2016年10月11日在臨汾市第四屆人民代表大會第一次會議上
政府工作報告
——2016年10月11日在臨汾市第四屆人民代表大會第一次會議上
劉予強
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會報告工作,，請予審議,，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一,、本屆政府工作回顧
本屆政府任期五年來，在省委,、省政府和市委的正確領導下，在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府與全市人民一道,，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中,、四中,、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結構,、惠民生、防風險,，較好地完成了市三屆人大歷次會議確定的目標任務,。
——穩(wěn)增長,，綜合實力顯著提升,。2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1161.1億元,，年均增長7.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成334.4億元,，年均增長8.6%;一般公共預算收入完成88.2億元，年均增長3.2%;社會消費品零售總額完成572億元,，年均增長12.6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25498元,，年均增長11%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9376元，年均增長11.9%,。特別是,，我們堅持上項目、擴投資,，五年實施省市縣重點項目4116項,，全社會固定資產(chǎn)投資完成5134億元，超額完成了“五年五千億”目標,，經(jīng)濟持續(xù)增長的后勁不斷增強,。
——促改革，發(fā)展活力不斷釋放,。以轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設為統(tǒng)領,，全面實施轉(zhuǎn)型綜改方案和行動計劃，取得了階段性成果,。重點領域改革不斷深化。行政審批制度改革邁出重大步伐,，累計承接,、取消、下放,、調(diào)整行政審批項目294項,，市縣兩級權責清單全部公布。建成市政務服務中心,，實行“一委一辦三中心”的管理體制,。完成了煤炭焦炭公路銷售體制改革。農(nóng)村土地確權,、商事登記制度,、醫(yī)藥衛(wèi)生體制,、財稅體制等各項改革都取得了積極成效?？萍紕?chuàng)新不斷增強,。設立了“市長創(chuàng)新獎”，建成院士工作站2個,，博士后流動工作站1個,，高新技術企業(yè)達到33家，企業(yè)技術中心達到72家,，專利擁有量達到382件,。金融體系不斷完善。金融機構從45家發(fā)展到76家,，堯都農(nóng)商行被評選為全國農(nóng)村商業(yè)銀行標桿銀行,。設立了企業(yè)應急周轉(zhuǎn)“保障資金”和“互助資金”兩支“過橋資金”，累計為40多戶企業(yè)解決了續(xù)貸難題,。積極引導企業(yè)上市,，在“新三板”上市企業(yè)達到5家，總量居全省第二,。開放水平不斷提升,。累計實際利用外資5.3億美元，年均增長15.1%;與澳大利亞杰爾頓市締結為友好城市,。在全省率先啟動招商引資2.0模式,，累計簽約項目899個，簽約資金是前五年的4.6倍,。
——調(diào)結構,，轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展,。五年年均糧食產(chǎn)量23.62億公斤,，實現(xiàn)“五連豐”。蔬菜,、水果,、干果、中藥材面積分別達到100萬畝,、201萬畝,、341萬畝和204萬畝。農(nóng)民專業(yè)合作社達到10059個,，家庭農(nóng)(牧)場1089家,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)339家。新型工業(yè)加速發(fā)展。煤,、焦,、冶、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)進一步提升,，裝備制造,、精密鑄造、新型材料,、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，共實施新興產(chǎn)業(yè)項目330個，完成投資814.3億元,，占全市工業(yè)總投資的67%?，F(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。商貿(mào)物流,、電子商務,、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)不斷發(fā)展壯大。居然之家,、生龍國際,、新百匯等一批商貿(mào)轉(zhuǎn)型項目投入運營。我市被確定為全國區(qū)域級流通節(jié)點城市,。電商企業(yè)發(fā)展到400余家,，交易額突破100億元。大力推進旅游景區(qū)建設,，累計完成投資108億元,，新增國家4A級旅游景區(qū)7個。2015年,，全市旅游總收入達到295億元,，比2010年增長152.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比由34.2%上升到43.7%,。民營經(jīng)濟健康發(fā)展,。累計創(chuàng)辦小微企業(yè)9000家，培育“小巨人”企業(yè)42家,、“小升規(guī)”企業(yè)85戶,，建成省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地5個。2015年,，全市民營經(jīng)濟增加值占GDP的比重達到65%。
——惠民生,，人民生活日益改善,。扶貧開發(fā)成效顯著。全面完成精準扶貧建檔立卡，大力實施片區(qū)開發(fā),、產(chǎn)業(yè)扶貧,、易地扶貧搬遷、“千村萬人”就業(yè)培訓等工作,，促進貧困農(nóng)民增收,，五年累計脫貧25萬人。特別是重點推進光伏扶貧,，實施了127個村級光伏電站和9個1萬千瓦以上地面小型電站工程,，建設總規(guī)模達到13.5萬千瓦，走在了全省,、全國前列,。
基礎設施明顯改善。大西高鐵,、中南鐵路開通運營,，民航機場已通航11個中心城市，城西一級客運站投入運營,，市區(qū)北環(huán),、臨吉、霍永,、吉河等一批高速公路建成通車,，全市公路通車總里程達到18245公里，位居全省第一,。引沁入汾和川取水輸水,、五馬水庫等水利工程投入使用，“三河連通,、五庫聯(lián)調(diào)”的水資源配置格局基本形成,。建成35千伏及以上變電站28座，供電保障能力進一步增強,。城鄉(xiāng)建設全面提速,。全市城鎮(zhèn)化率達到48.6%，年均提高1.6個百分點,。市區(qū)完成了22條街道和古城公園二期,、大西客運站前廣場、天然氣置換等市政工程,，鼓樓南北街拓寬改造工程全面完工,。全市啟動實施城中村改造工程47個，新建城市公廁318座,，新改建供水管網(wǎng)280公里,、燃氣管網(wǎng)990公里，新增城市集中供熱面積1805萬平方米，城鎮(zhèn)供水,、燃氣,、供熱普及率分別達到99%、87.9%和81.5%,。完成新一輪農(nóng)村“五個全覆蓋”和農(nóng)村“五件實事”,，城市和農(nóng)村人居環(huán)境改善工程全面推進，侯馬,、洪洞成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市(縣城),。“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”建設取得突破,。
汾河河道生態(tài)治理,、濱河東路貫通等工程竣工投用，澇洰河生態(tài)建設取得階段性成果,?！敖?jīng)濟帶”內(nèi)18個工業(yè)園區(qū)銷售收入占到全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的63%，8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模,，5個物流園區(qū)開工建設,，17個文化旅游景區(qū)全部實施開發(fā)，11個“兩區(qū)同建”工程進展順利,。民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。建成了市規(guī)劃展覽館，新建了臨汾市博物館,、晉國博物館等16個博物館,，各縣(市、區(qū))實現(xiàn)“兩館一站(室)一屋一廣場”全覆蓋;廣播電視實現(xiàn)了村村通,。中小學危房改造,、兩期學前教育行動、教育信息化工程全面完成,，新改擴建公辦標準化幼兒園280所,，新建普通高中7所，6個縣被認定為義務教育均衡縣,。2015年全市高考達二本線以上16189人,，比2010年增加7112人，達線率上升19.1個百分點,。臨汾新醫(yī)院和10所縣級醫(yī)院建成運營,，全市醫(yī)院總數(shù)達到176家，3家醫(yī)院達到“三甲”標準,，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上,，人均籌資水平提高到470元,，縣級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋。五大社會保險參保人數(shù)達478.5萬人次,，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，建設各類保障性住房78725套,，完成農(nóng)村危房改造42132套,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在3.1%以內(nèi)。連續(xù)兩年實施“六大惠民工程”,，群眾得到了更多的實惠,。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。持續(xù)開展“環(huán)境建設年”“環(huán)境提升年”等活動,，累計實施節(jié)能改造項目369個,，淘汰黃標車和老舊車5.12萬輛，新增和更新新型環(huán)保公交車580輛,。新建垃圾處理場14座,，實現(xiàn)生活垃圾處理場縣級全覆蓋。主要河流地表水水質(zhì)持續(xù)改善,，飲用水水源地水質(zhì)達標率保持在100%,。2015年市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到266天，按新標準比2013年增加99天,。大力推進生態(tài)建設,，累計營造林246萬畝，森林覆蓋率由27.5%提高到31.9%;累計完成水土保持治理212萬畝,。成功創(chuàng)建省級園林城市和省級環(huán)保模范城市,，入選國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。
——防風險,，安全保障不斷加強,。始終把安全生產(chǎn)放在重中之重，全面推進安全生產(chǎn)責任體系“五個全覆蓋”,，切實加強重點行業(yè)和領域安全監(jiān)管,，強化安全檢查全留痕、企業(yè)分級分類監(jiān)管和安全生產(chǎn)標準化等措施,。2015年,，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù),、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率,、煤炭百萬噸死亡率分別比2010年下降14%、25%,、83.8%和64.4%;道路交通事故四項指標明顯下降,，工礦企業(yè)連續(xù)7年未發(fā)生重特大事故,，安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。始終把穩(wěn)定作為“第一責任”,，切實加強和創(chuàng)新社會治理,，開通了“市長熱線”“市長信箱”，全面推廣安澤“311”基層服務管理,、鄉(xiāng)寧“三化一卡”等社會管理先進經(jīng)驗,。積極防范金融風險，嚴厲打擊非法集資,。完成“六五”普法任務,，榮獲“全國2011-2015法治宣傳教育先進城市”稱號。
——提效能,，自身建設全面加強,。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,，堅持向人大及其常委會報告工作,，向人民政協(xié)通報情況，五年共辦理市人大代表建議717件,、市政協(xié)委員提案1326件,。堅持依法行政，完善政府決策規(guī)則和程序,，深入推進政務公開,，法治政府建設邁出重要步伐。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,、學習討論落實活動和“三嚴三實”專題教育,、“兩學一做”學習教育，堅決落實中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”,，“文風會風”持續(xù)改善,，“三公”經(jīng)費連年下降，全市黨政機關和參公單位基本完成車改任務,。全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制,，切實加強“一崗雙責”，不斷加大監(jiān)察,、審計工作力度,，認真開展政務督查，從嚴從實整治“四風”和不作為,、懶作為,、亂作為等突出問題，政府廉政建設進一步加強,，行政效能大幅提升,。
與此同時,，積極推進軍民融合發(fā)展，國防動員和國防后備力量建設得到加強,。民族宗教,、外事僑務、群眾文化體育,、老齡,、殘疾人、紅十字會,、婦女兒童等事業(yè)都有了新進步，人防,、統(tǒng)計,、工商、質(zhì)監(jiān),、文物,、地方志、氣象,、地震,、檔案、住房公積金等工作均取得新進展,。
各位代表,，五年的艱辛努力，五年的開拓奮進,，開啟了臨汾發(fā)展的新局面,。這是市委正確領導的結果，是市人大,、市政協(xié)大力支持的結果,，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量,，凝聚了全市人民的心血和汗水,。在此，我代表市政府,，向全市人民,，向各民主黨派、各人民團體,，向人大代表,、政協(xié)委員，向駐臨部隊,、武警官兵和所有關心支持臨汾改革發(fā)展的各界朋友,，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧五年來的歷程,，我們深刻體會到，必須堅持理念上與時俱進,，目標上高點定位,，措施上大膽探索，才能行穩(wěn)致遠;必須堅持在機遇面前積極作為,，在挑戰(zhàn)面前直面應對,、在困難面前矢志不移，才能破難前行;必須堅持不斷深化改革,、縱深推進開放,、持續(xù)創(chuàng)新突破，增強動力活力,，才能匯聚發(fā)展正能量;必須堅持攻堅克難的魄力,、堅韌不拔的毅力、眾志成城的合力,，才能推動重點工作取得突破;必須堅持執(zhí)政為民的理念,、改善民生的擔當、為民謀利的執(zhí)著,，才能提升群眾的幸福指數(shù);必須堅持深化黨風廉政建設,，持續(xù)改進作風，不斷提升干部素質(zhì),，才能樹立良好政府形象,。這些在實踐中積累的規(guī)律性認識，必將成為推動新一輪發(fā)展的寶貴財富,。
在工作實踐中,，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題,，主要是：發(fā)展不足,，經(jīng)濟總量小，人均水平低;結構不優(yōu),，產(chǎn)業(yè)層次偏低,，質(zhì)量效率不高;工業(yè)不強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小;農(nóng)業(yè)不穩(wěn),，產(chǎn)業(yè)化程度低，脫貧攻堅任務艱巨,，“三農(nóng)”工作仍需加強;城建不快,，市政建設管理滯后，臟亂差堵現(xiàn)象比較突出;基礎不牢,，安全生產(chǎn)基礎依然薄弱,，環(huán)境質(zhì)量提升壓力較大;作風不硬,，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些干部思想觀念,、能力素質(zhì)還不適應新常態(tài)的要求,，等等。我們將正視矛盾,，直面問題,，采取有力措施，切實加以解決,，讓全市人民感受到實實在在的變化和成效,。
二、今后五年的主要任務
今后五年,，是臨汾全面建成小康社會的決勝期,，也是臨汾振興崛起、加快發(fā)展的關鍵期,。剛剛召開的市四次黨代會，描繪了臨汾未來五年發(fā)展的宏偉藍圖,，我們一定要認真貫徹落實,，強化使命擔當，自覺奮發(fā)有為,，努力譜寫臨汾發(fā)展更加輝煌的篇章,。
根據(jù)市四次黨代會和《臨汾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會精神,，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，統(tǒng)籌落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省委“一個指引,、兩手硬”的重大思路和要求,，緊緊圍繞市委提出的“345”戰(zhàn)略，堅持以經(jīng)濟建設為中心,，堅持新發(fā)展理念,，堅持全面從嚴治黨，圍繞供給側結構性改革一條主線,，強化“安全,、環(huán)保”兩個保障,，突出“園區(qū)經(jīng)濟,、民營經(jīng)濟,、新型城鎮(zhèn)化”三個重點，抓住“脫貧攻堅,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、項目建設、文化旅游”四個關鍵,，做好“創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、綠色崛起,、改革開放、民生改善”五篇文章,，決勝全面小康,，實現(xiàn)振興崛起，努力建設富裕,、文明,、綠色、幸福新臨汾,。
今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期指標是：到2020年,，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%;城鎮(zhèn)常住人口人均可支配收入年均增長6.5%;農(nóng)村常住人口人均可支配收入年均增長7%;一般公共預算收入年均增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%;社會消費品零售總額年均增長10%，主要經(jīng)濟指標人均水平進入中西部地級市前20名,。約束性指標：全市現(xiàn)有23.7萬貧困人口全部脫貧,，10個貧困縣全部摘帽。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗,、二氧化碳排放量,、用水量,，主要污染物減排，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例,，劣V類水體比例,，新增建設用地降幅，城市棚戶區(qū)住房改造等,，完成省下達任務,。
今后五年的主要工作任務是：圍繞一條主線，強化兩個保障,，突出三個重點,，抓住四個關鍵，做好五篇文章。概括起來講就是“12345”,，這既是對市委“345”戰(zhàn)略的細化和落實,，也是對未來五年政府工作的具體安排。只要全市上下咬定目標,，真抓實干,，開拓創(chuàng)新,，銳意進取，臨汾人民就一定能夠用自己的辛勤勞動創(chuàng)造出更加美好的明天!
(一)圍繞一條主線,，打造決勝全面小康、實現(xiàn)振興崛起新引擎
堅持把供給側結構性改革作為經(jīng)濟工作的主線,，以落實“三去一降一補”五大任務為重點，發(fā)揮制度變革,、結構優(yōu)化,、要素升級“三大發(fā)動機”作用，處理好政府和市場,、增量和存量,、當前和長遠的關系，不斷提高資源配置效率,，增強發(fā)展的平衡性、包容性和可持續(xù)性,。
一是積極穩(wěn)妥去除無效供給,。堅定不移去過剩產(chǎn)能,，嚴格執(zhí)行環(huán)保,、能耗、質(zhì)量技術,、安全生產(chǎn)等控制標準,，用市場的辦法淘汰落后產(chǎn)能，五年壓減煤炭產(chǎn)能1500萬噸,、鋼鐵產(chǎn)能170萬噸,。對技術先進、生產(chǎn)安全,、能耗環(huán)保達標的產(chǎn)能區(qū)別對待,，積極支持企業(yè)開拓市場。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，積極支持市場化的兼并重組等資產(chǎn)處置方式,。多措并舉去庫存,，綜合采取棚戶區(qū)改造貨幣化安置、鼓勵農(nóng)民進城購買住房等措施,，有效化解房地產(chǎn)庫存,，用三年左右時間，使全市商品住房消化周期控制在9個月以內(nèi),，到2020年實現(xiàn)供需基本平衡,。
二是以市場為導向增加有效供給。瞄準市場需求,，緊盯產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展方向,，以現(xiàn)有的精密鑄造、汽車零部件,、動力電池,、LED材料等產(chǎn)業(yè)為基礎，培育壯大高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，改造提升煤,、焦、冶金傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，使新的增長點匯聚成強大發(fā)展動力，實現(xiàn)新舊動能有序轉(zhuǎn)換;推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,，實施研發(fā)投入提升,、創(chuàng)新平臺建設、“雙創(chuàng)”基地打造,、人才保障創(chuàng)新驅(qū)動四大工程,，落實好企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除政策，設立多層次引導基金和投資基金,，大力引進風險投資等第三方投資,，推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,、資金鏈“三鏈”協(xié)同,，打造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
三是切實降低實體經(jīng)濟負擔,。落實好國家,、省和我市已出臺的各類減輕實體經(jīng)濟負擔的政策措施，大力清理涉企收費,，積極推進售電側改革,，實施公路運輸綠色通道政策,，建立鐵路企業(yè)與客戶直聯(lián)機制，創(chuàng)新企業(yè)用地模式,，深化行政審批制度改革和商事制度改革,，加強社會信用體系建設，切實解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題,，降低實體經(jīng)濟各類生產(chǎn)要素成本和制度交易性成本,，增強企業(yè)競爭優(yōu)勢。
四是不斷強化風險管控,。穩(wěn)妥有序去杠桿,，通過壯大企業(yè)轉(zhuǎn)貸平臺、提高直接融資比重等方式,，降低企業(yè)負債率,。建立“借、用,、還”相統(tǒng)一的管理機制,，控制和化解政府性債務。加強對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管,，堅決遏制非法集資行為,。
五是努力補齊經(jīng)濟社會短板。進一步提高公共產(chǎn)品供給的精準性和公共服務的有效性,，從臨汾的實際出發(fā),，重點做好脫貧攻堅、基礎設施建設,、生態(tài)環(huán)境保護,、社會事業(yè)發(fā)展等工作。
各位代表,，供給側結構性改革是新常態(tài)下重大的經(jīng)濟治理理念,，我們要實打?qū)嵉刈テ饋恚才鲇驳馗上氯?，為我市?jīng)濟持續(xù)增長提供強勁動力!
(二)強化兩個保障，夯實決勝全面小康,、實現(xiàn)振興崛起新基礎
一是抓牢總體安全,，強化安全穩(wěn)定保障。牢固樹立“總體安全觀”,，以鐵的擔當盡責,，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責,，鐵的辦法治本,，全面做好各行業(yè)、各領域、全社會安全穩(wěn)定工作,。
毫不放松抓好安全生產(chǎn),。堅持“五化一杜絕”，實現(xiàn)紅線意識常態(tài)化,、安全生產(chǎn)標準化,、隱患治理制度化、監(jiān)督管理規(guī)范化,、社會監(jiān)管常規(guī)化,，杜絕重特大事故。時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,，健全完善安全生產(chǎn)“黨政同責,、一崗雙責、失職追責”責任體系,，做到“三個堅決防止”;全面開展安全生產(chǎn)標準化建設,，建立遠程監(jiān)控信息平臺，對重點人,、重點部位,、重大危險源實行遠程監(jiān)控;健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，建立隱患風險責任清單,，完善工作臺賬,，實行掛圖作戰(zhàn)，對賬銷號,，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理;推進依法治安,，持續(xù)開展“反三違”和重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治，嚴厲打非治違,，嚴查事故,，嚴肅問責，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序;加大安全宣傳教育力度,，提升從業(yè)人員安全素質(zhì),，營造全社會關注安全、支持安全,、監(jiān)督安全的濃厚氛圍,。堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故,，減少一般事故,，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的安全保障。
加強和創(chuàng)新社會治理,。創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系,，有效排查管控信訪維穩(wěn),、社會治安、公共安全等領域的不穩(wěn)定因素,，防止各類風險聚積擴散,。完善多方參與機制，推進城鎮(zhèn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理,，組織動員企事業(yè)單位,、社會組織、人民群眾參與社會治理,。關愛農(nóng)村留守兒童,、婦女和老人，加強未成年人社會保護,。強化應急救援管理,，妥善處置各類突發(fā)事件，嚴厲打擊違法犯罪,，深入開展“七五”普法,，扎實推進“平安臨汾”“法治臨汾”建設，確保社會和諧穩(wěn)定,。
二是加大治理力度,，強化生態(tài)環(huán)境保障。圍繞創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”目標,，全力打好大氣,、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”,。
嚴控大氣污染,。以大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、重污染天氣明顯減少為目標,，以“控煙,、治污、管車,、降塵”為抓手,，建立平川7個縣(市、區(qū))一體化治理機制,，落實大氣污染防治行動計劃,。不斷加強煤煙污染治理、黃標車及老舊車淘汰,、揚塵整治等工作,，持續(xù)開展露天夜市燒烤,、建筑施工揚塵,、重點區(qū)域環(huán)境,、秸稈禁燒、企業(yè)非法排污等專項整治活動,，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。到2020年,，全市PM2.5濃度比2015年下降20%左右,。
嚴治水體污染。制定水污染防治計劃實施細則,，開展重點河流生態(tài)環(huán)境綜合整治,，確保跨界斷面主要污染物濃度明顯下降,，汾河水質(zhì)達到Ⅴ類水體標準,。加強重點泉源特別是市區(qū)龍祠等水源地保護工作，全市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%,。
嚴防土壤污染,。認真落實《土十條》，加大土壤環(huán)境監(jiān)測投入,，完成全市土壤污染調(diào)查,。開展污染場地環(huán)境風險評估和污染土地修復治理試點工作，進一步提升土壤生態(tài)功能,。
(三)突出三個重點,，催生決勝全面小康、實現(xiàn)振興崛起新動能
一是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,。堅持布局合理,、產(chǎn)業(yè)集聚、結構優(yōu)化,、功能完善,、綠色生態(tài)、區(qū)域平衡的原則,，按照“整合,、改制、擴區(qū),、調(diào)規(guī)”的思路,，推動園區(qū)體制機制二次創(chuàng)新，使項目布局向園區(qū)集中,，生產(chǎn)要素向園區(qū)集中,，就業(yè)人口向園區(qū)集中，把園區(qū)經(jīng)濟打造成為全市經(jīng)濟發(fā)展的增長極,，到2020年,，園區(qū)經(jīng)濟總量要占到工業(yè)經(jīng)濟總量的90%以上,。
科學制定新一輪園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善園區(qū)布局,。按照“多規(guī)合一”要求,，把園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃,、環(huán)保規(guī)劃等有機結合起來,，在新一輪土地利用總體規(guī)劃調(diào)整中，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)設立,、擴區(qū)留足空間,，以不低于全市1%的國土面積來規(guī)劃布局。平川重點發(fā)展兩個開發(fā)區(qū)和18個新型工業(yè)園,，東西兩山鼓勵發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),。推進臨汾、侯馬兩個開發(fā)區(qū)擴區(qū)工作,，積極申報國家級開發(fā)區(qū),，把臨汾開發(fā)區(qū)打造成全省精密制造業(yè)、新材料和光電產(chǎn)業(yè)基地,，把侯馬開發(fā)區(qū)打造成全省高端機電制造業(yè)集聚區(qū),、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群和電子商務發(fā)展高地。18個新型工業(yè)園要明確功能定位,，通過整合,、共建、一區(qū)多園等模式,，提升發(fā)展水平,，做大做優(yōu)做強。
重點打造趙城煤化工園,、甘亭新型產(chǎn)業(yè)園,、曲沃生態(tài)工業(yè)園、侯馬裝備制造園,、翼城鑄鍛加工制造園等五大產(chǎn)值超百億工業(yè)園區(qū),，建設晉南地區(qū)承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地。特別是要把符合條件的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造升級為省級開發(fā)區(qū),。東西兩山突出特色,，發(fā)揮優(yōu)勢，重點發(fā)展古縣澗河工業(yè)園,、大寧輕工業(yè)園區(qū)等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),。
科學謀劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。借鑒和引入工業(yè)4.0,、互聯(lián)網(wǎng)+,、自貿(mào)區(qū)等理念、標準和制度,，結合園區(qū)交通區(qū)位、資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎和現(xiàn)實條件,，確立主導產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián),。對存量園區(qū),，通過優(yōu)化園區(qū)功能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,、支持科技研發(fā),、騰籠換鳥引進帶動力強的高新技術項目，逐步壓縮,、淘汰低端產(chǎn)業(yè),，更新替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對新設,、擴區(qū)的園區(qū),、開發(fā)區(qū)，鼓勵和支持優(yōu)先發(fā)展高端裝備制造業(yè),、節(jié)能環(huán)保,、新一代信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè),、新材料,、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)集群,。
推進園區(qū)體制機制創(chuàng)新,，增強園區(qū)發(fā)展活力。成立專門的園區(qū)管理機構,，對全市各級,、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào),。設立產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會,，具體負責園區(qū)的開發(fā)、建設,、招商等工作,，不承擔行政和社會管理職能。建立市場化運作的園區(qū)開發(fā)體制,，培育非政府公務機構,，設立開發(fā)區(qū)引導基金,、投融資平臺，引入各類風投,。鼓勵打破行政區(qū)劃限制,，采取“飛地經(jīng)濟”模式，推動園區(qū)發(fā)展,。創(chuàng)新園區(qū),、開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度，著力培養(yǎng)和引進人才,，采取“政府推動,、業(yè)主開發(fā)、市場主導,、以商招商”的辦法,，探索具有產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)化協(xié)作園區(qū)運行模式，提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次,、科技含量,、經(jīng)濟規(guī)模、循環(huán)經(jīng)濟水平,，激發(fā)園區(qū)活力,。
提升園區(qū)基礎設施水平，推動園區(qū)提檔升級,。堅持資源共享,、產(chǎn)業(yè)集聚、循環(huán)利用,、生態(tài)發(fā)展的理念,，拓寬園區(qū)和開發(fā)區(qū)基礎設施投融資渠道，對園區(qū)道路交通,、給水,、排水、供電,、通信,、燃氣、環(huán)衛(wèi)等基礎設施以及行政,、文化,、體育、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務設施進行系統(tǒng)布局和高標準建設,，全面提升園區(qū)市政基礎設施水平，健全園區(qū)公共服務設施體系，提升園區(qū)的承載吸納能力,。
二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟,。堅持從戰(zhàn)略和全局層面謀劃民營經(jīng)濟發(fā)展，把民營經(jīng)濟培育成為全市經(jīng)濟發(fā)展的生力軍,。
強化政策扶持,。認真落實我市《關于進一步支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的措施》22條，實施民營經(jīng)濟“幫扶,、培訓,、提升”三大工程，抓好企業(yè)家,、專業(yè)技術人才、技術工人“三支隊伍”建設,。加大財政專項資金支持力度,，支持小型微型企業(yè)采用新技術、發(fā)展新產(chǎn)業(yè),、培育新業(yè)態(tài),、創(chuàng)新新模式。在招標投標,、政府采購,、用地指標等方面對民營企業(yè)一視同仁。重點培育洪洞中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,、堯都和侯馬電商物流創(chuàng)業(yè)基地,，到2020年，全市新創(chuàng)辦小微企業(yè)1萬戶以上,，培育科技型中小企業(yè)1000家,。
優(yōu)化金融環(huán)境。建立完善以政策性擔保機構為引領,、多種所有制共同發(fā)展的民營企業(yè)融資擔保體系,。設立政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金、民營企業(yè)應急周轉(zhuǎn)保障基金等,，重點支持初創(chuàng)期,、種子期和孵化期的民營企業(yè)。積極發(fā)展信托融資,、企業(yè)債券,、應收賬款融資等融資方式。支持民營企業(yè)改制上市直接融資,，對在主板,、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市企業(yè)給予財政資金獎勵,。到2020年,，上市“新三板”企業(yè)達到30家以上，在山西股權交易中心掛牌企業(yè)達到250家,，爭取2-3家在主板上市,。
加大培育力度。實施民營企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略,，加快培育擁有自主知識產(chǎn)權,、知名品牌、專利產(chǎn)品的民營企業(yè),，充分激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在潛力,。安排專項資金對新獲得國家馳名商標、省級著名商標的企業(yè)給予財政獎勵,。大力實施“小升規(guī)”成長工程,、“小巨人”企業(yè)培育工程。到2020年,，建成小微企業(yè)服務站200個,，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶，培育認定“專精特新”中小企業(yè)200個,。
三是大力推進新型城鎮(zhèn)化,。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局,、建管并重,、有序推進，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,，把新型城鎮(zhèn)化打造成為全市經(jīng)濟發(fā)展的助推器,。
優(yōu)化市域城鎮(zhèn)布局。編制完成《臨汾市城市近期建設規(guī)劃((2016-2020)》,、)》《臨汾市城市總體規(guī)劃(2021-2040)》及專項規(guī)劃,，完善城市規(guī)劃體系，全面加強城市設計,。圍繞“一帶兩圈多點”的城鎮(zhèn)化布局,，加快百里汾河新型城鎮(zhèn)帶、臨汾城市圈和侯馬曲沃城市圈,、縣城和重點鎮(zhèn)建設,。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、利益分享”原則,，在產(chǎn)業(yè)布局,、空間組織,、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等方面協(xié)同發(fā)展,，扎實推進堯都、洪洞,、襄汾“一城三區(qū)”,、侯馬曲沃同城化發(fā)展,。立足縣城特色，以工礦型,、輕工業(yè)型和旅游型為主導，搞好規(guī)劃,，準確定位,，加快推進12個縣城、60個重點鎮(zhèn)建設,，對規(guī)模較小的縣,，探索實行一級政府兩級管理的模式，不斷提升特色縣城和小城鎮(zhèn)建設水平,。
提升市區(qū)城市品位。按照“建設新城,，改造老城,，提升東城,，綠色繞城”的思路，全面加強城市基礎設施建設,，增強承載能力,。河西新城,，實施規(guī)劃三街等12條道路工程,，形成四縱八橫的道路框架;建成博物館,、圖書館等標志性建筑;推進地下綜合管廊和海綿城市建設,。老城區(qū)，實施暢通,、亮化,、美化,、綠化工程，增加城市中心綠地,、游園,、停車場;打通中大街、迎春街,、體育街等5條“斷頭路”,，實施扁擔巷,、科委巷,、益民路等10條支路改造工程;建成濱河東路與迎賓大道立交橋等6座立交橋,，加快建設中心城區(qū)環(huán)城高架,。到2020年,，老城區(qū)道路面積率達到15%,。東城區(qū)，實施機場快速路,、堯賢街、二中路,、臨紡路,、棗林路等12條主次干道新建改造工程;加大城市綜合體、體育館等項目建設力度,，加快臨鋼、臨紡,、鑄造廠等老舊居住小區(qū)配套設施改造步伐,，促進公共服務和人居環(huán)境提檔升級。綠色繞城,，積極創(chuàng)建國家園林城市,，實施平陽廣場、貢院西街,、華康街景觀改造,、高鐵站南北兩側等23項綠化工程，完成動物園改造和植物園建設,，新增綠地面積725公頃,。到2020年基本達到“300米見綠、500米見園”,，人均公園綠地面積達到11平方米,，綠化覆蓋率達到40%。加快建設環(huán)城水系,，北部實現(xiàn)澇洰河公園與汾河公園互聯(lián)互通,，東部、南部新建人工水道,，與汾河貫通,，形成環(huán)城濱水廊道，打造黃土高原上的“秀麗水城,、文化名城,、綠色新城”。
創(chuàng)新城市治理方式,。理順管理體制,，深入推進城市管理綜合執(zhí)法體制改革，按照“執(zhí)法重心下移”和“執(zhí)法事項屬地化管理”原則,，強化隊伍建設,，完善配套制度，全面推進城市管理綜合執(zhí)法,。整合管理資源,，吸引社會力量和社會資本參與城市管理，強化聯(lián)動配合，構建高效統(tǒng)一的“大城管”格局,，實現(xiàn)市政管理,、市容管理、社會管理,、社會服務精細化,、標準化、網(wǎng)格化,。建立完善數(shù)字化城市管理平臺,，推進跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用，提升城市管理和公共服務水平,。扎實開展市區(qū)市容環(huán)境綜合整治,，徹底根治臟、亂,、差,、堵現(xiàn)象。
完善城鎮(zhèn)化推進機制,。突出人口管理,、土地管理、資金融通,、城鎮(zhèn)住房等重點領域和關鍵環(huán)節(jié),，加大體制機制改革創(chuàng)新力度，為新型城鎮(zhèn)化注入活力和動力,。深化戶籍制度改革,，全面實行居住證制度，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障水平,，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正融入城鎮(zhèn),。加快土地供給結構改革，著力抓好城市建設用地的集約高效利用,，加強土地市場體系建設,，搞好搞活土地資本市場。創(chuàng)新城市發(fā)展投融資體制,，堅持“經(jīng)營城市”理念,，走出一條“以城建城、以城養(yǎng)城,、以城興城”的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,。不斷深化住房制度改革，加快棚戶區(qū),、城中村改造,，加快完善支撐居民多層次住房保障體系,。
加快城鄉(xiāng)交通基礎設施建設,。啟動“一城三區(qū)”軌道交通建設,，推進長臨、隰吉,、黎霍,、古翼、洪大,、安沁等高速公路建設,，力爭實現(xiàn)“縣縣通高速”，升級改造國省干線,，完善提質(zhì)農(nóng)村公路,，加快推進壺口、永和通用機場建設,，著力打造以高速公路為骨架,、國省干道為主體、縣鄉(xiāng)道路為支撐,、通村公路為網(wǎng)絡,，覆蓋城鄉(xiāng)、順暢便捷的立體交通新格局,，助力城鎮(zhèn)化發(fā)展,。
(四)抓住四個關鍵，形成決勝全面小康,、實現(xiàn)振興崛起新支撐
一是多方合力脫貧攻堅,。按照“六個精準”“五個一批”要求，大力實施我市“十大扶貧工程”,，建立和完善專項扶貧,、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局,，形成扶貧強大合力,。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，以干鮮果,、畜牧,、蔬菜、小雜糧,、中藥材,、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等七大特色產(chǎn)業(yè)為主,，增加扶貧“造血”功能,。扶持和發(fā)展一批扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和市場服務主體，帶動貧困人口增收脫貧,。積極推進易地搬遷,，全面落實易地扶貧搬遷政策，因地制宜,，科學規(guī)劃,，有序推進工程建設，堅持搬遷和發(fā)展兩手抓,，同步解決搬遷戶后續(xù)發(fā)展問題,，確保搬遷一戶、脫貧一戶,。到2020年底,，完成易地扶貧搬遷6萬人，同步搬遷1.5萬人,。加快建設光伏電站,，充分利用國家新能源補貼政策，重點建設村級電站和地面集中電站,。到2020年,，全市光伏電站建設規(guī)模達50萬千瓦以上。著力促進生態(tài)富民,，緊緊抓住國家新一輪退耕還林的機遇,，大力發(fā)展造林專業(yè)合作社，利用好國家治理黃河泥沙的補助資金,，廣泛吸收貧困勞動力參與造林管護,、種草綠化、治理水土流失等工程建設,，實現(xiàn)生態(tài)改善與精準脫貧同步推進,、同步見效，既讓生態(tài)好起來,，又讓群眾富起來,。深入開展金融幫扶，建立金融支持脫貧攻堅新機制,，組織實施好“富民貸”“強農(nóng)貸”,，充分利用好國開行、農(nóng)發(fā)行政策性扶貧貸款,，著力解決貧困地區(qū)農(nóng)戶和企業(yè)貸款難問題,。依托中證扶貧板平臺，有序推進貧困縣企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品在扶貧板掛牌融資,、推銷產(chǎn)品,，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)與資本市場的充分對接,。
各位代表，小康不小康,，關鍵看老鄉(xiāng),。我們要集全市之力，匯全市之智,，施創(chuàng)新之策,，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn),，到2020年底,，10個貧困縣全部摘帽，23.7萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，確保全市人民同步邁入全面小康社會!
二是持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，破解“一煤獨大”困局,，推動煤與非煤耦合互動,、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)提效戰(zhàn)略，以抓企業(yè)的辦法抓農(nóng)業(yè),，以互聯(lián)網(wǎng)思維促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)產(chǎn)品特色化,、生產(chǎn)標準化,、組織產(chǎn)業(yè)化、營銷網(wǎng)絡化,。圍繞產(chǎn)品特色化,，抓好西山以水果為主，東山以中藥材,、干果為主,，平川以糧食、蔬菜為主的三大特色農(nóng)業(yè)板塊建設,，到2020年,，全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20億公斤以上，蔬菜穩(wěn)定在100萬畝以上,，水果達到230萬畝,，干果達到345萬畝，中藥材達到230萬畝,。圍繞生產(chǎn)標準化,，建立標準化示范基地，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,，組織無公害,、綠色和有機食品生產(chǎn)加工,，開展有機、綠色,、無公害和地理標志產(chǎn)品認證,，力爭到2020年，全市萬畝以上農(nóng)業(yè)標準化示范基地達到50個以上,。圍繞組織產(chǎn)業(yè)化,，完成農(nóng)村土地確權登記頒證，建立服務高效的農(nóng)村產(chǎn)權交易市場,，引導土地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn),，培育更多的家庭農(nóng)(牧)場、專業(yè)大戶和農(nóng)產(chǎn)品加工,、銷售龍頭企業(yè),，扶持發(fā)展專業(yè)技術協(xié)會、流通協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍,，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；徒M織化程度。圍繞營銷網(wǎng)絡化,，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,，建設信息開放共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的市級農(nóng)副產(chǎn)品電商銷售平臺,，破解“小農(nóng)戶與大市場”對接難題,，特別是要通過網(wǎng)絡營銷，加大隰縣玉露香梨,、吉縣蘋果等農(nóng)產(chǎn)品出口力度,，通過出口的高標準倒逼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
加快推進工業(yè)新型化,。實施《臨汾市工業(yè)振興行動計劃》,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)著力推進煤礦機械化,、信息化,、智能化建設，打造鄉(xiāng)寧,、蒲縣等大型煤炭基地,，到2020年底，全市礦井數(shù)量控制在100座左右,，產(chǎn)能1億噸,，安全高效及現(xiàn)代化礦井達到50%以上;焦化產(chǎn)業(yè)加快向焦化并舉、上下聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)變,，焦炭產(chǎn)能控制在3800萬噸以內(nèi),，焦,、化產(chǎn)值之比達到3:7;冶金產(chǎn)業(yè)嚴控增量，優(yōu)化存量,，實施產(chǎn)品結構調(diào)整,、裝備水平提升、產(chǎn)業(yè)整合重組三大工程,，產(chǎn)能控制在2000萬噸,。圍繞構建臨汾特色工業(yè)體系，加快發(fā)展“新裝備,、新材料,、新醫(yī)藥、新電子,、節(jié)能環(huán)保,、食品輕工”等六大新興產(chǎn)業(yè)集群,，實施沃特瑪新能源汽車,、汾西其亞鋁業(yè)氫氧化鋁及高精鋁板、翼城舜達鍛造等一批百億元以上大項目,。力爭到2020年,，全市工業(yè)增加值達到500億元，非煤產(chǎn)業(yè)占比達到60%,，新興產(chǎn)業(yè)占比提高到20%左右,。
提速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以商貿(mào)物流,、電子商務,、大數(shù)據(jù)等生產(chǎn)性服務業(yè)為重點，有效激發(fā)內(nèi)需潛力,，引領服務業(yè)向價值鏈高端提升,。實施明珠國際廣場、五洲國際廣場,、經(jīng)貿(mào)西華商城,、悅達廣場、上東世紀CBD城市綜合體等一批大型商貿(mào)項目,，推進山西方略洋貨碼頭,、樂視樂生活、晉潤農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流,、市區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品物流園等項目建設,，打造覆蓋平川7個縣(市、區(qū))的“2+5”現(xiàn)代物流中心圈,。大力實施優(yōu)質(zhì)服務促電商,、電商強企,、電商惠農(nóng)、電商千人百企培訓,、電商與物流聯(lián)動發(fā)展等五大電商工程,，重點推進黃河金三角工業(yè)品交易中心方略物流境外電商平臺、淘寶特色中國臨汾館,、侯馬馬上購,、隰縣電商孵化基地等項目建設，打造2-3個全國有影響力的電子商務平臺,，建設2-3個示范性電商產(chǎn)業(yè)園區(qū),。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術產(chǎn)業(yè),，加快建設寬帶、融合,、安全的新一代信息基礎設施和公共平臺,、數(shù)據(jù)庫，促進全社會信息化水平整體提升,，不斷催生新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)，確保我市在新一輪產(chǎn)業(yè)變革和布局中把握機遇,，贏得主動,。加快發(fā)展印刷包裝裝潢業(yè)、體育健身休閑業(yè),、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)制造業(yè)以及健康,、養(yǎng)老、家政,、租賃,、中介、法律等生活性服務業(yè),，力爭到2020年,，全市服務業(yè)增加值比重達到50%，年均增長9%,。
三是深入推進項目建設,。持續(xù)擴大有效投資。加大實體經(jīng)濟投資,，加快建設一批重大產(chǎn)業(yè)項目,、重大基礎設施項目和重大民生工程項目，在全市掀起大項目“頂天立地”,、小項目“鋪天蓋地”的建設熱潮,，力爭五年固定資產(chǎn)投資達到1萬億元以上,。完善項目推進機制。健全完善雙包雙聯(lián),、用地專供,、聯(lián)動建設等項目工作機制，強化土地,、資金,、環(huán)境等要素配置，優(yōu)先支持投資強度大,、產(chǎn)出效益好,、成長性高、帶動性強的好項目,、大項目,。加大招商引資力度。發(fā)揮臨汾民間資本充裕的優(yōu)勢,，積極開展“引老鄉(xiāng),、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動,，完善民間投資政策,，放寬準入領域，內(nèi)商,、外商一起招，內(nèi)外一致,，互促共進;創(chuàng)新招商方式,，強化招商引資2.0模式，引進更多全國500強和世界500強企業(yè),。
四是大力發(fā)展文化旅游,。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體,。臨汾發(fā)展文化旅游條件優(yōu)越,，潛力巨大。要圍繞創(chuàng)建國家級歷史文化名城和國家旅游城市“一城一市”的目標,，突出“中國根·黃河魂”品牌建設,，堅持“五大舉措”，把文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來抓,。堅持體制機制改革,，認真落實省委、省政府關于旅游改革的決策部署,，制定旅游資源管理辦法,，成立市旅游發(fā)展委員會,，組建市級文化旅游產(chǎn)業(yè)集團，全面整合我市文化旅游資源;細化旅游景區(qū)景點體制機制改革方案,，一區(qū)一策,，分類推進，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，實現(xiàn)旅游景區(qū)所有權,、經(jīng)營權分離。堅持多元化投入,，設立臨汾文化旅游產(chǎn)業(yè)基金,，充分發(fā)揮政府性資金的引導示范作用，廣泛吸引社會資本投向文化旅游,。成立臨汾旅游融資平臺,，破解旅游開發(fā)建設資金瓶頸。加大旅游招商 力度,，積極引進一批戰(zhàn)略投資者參與旅游開發(fā),。堅持區(qū)域聯(lián)合發(fā)展，突出旅游“安,、順,、誠、特,、需,、愉”六字要決，高標準編制全市文化旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，按照統(tǒng)一規(guī)劃,、各有側重、定期協(xié)商,、收入分成的思路,，大力發(fā)展全域旅游。堯都,、襄汾,、洪洞共同打造堯文化和根祖文化旅游，侯馬,、曲沃,、翼城共同打造晉文化旅游，霍州打造廉政文化旅游,，西山七縣聯(lián)合打造黃河文化,、紅色文化旅游，東山三縣和翼城縣聯(lián)合打造太行山水文化旅游。堅持抓好景區(qū)景點建設,，以陶寺遺址保護利用為龍頭,，加強對遺址類、根祖類等重點文物的保護和開發(fā),，實施陶寺遺址博物館,、陶寺遺址綜合展示中心等項目，提升人祖山,、云丘山,、乾坤灣、七里峪,、晉國博物館等景區(qū)景點建設水平,，推進洪洞大槐樹、壺口瀑布等5A級景區(qū)創(chuàng)建工作,。加強智慧旅游建設,，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，實施旅游景區(qū),、旅游重點縣無線寬帶網(wǎng)絡全覆蓋工程,，加快智能燈桿、智能停車,、智能檢票閘機等新技術應用,，推進旅游智慧營銷、智慧服務和智慧管理,。全面推進“旅游廁所革命”,，推動廁所與文化、傳媒,、wifi,、銀行自助、社會治安相結合,，打造臨汾旅游的新亮點。堅持傳承弘揚臨汾文化,，大力實施平陽記憶和印象臨汾“兩大工程”,，平陽記憶，寫實為主,，對臨汾的歷史脈絡,、文化特質(zhì)、人文山水和鄉(xiāng)風民俗等文化資源進行調(diào)查和梳理,，建立檔案和數(shù)據(jù)庫,，開設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“數(shù)字展廳”，整理出版《臨汾市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)圖典》，喚起城市記憶,，做好文化傳承;印象臨汾,，演繹為主，用現(xiàn)代傳媒方式,，挖掘堯文化,、晉文化、移民文化,、紅色文化,、廉政文化、山水文化等特色文化元素,，加快創(chuàng)作一批在全國有影響的影視劇作,、文學作品、戲劇音樂等藝術精品,，建立市級創(chuàng)作獎勵基金,，對重點作品的創(chuàng)作和重點作者予以扶持與獎勵，激發(fā)廣大藝術家的創(chuàng)作熱情,，彰顯文化魅力,，宣揚優(yōu)秀文化，增強全市人民的文化自信和自豪,。到2020年,，文化旅游業(yè)總收入突破1000億元，增加值占GDP的比重由2015年的3.1%提高到10%,。
(五)做好五篇文章,，開啟決勝全面小康、實現(xiàn)振興崛起新征程
一是崇尚創(chuàng)新,，做好創(chuàng)新驅(qū)動文章,。創(chuàng)新驅(qū)動是時代的潮流，是發(fā)展的動力源泉,。我們要厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土,，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，推動發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本性轉(zhuǎn)變,。推進科技創(chuàng)新,，以科技體制改革為突破口，持續(xù)加大科技投入,，建立健全適應市場經(jīng)濟要求,、符合科技發(fā)展規(guī)律的管理體制、運行機制,、評價機制和資源分配機制,。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，積極培育高新技術企業(yè)，支持建設一批以產(chǎn)權為紐帶,、產(chǎn)學研合作的產(chǎn)業(yè)技術戰(zhàn)略聯(lián)盟;組織申報實施國家和省市級科技項目,，加大科技人才培養(yǎng)引進力度，積極引進高端人才和創(chuàng)新團隊,。到2020年,，全市建成高科技產(chǎn)業(yè)園2-3個，高新技術企業(yè)達到60家以上,，市級以上重點實驗室,、工程(技術)研究中心、企業(yè)技術中心達到80家以上,。推進金融創(chuàng)新,，大力引進和培育金融機構，做好我市首家民營銀行籌建和村鎮(zhèn)銀行普設工作,?？h級農(nóng)信社逐步改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。穩(wěn)步發(fā)展新型金融業(yè)態(tài),，推動互聯(lián)網(wǎng)金融,、消費金融、眾籌基金等業(yè)務拓展,。充分爭取和利用國家政策性貸款,，推進險資入臨。到2020年,，全社會融資總量比2015年增長60%,。強化社會信用體系建設，提升全民信用意識,。加強金融風險防控,，嚴厲打擊非法集資，確保區(qū)域金融穩(wěn)定,。推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，落實鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，實施大學生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃,、“三支一扶”計劃,、就業(yè)見習計劃，鼓勵農(nóng)民工,、臨汾籍商人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極培育眾創(chuàng)空間,，建設一批“互聯(lián)網(wǎng)+”新型孵化器,。到2020年，全市培訓新型職業(yè)農(nóng)民10萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬人,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%左右,。
二是注重協(xié)調(diào)，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌文章,。著力建好“三大板塊”,，按照“沿汾崛起，兩翼齊飛”的總體布局,，推動“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”,、西山七縣主體功能區(qū)、東山低碳循環(huán)經(jīng)濟區(qū)三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展,?！鞍倮锓诤由鷳B(tài)經(jīng)濟帶”重點實施基礎設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、新型城鎮(zhèn),、文化旅游、生態(tài)文明等項目;西山七縣主體功能區(qū)按照國家級限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)的定位,，建立因地制宜,、綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系;東山低碳循環(huán)經(jīng)濟區(qū)重點推進浮山國家資源綜合利用“雙百工程”、古縣省級低碳縣試點示范和安澤循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等項目建設,。大力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村條件,。
大規(guī)模推進高標準農(nóng)田和農(nóng)田水利建設，實施“大水網(wǎng)”配套縣域小水網(wǎng)工程,、重大水利樞紐工程,、防洪工程，強化水支撐,，提高農(nóng)機化綜合作業(yè)水平,，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力。推動特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設,，在全面改善農(nóng)村人居環(huán)境的基礎上,，積極開展美麗宜居示范村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，打造一批家園美,、田園美,、生態(tài)美、生活美的美麗宜居鄉(xiāng)村,。到2020年,，全市創(chuàng)建美麗宜居示范村300個以上。
三是倡導綠色,，做好綠色崛起文章,。圍繞建設“生態(tài)強市”,，堅持“綠色崛起”，不斷加強生態(tài)文明建設,。扎實推進節(jié)能減排,，實施產(chǎn)業(yè)低碳化、主要污染物減量化,、交通清潔化,、建筑綠色化、服務業(yè)集約化和可再生能源利用規(guī)?；傲惫こ?，強化能源消費控制，重點實施好國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市項目,。大力推廣新能源純電動汽車,、公共自行車等綠色交通工具，實現(xiàn)全市純電動公交車全覆蓋,，打造全國電動公交綠色出行示范城市,。啟動建設市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠和餐廚垃圾處理場。扎實推進公共節(jié)能,、綠色建筑,、綠色照明等節(jié)能工程。
大力開展生態(tài)建設,，深入實施林業(yè)“五大工程”,，重點抓好呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理、霍永高速通道綠化等造林綠化工程,，到2020年,，全市完成營造林165萬畝，森林保有量達到1050萬畝,，森林覆蓋率達到34.4%,。全力建設“呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)、太行山水源涵養(yǎng)區(qū),、百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”三大生態(tài)屏障,，大力推進汾河流域生態(tài)修復和綜合整治，重點實施澇洰河,、汾河堯都區(qū)吳村段等生態(tài)修復工程,，打造綠色汾河，重現(xiàn)大河風光,。全面推進采煤沉陷區(qū),、采空區(qū)、水土流失區(qū),、煤矸石山等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理修復工程,，做好吉縣,、大寧、隰縣,、永和、蒲縣,、鄉(xiāng)寧,、洪洞、翼城8個縣地質(zhì)災害詳查治理工作,。
四是厚植開放,，做好改革開放文章。圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié),，全面提升改革開放水平,。全面深化各項改革。堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引,，統(tǒng)籌推進重點領域關鍵環(huán)節(jié)的改革,。扎實推進行政審批制度改革，加快建設“一張網(wǎng)絡”“兩個平臺”“五大功能”“四級聯(lián)辦”的政務服務網(wǎng)絡平臺,，構建規(guī)范的公共資源交易體系,。深化商事制度改革，推廣“五證合一,、一照一碼”登記模式,，全面實現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上注冊登記。深化投融資體制改革,，大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,，探索和創(chuàng)新投融資渠道，進一步健全完善市投融資平臺法人治理結構,，努力實現(xiàn)上市融資,。穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革，分類推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權到戶和股份合作制改革,，建設農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場體系,，加快推進集體產(chǎn)權制度、國有林場,、水權制度,、小型水利工程產(chǎn)權和農(nóng)業(yè)水價改革，健全農(nóng)業(yè)保險制度,，積極推進全省深化集體林權制度改革古縣,、鄉(xiāng)寧縣試點工作。深化財稅體制改革,，加大預算統(tǒng)籌力度,，擴大預算公開范圍,。著力擴大對外開放。積極參與“一帶一路”建設,，主動融入京津冀,、環(huán)渤海，加強黃河金三角,、“黃河幾字灣”,、中原經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域交流合作，加大口岸,、保稅區(qū),、電子商務等功能性開放平臺建設力度，建立臨汾航空口岸,、鐵路口岸,，加快臨汾綜合保稅區(qū)申報建設，拓展對外開放新空間,。加快承接東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐,，圍繞機電、鑄造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，大力推進華翔JDH,、侯馬開發(fā)區(qū)宏凱集團電子類產(chǎn)品綜合產(chǎn)業(yè)基地等項目建設，做大外向型經(jīng)濟,。
五是推進共享,，做好民生改善文章。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，統(tǒng)籌做好各項民生工作,。大力發(fā)展文化事業(yè)。圍繞文化強市目標,，加快文化基礎設施建設,，重點啟動市廣電中心、文化中心和美術館項目,，推進市非遺傳承基地項目建設,，推動縣級“四館一場一院”建設;踐行社會主義核心價值觀，著力打造文化精品,，發(fā)展品牌節(jié)慶活動,、品牌群眾文化活動、品牌群眾體育活動等品牌活動,。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。按照學前教育協(xié)調(diào)發(fā)展，義務教育均衡發(fā)展，普高教育內(nèi)涵發(fā)展,，職業(yè)教育大力發(fā)展,，民辦教育健康發(fā)展的思路，以黨政一把手教育考核和“三優(yōu)”培養(yǎng)評選為抓手,，重點實施教育五大工程,，打造臨汾教育“升級版”。實施學前教育奠基工程,，堅持公辦民辦并舉,，基本建成以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育公共服務體系，逐步解決入園難,、入園貴的問題。實施義務教育均衡工程,，到2018年,，未完成國家義務教育均衡驗收認定的12個縣市區(qū)全面完成均衡達標驗收。
實施普通高中教育提升工程,，優(yōu)化普通高中發(fā)展格局,，打造一批在全國、全省叫得響的一流普通高中,，創(chuàng)建一批有強項,、有內(nèi)涵的特色普通高中。實施職業(yè)教育接軌工程,，堅持“兩調(diào)三優(yōu)化”原則,，調(diào)布局、調(diào)結構,，優(yōu)化專業(yè)設置,、優(yōu)化師資隊伍、優(yōu)化辦學條件,，強化校企聯(lián)合,，實現(xiàn)中等職業(yè)教育與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型接軌。實施高等教育園區(qū),、校區(qū)建設工程,，啟動市區(qū)各級各類公辦職業(yè)學校資源整合工作;建成山西師大和師大臨汾學院新校區(qū)，全面提升高等教育發(fā)展水平,。發(fā)展特殊教育,，夯實成人教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育,。加快發(fā)展衛(wèi)計事業(yè),。堅持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固縣級公立醫(yī)院綜合改革成果,，全面啟動市直公立醫(yī)院改革,。完成市第三人民醫(yī)院,、市精神病醫(yī)院遷建等項目建設。提升縣級醫(yī)院服務能力,，到2020年,，所有縣級綜合醫(yī)院全部達到二級甲等以上標準。健全農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡,，積極推進分級診療,。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，到2020年,，70%的縣級中醫(yī)院達到二級乙等以上標準,。大力開展愛國衛(wèi)生運動，全面推進國家衛(wèi)生城市(縣城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建工作,，力爭到2020年實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市(縣城)全覆蓋，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到20%以上,。做好全面兩孩政策實施前后的銜接工作,，基本實現(xiàn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化全覆蓋。全面加強疾病預防控制和婦幼健康服務網(wǎng)絡建設,，普及健康教育知識,，引導廣大群眾形成良好的衛(wèi)生習慣和健康生活方式。完善社會保障體系,。穩(wěn)步提高社會保障待遇水平,，鼓勵有條件的縣提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。探索完善被征地農(nóng)民社會保障政策,，穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合工作,。健全失業(yè)保險待遇與物價水平聯(lián)動調(diào)整機制。實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,。大力推進保障性住房建設,。完善重特大疾病醫(yī)療救助政策。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè),，落實經(jīng)濟困難的高齡與失能老年人補貼以及百歲以上老年人補貼新標準,。提升城鄉(xiāng)社會救助水平，編密織牢困難群眾基本生活安全網(wǎng),。
各位代表,，改善民生是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，我們就是要從群眾最關心,、最迫切的事情做起,，把關系民生的工作一項一項抓緊抓好、一件一件落到實處，讓人民群眾感受到更多的獲得感,，更強的幸福感!
在做好上述工作的同時,，我們還要深入推進國家信息惠民城市試點建設，深入開展“雙擁共建”活動,，做好國防動員,、人民防空、民兵預備役工作;支持工會,、婦聯(lián),、共青團、工商聯(lián)等人民團體工作;統(tǒng)籌審計,、統(tǒng)計,、工商、質(zhì)監(jiān),、食藥監(jiān),、集體經(jīng)濟、檔案,、氣象、水文,、地震,、地方志、民族宗教,、外事僑務,、對臺、老齡和殘疾人等各項工作,。
各位代表,，“凡是過去，皆為序章”,，臨汾的發(fā)展前后相續(xù)，今天的奮斗將成就明天的榮光,。當歷史的航船駛入2020年,，我們的城市將成為一座產(chǎn)業(yè)高端、經(jīng)濟繁榮的實力之城,，活力迸發(fā),、引領未來的創(chuàng)新之城，文化深厚,、生態(tài)宜居的品質(zhì)之城,，成果共享、全面小康的幸福之城，臨汾的明天一定會更加美好!
各位代表,，今年是“十三五”開局之年,，做好今年的各項工作，意義十分重大,。當前已進入四季度,，從我市面臨的形勢看，完成今年的各項工作目標,，任務艱巨,。我們將緊緊盯住省下達我市的4大類59項目標任務，盯住重點工程,、重點項目,、重點工作，強化項目開工“百日攻堅”行動,、工業(yè)振興行動,、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作措施，扎實做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、脫貧攻堅,、城鄉(xiāng)建設、安全穩(wěn)定,、環(huán)境保護,、民生保障等各項工作，不斷鞏固經(jīng)濟“穩(wěn)”的基礎,，保持“增”的態(tài)勢,，努力為“十三五”開好局、起好步,。
三,、加強政府自身建設
未來五年，臨汾的發(fā)展任務特別繁重,、責任十分重大,，做好政府各項工作，加強政府自身建設至關重要,。我們必須牢固樹立政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,，在市委的正確領導下，把全面建成小康社會使命扛在肩頭,，把全市人民的冷暖憂樂放在心頭,，不忘初心,，繼續(xù)前進。
建設人民政府,。始終堅持人民政府為人民的理念,，把群眾的需求作為政府工作的方向，認真聽取群眾的意見建議,，切實解決群眾反映的熱點,、難點問題，下大力氣抓好民生實事落實,，讓政府工作更加符合群眾意愿,、滿足群眾需求。牢固樹立為民意識,，認真踐行全心全意為人民服務的宗旨,，時刻牢記手中的權力是黨和人民賦予的，真正做到以人為本,、執(zhí)政為民,。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,，積極執(zhí)行人大決議決定,，主動向人大報告工作，認真辦理人大代表的議案,、建議,。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見,，大力推進政務公開,，讓權力始終在陽光下運行。
建設法治政府,。認真貫徹落實國家《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》,，嚴格按照法定權限、法定程序和權力清單,、責任清單履職盡責,，將政府全部工作納入法治軌道。健全依法決策機制,，完善專家參與 論證重大行政決策制度,，實現(xiàn)規(guī)范性文件備案審查、網(wǎng)上公開,、即時清理,，促進決策科學化,、民主化和規(guī)范化。全面落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度,，加強政府部門綜合執(zhí)法能力建設,，規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極推行政府法律顧問制度,，切實增強依法決策,、依法行政的能力和水平,不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。
建設效能政府,。堅持把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化行政體制改革的核心,，堅決取消一切束縛經(jīng)濟社會發(fā)展的行政權力，堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù),，精簡辦事程序,，縮短辦理時限，努力提高辦事效率,，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。加強市政務服務中心建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式,，切實提高政務服務質(zhì)量與實效,。加快電子政務建設，推進無紙化辦公,，健全完善電視電話會議,、網(wǎng)絡視頻會議等系統(tǒng)，合理控制會議數(shù)量與規(guī)模,。加快工作節(jié)奏,，強化壓力傳導，強化督查問效,，健全完善考核機制,，做到有工作必有要求，有要求必須督查落實,。大力推行“1371”工作法,，“1”是市委、市政府部署的重大事項,，要在當天研究,、當天安排，做到事不過夜;“3”是3天內(nèi)要反饋具體辦理情況;“7”是一般問題要在7天內(nèi)解決;第二個“1”是重大問題要在1個月內(nèi)提出解決方案,，切實提高工作效率,，推動各項工作落實。
建設擔當政府,。強化為官必為的意識,，把心系群眾,、服務群眾作為履職盡責的“指南針”，把全部心思精力集中到干事創(chuàng)業(yè),、推動發(fā)展上,。市政府班子帶頭做起，深入項目工地,、企業(yè)車間,、田間地頭，解難題,、辦實事,。面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設,、環(huán)境整治,、扶貧攻堅、社會治理等繁重任務,，深入開展千名干部入企服務,，迎難而上，勇于擔當,，以踏石留印,、抓鐵有痕的作風，啃硬骨頭,，打攻堅戰(zhàn),，致力破解瓶頸制約，帶動活躍發(fā)展全局,。提高為官會為的能力,，切實加強自身學習，全面提升干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平,。完善市政府集體學習制度,，建立政府智庫，定期邀請專家學者,，開展針對性學習研究。持續(xù)舉辦政府系統(tǒng)領導干部能力提升系列講座,，加強干部政治理論,、金融、法律,、科技,、互聯(lián)網(wǎng)等方面的學習和培訓，提升廣大干部的理論素養(yǎng),、專業(yè)水平和法治意識,，優(yōu)化政府工作人員知識結構,、能力結構，努力建設一支政治堅定,、能力過硬,、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的高素質(zhì)干部隊伍,。增強為官敢為的擔當,，遇“事”不躲，遇“難”不懼,，堅決破除思維僵化,、墨守成規(guī)的思想，破除體制機制障礙,，大力弘揚探索創(chuàng)新,、敢為人先的精神，勇于突破傳統(tǒng)思維定式,，敢于吃螃蟹破藩籬,，善于汲取他山之石，努力破解招商引資,、項目建設,、體制機制創(chuàng)新等發(fā)展難題，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面,。問責為官不為的行為,，健全督查問責機制，加大追責力度,，堅決整肅庸政懶政怠政行為,，促使廣大干部在其位謀其政，敢于擔當,，積極作為,。敢為為官有為的負責，健全激勵機制和容錯糾錯機制,，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,，營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗的良好環(huán)境,，激勵黨員干部敢于擔當、依法作為,。
建設廉潔政府,。全面落實政府黨風廉政建設主體責任，堅持挺紀在前,，認真貫徹《黨章》,、《準則》和《條例》,，嚴守政治紀律、組織紀律,、廉潔紀律,、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,。嚴格執(zhí)行會務費,、差旅費、培訓費等財經(jīng)管理規(guī)定,，狠抓變相公款吃喝,、公款旅游、公款送禮等作風新問題,，進一步堵塞制度漏洞,。加強黨風廉政教育，凈化政府工作人員朋友圈,，建立“親”“清”新型政商關系,，堅決做到慎言、慎行,、慎情,、慎欲、慎友,，筑牢拒腐防變的思想道德防線,。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，扎實開展“兩學一做”學習教育,。堅決落實中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”,，持續(xù)狠剎“四風”，厲行勤儉節(jié)約,、反對鋪張浪費,，嚴控“三公”經(jīng)費，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,。加大違紀違法案件查辦力度,，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，做到有腐必懲,、有貪必肅,，確保干部清正、政府清廉,、政治清明。
各位代表,，實干托起夢想,，奮斗鑄就輝煌,。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，凝神聚力，改革創(chuàng)新,，攻堅克難,，扎實工作，為加快“三個強市”建設,，決勝全面小康,，實現(xiàn)振興崛起，建設富裕,、文明,、綠色、幸福新臨汾而努力奮斗!
責任編輯：席沛釗
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