政府工作報告
——2018年4月1日在臨汾市第四屆人民代表大會第四次會議上
市人民政府市長 劉予強
4月1日,，劉予強作政府工作報告,。記者 趙俊堂 攝
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議,，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
一、2017年工作回顧
過去的一年,，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年,。面對經(jīng)濟下行和環(huán)保倒逼的雙重壓力，在省委,、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅決貫徹黨的十九大精神和習(xí)總書記視察山西重要講話精神,，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”,，深入落實新發(fā)展理念,，緊緊圍繞省委“一個指引、兩手硬”的思路和要求,，聚焦“345”發(fā)展戰(zhàn)略和“12345”工作思路,，改革創(chuàng)新，奮發(fā)作為,，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成績,。
——堅持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟形勢總體向好,。全市經(jīng)濟增速從一季度走出困難時期,，到上半年穩(wěn)步回升，再到前三季度步入合理區(qū)間,，全年實現(xiàn)穩(wěn)步增長,。地區(qū)生產(chǎn)總值完成1320.1億元，比上年增長5.5%,，為四年來最好水平;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成413億元,，比上年增長1%;固定資產(chǎn)投資完成578.9億元，比上年增長6.9%,，增速位居全省第二;社會消費品零售總額完成653.1億元,，比上年增長7.2%，增速位居全省第三;一般公共預(yù)算收入完成97.1億元，比上年增長12.9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成28873元,，比上年增長6.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成10742元,，比上年增長7.4%，各項指標(biāo)呈現(xiàn)快速增長的良好態(tài)勢,，經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強,，全面建設(shè)小康社會邁出新步伐。
——堅持轉(zhuǎn)型升級,，動能轉(zhuǎn)換明顯加快,。工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速。圍繞構(gòu)建“4+6+N”現(xiàn)代工業(yè)體系,，重點實施了61個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目,，通才工貿(mào)高溫超高壓煤氣發(fā)電、湯榮機械制造雙金屬復(fù)合一體制動轂等28個項目完工,，華為(臨汾)云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃,、設(shè)計、選址等前期工作,，臨汾“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧產(chǎn)業(yè)園項目全面啟動實施,。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別增長55.1%,、63.9%、46.3%,，成為工業(yè)經(jīng)濟增長的主要拉動力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食產(chǎn)量達(dá)52.1億斤,，又是一個豐收年,。新發(fā)展和改造設(shè)施蔬菜2.1萬畝、果園15.8萬畝,、中藥材22.1萬畝,。新發(fā)展養(yǎng)豬項目17個，新建晉南牛等養(yǎng)?；?5個,。肉、蛋,、奶類產(chǎn)量分別達(dá)33.4萬噸、17.5萬噸,、6.2萬噸,。全年培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)29家，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入完成100.2億元，增幅達(dá)26.6%,。蒲縣成功入選全國首批“國家級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)”,。強力打造以堯都、侯馬,、霍州為中心的現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)圈,，農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛,。商貿(mào)、電商,、文旅等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。設(shè)立1000萬元加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)資金，承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移取得新突破,。汾西,、隰縣被商務(wù)部確定為“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。全市接待國內(nèi)外游客人數(shù)達(dá)5255.4萬人次,，旅游總收入達(dá)到484.5億元,，同比增長30%。三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為7.2∶46.3∶46.5,，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70.2%,。
——堅持城鄉(xiāng)融合，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,。城市品位不斷提升,。全面啟動《臨汾市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2017-2035)》《臨汾市城市總體規(guī)劃(2017-2035)》編制工作，持續(xù)加大中心城市建設(shè),，實施了40項重點城建工程,，特別是濱東、濱西兩座立交橋竣工通車,，有力提升了市區(qū)通行能力,，城市立體化交通建設(shè)邁出重要步伐。城鄉(xiāng)面貌明顯改善,。扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動,，受到省政府通報表揚。鄉(xiāng)村清潔工程省級達(dá)標(biāo)村實現(xiàn)全覆蓋,，襄汾縣等5個農(nóng)村垃圾治理試點縣建設(shè)扎實推進(jìn),。以“四美三宜”為標(biāo)準(zhǔn)，積極參與“三級聯(lián)創(chuàng)”美麗宜居示范村創(chuàng)建,，其中創(chuàng)建省級示范村13個,、市級示范村25個。交通建設(shè)全面提速。長臨高速路基,、霍永高速永和至永和關(guān)段路基全線貫通,。新改建農(nóng)村公路2050公里，堯都區(qū)榮獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣(區(qū)),。沿黃一號旅游公路永和乾坤灣試驗段在全省率先開工,。新增新能源公交車110輛，臨汾“掌上公交”正式運行,，成功入選國家“公交都市”示范城市,。方略保稅物流被確定為全國多式聯(lián)運示范工程企業(yè)，興榮物流被確定為全國甩掛運輸試點企業(yè),。民航機場新開通北京,、上海、廣州等7條航線,，通達(dá)10個城市,，旅客吞吐量突破30萬人次。水利工作成效顯著,?！昂娱L制”體系全面建立，“一河一策”啟動實施,。引沁入汾,、引沁入浮、禹門口東擴,、中部引黃,、縣域小水網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)展順利，水利支撐作用充分發(fā)揮,。完成農(nóng)田實灌面積255.4萬畝,，新增水土流失治理面積67.5萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積9.8萬畝,。23.6萬農(nóng)村人口穩(wěn)定解決飲水安全問題,。
——堅持綠色發(fā)展，生態(tài)治理持續(xù)深入,。節(jié)能減排財政政策綜合示范工作深入推進(jìn),，能耗降幅位居全省前列。圍繞解除環(huán)保限批,、配合中央環(huán)保督察等重點工作,，以前所未有的決心、力度和措施,，大打了一場生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn),。對中央,、省環(huán)保督察和自查自糾發(fā)現(xiàn)的1560個問題，明確主體,、標(biāo)準(zhǔn)、時限,，狠抓整改,，取得明顯成效。強力推進(jìn)實施“八大工程”,，累計完成投資118億元,，為2016年的4倍。完成工業(yè)企業(yè)深度治理361家,，取締,、關(guān)停和整治“散亂污”企業(yè)865家，取締和整治燃煤鍋爐5035臺,，完成“煤改氣”“煤改電”,、集中供熱清潔取暖改造19.8萬戶。秋冬季大氣污染防治成效顯著,，空氣質(zhì)量綜合指數(shù),、二氧化硫濃度、細(xì)顆粒物濃度,、可吸入顆粒物濃度,、重污染天氣數(shù)等五項指標(biāo)降幅均居全省第一。在全省首家成立環(huán)境安全保衛(wèi)支隊和環(huán)境監(jiān)察大隊,，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為,，在全市形成了鐵腕治污的高壓態(tài)勢。出臺了《地表水環(huán)境綜合整治實施方案(2017-2020)》,，實施了汾河,、澮河、澇洰河等重點河段生態(tài)環(huán)境綜合整治,，全市地表水Ⅲ類和劣Ⅴ類水體比例均達(dá)到省考核要求,，沁河水質(zhì)達(dá)地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。啟動《臨汾市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》編制工作,，土壤污染防治試點工作扎實開展,。推進(jìn)生態(tài)造林工程，完成營造林61.3萬畝,。通過不懈努力,，解除了環(huán)保限批，生態(tài)立市理念進(jìn)一步確立,，環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型初見成效,，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。
——堅持改革開放，發(fā)展活力有效釋放,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力推進(jìn),。扎實推進(jìn)“三去一降一補”，壓減鋼鐵產(chǎn)能170萬噸,、煤炭產(chǎn)能420萬噸,，去產(chǎn)能工作走在了全省前列;工業(yè)產(chǎn)成品存貨比上年下降11.4%，商品房去庫存消化周期縮短3.4個月;工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降低2.9%;工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本降低6.7元;清理規(guī)范政府性基金15項,，削減涉企行政事業(yè)性收費53項,。綜改示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。貫徹落實國發(fā)42號和晉發(fā)49號文件精神,，制定《臨汾市進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃》,，臨汾侯馬綜合保稅區(qū)已上報國務(wù)院待批，臨汾,、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)和洪洞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立已經(jīng)省政府批準(zhǔn),，襄汾、霍州,、安澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立已通過省級評審,，“多規(guī)合一”、機構(gòu)改革,、“三化三制”等工作扎實推進(jìn),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革步入“全省第一方陣”，國有林場,、集體林權(quán)制度配套,、市場監(jiān)管體制、旅游體制,、國企國資等重點領(lǐng)域改革均取得積極進(jìn)展,。對外開放步伐加快。積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,，我市8個縣(市,、區(qū))被列入關(guān)中平原城市群。圍繞打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地,，加強與京津冀,、環(huán)渤海、黃河金三角等區(qū)域交流合作,。不斷加強對外貿(mào)易,，累計開行4列中歐班列，全市海關(guān)進(jìn)出口總額達(dá)16.7億元,，比上年增長34.5%,，增速位居全省第一,。招商引資成效喜人。通過打造“六最”營商環(huán)境,，臨汾成為投資熱土,。舉辦各類專題招商推介會15場，簽約項目332個,，總投資額2213.7億元,，到位資金404.5億元，大寧縣醫(yī)用手套,、蒲縣生豬養(yǎng)殖和晉南牛產(chǎn)業(yè)化、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金葵花大健康產(chǎn)業(yè)等項目,，實現(xiàn)了“當(dāng)年簽約,、當(dāng)年落地、當(dāng)年開工”,。創(chuàng)新驅(qū)動不斷加力,。引深產(chǎn)學(xué)研合作，我市先后與山西師范大學(xué),、山西中醫(yī)藥大學(xué)等院校建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系,，華翔集團與太原理工大學(xué)、華中科技大學(xué)合作建立了材料成型技術(shù)與裝備研究院,、3D打印與綠色鑄造實驗室,。大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，培育省級及以上重點實驗室和工程技術(shù)研究中心4家,、科技企業(yè)孵化器1家,、眾創(chuàng)空間8家、高新技術(shù)企業(yè)42家,?！摆艨h電商孵化眾創(chuàng)空間”等3家被認(rèn)定為國家級“星創(chuàng)天地”。新培育小微企業(yè)3160戶,、“專精特新”企業(yè)40戶,、“管理標(biāo)桿”企業(yè)21戶。首次設(shè)立“市長創(chuàng)新獎”,，16家科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)獲獎,。大力弘揚勞模精神，積極開展“平陽工匠”評選活動,。華翔集團“人人創(chuàng)新,、全員創(chuàng)客”模式受到李克強總理的充分肯定并在全國推廣。
——堅持共建共享,，民生福祉不斷增強,。始終把人民群眾對美好生活的向往作為工作的出發(fā)點和落腳點,，堅持民生優(yōu)先的工作導(dǎo)向，持續(xù)加大民生投入,，全年民生支出累計執(zhí)行268.7億元,，同比增長3.3%，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)80.4%,。脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝,。扎實推進(jìn)省市重點扶貧工程，出臺了《臨汾市聚焦深度貧困集中力量攻堅三年行動計劃》,，累計投入各類專項扶貧資金12.8億元,，完成225個貧困村退出、8.5萬貧困人口脫貧,，吉縣,、鄉(xiāng)寧、安澤3個貧困縣即將“摘帽”,。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,。侯馬、洪洞,、汾西,、曲沃、襄汾5個縣市順利通過國家義務(wù)教育均衡驗收,?！叭齼?yōu)”評選活動扎實開展，二本B類以上達(dá)線率45.1%,，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升,。山西師大新校區(qū)開工建設(shè)，師大臨汾學(xué)院新校區(qū)工程穩(wěn)步推進(jìn),。衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展,。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，17個縣(市,、區(qū))全部成立醫(yī)療集團并掛牌運行,，在全省率先實現(xiàn)全覆蓋。城市公立醫(yī)院全部取消藥品加成,，在北京等21個省(市,、自治區(qū))實現(xiàn)醫(yī)保異地直接結(jié)算。全面落實縣域內(nèi)先診療后付費一站式服務(wù),。重點人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)90.6%,。“創(chuàng)衛(wèi)”工作扎實有序推進(jìn),。文旅事業(yè)繁榮發(fā)展,。成功申辦2018年全省旅發(fā)大會,，陶寺遺址入選國家考古遺址公園立項名單，《唱響新時代》走進(jìn)山西臨汾和元宵特輯在央視播出,，臨汾影響力進(jìn)一步提升,。成功申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目22項，《趙城金藏》復(fù)制工程首批經(jīng)卷順利回歸,?！懊赓M送戲下鄉(xiāng)”近2000場。競技體育在全運會上實現(xiàn)了金牌“零”的突破,。市圖書館,、博物館基本建成，我市與國家圖書館簽署加強臨汾市文化建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,。就業(yè)保障擴面提質(zhì),。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)53148人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力57489人,，建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力免費職業(yè)培訓(xùn)8685人，五大保險參保人數(shù)和基金征繳全部超額完成省定目標(biāo)任務(wù),。社會大局安全穩(wěn)定。大力開展安全生產(chǎn)“反三違”專項行動、安全生產(chǎn)大檢查和百日攻堅行動,，工礦企業(yè)連續(xù)8年未發(fā)生重大事故,，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。扎實推進(jìn)“平安臨汾”“法治臨汾”建設(shè),，我市被確定為全省唯一的法治創(chuàng)建示范市,，安澤縣榮獲全國綜治最高獎“長安杯”。
——堅持依法履職,，自身建設(shè)不斷提升,。政治建設(shè)全面加強。深入開展“講政治,、知敬畏,、守規(guī)矩”專項治理活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“維護(hù)核心見諸行動”主題教育等專項活動,，黨員干部“四個意識”不斷增強,，執(zhí)行中央、省委和市委決策部署更加堅決有力,，營造了樹正氣,、講團結(jié)、聚合力,、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍,。依法行政有序推進(jìn),。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定,，主動接受人大,、政協(xié)監(jiān)督，全年共辦理省人大代表建議7件,、市人大代表議案建議144件,，市政協(xié)委員提案234件、意見7件,，辦結(jié)率達(dá)100%;圍繞環(huán)境治理工作主動接受市人大代表的監(jiān)督和質(zhì)詢;完成《臨汾市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》《臨汾市旅游資源開發(fā)利用保護(hù)辦法》《臨汾市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》等4部地方性法規(guī)的起草,、審核、議案報送,，經(jīng)市人大常委會審議通過,，全部頒布實施。調(diào)查研究深入開展,。先后組織開展了市政府領(lǐng)導(dǎo),、市直部門主要負(fù)責(zé)同志、縣(市,、區(qū))長3個領(lǐng)題調(diào)研活動,，積極參與全省“萬名干部大調(diào)研”活動，形成調(diào)研報告455篇,，進(jìn)一步提升了各級領(lǐng)導(dǎo)干部把握地情,、推動工作的能力。服務(wù)水平不斷提高,。深入開展“萬名干部入企服務(wù)”和“萬名干部鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職”工作,，服務(wù)企業(yè)和基層能力進(jìn)一步提高。加強市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),，制定《政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》,，精簡、下放審批項目23項,，進(jìn)駐事項平均辦理時限從20個工作日壓縮至8.5個工作日,，壓縮率達(dá)42.5%，順利通過國家級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點中期評估,，12345市長熱線榮獲全國市民熱線“先鋒獎”,。大力推進(jìn)移動OA辦公，推行“13710”工作制度,，開通了臨汾政務(wù)微博,，政府信息化建設(shè)水平不斷提升。管黨責(zé)任全面壓實。市政府黨組緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個“牛鼻子”,，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定,，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”,，圍繞加強黨的建設(shè)和落實“一崗雙責(zé)”,，制定出臺相關(guān)方案、制度,、規(guī)定14個,，開展集體約談、提醒談話和誡勉談話23次514人次,，切實把從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任傳導(dǎo)壓實到崗,、到人、到位,、到底,。
與此同時，國防動員,、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作扎實推進(jìn),。民族宗教、外事僑務(wù),、老齡,、殘疾人、紅十字會,、婦女兒童等事業(yè)取得新進(jìn)步,，人防,、統(tǒng)計,、食藥監(jiān)、工商,、質(zhì)監(jiān),、審計、地方志,、水文,、氣象、地震,、檔案,、住房公積金等工作取得新進(jìn)展，對口援疆工作取得新成績,。
各位代表,，一年砥礪奮進(jìn)，一年碩果累累。這是堅定不移貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果,，是省委,、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大,、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是全市上下奮力推動轉(zhuǎn)型、同心共促發(fā)展的結(jié)果,。在此,，我代表市政府，向全市人民,，向人大代表,、政協(xié)委員，向各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團體，向駐臨部隊,、武警官兵和所有關(guān)心支持臨汾發(fā)展的各界朋友,，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，安不忘危,，穩(wěn)不忘憂,。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到,，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，與人民群眾日益增長的美好生活需要仍有很大差距。長期積累的“一煤獨大”的結(jié)構(gòu)性矛盾仍十分突出,，資源消耗大,，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，新動能支撐不足;對外開放總體水平不高,，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善和優(yōu)化;科技和人才要素支撐不夠,，整體創(chuàng)新能力不強;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，脫貧攻堅任務(wù)仍十分艱巨;生態(tài)環(huán)境還比較脆弱,，大氣,、水、土壤環(huán)境問題依然嚴(yán)峻,，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)任務(wù)繁重,，一些環(huán)境污染的深層次矛盾尚未有效解決;民生社會事業(yè)欠賬較多，補短板任務(wù)艱巨;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱,，基層社會治理能力有待提高;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,，少數(shù)干部法治意識,、責(zé)任意識、服務(wù)意識還不夠強等等,。對此,，我們一定要本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取有力舉措,，切實加以解決,。
二、2018年目標(biāo)任務(wù)和重點工作
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,，是改革開放40周年,，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,，也是我市加快轉(zhuǎn)型升級,、推動高質(zhì)量發(fā)展的攻堅之年。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大,、十九屆二中,、三中全會和全國“兩會”精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，緊緊圍繞建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”的目標(biāo)要求，深入實施“345”發(fā)展戰(zhàn)略和“12345”工作思路,，堅持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)結(jié)合起來,，作為經(jīng)濟工作的主線，大力推進(jìn)改革開放,，推動質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革,，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”,，全力做好穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，加快經(jīng)濟強市,、生態(tài)強市,、文化強市建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。
主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長9%左右;社會消費品零售總額增長7%左右;一般公共預(yù)算收入增長7%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6.5%以上,。
約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)和主要污染物總量減排指標(biāo)完成省定年度目標(biāo)任務(wù),。
圍繞以上目標(biāo),，今年重點抓好以下十項工作：
(一)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
按照習(xí)總書記“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，重點是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級”的要求,，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，支持推動民營經(jīng)濟發(fā)展，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，爭當(dāng)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵,。
加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。著力推進(jìn)“4+6+N”工業(yè)體系建設(shè),，打造以開發(fā)區(qū)和園區(qū)為載體的新興產(chǎn)業(yè)集群,，強力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，用三到五年時間,，將我市建成國家新型綜合能源基地,、中西部精密鑄造生產(chǎn)基地、全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級先行區(qū),。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，在優(yōu)化存量上下功夫,。煤炭行業(yè),，堅持“淘汰落后、發(fā)展先進(jìn),、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則,，用兩年時間完成年產(chǎn)能60萬噸以下礦井的減量重組，今年煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到50%以上,。鋼鐵行業(yè),，以減量置換升級為主，推動存量產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集中,，重點打造千萬噸級的晉南鋼鐵集團,，加快建設(shè)曲沃、襄汾兩個鋼鐵基地,，走集約型,、集團化發(fā)展道路,。焦化行業(yè)，編制完善《臨汾市焦化行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2018-2025)》,，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能環(huán)保大焦?fàn)t建設(shè),，重點打造洪洞、襄汾,、安澤三大焦化園區(qū),，延伸化產(chǎn)深加工產(chǎn)業(yè)鏈。電力行業(yè),，積極發(fā)展高效,、清潔、綠色煤電,，淘汰燃煤機組容量3.6萬千瓦,，推進(jìn)隰縣盾安98兆瓦風(fēng)力發(fā)電、新疆金風(fēng)科技風(fēng)電設(shè)備制造及風(fēng)場運營維護(hù)等項目,。培育壯大新興產(chǎn)業(yè),。加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，在做大增量上下功夫?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè),，圍繞“醇、烯,、氣,、苯、油,、氨”等產(chǎn)品,，發(fā)展精細(xì)高端化工，重點實施黑貓集團1000萬噸精細(xì)煤化工等項目?，F(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè),，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，打造臨開(華翔),、襄汾,、翼城、侯馬,、堯都五大特色鑄造工業(yè)園區(qū),，培育汽車零部件和車橋總成等優(yōu)勢產(chǎn)品，重點推進(jìn)華翔增材制造,、湯榮環(huán)保清潔原材料生產(chǎn)基地和雙金屬復(fù)合一體式制動轂技術(shù)改造等項目,。新能源產(chǎn)業(yè),，加快編制《臨汾市綜合能源基地建設(shè)規(guī)劃》,。加快推進(jìn)臨汾,、霍州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)霍州億能電動汽車等項目,，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,、鏈條延伸。新材料產(chǎn)業(yè),，推動新型建材,、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、特種金屬功能材料等產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、高端化、效益化發(fā)展,，重點推動翼城甲陽國際中空纖維膜,、侯馬北銅銅精礦綜合回收等項目盡快落地建設(shè)。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，以道地中成藥為特色,、以專利特效藥為拳頭、以新藥研發(fā)為重點,，扶持旺龍,、云鵬等一批醫(yī)藥龍頭企業(yè)做大做強，推進(jìn)金葵花醫(yī)療器械生產(chǎn)二期等項目,。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，以可再生能源利用、節(jié)能技術(shù)裝備,、半導(dǎo)體照明為重點,，加快推進(jìn)華基建材建筑垃圾及工業(yè)尾礦資源化利用等項目。大力發(fā)展前沿產(chǎn)業(yè),。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”,，發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算,、生物科技,、遙感遙控、空間科技,、通用航空等新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)人工智能技術(shù),，重點實施華為(臨汾)云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,、晉南北斗導(dǎo)航等項目。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟,。認(rèn)真貫徹實施國家新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》,，全面落實好我市《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》,，堅決破除各種隱性壁壘，建立健全服務(wù)協(xié)同機制,，尊重,、支持和愛護(hù)企業(yè)家，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,，持續(xù)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,，全力扶持民營企業(yè)發(fā)展。按照“個轉(zhuǎn)企,、小升規(guī),、規(guī)改股、股上市”的路徑,，新培育規(guī)上企業(yè)20戶以上,，10家企業(yè)在山西股權(quán)交易中心掛牌交易，10家中小企業(yè)進(jìn)入股改程序,，爭取1-3家企業(yè)在新三板上市,，穩(wěn)步推進(jìn)華翔集團整體上市。新培育小微企業(yè)3000戶以上,，認(rèn)定30個“專精特新”,、20個“管理標(biāo)桿”中小企業(yè)，全面提升中小微企業(yè)核心競爭力,。
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,。繼續(xù)實施“市長創(chuàng)新獎”，大力推進(jìn)人才強市,，吸引更多創(chuàng)新型,、高科技人才落戶臨汾。培育100名科技型領(lǐng)軍人才,、500名創(chuàng)新型技術(shù)人才,、2000名技能型實用人才。大力弘揚工匠精神,，培育更多“平陽工匠”,。推廣華翔集團“雙創(chuàng)”經(jīng)驗，激發(fā)全社會“雙創(chuàng)”熱情和活力,。推動產(chǎn)學(xué)研深度融合,，加快推進(jìn)與中科院北京分院、太原理工大學(xué)等院校合作項目落地,，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)44家，省級以上技術(shù)中心企業(yè)達(dá)27家，培育省級及以上重點實驗室和工程技術(shù)研究中心5家,、科技企業(yè)孵化器2家,、眾創(chuàng)空間9家。加強科技管理隊伍建設(shè),，提升工作水平,。
各位代表,，雄關(guān)漫道真如鐵,，而今邁步從頭越。推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要持之以恒的耐力,，需要善謀善成的方法,。我們要樹立“功成不必在我”的思想境界，堅持統(tǒng)籌謀劃,，系統(tǒng)推進(jìn),，立足當(dāng)下，著眼長遠(yuǎn),，堅持不懈,，力爭交出讓人民滿意的轉(zhuǎn)型發(fā)展新時代答卷!
(二)全面推進(jìn)改革開放
“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，實踐發(fā)展永無止境,，改革開放也永無止境”,。要全面落實好、完成好黨和國家機構(gòu)改革的部署要求,，統(tǒng)籌推進(jìn)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點的深層次,、多領(lǐng)域改革，進(jìn)一步擴大對外開放,，努力打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地,。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持把經(jīng)濟發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上,，扎實推進(jìn)“三去一降一補”,。堅持用市場化法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保,、質(zhì)量,、安全等標(biāo)準(zhǔn)，化解過剩產(chǎn)能,，淘汰落后產(chǎn)能,。大力開展銀企對接活動，充分發(fā)揮“臨汾市企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金”的助企作用,，穩(wěn)定企業(yè)信貸規(guī)模,，降低企業(yè)融資成本。健全完善企業(yè)稅費清單制度,，落實好減輕實體經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的政策措施,，切實降低企業(yè)運營成本,。堅持問題導(dǎo)向，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策,，補齊短板,，進(jìn)一步提高供給的精準(zhǔn)性、有效性,。
深化開發(fā)區(qū)體制機制改革,。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃調(diào)整,，加快編制各開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃。突出抓好設(shè)區(qū)升級工作,，整合吉縣,、鄉(xiāng)寧、大寧,、永和,、隰縣、蒲縣等沿黃6縣的旅游資源,，設(shè)立沿黃生態(tài)文化旅游帶;加快臨汾侯馬綜合保稅區(qū)設(shè)立及建設(shè),，推進(jìn)臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級，爭取早日獲批國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū);加快霍州,、襄汾,、安澤、翼城,、汾西5個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和臨汾清潔能源高效利用示范區(qū)申報省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作,，力爭霍州、襄汾,、安澤獲批,。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新設(shè)立開發(fā)區(qū)的起步區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，做好“九通一平”,。深入推進(jìn)“三化三制”改革，臨汾,、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“三制”改革全部到位,，“三化”改革持續(xù)推進(jìn)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,。完成農(nóng)村土地確權(quán)改革掃尾工作,，建設(shè)農(nóng)村承包地確權(quán)數(shù)據(jù)庫信息平臺。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，加強縣,、鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè),，落實二輪土地承包到期后再延長30年等政策措施，制定我市“以獎代補”扶持土地流轉(zhuǎn)政策,。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，省、市試點縣(村)年內(nèi)完成改革任務(wù),。推廣洪洞縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點經(jīng)驗,，促進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。
深化國企國資改革,。實施國有企業(yè)改革振興計劃,，完善國企國資改革政策體系,。以交通,、煤炭為試點，組建市屬國有資本投資運營平臺,，提升國有資本管理能力,，有條件的縣(市、區(qū))組建投資運營公司,。全面推進(jìn)企業(yè)“處僵治困”,，依法處置債權(quán)債務(wù)，加大對低效無效資產(chǎn)清理整頓力度,。持續(xù)推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會工作,，年底前基本完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”、市政,、社區(qū),、消防、教育,、醫(yī)療機構(gòu)的分離移交工作,。
深化市場、商事,、財稅等領(lǐng)域改革,。市場監(jiān)管方面，加快推進(jìn)職能,、機構(gòu),、隊伍、平臺等整合,，努力實現(xiàn)行政審批,、執(zhí)法辦案、市場監(jiān)管、公眾訴求處理,、檢驗檢測,、信息保障“六個一體化”。商事制度方面,，全面梳理涉企證照事項,，不斷擴大“多證合一”覆蓋面。大力推行市場主體登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照,，推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革,，積極落實住所申報承諾制。財稅體制方面,，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度,，擴大預(yù)算公開范圍。啟動中期財政規(guī)劃,，全面實施績效管理,，使財政資金花得其所、用得安全,。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面,，大力實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，依托山焦,、華翔,、戎子酒莊等企業(yè)，在制造業(yè),、工業(yè)制成品等領(lǐng)域提升標(biāo)準(zhǔn),。加強質(zhì)量監(jiān)管，實施質(zhì)量獎勵制度,，打造一批工業(yè)類,、服務(wù)類和工程類品牌。統(tǒng)籌推進(jìn)金融體制,、國有林場,、集體林權(quán)制度配套、醫(yī)藥衛(wèi)生體制,、電力體制等改革,。
擴大對外開放。堅持以全面提升對外開放水平為目標(biāo),，著力打造一個平臺,，建設(shè)兩個港口，用好四條通道,，創(chuàng)新五個招商,，全方位,、寬領(lǐng)域、多層次推進(jìn)對外開放,。打造一個平臺,。緊緊抓住我市列入關(guān)中平原城市群的良好機遇，依托方略保稅物流中心建設(shè)綜合保稅區(qū),，全力打造我市對外開放新平臺,。建設(shè)兩個港口。加快推進(jìn)侯馬無水港和臨汾空港建設(shè),，更好地發(fā)揮港口對物流,、資金流、信息流等資源要素集聚輻射作用,，提升對外貿(mào)易水平,。用好四條通道。堅持用好中歐班列,、五定班列,、中南鐵路、國際航空口岸四條通道,，加快完善進(jìn)出口網(wǎng)絡(luò)體系,，深度融入“一帶一路”和京津冀,、環(huán)渤海,、黃河金三角等區(qū)域，加強與德國,、波蘭等歐洲國家的商貿(mào)交流,，推動我市與其他國家和地區(qū)更高水平的互聯(lián)互通。創(chuàng)新五個招商,。堅持以商招商,，依靠本地企業(yè)吸引外地企業(yè)投資，內(nèi)外合作實現(xiàn)共贏;堅持以鏈招商,，通過延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條引進(jìn)項目,，形成產(chǎn)業(yè)集群;堅持以區(qū)招商，把開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為我市招商引資的大平臺,，充分利用獨特的政策、環(huán)境,、資源優(yōu)勢引進(jìn)項目;堅持以情招商,，帶著感情抓招商，以跟蹤服務(wù),、貼心服務(wù),、精細(xì)服務(wù)換“商機”;堅持以縣招商,，以縣(市、區(qū))為主體進(jìn)行招商引資,，變集中行動為靶向招商,，提高招商引資的針對性和有效性。
各位代表,，改革開放,，任務(wù)艱巨。但惟其艱難,，方顯勇毅,，惟其磨礪，始得玉成,。我們要勇于啃硬骨頭,，敢于戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險，以更實的舉措,、更大的力度,、更加包容的姿態(tài)，推動改革開放邁出新步伐,，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄能量,，開拓空間!
(三)持續(xù)推進(jìn)項目建設(shè)
全面貫徹落實全省“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動的總體部署，強力抓好項目儲備和實施,，完善工作機制,，拓寬融資渠道，營造良好環(huán)境,，推動項目建設(shè)取得突破,，為加快轉(zhuǎn)型、推動高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力,。
主攻重大項目,。落實國發(fā)42號和晉發(fā)49號文件精神，滾動儲備一批大項目,、好項目,，做實“五十百千”項目盤子，百億元項目達(dá)5個以上,，十億元項目達(dá)10個以上,，億元項目達(dá)100個以上，千萬元項目達(dá)1000個以上,。項目儲備實行滾動管理,、按季調(diào)度，及時補充優(yōu)質(zhì)項目入庫,，不斷充實完善項目儲備盤子,。重點監(jiān)測推進(jìn)620個項目,，總投資4178億元，當(dāng)年完成投資684億元,。強力推進(jìn)154個省市重點項目,，總投資2997億元，當(dāng)年完成投資328億元,。大力實施山西其亞240萬噸氧化鋁及鋁鎂電材一體化,、山西焦煤60萬噸烯烴、山西立恒40萬噸乙二醇,、華翔集團精密鑄造及機加工智能化工廠,、霍州兆光電廠固廢物綜合利用、蒲縣肖家溝煤炭集運站項目等一批轉(zhuǎn)型項目,。
完善工作機制,。健全完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度,、雙向協(xié)調(diào)等工作推進(jìn)機制,，最大限度減少核準(zhǔn)事項和前置條件。強化要素配置,，優(yōu)先保障重大轉(zhuǎn)型項目,。切實加強項目調(diào)度，掌握項目進(jìn)展,，加強分析研判,，發(fā)現(xiàn)和解決項目推進(jìn)中的突出矛盾和問題。加強督查督辦,，推動項目建設(shè)取得實效,。
拓寬融資渠道。充分發(fā)揮直接融資的主渠道作用,，靈活運用銀行貸款、發(fā)行債券等各類金融工具,，多渠道解決項目融資難題,。用好政府投資的產(chǎn)業(yè)基金，吸引創(chuàng)業(yè)投資,、私募股權(quán)投資等各類資金參與項目建設(shè),。規(guī)范有序推進(jìn)政府與社會資本合作，穩(wěn)妥推進(jìn)實施一批PPP項目,，撬動社會資本,，激發(fā)投資活力。
優(yōu)化營商環(huán)境,。扎實開展“六最”營商環(huán)境建設(shè)年活動,，加快推動相對集中行政許可權(quán)試點,，全面推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制，推行清單告知,、平臺辦理,、流程再造、多圖聯(lián)審,、收費管理“五統(tǒng)一”,。繼續(xù)做好干部入企服務(wù)工作，提供一對一,、精準(zhǔn)化的保姆式服務(wù),，做到有求必應(yīng)，無需不擾,。暢通政企溝通渠道,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，努力為企業(yè)投資,、項目建設(shè)創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境,。
(四)深入推進(jìn)生態(tài)治理
“綠水青山就是金山銀山”。緊緊抓住我市納入汾渭平原大氣污染防治重點區(qū)域這一重大契機,，圍繞“天藍(lán),、水清、地綠”,，統(tǒng)籌山水林田湖草,，堅持生態(tài)立市，打好四大戰(zhàn)役,，強化執(zhí)法保障,，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。深度治理涉氣企業(yè),，重點對電力、焦化,、鋼鐵等企業(yè)無組織散放和白色煙羽進(jìn)行治理,，實現(xiàn)主要大氣污染物特別限值排放。持續(xù)整治“散亂污”企業(yè),，分類采取關(guān)停,、整合、升級,、改造,、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷等措施,，最大程度削減污染排放量,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖改造,，綜合采取工業(yè)企業(yè)余熱利用、地?zé)徇B片供暖,、建設(shè)集中供熱燃煤鍋爐或生物質(zhì)鍋爐等方式,，推進(jìn)多元供熱。落實《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》,，制定全市散煤管控方案,，嚴(yán)控使用劣質(zhì)散煤。強化機動車污染防治,，基本實現(xiàn)市區(qū)和平川縣(市,、區(qū))公交純電動化、出租車燃料清潔化,。深化餐飲油煙治理,，開展市區(qū)露天攤點專項整治。強化揚塵治理,，嚴(yán)格落實城市區(qū)域建筑工地6個100%措施,，綜合整治路域環(huán)境。
打贏水污染治理殲滅戰(zhàn),。圍繞“水質(zhì)好起來,、水量豐起來、風(fēng)光美起來”的要求,，推進(jìn)水環(huán)境治理和生態(tài)改善,。重點加強城市水源地保護(hù)工作，完成龍子祠水源地一級保護(hù)區(qū)和霍州市郭莊泉水源地環(huán)境綜合整治工程,。強化工業(yè)廢水深度治理,，焦化、醫(yī)藥,、化工等企業(yè)排水穩(wěn)定達(dá)到相應(yīng)地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。持續(xù)推進(jìn)生活污水處理，加快實施老舊供水管網(wǎng)改造及排水管網(wǎng)雨污分流改造工程,，全面實施城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造,，達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。深入推行“河長制”,，以汾河為重點，全面整治和規(guī)范入河排污口,，加強排污源頭監(jiān)測和截污納污管網(wǎng)建設(shè),，杜絕各類污水直排。推進(jìn)流域生態(tài)治理,，落實市管河流生態(tài)基流調(diào)度方案,，保障和增加主要河流生態(tài)基流量,，按期完成汾河公園、汾河堯都區(qū)吳村段,、澇洰河,、澮河、芝河,、昕水河,、州川河、鄂河等重點河流治理項目,，昕水河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),，汾河水質(zhì)達(dá)地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。強化地下水污染防治,，完成全市所有加油站地下油罐防滲改造任務(wù),。
打響土壤污染防治持久戰(zhàn)。制定全市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃,，開展土壤污染調(diào)查與評估,。提升土壤環(huán)境監(jiān)測能力，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置,，逐步實現(xiàn)所有縣(市,、區(qū))全覆蓋。開展全市土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查,，摸清農(nóng)用地土壤污染基本情況,，采取有力措施，開展防治工作,。
打勝生態(tài)修復(fù)治理總體戰(zhàn),。落實西山七縣生態(tài)主體功能區(qū)定位，嚴(yán)格實行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。大規(guī)模開展國土綠化行動,，集中新一輪退耕還林、三北防護(hù)林,、天然林資源保護(hù),、太行山綠化、黃土高原治理等國家和省級林業(yè)工程項目,，加快建設(shè)呂梁山生態(tài)脆弱區(qū),、太行山水源涵養(yǎng)區(qū)、百里汾河經(jīng)濟帶濕地植被恢復(fù)區(qū)三大生態(tài)屏障,，完成營造林44.1萬畝,。推進(jìn)實施東西兩山淤地壩除險加固、固溝保塬、小流域綜合治理等水土保持項目,，新增水土流失治理面積65.7萬畝,。
強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求,，進(jìn)一步強化環(huán)境保護(hù)縣(市,、區(qū))屬地責(zé)任和部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，健全完善部門聯(lián)動,、“一城三區(qū)”一體化治理,、平川區(qū)域和流域上下游聯(lián)防的工作機制。將環(huán)保工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容,，實行“一票否決”,。從嚴(yán)落實省、市量化問責(zé)相關(guān)規(guī)定,，對重點污染項目進(jìn)行掛牌督辦,，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，對失職瀆職,、不作為亂作為的干部嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。
各位代表，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅,，關(guān)山初度路猶長,。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是普惠的民生福祉,。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。污染防治攻堅戰(zhàn)只能打好打贏,，沒有退路,。我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,，堅定不移,、持之以恒地打造生態(tài)環(huán)保“臨汾品牌”,，讓綠水青山成為臨汾永續(xù)發(fā)展的金山銀山!
(五)扎實推進(jìn)脫貧攻堅
堅持聚焦再聚焦,，精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，圍繞三年行動計劃,，強化三個管理,，落實五聯(lián)五幫，推進(jìn)十大工程,，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn),。
強化三個管理。強化動態(tài)管理,。扎實推進(jìn)全市建檔立卡數(shù)據(jù)清洗和貧困人口動態(tài)調(diào)整,，線上線下保持一致。強化精細(xì)管理,。實行脫貧攻堅工作周例會月報告季總結(jié)制度,，全面壓實市縣鄉(xiāng)村四級脫貧攻堅主體責(zé)任，嚴(yán)格落實包村領(lǐng)導(dǎo),、駐村工作隊和第一書記“三支隊伍”幫扶責(zé)任,，因村因戶因人施策。強化留痕管理,。大力推行“五清單兩標(biāo)準(zhǔn)一檔案”工作,，規(guī)范完善各類檔案資料，夯實精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ),，提升脫貧質(zhì)量成色,。
落實五聯(lián)五幫。聚焦深度貧困,，健全完善幫扶機制,，全面落實五聯(lián)五幫責(zé)任制，每個深度貧困縣由1名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶,，1個經(jīng)濟強縣結(jié)對幫扶,，1個企業(yè)合作幫扶，1家市級醫(yī)院,、1所市級大中?；蚵殬I(yè)院校對口幫扶，不斷完善具有臨汾特色的大扶貧格局,。
實施十大工程,。特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。以干鮮果,、畜牧,、蔬菜、小雜糧等七大特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向,，加快培育,、做大做強貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)“一村一品一主體”,，鞏固提升“五有”成果,。貧困村提升工程。瞄準(zhǔn)制約貧困村的發(fā)展短板，繼續(xù)大力實施農(nóng)村危房改造,、飲水安全,、通村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困村條件,。易地扶貧搬遷工程,。全面鋪開105個深度貧困村整體搬遷和1.8萬人易地扶貧搬遷工程，年底竣工60%以上,。隰縣,、古縣、蒲縣,、浮山等4個縣的貧困戶,，全部搬遷入住。健康扶貧工程,。全面落實“三保險三救助”幫扶政策,，將住院醫(yī)療費用個人自付比例控制在10%以內(nèi)。深化健康扶貧“雙簽約”服務(wù),，對大病和慢性病貧困患者實行分類救治,。社會保障工程。扎實推進(jìn)教育,、民政,、衛(wèi)計、殘聯(lián)四方面24項幫扶政策進(jìn)村入戶,，將符合條件的老年人,、殘疾人、重病患者,、喪失勞動能力以及因?qū)W致貧,、因病致貧等人口全部納入社會保障。生態(tài)扶貧工程,。實施“五個一批”林業(yè)生態(tài)建設(shè)扶貧工程,，推廣大寧購買式造林扶貧經(jīng)驗，實現(xiàn)生態(tài)改善與精準(zhǔn)脫貧同步推進(jìn),、同步見效,。貧困縣完成退耕還林14.1萬畝、造林綠化35.1萬畝,、干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效20.3萬畝,，惠及7.1萬人。光伏扶貧工程,。重點實施70兆瓦集中式地面電站和73.2兆瓦的村級光伏扶貧電站,，按時建成并網(wǎng)運行,。加強村級電站運行管理和收益分配工作。金融扶貧工程,。建立金融支持脫貧攻堅新機制,，持續(xù)實施“富民貸”“強農(nóng)貸”，抓住蘋果期貨上市并在我市吉縣設(shè)立交割倉庫的機遇,，利用“保險+期貨”“期貨+訂單”“保險+期權(quán)”等模式,，推動產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,。扶志扶智工程。注重扶貧與扶志扶智結(jié)合,，通過扶思想,、扶觀念、扶信心進(jìn)行“扶志”,，通過扶知識,、扶技術(shù)、扶思路進(jìn)行“扶智”,，加快補齊貧困群眾“精神短板”,，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。社會力量幫扶工程,。堅持和完善“三位一體”大扶貧格局,，引導(dǎo)社會力量助推脫貧攻堅，不斷深化“百企幫百村”“百商幫百戶”等活動,，帶動群眾就業(yè)增收,。
各位代表，精準(zhǔn)扶貧,，功在不舍;精準(zhǔn)脫貧,，志在必得。我們要加大財政投入,，下足“繡花”功夫,，確保隰縣、蒲縣,、浮山,、古縣4個縣“摘帽”、163個貧困村退出,、4.9萬貧困人口脫貧,，堯都、霍州,、襄汾,、洪洞,、翼城、曲沃等6個非貧困縣(市,、區(qū))現(xiàn)有貧困人口整體脫貧,，實現(xiàn)脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝!
(六)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕的總要求,，堅持規(guī)劃先行,，統(tǒng)籌推進(jìn)五大振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐,。
堅持規(guī)劃先行,。編制市、縣兩級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕,、體制機制創(chuàng)新六個專項規(guī)劃，與“十三五”發(fā)展規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃,、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等有機銜接，以6個整體推進(jìn)縣,、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個村作為試點,，通過示范引領(lǐng)，以點帶面,，推動工作,。
推動產(chǎn)業(yè)振興。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)壯大糧食,、蔬菜,、水果、干果,、中藥材和畜牧等產(chǎn)業(yè),，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20億公斤以上，雜糧種植面積穩(wěn)定在95萬畝以上,，新增設(shè)施蔬菜1.4萬畝,，新發(fā)展和改造果園6萬畝,，新發(fā)展中藥材6萬畝，擴大肉雞,、晉南牛,、生豬養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)三大畜牧特色產(chǎn)業(yè)區(qū),。加快培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),，打造2個國家級、7個省級和10個市級龍頭企業(yè),，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)到100億元以上,。以城郊農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游為重點,，加快田園綜合體建設(shè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合,。大力推進(jìn)“三區(qū)兩品牌”建設(shè)，打造國家級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū),、黃土高原有機旱作農(nóng)業(yè)先行區(qū),、臨汾休閑農(nóng)業(yè)全域旅游區(qū)“三大區(qū)域”，在繼續(xù)推動吉縣蘋果走向全國,、走向世界的基礎(chǔ)上,，著力打造叫響隰縣玉露香梨和安澤連翹“兩大品牌”。
推動人才振興,。圍繞農(nóng)民新型化,、專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展趨勢,，構(gòu)建農(nóng)村新型經(jīng)營體系,，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場,、專業(yè)合作社等新型主體,，提高對各類人才的吸引力。繼續(xù)深入開展“引老鄉(xiāng),、回故鄉(xiāng),、建家鄉(xiāng)”活動，建立健全激勵機制,，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興,，培育有文化、懂技術(shù),、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍,。
推動文化振興。加強農(nóng)村精神文明建設(shè),，廣泛開展文明村鎮(zhèn),、星級文明戶、文明家庭創(chuàng)建活動,。以旅發(fā)大會舉辦為契機,，傳承弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，挖掘搶救優(yōu)秀文化資源,，加強傳統(tǒng)古村落保護(hù)工作,，積極發(fā)展民間藝術(shù)和傳統(tǒng)手工技藝，打造農(nóng)村品牌,，提升文化附加值,。加強村規(guī)民約建設(shè)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民成立紅白理事會,、村民議事會,、道德評議會，推動移風(fēng)易俗,，樹立文明新風(fēng),。
推動生態(tài)振興。深入推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建,、農(nóng)村垃圾污水治理以及“廁所革命”,，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。持續(xù)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”,，通過以獎促治,、政策引導(dǎo)、整合資源,，推進(jìn)省級15個美麗宜居鄉(xiāng)村,、2個集中連片區(qū)和市級25個美麗宜居鄉(xiāng)村、3個集中連片區(qū)建設(shè),，完成美麗宜居鄉(xiāng)村命名掛牌工作,，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園,。
推動組織振興,。強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，嚴(yán)格落實農(nóng)村基層黨建責(zé)任制,，選優(yōu)配強農(nóng)村黨組織書記,。健全自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，拓展“四議兩公開”制度,，落實“一村(社區(qū))一法律顧問”制度，建立道德激勵約束機制,，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定,。
各位代表，山再高,，往上攀,，總能登頂;路再長，走下去,，定能到達(dá),。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是做好新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。我們要立足市情和農(nóng)情,，注重地域特色,，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，強力推動農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美,、農(nóng)民富!
(七)積極推進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展
三產(chǎn)興則產(chǎn)業(yè)興，三產(chǎn)強則轉(zhuǎn)型成,。堅持把文化旅游業(yè)打造成全市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，大力推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè),，不斷提升貢獻(xiàn)率，推動高質(zhì)量發(fā)展,。
加快發(fā)展文化旅游業(yè),。按照全域旅游理念，深入推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展,，辦好一場盛會,，實施兩大工程，打造三大板塊,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，努力把我市打造成全國重要的旅游目的地。辦好一場盛會,，就是辦好全省旅游發(fā)展大會,。以“傳統(tǒng)文化與新時代優(yōu)質(zhì)旅游融合創(chuàng)新”為主題，突出“3+N”活動,，“3”是辦好“華夏古文明·山西好風(fēng)光”推介會,、山西省旅游發(fā)展專家咨詢委員會年會暨山西旅游創(chuàng)新才智峰會,、山西文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用博覽會3項省級會議;“N”是舉辦陶寺考古遺址發(fā)掘40周年國際論壇、大河文明國際旅游論壇,、侯馬盟書論壇等14項國家,、省級重大活動及88項助力活動。實施兩大工程,，就是持續(xù)實施好平陽記憶,、印象臨汾兩大文化工程。做好市博物館展陳工作,，喚醒城市記憶,，彰顯文化魅力。深入挖掘堯文化,、晉文化,、移民文化、商業(yè)文化,、廉政文化,、紅色文化、山水文化等特色文化元素,，推動文化與旅游融合發(fā)展,。重點打造堯廟-華門文旅融合示范區(qū)。打造三大板塊,，就是全力打造黃河,、根祖、太行三大旅游板塊,，推動旅游大開發(fā),。加快推進(jìn)大槐樹、壺口瀑布,、云丘山國家5A級景區(qū)創(chuàng)建和人祖山,、乾坤灣國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，推動中鎮(zhèn)霍山七里峪,、曲沃晉國博物館,、堯都姑射山等一批景區(qū)提檔升級。規(guī)劃打造中線根祖文化游,、東線太行山水游,、西線黃河風(fēng)情游等3條旅游精品線。加強基礎(chǔ)建設(shè),，就是突出道路,、廁所、停車場、旅游智慧平臺,、集散中心,、景區(qū)水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)升級,。重點推進(jìn)沿黃扶貧旅游公路項目建設(shè),，建成沿黃一號旅游公路永和乾坤灣試驗段。加快推進(jìn)堯都仙洞溝,、襄汾陶寺,、安澤紅葉嶺等7條旅游公路建設(shè)。啟動實施永和,、鄉(xiāng)寧,、吉縣壺口等通用機場建設(shè)。
提速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。發(fā)展現(xiàn)代物流,。全力打造中西部現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，充分發(fā)揮方略陸港集團多式聯(lián)運示范工程項目帶動輻射作用,，加快推進(jìn)臨汾晉南國際農(nóng)產(chǎn)品,、侯馬振通電子商務(wù)、傳化智聯(lián),、興榮物流等園區(qū)建設(shè),。發(fā)展現(xiàn)代金融。加快多層次資本市場體系建設(shè),，大力發(fā)展股權(quán)投資,、創(chuàng)業(yè)投資等基金。吸引更多的銀行,、保險等金融機構(gòu)落戶臨汾,，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新融資服務(wù)。加快推進(jìn)縣級農(nóng)村信用社改制,。提升信息技術(shù)服務(wù)。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”,，開展信息惠民,，創(chuàng)建新型智慧城市，加快推廣應(yīng)用“平陽一卡通”,。
大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),。發(fā)展家庭養(yǎng)老服務(wù)。積極培育一批管理規(guī)范,、運作良好的家庭養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),。積極引導(dǎo)支持民間資本參與，加快養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點推進(jìn)侯馬怡之福老年醫(yī)養(yǎng)中心項目建設(shè),。發(fā)展住宿餐飲服務(wù),。推進(jìn)星級酒店提檔升級，突出“溫馨之旅”主題文化,，加快推進(jìn)金都花園,、天鵝大酒店創(chuàng)建“五星級酒店”。推進(jìn)“食品安全示范城市”創(chuàng)建,，侯馬,、古縣、大寧等縣市完成創(chuàng)建任務(wù),。發(fā)展商貿(mào)流通業(yè),。圍繞打造黃河金三角現(xiàn)代商貿(mào)中心，重點建設(shè)華夏國際商貿(mào)城,、碧桂園城市綜合體等項目,。推進(jìn)侯馬、隰縣,、汾西“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè),。推廣隰縣電商模式，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)創(chuàng)機制,。以侯馬市為試點,，推進(jìn)跨境電子商務(wù)。
(八)大力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)
全面貫徹落實以人為核心的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念,，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,，堅持建管并重，加快交通水利,、電網(wǎng)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐。
完善區(qū)域規(guī)劃,。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、優(yōu)化布局，加快制定和完善百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶,、百里黃河綠色發(fā)展示范區(qū),、百里太岳可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)“三個百里”互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的大區(qū)域規(guī)劃,。全力加快《臨汾市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2017-2035)》《臨汾市城市總體規(guī)劃(2017-2035)》修編工作,，完善全市城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,。扎實推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整工作,。
堅持建管并重。圍繞“建設(shè)新城、改造老城,、提升東城,、綠色繞城”要求，著力提升河西新城城市規(guī)劃設(shè)計,，實施城市“雙修”,。推進(jìn)實施道路、暢通,、綠化,、亮化、棚改,、街巷改造等10大類119項城建項目,。重點建設(shè)堯天大街等27條道路，打通堯賢街南延,、體育街南延等10條“斷頭路”,，建設(shè)水塔街、廣宣街等10個游園和4處綠地,，實施北城濠西段棚戶區(qū)改造,、河汾一路工程安置房等21項棚改工程，啟動平陽大橋,、馬務(wù)鑼鼓橋等亮化工程和市區(qū)路燈遠(yuǎn)程控制項目,，不斷提升承載能力和城市品位。加強城市精細(xì)化管理,，建立數(shù)字化管理平臺,，全面整合執(zhí)法隊伍，整治違章建筑,、馬路市場,、靜態(tài)車輛亂停亂放等行為，創(chuàng)建干凈整潔,、規(guī)范有序的市容環(huán)境,。
加快交通建設(shè)。以創(chuàng)建“全國性綜合交通樞紐城市”為目標(biāo),，全力加快高速公路建設(shè),，完成長臨高速、霍永高速西段二期等工程,，大力推進(jìn)隰吉、洪大,、古翼三條高速公路前期工作,，力爭年內(nèi)開工建設(shè);加快推進(jìn)霍永高速東段蒲縣連接線，長臨高速古縣、安澤,、浮山,、臨汾機場連接線和東賈互通等工程。推進(jìn)國道309線堯都區(qū)小榆至峪里等5條國省干線公路改造,。扎實推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),，開展國家級、省級示范縣創(chuàng)建工作,。
加強水利建設(shè),。加速大水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，重點實施引沁入汾浮山供水工程,，力爭年底完工,。持續(xù)推進(jìn)縣域小水網(wǎng)配套建設(shè)，加快實施中部引黃蒲大支線延伸段工程,，啟動實施引沁入汾堯都專線,、浮翼連接線等工程，續(xù)建堯都區(qū)仙洞溝,、蒲縣刁口等5座水庫,，爭取新開工建設(shè)蒲縣小水庫、汾西縣小水網(wǎng)等2項輸水工程,。提高跨河,、跨區(qū)域調(diào)水能力。
升級電網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡(luò),。全面提升供電能力和通訊能力,，重點推進(jìn)臨汾西500千伏輸變電工程，啟動洪洞南220千伏,、古縣220千伏,、洪洞郭堡110千伏等輸變電工程。加快通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，超前謀劃布局5G基站,，推動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展。
(九)切實推進(jìn)總體安全
突出打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),，既防“黑天鵝”,，也防“灰犀牛”,，扎實推進(jìn)政府債務(wù)和金融風(fēng)險防控,、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等工作,。
防范化解重大風(fēng)險,。嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險,。嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，制定限額分配方案,，縣級政府舉債規(guī)模不得突破批準(zhǔn)限額,。制定出臺《關(guān)于對債務(wù)風(fēng)險化解的實施方案》《政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》，防止盲目舉債,、過度舉債,，確保債務(wù)風(fēng)險得到有效管控。將新增債券和置換債券收支全部納入預(yù)算管理,，防止債務(wù)規(guī)模隨意擴大化,。防控金融風(fēng)險。落實穩(wěn)健中性貨幣政策,，保持貨幣信貸合理適度增長,。加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管。防范和化解企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險,，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)行為,。降低銀行不良貸款率，規(guī)范銀行資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),。嚴(yán)打非法集資行為,。建立全市非法集資監(jiān)測預(yù)警體系。開展集中宣傳和排查,，從源頭遏制非法集資案件高發(fā)態(tài)勢,。依法穩(wěn)妥處置各類非法集資案件，守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險底線,。
筑牢安全生產(chǎn)防線,。明確各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,，構(gòu)建橫向到邊,、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動,，嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”“五個一批”,，嚴(yán)肅查處各類非法違法行為。強化安全生產(chǎn)專項整治,，加強煤礦,、非煤礦山、道路交通,、?；贰⒌刭|(zhì)災(zāi)害,、森林防火,、動物防疫,、食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控和隱患排查治理。加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重,，嚴(yán)格落實“一票否決”，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定,。健全完善社會治安防控體系，廣泛開展“平安守護(hù)”群防群治活動,。大力實施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，有效排查管控信訪維穩(wěn),、公共安全等領(lǐng)域不穩(wěn)定因素,，妥善處置各類突發(fā)事件。強力開展掃黑除惡專項斗爭,，嚴(yán)打黑惡勢力犯罪,，鏟除“保護(hù)傘”，形成打擊各類違法犯罪的高壓態(tài)勢,。扎實推進(jìn)“平安臨汾”“法治臨汾”建設(shè),，為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(十)穩(wěn)步推進(jìn)民生改善
人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),。我們要始終堅持人民立場,，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成,、高興不高興,、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好全市人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。堅持公益普惠發(fā)展學(xué)前教育，實施學(xué)前教育第三期行動計劃,，推進(jìn)洪洞,、霍州、鄉(xiāng)寧學(xué)前教育改革發(fā)展省級試點工作,，新改擴建公辦幼兒園19所,，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園48所。推進(jìn)全市縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,，堯都區(qū)和市直學(xué)校同步完成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡認(rèn)定任務(wù),，著力解決中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”等突出問題,。做好新高考改革推進(jìn)工作,，支持高中學(xué)校多樣化發(fā)展,，推動民辦普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成大寧,、永和,、汾西、安澤,、隰縣等5個縣職教中心建設(shè)任務(wù),，大力提高中職招生錄取比例。全面提高我市特殊教育服務(wù)水平,。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué),，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展。深化教育體制機制改革,，推進(jìn)“校長職級制”和“教師縣管校聘”試點,。持續(xù)開展“三優(yōu)”評選活動，全面加強師資隊伍和師德師風(fēng)建設(shè),。全力推進(jìn)山西師大和師大臨汾學(xué)院新校區(qū)建設(shè),。
加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。大力推進(jìn)健康臨汾建設(shè),，深入開展提升醫(yī)療質(zhì)量專項行動,，力爭年底前全市公立醫(yī)院全部實施臨床路徑管理。健全“三醫(yī)聯(lián)動”長效機制,，推動縣級醫(yī)療集團持續(xù)健康運行,。穩(wěn)步提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，創(chuàng)建中醫(yī)藥特色基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)12家,、中醫(yī)館10家,。實施“百千萬衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程”。推進(jìn)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,，完成第一,、二批創(chuàng)建縣(市、區(qū))申報工作,。城鄉(xiāng)醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)每人提高40元,，達(dá)到490元。
大力發(fā)展文化事業(yè),。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,，加強愛國主義教育，弘揚家庭美德,、職業(yè)道德,、社會公德。把握輿論導(dǎo)向,，傳播社會發(fā)展正能量,，講好臨汾故事,。實施文化惠民工程，開展廣場文化消夏月等系列活動,。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，重點啟動市廣電中心和美術(shù)館項目前期工作，加快推進(jìn)平陽文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè),，推動縣級“四館一場一院”工程,，完成飛碟射擊靶場建設(shè)。積極推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展，推動非遺,、戲曲文化進(jìn)校園進(jìn)課堂,。發(fā)展壯大廣播電視、影視創(chuàng)作,、演藝娛樂,、動漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)。做好市縣方志年鑒全覆蓋工作,。廣泛開展全民健身和競技體育運動,，舉辦“堯王杯”全國馬拉松、全國五人制足球賽等“十大體育賽事”,。
全力促進(jìn)和保障就業(yè),。依托駐臨教育培訓(xùn)機構(gòu)和華翔集團等大型企業(yè)，實施“臨汾技工”培訓(xùn)行動計劃,，打造知名技工品牌,，確保“臨汾技工”就業(yè)率達(dá)到80%以上,。持續(xù)開展好就業(yè)援助專項行動,，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員,、殘疾人等群體就業(yè)工作,。擴大農(nóng)民工就業(yè)，穩(wěn)妥解決拖欠農(nóng)民工工資問題,。
保障群眾住有所居,。始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，解決好各類群體的住房問題,。不斷擴大公租房保障覆蓋面，將新就業(yè)大學(xué)生和外來務(wù)工人員等“新市民”群體全部納入保障范圍,。出臺租賃補貼政策,，年度發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼5500戶,。加快政府投資公租房建設(shè)，年內(nèi)分配率達(dá)到90%,。制定出臺人才住房保障辦法,，支持高校、開發(fā)區(qū)等利用自有資金,、土地建設(shè)人才公寓,。
完善社會保障體系。穩(wěn)步提高社會保障待遇水平,，推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革入軌運行,，提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)。健全失業(yè)保險待遇與物價水平聯(lián)動調(diào)整機制,，推進(jìn)失能,、半失能人員長期護(hù)理保險的落實。對經(jīng)濟困難的高齡與失能老年人,、百歲以上老年人執(zhí)行補貼新標(biāo)準(zhǔn),。調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫補助標(biāo)準(zhǔn),足額安排困難群眾各類救助資金，加強對特困人員,、殘疾人等群體的兜底保障,。
在做好上述工作的同時，還要深入開展雙擁共建活動,，做好國防動員,、人民防空、民兵預(yù)備役工作;支持工會,、婦聯(lián),、共青團、工商聯(lián)等人民團體工作;統(tǒng)籌審計,、統(tǒng)計,、檔案、氣象,、水文,、地震、地方志,、民族宗教,、外事僑務(wù)、對臺,、老齡,、殘疾人和關(guān)心下一代等各項工作;繼續(xù)做好對口援疆工作。
各位代表，民有所呼,，必有所應(yīng),。我們要順應(yīng)人民期待，多辦民生實事,，增進(jìn)民生福祉,，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感、幸福感和安全感,。今年,，市政府將在完成好省政府“六件民生實事”任務(wù)的基礎(chǔ)上，辦好10件民生實事：
一是落實《臨汾市2018-2020年市區(qū)學(xué)校建設(shè)三年行動計劃》,，新,、改、遷建中小學(xué)校10所,。
二是對邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生補助標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加200元,。
三是為全市農(nóng)村放映公益電影3.5萬場，為農(nóng)村寄宿制學(xué)校放映愛國主義教育影片3800場,，免費送戲下鄉(xiāng)1000場。
四是完成鼓樓東大街,、廣宣街,、平陽街等30條市區(qū)主次干道人行道維修改造。
五是出臺我市停車位管理辦法,，建設(shè)立體停車設(shè)施10座,。
六是實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保障農(nóng)村群眾吃上安全水,、放心水,。
七是實施0-6歲殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助，對殘疾人開展職業(yè)技能培訓(xùn)并幫扶就業(yè),。
八是新建改建“四好農(nóng)村路”2000公里,。
九是新開工棚戶區(qū)(城中村)改造46273套(戶)，基本建成6300套(戶),，完成1192戶農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷任務(wù),。
十是新建農(nóng)村老年人日間照料中心50個。
三,、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
時代是出卷人,，我們是答卷人，人民是閱卷人,。我們要始終堅持與人民心心相印,，與人民同甘共苦，與人民團結(jié)奮斗，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。
堅持強化政治引領(lǐng),。牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”,，堅決做到“四個服從”,，堅決落實“三個一以貫之”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，始終在政治立場,、政治方向、政治原則,、政治道路上,，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到思想上高度認(rèn)同,，政治上堅決擁護(hù),，組織上自覺服從，行動上緊緊跟隨,。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,，加強陣地建設(shè)和管理。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，提高政治覺悟,，增強政治定力，不折不扣貫徹中央,、省委和市委各項決策部署,。
全面推進(jìn)依法行政。堅持法治思維,，加強對新修訂《憲法》的學(xué)習(xí),，嚴(yán)格依憲執(zhí)政、依法行政,，加快建設(shè)法治政府,，把政府活動全面納入法治化軌道。堅持科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策，加快構(gòu)建決策科學(xué),、執(zhí)行堅決,、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督,，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見,，認(rèn)真辦理人大代表建議,、政協(xié)委員提案，加強與民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和各人民團體的聯(lián)系溝通。加強行政復(fù)議與應(yīng)訴工作,，健全政務(wù)公開工作考核評價機制,，加強醫(yī)療、衛(wèi)生,、教育,、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域的信息公開，自覺接受人民群眾的監(jiān)督,。
切實提高行政效能,。全面深化、拓展,、延伸“13710”工作制度,，健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知等制度,，完善“清零”機制和辦法,，強化督查結(jié)果運用。加快推廣OA辦公系統(tǒng),，年內(nèi)實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級覆蓋。繼續(xù)壓減和下放行政許可事項,，編制公共服務(wù)事項清單,，大力推行政務(wù)服務(wù)一窗受理、一網(wǎng)辦理,、一個機構(gòu)管理,、一枚印章審批，讓數(shù)據(jù)“多跑路”,，群眾和企業(yè)“少跑腿”,。加強政府誠信建設(shè)，規(guī)范政府采購,、招投標(biāo),、招商引資等行為。全面推進(jìn)“雙隨機,、一公開”,，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，營造誠信政務(wù)環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)政府系統(tǒng)機構(gòu)改革,，堅持做到隊伍不亂,、人心不散、工作不斷,。
強化能力作風(fēng)建設(shè),。政府工作人員既要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颉⒂布绨?，更要有成事的真本領(lǐng),、強本領(lǐng)。切實加強政府工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力建設(shè),，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升培訓(xùn),，著力增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),、改革創(chuàng)新本領(lǐng),、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng),、群眾工作本領(lǐng),、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng),。健全完善正向激勵,、考核評價、容錯糾錯機制,，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng),、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁,。持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè),，狠剎“四風(fēng)”，力戒形式主義,、官僚主義,，嚴(yán)厲整治干部不作為、慢作為,、亂作為和選擇性作為,。繼續(xù)深入開展領(lǐng)題調(diào)研活動，大興調(diào)查研究之風(fēng),，做到問題在一線解決,，思路在一線形成，工作在一線推動,。
從嚴(yán)抓好政治生態(tài),。落實全面從嚴(yán)治黨的要求,，始終堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，一嚴(yán)到底,，擰緊責(zé)任鏈條,，層層傳導(dǎo)壓力，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,。扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，鞏固提升“維護(hù)核心見諸行動”主題教育成果,，認(rèn)真組織開展“強化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律,、樹好形象”專項治理活動,。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，使黨員干部心中有戒,，行有所止，守住底線,，不碰高壓線,。堅決懲治各類腐敗行為，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，加大案件查辦力度,，重點查處群眾身邊的腐敗問題，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,，努力為轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài),。
各位代表，信仰就是靈魂,，使命高于生命,，責(zé)任重于泰山。新時代是奮斗者的時代,。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟,，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大,、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，把全市448萬人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo),，為人民不懈奮斗,、同人民一起奮斗，凝心聚力,，攻堅克難,，奮力開創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面,，為決勝全面小康、實現(xiàn)振興崛起,，建設(shè)富裕文明綠色幸福美麗新臨汾做出新的更大的貢獻(xiàn)!
責(zé)任編輯： 吉政
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