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一招妙棋盤(pán)活全局

——吉縣實(shí)施“5+1”易地扶貧搬遷紀(jì)實(shí)

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 如何推進(jìn)易地扶貧搬遷工作造福百姓?吉縣按照“兩年任務(wù)一年完成”的要求和“搬遷跟著產(chǎn)業(yè)走、模式跟著意愿走,、標(biāo)準(zhǔn)跟著規(guī)定走,、工期跟著任務(wù)走、干部跟著服務(wù)走”的思路,，突出脫貧目標(biāo)導(dǎo)向,，堅(jiān)持因地制宜原則，采取統(tǒng)規(guī)自建的方式,，探索推廣了“行政村就近集中安置,、建移民新村安置、依托小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置,、依托鄉(xiāng)村旅游安置,、五保集中統(tǒng)一安置和分散安置”的“5+1”安置辦法，將搬遷與就業(yè)緊密銜接,、有機(jī)融合,、同步推進(jìn)。

　　因地制宜,，搬遷順應(yīng)民意

　　易地扶貧搬遷的原則是尊重群眾意愿,，結(jié)合村情實(shí)際，因地制宜,、政府引導(dǎo),、村級(jí)規(guī)劃，根據(jù)不同家庭的不同狀況,，由搬遷戶(hù)自主選擇安置方式,，做到因戶(hù)施策。

　　該縣柏山寺鄉(xiāng)官莊村黨支部書(shū)記蘇敖森召集全體村民召開(kāi)會(huì)議,，通過(guò)征得群眾一致同意,，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一購(gòu)置原材料、統(tǒng)一施工的方式,，配套基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施,，完成了西掌移民新村建設(shè)，建設(shè)工期短,、成本低,，群眾十分滿(mǎn)意，2016年在全鄉(xiāng)率先實(shí)現(xiàn)了全村無(wú)危房,、無(wú)土窯洞住戶(hù)。

　　對(duì)于特殊困難群眾,，該縣對(duì)這部分困難群眾給予社會(huì)保障兜底,，采取統(tǒng)一安置。屯里鎮(zhèn)太度村就是統(tǒng)一安置的一個(gè)典型案例,，該村有19戶(hù)22口基本沒(méi)有勞動(dòng)能力和建設(shè)能力的貧困戶(hù)需要安置，經(jīng)村“兩委”班子與貧困戶(hù)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn),，由村里負(fù)責(zé)安置房屋的建設(shè),，讓19戶(hù)貧困戶(hù)住有所居的同時(shí),，生活也有了保障。

　　公平公正 社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　該縣堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為民心工程和陽(yáng)光工程來(lái)實(shí)施,，既改善了貧困人口的居住條件,，也得到了群眾的信任和支持，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,。

　　對(duì)于貧困群眾脫貧、貧困縣摘帽是好事,，但要把好事辦好也不簡(jiǎn)單,、也不容易。只有做到公開(kāi),、公平、公正,，做細(xì)做實(shí)才能化解群眾心頭的怨恨,。

　　在搬遷戶(hù)確定上，該縣嚴(yán)格遵循個(gè)人申請(qǐng),、村民評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核這一程序,。在資格認(rèn)定中,，對(duì)不能納入搬遷戶(hù)的群眾,，特別是一些有安全住房但標(biāo)準(zhǔn)不高的貧困戶(hù)，耐心講政策,、講道理,，消除他們的情緒，爭(zhēng)取理解和支持,。

　　在建設(shè)過(guò)程中，充分尊重群眾意見(jiàn),。對(duì)施工隊(duì)的選擇,，由搬遷戶(hù)自主確定，搬遷戶(hù)是實(shí)施主體,，只要按照統(tǒng)一的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn),、風(fēng)格施工建設(shè)就行,。

　　嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn) 落實(shí)政策不走樣

　　該縣從建房,、自籌資金、同步搬遷,、配套設(shè)施四個(gè)方面嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，要求建房標(biāo)準(zhǔn),，平均每人不超過(guò)25平方米,，房屋結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu),，由群眾自主選擇建設(shè)一層或多層;宅基地根據(jù)縣里實(shí)際，原則上每戶(hù)不超過(guò)0.3畝,。

　　要求自籌資金標(biāo)準(zhǔn),，每戶(hù)不超過(guò)一萬(wàn)元，防止搬遷戶(hù)舉債建房的情況發(fā)生,。該縣易地扶貧搬遷主要采取統(tǒng)規(guī)自建的方式，大幅降低了搬遷戶(hù)的建房成本，基本控制在每平方米900元—1100元之間,，建檔立卡貧困戶(hù)易地搬遷自籌資金都在一萬(wàn)元以下,，絕大多數(shù)集中搬遷戶(hù)實(shí)現(xiàn)了零自籌。

　　該縣制定同步搬遷標(biāo)準(zhǔn),，同步搬遷必須為整村搬遷，且貧困戶(hù)占比在40%以上,。

　　配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)為建檔立卡貧困戶(hù)集中安置戶(hù)均補(bǔ)助2.1萬(wàn)元,，配套公共服務(wù)設(shè)施戶(hù)均補(bǔ)助1.77萬(wàn)元，配套建設(shè)補(bǔ)助資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排使用,。且集中安置點(diǎn)必須達(dá)到通水,、通電、通路“三通”標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)綠化、亮化,、美化,。

　　有的村個(gè)別戶(hù)想搭同步搬遷的“車(chē)”，但因?yàn)閷?shí)現(xiàn)不了整村搬遷,。對(duì)于這樣不符合標(biāo)準(zhǔn)的,，該縣全部嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格拒之于政策門(mén)外。

　　產(chǎn)業(yè)支撐 穩(wěn)得住能致富

　　該縣在規(guī)劃建設(shè)搬遷安置點(diǎn)的時(shí)候,，充分考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策扶持,，一方面方便群眾居住和生活;另一方面利于群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)就業(yè)。利用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金,，幫助易地扶貧搬遷戶(hù)改善果園基礎(chǔ)設(shè)施,，提升他們的發(fā)展能力和抗災(zāi)能力，大部分搬遷戶(hù)都依靠發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富,。

　　屯里鎮(zhèn)桑峨村、太度村在實(shí)施易地搬遷時(shí),，主要圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來(lái)布點(diǎn),，貧困群眾積極參與到鄉(xiāng)村旅游中，僅今年“五一”期間,，就有三五千元的收入;車(chē)城鄉(xiāng)蘭家河綜合性移民安置點(diǎn),，以及其他城中村,、城郊村的搬遷群眾，主要依托蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)和城市的建設(shè)管理,，重點(diǎn)是加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn),，使他們有活干、有收入,，200余名貧困戶(hù)在自己移民搬遷新家附近的山西達(dá)明一派食品有限公司,、山西頂吉食品有限公司實(shí)現(xiàn)就近就業(yè),，住有所居,。

　　如今，該縣1162戶(hù)2800口人的易地移民搬遷戶(hù)搬遷房已全部達(dá)到入住條件,，“5+1”一招妙棋激活易地扶貧搬遷辦法的出臺(tái)，讓吉縣易地移民搬遷戶(hù)全部實(shí)現(xiàn)了住有所居,。

　　(閆海斌)