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一招妙棋盤活全局

——吉縣實(shí)施“5+1”易地扶貧搬遷紀(jì)實(shí)

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 如何推進(jìn)易地扶貧搬遷工作造福百姓?吉縣按照“兩年任務(wù)一年完成”的要求和“搬遷跟著產(chǎn)業(yè)走,、模式跟著意愿走,、標(biāo)準(zhǔn)跟著規(guī)定走,、工期跟著任務(wù)走,、干部跟著服務(wù)走”的思路，突出脫貧目標(biāo)導(dǎo)向,，堅(jiān)持因地制宜原則,，采取統(tǒng)規(guī)自建的方式，探索推廣了“行政村就近集中安置,、建移民新村安置,、依托小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置、依托鄉(xiāng)村旅游安置,、五保集中統(tǒng)一安置和分散安置”的“5+1”安置辦法,，將搬遷與就業(yè)緊密銜接、有機(jī)融合,、同步推進(jìn),。

　　因地制宜，搬遷順應(yīng)民意

　　易地扶貧搬遷的原則是尊重群眾意愿,，結(jié)合村情實(shí)際,，因地制宜、政府引導(dǎo),、村級規(guī)劃,，根據(jù)不同家庭的不同狀況，由搬遷戶自主選擇安置方式,，做到因戶施策,。

　　該縣柏山寺鄉(xiāng)官莊村黨支部書記蘇敖森召集全體村民召開會議，通過征得群眾一致同意,，采取統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一購置原材料、統(tǒng)一施工的方式,，配套基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施,，完成了西掌移民新村建設(shè)，建設(shè)工期短,、成本低,，群眾十分滿意，2016年在全鄉(xiāng)率先實(shí)現(xiàn)了全村無危房,、無土窯洞住戶,。

　　對于特殊困難群眾,，該縣對這部分困難群眾給予社會保障兜底，采取統(tǒng)一安置,。屯里鎮(zhèn)太度村就是統(tǒng)一安置的一個(gè)典型案例，該村有19戶22口基本沒有勞動能力和建設(shè)能力的貧困戶需要安置,，經(jīng)村“兩委”班子與貧困戶協(xié)商達(dá)成一致意見,，由村里負(fù)責(zé)安置房屋的建設(shè)，讓19戶貧困戶住有所居的同時(shí),，生活也有了保障,。

　　公平公正 社會和諧穩(wěn)定

　　該縣堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為民心工程和陽光工程來實(shí)施，既改善了貧困人口的居住條件,，也得到了群眾的信任和支持,，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

　　對于貧困群眾脫貧,、貧困縣摘帽是好事,，但要把好事辦好也不簡單、也不容易,。只有做到公開,、公平、公正,，做細(xì)做實(shí)才能化解群眾心頭的怨恨,。

　　在搬遷戶確定上，該縣嚴(yán)格遵循個(gè)人申請,、村民評議,、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核這一程序,。在資格認(rèn)定中,，對不能納入搬遷戶的群眾，特別是一些有安全住房但標(biāo)準(zhǔn)不高的貧困戶,，耐心講政策,、講道理，消除他們的情緒,，爭取理解和支持,。

　　在建設(shè)過程中，充分尊重群眾意見,。對施工隊(duì)的選擇,，由搬遷戶自主確定，搬遷戶是實(shí)施主體,，只要按照統(tǒng)一的規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn),、風(fēng)格施工建設(shè)就行。

　　嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn) 落實(shí)政策不走樣

　　該縣從建房,、自籌資金,、同步搬遷、配套設(shè)施四個(gè)方面嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，要求建房標(biāo)準(zhǔn),，平均每人不超過25平方米，房屋結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu),，由群眾自主選擇建設(shè)一層或多層;宅基地根據(jù)縣里實(shí)際,，原則上每戶不超過0.3畝。

　　要求自籌資金標(biāo)準(zhǔn),，每戶不超過一萬元,，防止搬遷戶舉債建房的情況發(fā)生。該縣易地扶貧搬遷主要采取統(tǒng)規(guī)自建的方式,，大幅降低了搬遷戶的建房成本,，基本控制在每平方米900元—1100元之間，建檔立卡貧困戶易地搬遷自籌資金都在一萬元以下,，絕大多數(shù)集中搬遷戶實(shí)現(xiàn)了零自籌,。

　　該縣制定同步搬遷標(biāo)準(zhǔn)，同步搬遷必須為整村搬遷,，且貧困戶占比在40%以上,。

　　配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)為建檔立卡貧困戶集中安置戶均補(bǔ)助2.1萬元，配套公共服務(wù)設(shè)施戶均補(bǔ)助1.77萬元,，配套建設(shè)補(bǔ)助資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排使用,。且集中安置點(diǎn)必須達(dá)到通水、通電,、通路“三通”標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)綠化、亮化,、美化,。

　　有的村個(gè)別戶想搭同步搬遷的“車”，但因?yàn)閷?shí)現(xiàn)不了整村搬遷,。對于這樣不符合標(biāo)準(zhǔn)的,，該縣全部嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格拒之于政策門外,。

　　產(chǎn)業(yè)支撐 穩(wěn)得住能致富

　　該縣在規(guī)劃建設(shè)搬遷安置點(diǎn)的時(shí)候,，充分考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策扶持，一方面方便群眾居住和生活;另一方面利于群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)就業(yè)。利用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,，幫助易地扶貧搬遷戶改善果園基礎(chǔ)設(shè)施,，提升他們的發(fā)展能力和抗災(zāi)能力，大部分搬遷戶都依靠發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富,。

　　屯里鎮(zhèn)桑峨村,、太度村在實(shí)施易地搬遷時(shí)，主要圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來布點(diǎn),，貧困群眾積極參與到鄉(xiāng)村旅游中,，僅今年“五一”期間，就有三五千元的收入;車城鄉(xiāng)蘭家河綜合性移民安置點(diǎn),，以及其他城中村、城郊村的搬遷群眾,，主要依托蘋果產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)和城市的建設(shè)管理,，重點(diǎn)是加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，使他們有活干,、有收入,，200余名貧困戶在自己移民搬遷新家附近的山西達(dá)明一派食品有限公司、山西頂吉食品有限公司實(shí)現(xiàn)就近就業(yè),，住有所居,。

　　如今，該縣1162戶2800口人的易地移民搬遷戶搬遷房已全部達(dá)到入住條件,，“5+1”一招妙棋激活易地扶貧搬遷辦法的出臺,，讓吉縣易地移民搬遷戶全部實(shí)現(xiàn)了住有所居。

　　(閆海斌)