反腐倡廉的新成效取信于民,。
第四，加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系,。人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性,，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。我們國(guó)家的名稱,，我們各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的名稱,，都冠以“人民”的稱號(hào)，這是我們對(duì)中國(guó)社會(huì)主義政權(quán)的基本定位,。中國(guó)260多萬(wàn)各級(jí)人大代表,，都要忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參加行使國(guó)家權(quán)力,。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員,，不論做何種工作，說到底都是為人民服務(wù),。這一基本定位,，什么時(shí)候都不能含糊、不能淡化,。
各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系,、加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求,，是人民對(duì)自己選舉和委派代表的基本要求,。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán),、為人民履職、為人民服務(wù),，把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對(duì)人民負(fù)責(zé),、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，虛心聽取人大代表,、人民群眾意見和建議,，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺接受人民監(jiān)督,，認(rèn)真改正工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤,。
第五，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作,。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)工作提出了更高要求,。要按照總結(jié)、繼承,、完善,、提高的原則，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新,，推動(dòng)人大工作提高水平,。
各級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持正確政治方向，增強(qiáng)代表人民行使管理國(guó)家權(quán)力的政治責(zé)任感,，履行憲法法律賦予的職責(zé),。要健全人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系本級(jí)人大代表機(jī)制，暢通社情民意反映和表達(dá)渠道,，支持和保證人大代表依法履職,，優(yōu)化人大常委會(huì)、專門委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu),，完善人大組織制度,、工作制度、議事程序,。各級(jí)黨委要加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、開展工作,。
同志們,、朋友們！
人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟,。在前進(jìn)道路上,，我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),、發(fā)展社會(huì)主義政治文明,。
以什么樣的思路來謀劃和推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè),，在國(guó)家政治生活中具有管根本、管全局,、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用,。古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯(cuò)誤而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩,、國(guó)家分裂,、人亡政息的例子比比皆是。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó),，堅(jiān)持正確的政治發(fā)展道路更是關(guān)系根本,、關(guān)系全局的重大問題。
設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家政治制度,，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí),、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一,。要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā),，既要把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承,，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn),、形成的政治原則,，還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問題,，不能割斷歷史,，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。政治制度是用來調(diào)節(jié)政治關(guān)系,、建立政治秩序,、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的,，不可能脫離特定社會(huì)政治條件來抽象評(píng)判,，不可能千篇一律、歸于一尊,。在政治制度上,，看到別的國(guó)家有而我們沒有就簡(jiǎn)單認(rèn)為有欠缺，要搬過來,；或者,，看到我們有而別的國(guó)家沒有就簡(jiǎn)單認(rèn)為是多余的，要去除掉,。這兩種觀點(diǎn)都是簡(jiǎn)單化的,、片面的,，因而都是不正確的。
“橘生淮南則為橘,，生于淮北則為枳”,。我們需要借鑒國(guó)外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國(guó)政治制度的根本,。中國(guó)有960多萬(wàn)平方公里土地,、56個(gè)民族，我們能照誰(shuí)的模式辦,？誰(shuí)又能指手畫腳告訴我們?cè)撛趺崔k,？對(duì)豐富多彩的世界，我們應(yīng)該秉持兼容并蓄的態(tài)度,，虛心學(xué)習(xí)他人的好東西,，在獨(dú)立自主的立場(chǎng)上把他人的好東西加以消化吸收，化成我們自己的好東西,，但決不能囫圇吞棗,、決不能邯鄲學(xué)步。照抄照搬他國(guó)的政治制度行不通,，會(huì)水土不服,，會(huì)畫虎不成反類犬，甚至?xí)褔?guó)家前途命運(yùn)葬送掉,。只有扎根本國(guó)土壤,、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠,、也最管用,。
世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國(guó)家的政治制度模式,?！拔镏积R，物之情也,?！备鲊?guó)國(guó)情不同，每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的,，都是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的,，都是在這個(gè)國(guó)家歷史傳承、文化傳統(tǒng),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展,、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度之所以行得通,、有生命力,、有效率，就是因?yàn)樗菑闹袊?guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來的,。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度過去和現(xiàn)在一直生長(zhǎng)在中國(guó)的社會(huì)土壤之中,，未來要繼續(xù)茁壯成長(zhǎng)，也必須深深扎根于中國(guó)的社會(huì)土壤,。
同志們,、朋友們！
評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的,、有效的,，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù),、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活,，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化,、民主化，各方面人才能否通過公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系,，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。
經(jīng)過長(zhǎng)期努力,，我們?cè)诮鉀Q這些重點(diǎn)問題上都取得了決定性進(jìn)展,。我們廢除了實(shí)際上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制,，普遍實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度,，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)層的有序更替。我們不斷擴(kuò)大人民有序政治參與,，人民實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容廣泛,、層次豐富的當(dāng)家作主。我們堅(jiān)持發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,，發(fā)展獨(dú)具特色的社會(huì)主義協(xié)商民主,，有效凝聚了各黨派、各團(tuán)體,、各民族,、各階層、各界人士的智慧和力量,。我們努力建設(shè)了解民情,、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制,，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度,，保證了決策符合人民利益和愿望。我們積極發(fā)展廣納群賢,、充滿活力的選人用人機(jī)制,，廣泛把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)中來。我們堅(jiān)持依法治國(guó),、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家,、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè)，全社會(huì)法治水平不斷提高,。我們建立健全多層次監(jiān)督體系,，完善各類公開辦事制度，保證黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,。
中國(guó)實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的,、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體,，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，實(shí)行基層群眾自治制度,，具有鮮明的中國(guó)特色,。這樣一套制度安排，能夠有效保證人民享有更加廣泛,、更加充實(shí)的權(quán)利和自由,，保證人民廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理；能夠有效調(diào)節(jié)國(guó)家政治關(guān)系,，發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系,、民族關(guān)系、宗教關(guān)系,、階層關(guān)系,、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強(qiáng)民族凝聚力,，形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面,；能夠集中力量辦大事，有效促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展,，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè),，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高,；能夠有效維護(hù)國(guó)家獨(dú)立自主，有力維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益，維護(hù)中國(guó)人民和中華民族的福祉,。
2018年3月5日,，中共中央總書記、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)的審議,。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
改革開放30多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、綜合國(guó)力,、人民生活水平不斷跨上新臺(tái)階，我們不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種世所罕見的艱難險(xiǎn)阻,，中國(guó)各民族長(zhǎng)期共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展，中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期保持和諧穩(wěn)定,。這些事實(shí)充分證明,，中國(guó)社會(huì)主義民主政治具有強(qiáng)大生命力，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國(guó)國(guó)情,、保證人民當(dāng)家作主的正確道路,。
同志們、朋友們,！
一個(gè)國(guó)家的政治制度決定于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ),，同時(shí)又反作用于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，乃至于起到?jīng)Q定性作用,。在一個(gè)國(guó)家的各種制度中,，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以,，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信,，首先要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信,，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心,。
中國(guó)特色社會(huì)主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物,。當(dāng)然,，這并不是說，中國(guó)政治制度就完美無(wú)缺了,，就不需要完善和發(fā)展了,。制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前,、固步自封,，而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在堅(jiān)持根本政治制度,、基本政治制度的基礎(chǔ)上,，不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展。我們一直認(rèn)為,，我們的民主法治建設(shè)同擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng),，社會(huì)主義民主政治的體制、機(jī)制,、程序,、規(guī)范以及具體運(yùn)行上還存在不完善的地方，在保障人民民主權(quán)利,、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面也還存在一些不足,，必須繼續(xù)加以完善。在全面深化改革進(jìn)程中,，我們要積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力,、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo),，不斷建設(shè)社會(huì)主義政治文明。
山西省平順縣西溝鄉(xiāng)西溝區(qū)在1953年9月27日舉行選舉大會(huì),。全國(guó)著名農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范李順達(dá),、申紀(jì)蘭被選為西溝鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的代表。圖為在西溝區(qū)選舉大會(huì)上被選為代表的（自左起）申紀(jì)蘭,、李順達(dá),、韓春蘭和張秋全在觀看當(dāng)選證書的情形。 新華社記者 項(xiàng)化庚/攝
發(fā)展社會(huì)主義民主政治,，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義,。黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革總目標(biāo)，是兩句話組成的一個(gè)整體,，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。前一句規(guī)定了根本方向,，我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路,，而不是其他什么道路。后一句規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向,。兩句話都講,，才是完整的,。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),。我們要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，提高黨科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家,，切實(shí)防止出現(xiàn)群龍無(wú)首、一盤散沙的現(xiàn)象,。我們要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民,，既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督，切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾,、選舉后無(wú)人過問的現(xiàn)象,。我們要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)社會(huì)各種力量的合作協(xié)調(diào),，切實(shí)防止出現(xiàn)黨爭(zhēng)紛沓,、相互傾軋的現(xiàn)象。我們要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì),、和諧發(fā)展,，切實(shí)防止出現(xiàn)民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象,。我們要堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度,，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利,，切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán),、實(shí)際上無(wú)權(quán)的現(xiàn)象。我們要堅(jiān)持和完善民主集中制的制度和原則,，促使各類國(guó)家機(jī)關(guān)提高能力和效率,、增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合,，形成治國(guó)理政的強(qiáng)大合力,，切實(shí)防止出現(xiàn)相互掣肘,、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象。
總之,，我們要不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化,、規(guī)范化、程序化,，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性,，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加完善的制度保障,。
同志們,、朋友們！
60年一甲子,。此時(shí)此刻,，讓我們一起來重溫毛澤東同志60年前在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上講的一段話，他說：“我們有充分的信心,，克服一切艱難困苦,，將我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義共和國(guó)。我們正在前進(jìn),。我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業(yè),。我們的目的一定要達(dá)到。我們的目的一定能夠達(dá)到,?！?/p>
當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民一定要把這個(gè)崇高使命擔(dān)當(dāng)起來，不斷發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的社會(huì)主義民主政治,，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大奮斗中,，共同創(chuàng)造中國(guó)人民和中華民族更加幸福美好的未來，大家一起努力吧,！
責(zé)任編輯：張茜
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