臨汾新聞網(wǎng)訊 俗話說(shuō)“熱在三伏”,,其實(shí)熱的還有黃河壺口瀑布,。7月中旬,,激浪滔天的瀑布依然吸引著游客紛至沓來(lái),。
“水勢(shì)很大、很壯觀,、很震撼,,壺口真是名不虛傳……”從“龍洞”上到地面,操著一口京腔的張學(xué)臣和老伴齊廣華近乎異口同聲地贊到,。
今年67歲的張學(xué)臣是北京人,,此前已來(lái)過3次壺口景區(qū),這次老兩口相攜一路南行遍游沿途景點(diǎn),,一則是為了豐富晚年生活,,二則想讓66歲的老伴也開開眼界。問及數(shù)次壺口游的感受,,他說(shuō),,除了壺口瀑布一如既往地奔騰咆哮,就是交通一次比一次便捷,、基礎(chǔ)設(shè)施一次比一次完善,、景區(qū)環(huán)境一次比一次改善,,旅游體驗(yàn)也一次比一次好了,。
聞聽游客這樣的肯定,履職已有一年多的壺口風(fēng)景區(qū)管委會(huì)的班子成員們倍感欣慰,。要知道,,這個(gè)新班子面對(duì)眼前蜚聲海內(nèi)外的壺口瀑布曾經(jīng)百感交集。
黃河,,中華民族的母親河,,滔滔河水從青藏高原發(fā)源,九曲回蕩,,一路奔涌,,在晉陜峽谷驟然受束,水面由浩瀚的400米,,乍縮為寬50米,、落差30米的夾岸深溝,疾流直下,,勢(shì)如巨壺倒懸傾注,,故名“壺口瀑布”。古籍《書·禹貢》曰:“蓋河漩渦,,如一壺然”,。無(wú)論是抗戰(zhàn)年代“風(fēng)在吼,,馬在叫,黃河在咆哮”的激越豪邁,,還是榮登第四版50元人民幣背面圖案的昨日記憶,,抑或是“亞洲飛人”柯受良、“吉縣飛人”朱朝暉先后飛黃的超人之舉,,壺口已然成為萬(wàn)里黃河的精魂所系,,是中華民族精神的象征,是臨汾,、山西乃至中國(guó)的名片,。
壺口瀑布是大自然對(duì)吉縣的恩賜,如何把這張名片擦得更亮,,不辜負(fù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和父老鄉(xiāng)親的重托,,是新一屆管委會(huì)班子必解的題。然而,,受體制機(jī)制所限,,景區(qū)活力不足;內(nèi)部管理存在漏洞,士氣低迷;景點(diǎn)過于單一,,發(fā)展后勁不足,,這些難題都亟待破解。在權(quán)衡利弊,、分清緩急后,,管委會(huì)研究決定著手實(shí)施“提檔升級(jí)”計(jì)劃,景區(qū)也因此迎來(lái)了又一個(gè)發(fā)展的“美好時(shí)代”,。
管理服務(wù)入手,,提升景區(qū)“內(nèi)力”
管理一度是壺口景區(qū)管委會(huì)的“軟肋”,精神懈怠,、紀(jì)律松弛,、人浮于事,既影響了管委會(huì)的形象和工作效率,,也制約著景區(qū)的長(zhǎng)足發(fā)展,。
為了改變這種狀況,景區(qū)管委會(huì)在建立健全機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織,,組建工會(huì),、團(tuán)委、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,,從人文關(guān)懷入手,,解決了員工上下班交通工具不便的現(xiàn)實(shí)問題,開通了定點(diǎn)往返縣城與景區(qū)之間的通勤車,。更新了老舊的辦公設(shè)備,,改善了辦公環(huán)境和職工宿舍環(huán)境,。還維修了機(jī)關(guān)食堂、組織進(jìn)行了全員健康體檢,,等等,。
為了增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力,景區(qū)管委會(huì)節(jié)節(jié)搞活動(dòng),,人人要上臺(tái),,合唱、舞蹈,、小品,、演講,員工們通過自編自導(dǎo)自演節(jié)目的展示,,自信心,、責(zé)任心和事業(yè)心增強(qiáng),以往死氣沉沉的機(jī)關(guān)氛圍也逐漸活躍起來(lái),。
人人是窗口,,人人是形象。對(duì)于景區(qū)員工而言說(shuō)起來(lái)容易,,卻未必有深切感受,。于是,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分批次前往西安袁家村,、運(yùn)城多個(gè)景點(diǎn),,大家以游客的身份帶著問題去,帶著答案回,。深受觸動(dòng)的員工們服務(wù)意識(shí),、敬業(yè)意識(shí)無(wú)形中得以增強(qiáng),,直接帶動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,。
在隊(duì)伍管理上,景區(qū)管委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)科室工作職責(zé)進(jìn)行了合理劃分,,對(duì)中層科室干部進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,,并堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍,抓中層帶全員,,抓激勵(lì)鼓干勁,,形成了活有人干、事有人管,、責(zé)有人擔(dān)的工作機(jī)制,。
常言說(shuō)“不以規(guī)矩,無(wú)以成方圓”,。為了嚴(yán)格景區(qū)管理,,景區(qū)管委會(huì)完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,,小到員工請(qǐng)銷假、佩戴工號(hào)牌上崗,,大到安全生產(chǎn)的“黨政同責(zé),,一崗雙責(zé)”、票務(wù)管理上的“票款分離,,專人負(fù)責(zé)”,,乃至旅游秩序整頓中的嚴(yán)打黑出租欺客宰客和遏制亂修亂建等違法行為,均做到了有章可循,、有規(guī)矩可守,。
如今,檢票嚴(yán)了,,停車有序了,,沿街?jǐn)偽灰?guī)范了,門店明碼標(biāo)價(jià)了,,游客這些直觀感受的背后,,不難想象是景區(qū)管委會(huì)規(guī)范內(nèi)部管理、落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé),、營(yíng)造優(yōu)良游覽環(huán)境,、整治市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的結(jié)果。新班子組建以來(lái),,壺口景區(qū)“內(nèi)力”的提升直接帶動(dòng)了旅游收入的增加,。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年,,景區(qū)門票收入達(dá)到8600萬(wàn)元,,比上年增加3600萬(wàn)元。
體制機(jī)制改革,,煥發(fā)景區(qū)活力
旅游景區(qū)是旅游業(yè)的核心要素,,但體制不順、機(jī)制不活,、活力不足成為國(guó)有景區(qū)管理的“通病”,、制約旅游業(yè)發(fā)展的“頑疾”,壺口景區(qū)也不例外,。
改革是景區(qū)發(fā)展的必由之路,,沒有改革就沒有出路。壺口景區(qū)作為全省首批149家改革創(chuàng)新景區(qū)景點(diǎn)之一,,吉縣縣委,、縣政府高度重視,多次召開縣委常委會(huì)議,、政府常務(wù)會(huì)議和壺口景區(qū)體制機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,,研究部署推進(jìn)改革工作,,結(jié)合景區(qū)實(shí)際制訂實(shí)施方案,確定了“四步走”的工作思路,,即政企分開,、規(guī)范管理、推進(jìn)合作,、融合發(fā)展,。
思路甫定,壺口景區(qū)一方面改革管委會(huì)的體制,,另一方面改革景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。今年3月13日,吉縣縣政府常務(wù)會(huì)議決定,,委托壺口景區(qū)管委會(huì)成立國(guó)有獨(dú)資公司——山西黃河壺口瀑布文化旅游發(fā)展有限公司,,實(shí)行管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)分離”。身為管委會(huì)常務(wù)副主任的李靈芝自此又多了一個(gè)身份——公司董事長(zhǎng),。3月15日,,公司登記注冊(cè),注冊(cè)資金1億元;4月19日,,公司掛牌儀式舉行,。目前,已將景區(qū)管委會(huì)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)核定劃歸公司所有,,并對(duì)景區(qū)工作人員進(jìn)行了分類歸置,,初步實(shí)現(xiàn)了政企分開。在管理運(yùn)營(yíng)上,,公司高層管理人員暫由壺口景區(qū)管委會(huì)有關(guān)人員兼任,。
改革的效果是顯而易見的。經(jīng)過兩個(gè)多月的公司化運(yùn)行,,“鐵飯碗”的打破倒逼員工的思想觀念發(fā)生深刻變化,,大家普遍具有了主人翁精神,危機(jī)感和憂患意識(shí)明顯增強(qiáng),,不干與干不再一樣,,干少與干多不再一樣,,干差與干好不再一樣,,員工的積極性、主動(dòng)性,、責(zé)任心得到激發(fā)和調(diào)動(dòng),。
今年1月份至6月份,壺口景區(qū)接待人數(shù)418793人,,與去年同期相比增長(zhǎng)30.51%;門票收入達(dá)3309萬(wàn)元,,同比增長(zhǎng)37.18%,,再次印證了改革帶來(lái)管理水平的提升和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)。
作為山西黃河壺口瀑布文化旅游發(fā)展有限公司董事長(zhǎng),,李靈芝介紹,,公司將在適當(dāng)時(shí)機(jī)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行招商引資,引進(jìn)大集團(tuán),、大公司,、專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀人才進(jìn)行有效管理和經(jīng)營(yíng)合作,加快實(shí)現(xiàn)景區(qū)專業(yè)化,、公司化,、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),形成有利于資源保護(hù)和綜合利用的景區(qū)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,,逐步改變單純依靠門票經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式,,構(gòu)建食住行游購(gòu)?qiáng)矢饕鼐獍l(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。
總規(guī)詳規(guī)先行,,挖掘景區(qū)潛力
曾有人說(shuō)“壺口靠一灣黃水就能賺錢”,言語(yǔ)中既有羨慕,,也不免有戲謔的成分,。但,不可回避的是,,體制機(jī)制改革激發(fā)活力的同時(shí),,景區(qū)景點(diǎn)單一制約了壺口景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
所謂“旅游開發(fā),,規(guī)劃先行”,,只有通過科學(xué)的規(guī)劃,才能保證旅游業(yè)的健康,、持續(xù)發(fā)展,。實(shí)際上,根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定,,經(jīng)請(qǐng)示省住建廳和國(guó)家住建部同意,,壺口景區(qū)管委會(huì)早些年就進(jìn)行了《總體規(guī)劃》的修編工作,經(jīng)過5年的努力,,形成了規(guī)劃文本,,并完成了專家評(píng)審、征求意見等規(guī)定程序,。
今年2月23日,,市委副書記、市長(zhǎng)劉予強(qiáng)主持召開《黃河壺口瀑布風(fēng)景名勝區(qū)(山西)總體規(guī)劃(2016-2030)》專題匯報(bào)會(huì)時(shí),曾指出壺口風(fēng)景區(qū)建設(shè)對(duì)于我市深入實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略,,打造“中國(guó)根·黃河魂”旅游品牌具有十分重要的意義,。
今年3月24日,省政府常務(wù)會(huì)議審查通過了該規(guī)劃,,現(xiàn)已上報(bào)國(guó)務(wù)院,,正等待國(guó)家住建部評(píng)審。
記者注意到,,這份待評(píng)審的《總體規(guī)劃》文本共分7章,,包括規(guī)劃總則、保護(hù)規(guī)劃,、游賞規(guī)劃,、設(shè)施規(guī)劃、居民點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃,、相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào),、近期規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃范圍包括壺口景區(qū)116平方公里,,其中核心景區(qū)面積34.32平方公里,。尤為引人矚目的是,在游賞規(guī)劃中,,將風(fēng)景區(qū)劃分成了5個(gè)景區(qū),,分別是觀瀑景區(qū)、克難坡景區(qū),、黃土地貌景區(qū),、山林景區(qū)、田園觀光體驗(yàn)景區(qū),。細(xì)心人可從中窺見這將是一個(gè)規(guī)??涨啊?nèi)容完備且富有前瞻性的宏偉藍(lán)圖,。
在等待《總體規(guī)劃》批復(fù)的同時(shí),,壺口景區(qū)管委會(huì)又于去年12月13日啟動(dòng)編制了《壺口瀑布、克難城景區(qū)與旅游服務(wù)基地詳細(xì)規(guī)劃》,,此舉更是被形容為“大手筆,、高起點(diǎn)、大動(dòng)作”,。
今年1月4日,,吉縣財(cái)政局委托專業(yè)公司發(fā)布招標(biāo)公告,在全國(guó)范圍內(nèi)招聘具備城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位,。2月15日,,通過公開招標(biāo)程序確定中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為《詳細(xì)規(guī)劃》編制中標(biāo)單位,。提及這家規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,,成立于1954年10月,,是全國(guó)城市規(guī)劃研究、設(shè)計(jì)和學(xué)術(shù)信息中心,,是國(guó)家住建部唯一直屬的科研機(jī)構(gòu),,堪稱中國(guó)最高水平的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。
《詳細(xì)規(guī)劃》主要編制內(nèi)容包括壺口瀑布,、克難城,、旅游服務(wù)基地三部分,面積約5.05平方公里,,涉及壺口瀑布東側(cè)中市村,、留村、南垣村,、陳家?guī)X一帶,。編制專題研究報(bào)告,涉及面積約20平方公里,,規(guī)劃總面積25.02平方公里,。目前,初稿已完成設(shè)計(jì),。
體制機(jī)制改革的深入推進(jìn),,總規(guī)詳規(guī)對(duì)景區(qū)藍(lán)圖的勾描,增添了“壺口人”創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)的信心,。作為資源獨(dú)特,、品牌一流的自然景區(qū),作為我市旅游業(yè)的“龍頭”,,5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建被視作事關(guān)壺口景區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵,,事關(guān)吉縣縣域經(jīng)濟(jì)和全域旅游發(fā)展,更關(guān)乎“臨汾旅游”的品牌影響力,。如今,,創(chuàng)建工作已發(fā)布招標(biāo)公告,即將全面啟動(dòng),,初步確定創(chuàng)建時(shí)間為兩年,,即2017年完成景觀價(jià)值評(píng)定、2018年完成創(chuàng)建驗(yàn)收工作,。
對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的囑托,,對(duì)于景區(qū)的未來(lái),李靈芝和她的同事們信心十足,,將壺口風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好,、文化底蘊(yùn)深厚,具有國(guó)際品牌影響力的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),這將成為他們的不懈追求。
黃河之水天上來(lái),,千里黃河一壺收,。大自然賦予了吉縣得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)資源,新時(shí)代給予了壺口景區(qū)發(fā)展的難得機(jī)遇,??梢韵胍姡痪玫膶?lái),,像張學(xué)臣老兩口這樣的游客再次踏足壺口景區(qū)時(shí),,必將會(huì)有更多的感慨。
記者 孫宗林
責(zé)任編輯:張茜