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辦好四件大事 實現(xiàn)富民強縣

——古縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展紀(jì)實

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 2015年是“十二五”收官之年,，更是開啟“十三五”的關(guān)鍵之年,。這一年，和我省其他資源型縣一樣,，古縣經(jīng)受了宏觀經(jīng)濟下行壓力和煤炭經(jīng)濟空前“遇冷”所導(dǎo)致的連鎖考驗,。

　　這一年,，在省委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，古縣縣委,、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，以辦好興煤力保增長,、修路打通瓶頸,、治污改善環(huán)境、扶貧致富鄉(xiāng)親“四件大事”為抓手,，以弘揚凝心聚力,、清廉務(wù)實、擔(dān)當(dāng)有為良好作風(fēng)為導(dǎo)向,，以嚴的要求和實的作風(fēng)抓黨建,、促發(fā)展、推改革,、惠民生,、保安全,，推動全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。

　　經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),。古縣積極適應(yīng)新常態(tài),、認識新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),，切實加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),，妥善應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，確保了主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)中有進,。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成46億元,，增長1.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成21.4億元，增長1.0%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成60.4億元,，增長20.2%;公共財政預(yù)算收入完成1.96億元;社會消費品零售總額預(yù)計完成9.4億元,，增長7.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計完成26283元，增長 7.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計完成8630元,，增長8%,。重點項目“六位一體”推進順利，完成了年度目標(biāo)任務(wù),。同時,，切實加強對“十三五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了縣委《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,。

　　“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌推進,。古縣高度重視“三農(nóng)”工作，大力推進“扶貧致富鄉(xiāng)親”系列重點工作,，努力確保全面建成農(nóng)村小康,。嚴格落實種糧直補政策，糧食產(chǎn)量達5973萬公斤,，完成全年目標(biāo)任務(wù),。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造中低產(chǎn)田1.38萬畝,，占補平衡新增耕地2940畝,，小流域綜合治理10.4平方公里。狠抓特色產(chǎn)業(yè)不放松,，新發(fā)展核桃經(jīng)濟林1.8萬畝,、連翹1萬畝、油用牡丹5000畝,，著力打造國家木本油料重點縣;結(jié)合省級養(yǎng)牛重點縣項目,，建設(shè)良種肉牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。完成生態(tài)公益林投保面積57.4萬畝，超額完成市定任務(wù),，全省深化集體林權(quán)制度改革林下經(jīng)濟現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)會在該縣召開,。深入推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，4個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個村完成年度工作任務(wù),。扎實開展農(nóng)村集體“三 資”管理專項清理整治活動,，整改突出問題700余個，移交紀(jì)檢監(jiān)察,、司法部門案件12件,。

　　按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,，深入開展機關(guān)干部下鄉(xiāng)駐村精準(zhǔn)幫扶到戶“全覆蓋”活動,，組建111個下鄉(xiāng)工作隊，抽調(diào)1723名機關(guān)干部精準(zhǔn)幫扶2818個貧困戶,，選派46名優(yōu)秀機關(guān)干部擔(dān)任農(nóng)村“第一書記”,，為推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供了保障,。

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快,。古縣全力推進“革命興煤”、“六型轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略部署,，大力加快“興煤力保增長”步伐,，制定了促進煤炭經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的3大方面12條措施，全力做好煤與非煤兩篇大文章,。全縣煤礦投產(chǎn)產(chǎn)能達到525萬噸,，占到規(guī)劃產(chǎn)能的50%以上。積極發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),，利達焦化6萬噸合成氨項目進入試運行,，1億立方LNG項目正在開展前期工作。國新正泰焦?fàn)t煤氣制備天然氣項目進入試生產(chǎn),。西山煤電古縣2×35萬千瓦煤矸石發(fā)電項目正在爭取核準(zhǔn)。推進鋁礬土產(chǎn)業(yè)開發(fā),，與新疆眾和股份有限公司簽訂了框架協(xié)議,，擬建設(shè)新型功能性變形合金材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化項目，目前正在開展前期工作,。佳盛能源與協(xié)鑫新 能源合作古縣30MW光伏發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,，二期30MW項目已經(jīng)省發(fā)改委備案。啟動實施縣城120MW分布式光伏發(fā)電項目和“8613”光伏扶貧計劃,，培育了一批100KW光伏扶貧示范項目,，創(chuàng)建低碳示范縣邁出重要步伐。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。古縣牢固樹立綠色發(fā)展理念,，不斷強化環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求,，全力推進“治污改善環(huán)境”。啟動了生態(tài)移民,、大氣治理,、水體治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治4個方面13項生態(tài)環(huán)境治理工程,，著力解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題,。澗河工業(yè)園區(qū)周邊生態(tài)移民工程穩(wěn)步推進。動員廣大機關(guān)干部職工深入開展環(huán)境衛(wèi)生“十檢查十整治”活動,，鞏固了國家衛(wèi)生縣城成果,，順利通過了復(fù)檢驗收。加快實施北平,、古陽,、岳陽3鎮(zhèn)4村采煤沉陷區(qū)治理工程，落實投資2236萬元,，以實際行動回應(yīng)了群眾關(guān)切,。

　　基礎(chǔ)建設(shè)力補短板。古縣認真貫徹開放發(fā)展理念,，著眼于融入全市,、全省區(qū)域發(fā)展大局，全力推進“修路打通瓶頸”,。

　　進一步完善全縣交通發(fā)展規(guī)劃,，擬用3年到5年時間，投資59.1億元,，新建改建公路工程11項207.9公里,，努力形成以高速公路、國省干道為主框架,，南接高速,、北通一級、西線雙出,、鄉(xiāng)村升級的交通網(wǎng)絡(luò),，徹底改變境內(nèi)不通高速路、沒有一級路的歷史,。把縣城—舊縣鎮(zhèn)長臨高速連接線工程和省道323線古縣沁源界—108國道拓寬改造工程作為“修路打通瓶頸”的重中之重,，聘請省交通科學(xué)研究院和天津路橋規(guī)劃設(shè)計院分別進行規(guī)劃設(shè)計，長臨高速連接線進入申報立項階段,，省道323線拓改工程完成了路線方案選定,，進入可行性報告編制階段,。推進過程中，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次赴省市發(fā)改,、交通,、國土、金融等部門協(xié)調(diào)對接立項,、用地,、融資等事宜，多次與洪洞縣協(xié)調(diào)溝通,，多次深入實地考察詳細路線和關(guān)鍵節(jié)點,，做了大量基礎(chǔ)性工作。與此同時,，文德路全面竣工,，縣城龍泉街和向陽西街改造工程順利推進，村通水泥(油)路改造提質(zhì)24公里,，緩解了群眾出行難問題,。

　　民生改善持續(xù)向好。古縣始終堅持共享發(fā)展理念,，堅持不懈注重民生,、保障民生、改善民生,，努力做好普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),，確保全縣人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投資4700余萬元為23所中小學(xué)配套教學(xué)設(shè)備,，拿出180萬元獎勵優(yōu)秀教師,，愛心助學(xué)惠及312名貧困學(xué)生，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗收,。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化,，新建人民醫(yī)院正式投入使用，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元,，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提升到每人每年120元,，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助比例由原來的60%提高至70%，為全縣60歲以上老年人進行免費健康體檢,。六大保險參保人數(shù)均完成市定任務(wù)。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月367元提高到397元,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月188元提高到217元,。保障性住房新開工246套，基本建成206套。農(nóng)村困難家庭危房改造已開工500戶,，完成327戶,。考錄事業(yè)單位人員87人,，統(tǒng)籌解決了大學(xué)畢業(yè)生待業(yè)和人才流失問題,。

　　文明創(chuàng)建初見成效。古縣高度重視精神文明建設(shè),，大力弘揚社會主義核心價值觀,，積極塑造團結(jié)包容、務(wù)實創(chuàng)新的古縣精神,，努力創(chuàng)建全國縣級文明城市,。全年創(chuàng)建國家級文明單位1家、省級文明單位(村鎮(zhèn))3家,、市級文明單位(村鎮(zhèn),、社區(qū))35家、縣級文明單位20余家,，先后接受了省級文化強縣復(fù)查驗收和全國縣級文明城市年度測評,，整體創(chuàng)建工作獲得好評?？h圖書館新組建3個分館系統(tǒng),，服務(wù)能力進一步增強。舉辦第八屆中國·古縣牡丹文化旅游節(jié),、第三屆干部職工運動會,、第三屆農(nóng)民運動會、廣場消夏月,、文化下鄉(xiāng)等群眾性文體活動,，群眾業(yè)余文化生活更加豐富。自辦媒體《古縣新聞》創(chuàng)刊,，成為輿論監(jiān)督的有力抓手和亮?xí)窆ぷ髯ヂ鋵嵉闹匾脚_,，在晉冀魯豫地方新媒體發(fā)展高峰論壇暨山西省縣、市報協(xié)會第19次年會上獲得銀獎,。

　　改革創(chuàng)新不斷引深,。古縣堅持把深化改革作為推進發(fā)展的重要動力，主動對接頂層設(shè)計,，扎實推進改革落地,。完成政府機構(gòu)改革，將縣政府組成部門調(diào)整為22個,。推進行政審批制度改革,，取消行政審批,、年審年檢、行政事業(yè)性收費等項目25項,，承接省市下放權(quán)力84項,，調(diào)整前置審批事項為后置審批事項35項。司法體制改革完成了前期調(diào)研工作,。公車制度改革完成了年度目標(biāo)任務(wù),。加大金融振興力度，組織24人外出參加PPP模式學(xué)習(xí),，支持順杰耐材公司和華海天宇公司在“新四板”掛牌上市,，總投資35億元的省道323線拓改工程擬按PPP模式吸引社會資本參與建設(shè)。扎實推進科技創(chuàng)新,，培育并申報1家省級民營科技企業(yè),，申報有效發(fā)明專利4件，引進省級農(nóng)業(yè)專家5人,。加大對民營企業(yè)發(fā)展的支持力度,，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，落實“三證合一”商事制度改革和小微企業(yè)稅收減免政策,，引進全省最大的電商平臺“馬上購”入駐該縣，培育了古縣天一鴻錦電子商務(wù)有限公司等電商企業(yè),，全年新發(fā)展各類企業(yè)和個體工商戶1217戶,。

　　社會大局和諧穩(wěn)定。古縣牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識,，堅持底線思維,，注重綜合治理，促進社會公平正義,，保障人民安居樂業(yè),。不斷深化法治古縣和平安古縣建設(shè)，深入開展“六五”普法,、“12·4”憲法宣傳日等活動,，建成了集公證、律師,、法律援助為一體的法律便民服務(wù)大廳,，“一村(社區(qū))一法律顧問”實現(xiàn)全覆蓋。加強社會治安防控體系建設(shè),，依托縣鄉(xiāng)村三級社會服務(wù)管理中心,，實現(xiàn)了基層矛盾糾紛調(diào)解機構(gòu)全覆蓋。深入開展“打黑除惡”專項行動,，社會治安形勢整體良好,，人民群眾安全感和滿意度位列全市前茅,，創(chuàng)建了省級平安縣。堅持縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)周一接訪和黨政班子成員輪流接訪制度，深入開展“以群眾舉報鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點集中解決群眾信訪訴求問題”專項治理活動,，市以上來信來訪化解率達100%,。嚴格落實“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查,、安全生產(chǎn)專項整治等活動,，安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定態(tài)勢，沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故,。

　　(劉廣亮 張振興)