規(guī)劃引領 開創(chuàng)臨汾人民美好生活
——《臨汾市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2017-2035）》《臨汾市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》修編工作穩(wěn)步推進
市委副書記,、市長劉予強現(xiàn)場調研規(guī)劃工作
市委常委,、常務副市長常青在規(guī)劃展覽館指導工作
臨汾新聞網訊 規(guī)劃,，城市發(fā)展的龍頭,，亦是城市建設管理的藍圖和基本遵循。其在城市發(fā)展中起著戰(zhàn)略引領和剛性控制的重要作用,，做好規(guī)劃,，是任何一個城市發(fā)展的首要任務。
中央城市工作會議指出,，我國城市發(fā)展已經進入新的發(fā)展時期,，城市發(fā)展帶動了整個經濟社會發(fā)展，城市建設成為現(xiàn)代化建設的重要引擎,。習近平總書記指出,，“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費,，規(guī)劃折騰是最大的忌諱,?！毙乱惠啞渡轿魇〕擎?zhèn)體系規(guī)劃》修編方案明確提出，“要加快城鎮(zhèn)群發(fā)展,，優(yōu)化城鎮(zhèn)格局”,。
這些對我市做好規(guī)劃修編工作提出了明確要求。
專家調研
大視野拓展大空間
臨汾,，三晉重鎮(zhèn),。市域面積兩萬多平方公里，下轄有17個縣(市,、區(qū)),。從1981年至今，我市共有4版城市總體規(guī)劃,，即1981版,、1992版、2001版和現(xiàn)版規(guī)劃,。每版規(guī)劃,，都有其鮮明的時代烙印,，發(fā)揮了其在城市建設管理中的重要作用,。
1981版、1992版總規(guī),，功能定位,、空間結構和用地布局都圍繞著工業(yè)大發(fā)展這一基調而進行。
2001版總規(guī)契合了“撤地建市”的背景,，在保障重工業(yè)發(fā)展的同時,，強調工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，快速拓展城市空間,，注重基礎設施與公共服務的完善,，以及城市品質的提升。
現(xiàn)版總規(guī)即城市總體規(guī)劃(2009-2020)是以產業(yè)轉型和新型城鎮(zhèn)化為出發(fā)點的規(guī)劃,，規(guī)劃將城市與產業(yè)轉型作為需要解決的核心問題,，從區(qū)域視角出發(fā)尋求城市轉型的方向和動力，更加關注城市功能,、品質和區(qū)域輻射能力的提升,。近幾年，我市嚴格遵照這兩個規(guī)劃,，加快推進“一城三區(qū)”,、侯馬曲沃同城化、12個大縣城,，以及60個重點鎮(zhèn)建設,，加快建設“百里汾河生態(tài)經濟帶”,，加快完善城市道路、公廁,、供水,、供熱、燃氣,、通訊,、污水垃圾處理等基礎設施建設，全市新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大變化,，取得了顯著成績。特別是圍繞“建設新城,、改造老城,、提升東城、綠色繞城”的思路,，大力推進市區(qū)建設,，先后建成了臨汾新高中、新醫(yī)院,、大西客運站,、臨汾機場等一批地標性建筑，完成了鼓樓南北街拓寬改造,、迎賓大道立交橋,、規(guī)劃九路立交橋、大西客運站站前廣場等一大批市政建設工程,，高標準建設了汾河景區(qū),、古城公園、澇洰河公園和其他游園綠地,，城市框架進一步拉大,，城市功能不斷提升，人居環(huán)境得到極大改善,，城市面貌煥然一新,。
然而，隨著經濟社會的快速發(fā)展,，城鎮(zhèn)化進程不斷加快,，城市建設規(guī)模快速擴張,，現(xiàn)行的市域城鎮(zhèn)體系和城市總體規(guī)劃已經不能滿足我市城市發(fā)展的需求,，存在著對市域經濟發(fā)展引領不足、城市發(fā)展方向不明,、城市功能不完善等諸多短板,，迫切需要對其進行修編,。
修編工作東山組在霍州現(xiàn)場調研
大動作引領大格局
市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編工作，不僅關系到我市當前的發(fā)展,，更關系到子孫后代的生存發(fā)展,。
市委、市政府對此項工作高度重視,，經省政府批準同意后,，由國內頂尖級規(guī)劃隊伍、中國城市規(guī)劃設計研究院來完成本次修編工作,。并成立了由市委副書記,、市長劉予強任組長、各縣(市,、區(qū))和相關部門為成員的領導小組,，負責協(xié)調解決修編工作中的重大問題。
2017年12月29日,，《臨汾市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2017-2035)》《臨汾市城市總體規(guī)劃(2017-2035)》(以下簡稱“兩個規(guī)劃”)修編動員大會召開,。會上，劉予強要求各縣(市,、區(qū)),、各部門要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，進一步提高政治站位,，深刻認識這次修編工作的重要意義,，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。要加強領導,，強化配合，發(fā)動社會參與,，確保規(guī)劃修編工作順利完成,。市委常委、常務副市長常青多次前往市規(guī)劃部門調研,，要求把規(guī)劃修編放在重中之重的位置,，按照“三分建設、七分管理,、十分經營,、十二分規(guī)劃”的要求，切實負起責任,，把這項工作抓緊,、抓實、抓出成效,。市人大,、市政協(xié)領導對修編工作高度重視,，多次提出意見和建議。
動員催人奮進,，使命激蕩人心,。全市17個縣(市、區(qū))和市直有關部門切實履行好主體責任,，迅速成立了主要領導任組長的工作領導小組,，切實加強對該項工作的領導和統(tǒng)籌。明確專職分管領導及熟悉部門業(yè)務,、行業(yè)現(xiàn)狀等專業(yè)情況的聯(lián)系人,，充實加強技術專業(yè)力量，強化經費保障,，保證按時參加各階段工作協(xié)調及方案交流會議,，高質量專業(yè)地完成涉及本地本部門的資料信息搜集報送和溝通協(xié)調工作。
市規(guī)劃局作為此項工作牽頭抓總的部門,，在局長吳勇的帶領下,，認真履行職責，充分發(fā)揮職能作用,，強化議事協(xié)調,，定期召開情況協(xié)調會，準確掌握工作進展,，及時解決規(guī)劃修編中的重大問題,。
與修編工作密切相關的發(fā)改、住建,、國土,、交通、環(huán)保,、水利,、農業(yè)、林業(yè),、衛(wèi)生,、教育等部門，主動為修編工作提供支持,，確保修編工作任務順利推進,。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會注重加強對“兩個規(guī)劃”修編工作全過程的督導檢查，完善督導檢查結果通報制度和限期整改制度,，對因遲報,、漏報、誤報影響規(guī)劃修編進度,、造成規(guī)劃成果出現(xiàn)偏差的,，將依據(jù)相關規(guī)定,，嚴肅追究有關單位和人員的責任。
人民城市人民建,、人民城市人民管,。我市各級、各相關部門樹立“開門做規(guī)劃”的理念,，采取多種形式,、利用各種媒體，大力開展“兩個規(guī)劃”修編的宣傳工作,。接下來,，將根據(jù)修編工作進展情況，及時宣傳規(guī)劃成果和規(guī)劃亮點,，推進規(guī)劃編制過程的“全公開”,，保障市民的知情權、參與權,、監(jiān)督權,，以期形成全社會關心規(guī)劃、支持規(guī)劃的良好社會氛圍,，修編出為子孫后代負責,、讓人民滿意的規(guī)劃。
修編工作西山組在隰縣召開座談會
大手筆謀劃大藍圖
綱舉方能目張,。為確?！皟蓚€規(guī)劃”修編工作順利開展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī),，結合臨汾實際,，我市制訂了具體的工作方案。
今年1月-2月,，由臨汾市規(guī)劃局,、中國城市規(guī)劃設計研究院、臨汾市建筑規(guī)劃設計院,、臨汾市規(guī)劃編研和信息中心組成項目調研組，分兩組前往我市下轄各縣(市,、區(qū))及經濟技術開發(fā)區(qū),，通過座談會的形式了解了當?shù)貧v史沿革、現(xiàn)狀與問題,、發(fā)展設想,、發(fā)展訴求等，并對重點鎮(zhèn),、重點拓展地區(qū)及開發(fā)區(qū)進行了實地考察,。調研報告認為,，本次編制的“兩個規(guī)劃”是指導臨汾市科學立足、長遠發(fā)展的重要抓手,，必須要本著對臨汾歷史負責,、對臨汾未來負責的態(tài)度，充分吸取以往城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的經驗教訓,，逐步建立健全全市城鄉(xiāng)規(guī)劃民主決策機制,，加快轉變城鄉(xiāng)規(guī)劃組織方式，著力構建更加科學,、更加民主,、更加嚴肅的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系，將各縣市統(tǒng)籌考慮研究,。
修編市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,，關系長遠，任務艱巨,，責任重大,。我市在規(guī)劃編制中踐行新發(fā)展理念，順應城市工作新形勢,、改革發(fā)展新要求,、人民群眾新期待，著力解決好人與自然和諧共生問題,，著力奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性,。我們有理由相信,，“兩個規(guī)劃”將會成為體現(xiàn)時代特征和臨汾特色、經得起歷史和實踐檢驗的規(guī)劃精品,，必將為建設富裕,、文明、綠色,、幸福新臨汾做出新的更大的貢獻,。（紀哲）
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