政府工作報告
——2019年2月24日在臨汾市第四屆人民代表大會第五次會議上
市人民政府市長 劉予強
2月24日,，劉予強作政府工作報告。 記者 趙俊堂 攝
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會報告工作,，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
一,、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是臨汾經(jīng)濟社會發(fā)展中極其艱難的一年,，也是臨汾飽受涅槃之痛,、奮力克難攻堅的重要一年。一年來,，在省委,、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神,，緊緊圍繞省委“三大目標”,，聚焦“345”發(fā)展戰(zhàn)略和“12345”工作思路，全力打好防范化解重大風險,、精準脫貧,、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風險,，全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。
——經(jīng)濟質(zhì)效持續(xù)提升,。地區(qū)生產(chǎn)總值完成1440億元，比上年增長2.8%;全社會消費品零售總額完成687.1億元,，比上年增長7.5%;一般公共預算收入完成126億元,，比上年增長29.8%;海關(guān)進出口總額完成19.8億元，比上年增長20.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成483.9億元,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利稅比上年增長28.1%,。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。煤炭先進產(chǎn)能占比達到75%，全市制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)增加值比重達到30%以上。全年實現(xiàn)旅游總收入634.1億元,，比上年增長31%,。三次產(chǎn)業(yè)比重由2017年的7.2∶46.3∶46.5進一步優(yōu)化為2018年的6.5∶45.9∶47.6。
——環(huán)境質(zhì)量明顯改善,。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為7.73，比上年下降10.1%;二級以上天數(shù)137天,，比上年增加9天,。六項監(jiān)測指標中四項濃度值同比下降。劣Ⅴ類水體斷面比例為37.5%,，達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例為25%,。
——發(fā)展布局更加合理。不斷加大布局規(guī)劃和調(diào)整力度,，形成了百里汾河,、百里黃河、百里太岳“三個百里”功能突出,、各具特色,、協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃戰(zhàn)略，并納入了全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展指導意見,。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局調(diào)整,，對分布在市區(qū)周邊的同世達、歐環(huán)等一批焦化企業(yè)實施關(guān)閉,，全面啟動退城入園工作,。
——基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。持續(xù)加大城建,、交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。向陽西路改造提升,、鑼鼓橋西延等一批城建工程按期竣工;中大街貫通,、迎春街南延等部分道路完工通車;華門光影秀、汾河音樂噴泉,、濱河東路道路綠化亮化等惠民工程如期完成;霍永高速西段,、長臨高速建成通車，環(huán)城高速全線貫通;“四好農(nóng)村路”完成2287公里,，堯都區(qū),、隰縣被評為“四好農(nóng)村路”全國示范縣;沿黃旅游公路永和乾坤灣試驗段全面完工;引沁入汾浮山供水工程基本完成，中部引黃、禹門口東擴涉臨骨干工程扎實推進,。
——民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成30692元,，比上年增長6.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成11630元,，比上年增長8.3%，連續(xù)三年高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅,。吉縣,、鄉(xiāng)寧、安澤3個貧困縣成功“摘帽”,，隰縣,、蒲縣、古縣,、浮山4個貧困縣進入脫貧“摘帽”程序,，全市163個貧困村退出、5.2萬貧困人口脫貧,，貧困發(fā)生率降至0.7%，脫貧攻堅實現(xiàn)了連戰(zhàn)連勝,。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別達到54911人和50917人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.87%,。五大保險參保人數(shù)和基金征繳全部超額完成省定目標任務(wù)。34.6萬農(nóng)村人口穩(wěn)定解決飲水安全問題,。建成農(nóng)村老年人日間照料中心50個,。省政府六件民生實事和我市十件民生實事基本完成。
——政務(wù)服務(wù)全面升級,。創(chuàng)建政務(wù)服務(wù)標準2.0體系,，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)成為全省樣板;市長熱線榮獲全國“12345”政府服務(wù)熱線“穩(wěn)步攀升獎”;侯馬企業(yè)投資項目承諾制“一次兩會”工作法在全省推廣;政府系統(tǒng)實現(xiàn)OA協(xié)同辦公全覆蓋;“13710”督辦系統(tǒng)實現(xiàn)市、縣,、鄉(xiāng)三級連通,。
一年來，我們頂著巨大壓力,，在艱難中跋涉,，在困境中前行，重點抓了以下幾方面工作：
(一)抓產(chǎn)業(yè),、謀轉(zhuǎn)型,，全面加快動能轉(zhuǎn)換,。緊緊圍繞爭當“全省轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵”的目標，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為經(jīng)濟工作的重中之重,，強力予以推進,。工業(yè)方面，編制實施了《爭當能源革命排頭兵實施方案》,，出臺了煤炭,、焦化,、鋼鐵等7個行業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃，全面實施煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造,，加快推進焦化,、鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、減量置換,，強力推進鑄造和裝備制造、新能源,、新材料,、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,，大力推進第三產(chǎn)業(yè)振興行動計劃,，商貿(mào)物流、電子商務(wù),、文旅產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,。我市被確定為“陸港型國家物流樞紐承載城市”;興榮物流園區(qū)智慧平臺成功加盟全國物流大體系;蘇寧易購入駐隰縣，成為全省首家蘇寧易購扶貧實體店,。緊緊抓住承辦山西省旅游發(fā)展大會的機遇,，全力打造黃河、根祖,、太行三大旅游板塊,，深入實施了“百項文旅活動”和“百項提升工程”，洪洞大槐樹尋根祭祖園成功創(chuàng)建5A級景區(qū),，晉國博物館,、吉縣人祖山成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，克難坡等8家景區(qū)成功創(chuàng)建3A級景區(qū),。堯廟·華門文旅融合示范區(qū)試點起步,，成功舉辦了早期都邑文明的發(fā)現(xiàn)研究與保護傳承暨陶寺四十年發(fā)掘與研究國際論壇，世界大河文明國際旅游論壇會址與秘書處落戶我市?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，編制實施了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃(2018—2020)》，6個縣,、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、100個村試點工作扎實推進。糧食總產(chǎn)量達到25.7億公斤,，秋糧是歷史上的第二個高產(chǎn)年,。新發(fā)展(改造)水果8.8萬畝、中藥材8萬畝,、設(shè)施蔬菜0.5萬畝,、露地特色蔬菜4.2萬畝。肉,、蛋,、奶類產(chǎn)量分別達34萬噸、17.7萬噸,、6萬噸,。汾西洪昌養(yǎng)殖入選國家級龍頭企業(yè)，填補了全市“空白”,。
(二)抓改革,、增活力，持續(xù)增強發(fā)展后勁,。牢固樹立爭先意識,，以時不我待的緊迫感，全面深化改革增動力,，不斷擴大開放激活力,。扎實推進“三去一降一補”。壓減煤炭產(chǎn)能375萬噸;工業(yè)產(chǎn)成品存貨比上年下降5.6%;商品房待售面積消化周期為5.7個月;工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率降低1.6個百分點;工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本降低1.3元;全市累計減免稅27.3億元,，普遍性降費政策措施得到全面落實,。深入推進重點領(lǐng)域改革。國企國資,、國有林場,、集體林權(quán)、金融,、科技,、醫(yī)藥衛(wèi)生、財稅體制等重點領(lǐng)域改革均取得新突破,，襄汾,、安澤經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立獲批，沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)在全省率先破題,。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,。深入開展高端產(chǎn)學研合作,，與九三學社山西省委簽訂了《“九臨合作”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，李兆申院士專家工作站落戶市人民醫(yī)院,，李德發(fā)院士工作站落戶蒲縣,。扎實推進“雙創(chuàng)”活動，侯馬市,、華翔集團成功獲批省級“雙創(chuàng)”示范基地,，隰縣授漁眾創(chuàng)空間、侯馬經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)被認定為省級科技企業(yè)孵化器,，臨汾杏林,、鄉(xiāng)寧頤高萬創(chuàng)等5家平臺成功創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間?！笆虚L創(chuàng)新獎”持續(xù)實施,，15家科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)獲獎。全面加快對外開放步伐,。加快構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地,，簽署了《關(guān)中宣言》，加快融入關(guān)中平原城市群,，與斯里蘭卡阿努拉德普勒市建立了國際友好合作伙伴關(guān)系,，侯馬市與美國核桃市締結(jié)為國際友好城市。創(chuàng)新“五大招商”模式,，在北京,、廣州等地舉辦招商引資推介會10場,，全年簽約項目290個,，總投資額1591億元。中歐班列實現(xiàn)常態(tài)開行,。
(三)抓項目,、強機制，不斷夯實基礎(chǔ)支撐,。按照全省“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動要求,，堅持把項目工地當陣地，持續(xù)加大項目建設(shè)力度,。完善項目機制,。在全面貫徹落實省六項常態(tài)化機制的基礎(chǔ)上，不斷健全完善并聯(lián)審批,、協(xié)調(diào)調(diào)度,、領(lǐng)導包聯(lián)、項目化管理等10項工作機制,，促進了項目建設(shè)的科學化,、規(guī)范化,。優(yōu)化項目審批。加大企業(yè)投資項目承諾制改革試點工作力度,，全力打造“六最”營商環(huán)境,，一批項目實行了承諾制和并聯(lián)審批。加快項目建設(shè),。先后四次召開高規(guī)格,、大規(guī)模的工作部署會、觀摩會和推進會,，開展了項目集中開工月活動,，全市共鋪開重點項目777個，年度完成投資371億元,。推進實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目479個,，其中，新興產(chǎn)業(yè)項目424個,，完成投資215億元,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項目54個，完成投資42億元,。晉南鋼鐵集團2×1860立方產(chǎn)能減量置換,、曲沃年產(chǎn)30萬噸乙二醇聯(lián)產(chǎn)LNG、山西盾安隰縣風電,、大寧鴻晉一次性防護手套等一批轉(zhuǎn)型項目進展順利,。
(四)抓治理、優(yōu)環(huán)境,，逐步筑牢生態(tài)屏障,。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，在全省率先出臺《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制實施細則》,，更大力度,、更高層次推進生態(tài)環(huán)境治理。認真整改突出問題,。深刻汲取環(huán)保數(shù)據(jù)造假案件和三維事件教訓,，6個國控監(jiān)測點位9大類問題及時整改完成，中央環(huán)保督察等上級督察反饋及我市自查自糾的1561個問題已完成整改1518個,，整改率97%,。強力推進“八大工程”。大力實施環(huán)境容量管控,、大氣環(huán)境治理等“八大工程”,，全市完成工業(yè)企業(yè)深度治理661家，整治“散亂污”企業(yè)2524家,。完成“煤改氣”“煤改電”,、集中供熱清潔取暖改造15萬戶,，成功申報國家清潔取暖試點城市，爭取到9億元中央財政資金支持。扎實開展大氣專項行動。邀請中國環(huán)科院柴發(fā)合專家團隊,、“一市一策”專家團隊對我市進行污染源解析和跟蹤服務(wù)，先后制定了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃,、大氣污染防治年度行動計劃、秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案和PM2.5,、SO2等專項治理方案,，深入開展了固廢大排查、柴油車和散裝物料運輸車聯(lián)合執(zhí)法等10個專項行動,。積極實施水土污染防治,。率先在全省建立了“河長+巡河員”河道巡查管理體系，整治入河排污口393處,。龍祠水源地一級保護區(qū)范圍內(nèi)龍祠,、晉掌村環(huán)境綜合整治等項目基本完成，洪洞汾河國家濕地公園通過驗收,，大力實施澇洰河生態(tài)治理工程,。新增水土流失治理面積65.9萬畝，完成營造林49.7萬畝,，全市森林覆蓋率達31.4%,，三北防護林體系建設(shè)工程被評為全國先進。89家煤礦企業(yè)啟動礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理,，全面筑牢了生態(tài)保護屏障,。
(五)抓扶貧、打硬仗,，著力提升脫貧質(zhì)量,。深入貫徹中央,、省的脫貧攻堅決策部署,，緊緊圍繞全市“1351”脫貧攻堅思路，下大力氣推進精準扶貧,、精準脫貧,。健全完善脫貧工作體系。創(chuàng)新構(gòu)建了脫貧攻堅目標責任和工作落實兩個體系,，在全市實行了“周例會月報告季總結(jié)”和“五清單兩標準一檔案”制度,，制定了《堅決打贏全市脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》，專門派出駐縣工作組進行跟蹤指導,、巡回督導,，確保責任到人,、措施到位。加快實施十大扶貧工程,。市縣兩級投入扶貧資金6.1億元,，全力推進“十大扶貧工程”。特色產(chǎn)業(yè)扶貧“8311”重點項目超額完成省定任務(wù),。易地扶貧搬遷7個貧困縣57個集中安置點主體竣工,。光伏扶貧新建的332座村級光伏電站全部建成并網(wǎng)。10個貧困縣建檔立卡貧困戶完成退耕還林4.2萬畝,。貧困村提升,、健康扶貧、金融扶貧等工程也取得了明顯成效,。集中攻堅深度貧困,。聚焦深度貧困，在政策舉措,、資金投入,、工程項目、幫扶力量等方面,，加大向大寧,、永和兩個省級深度貧困縣傾斜力度，強力推動“10+1”共享政策和專享政策落地見效,?！拔迓?lián)五幫”責任制持續(xù)深入，形成了攻堅深度貧困的工作合力,。大寧縣“村社一體”改革推動脫貧攻堅的做法得到省委,、省政府肯定，蒲縣“道德銀行”扶貧扶志模式成為全省典型,，黎掌村兩次登上央視新聞聯(lián)播,。
(六)抓安全，控風險,，全力確保社會穩(wěn)定,。牢固樹立總體安全觀，按照“三個堅決防止”和“四鐵”要求,，防范化解重大風險隱患,，全力加強安全生產(chǎn)、社會治理等工作,。在防控重大風險上,，加大政府債務(wù)和金融風險防控力度，把全部債務(wù)納入地方全口徑債務(wù)監(jiān)測平臺系統(tǒng),，實行網(wǎng)上監(jiān)控,，嚴厲打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)和非法集資行為,，市縣兩級政府債務(wù)規(guī)模均在可控范圍之內(nèi)。在狠抓安全生產(chǎn)上,，制定了《貫徹落實〈地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定〉實施細則》,，切實強化“五化一杜絕”，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動,，扎實推進安全生產(chǎn)大檢查和專項整治,，嚴肅查處生產(chǎn)安全事故，工礦企業(yè)連續(xù)9年未發(fā)生重大事故,，其中煤礦企業(yè)連續(xù)6年未發(fā)生較大以上事故,，百萬噸死亡率控制在省控指標以內(nèi)。在維護社會穩(wěn)定上,，強力開展掃黑除惡專項斗爭,，打掉黑惡勢力犯罪團伙110個，破獲各類刑事案件815起,。持續(xù)完善社會治安防控體系,，扎實推進“平安臨汾”“法治臨汾”建設(shè)，全市社會大局和諧穩(wěn)定,，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強保障,。
(七)抓民生、提品質(zhì),，努力增進民生福祉,。民生支出累計執(zhí)行320.7億元，占一般公共預算支出的83.1%,，比上年增長19.3%,，人民群眾幸福感、獲得感,、安全感不斷增強,。文化方面，市博物館建成開館,，市圖書館,、國學館,、射擊飛碟靶場等項目順利推進,，縣級“四館一場一院”建設(shè)取得積極成效，古縣圖書館榮獲“國家一級圖書館”,，公共文化設(shè)施建設(shè)不斷完善,?！捌疥栍洃洝薄坝∠笈R汾”工程成果顯著?！皥蛲醣毕盗匈愂聢A滿舉辦,，競技體育在亞運會上實現(xiàn)金牌“零”的突破。教育方面,，全市認定普惠性民辦幼兒園68所,。市區(qū)新(改、遷)建的8所中小學(幼兒園)進展順利,。堯都區(qū)通過國家義務(wù)教育均衡驗收,。完成中小學薄弱校改造156所。高考實現(xiàn)達線人數(shù),、達線率,、清北人數(shù)“三個歷史性突破”。立德樹人,、“三優(yōu)”評選以及校長,、教師交流等工作扎實開展。衛(wèi)生健康方面,，醫(yī)療醫(yī)藥醫(yī)保聯(lián)動改革扎實推進,，109個病種實現(xiàn)按病種收(付)費。永和,、曲沃,、安澤、古縣成功創(chuàng)建縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革“省級示范縣”,。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)實現(xiàn)所有縣(市,、區(qū))全覆蓋。市中心醫(yī)院,、市婦幼保健院順利通過“三甲”復審,。建成16家中醫(yī)館，中醫(yī)藥服務(wù)能力穩(wěn)步提升,。3個縣,、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作取得積極進展。
(八)抓班子,、強隊伍,，高效推進政府建設(shè)。依法接受人大監(jiān)督,，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,，主動接受社會和輿論監(jiān)督，全年共辦理全國政協(xié)提案2件，省人大代表建議11件,、省政協(xié)提案2件,，市人大代表建議156件、市政協(xié)提案242件,、意見11件,，辦結(jié)率達100%。深入開展“強化責任,、嚴守紀律,、樹好形象”專項治理活動，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神,，堅決反對形式主義,、官僚主義，馳而不息糾正“四風”,。全面壓實從嚴治黨主體責任,，認真履行“一崗雙責”，修訂了《臨汾市人民政府黨組關(guān)于落實意識形態(tài)工作責任的實施細則》,，全年開展集體約談,、提醒談話和誡勉談話800余人次，黨員干部“四個意識”“四個自信”“兩個維護”顯著增強,，保持了良好的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)氛圍,。
與此同時，國防動員,、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作扎實推進,。外事僑務(wù)、殘疾人,、紅十字會,、婦女兒童等事業(yè)取得新進步，人防,、統(tǒng)計,、審計、氣象,、住房公積金等工作取得新進展,，對口援疆工作取得新成績。
各位代表,，過去一年的奮斗凝聚艱辛,，過去一年的成績來之不易。這是堅定不移貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果,，是省委,、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果,，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是全市上下勠力同心,、拼搏奉獻的結(jié)果,。在此,，我代表市政府，向全市人民,，向人大代表,、政協(xié)委員、各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團體，向駐臨部隊,、武警官兵和所有關(guān)心支持臨汾發(fā)展的各界朋友,，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
安不忘危，興不忘憂,。在肯定成績的同時,，我們也清醒地認識到，全市發(fā)展絕非一路坦途,，前進的道路上,，依然面臨著不少困難和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,。煤焦冶電四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍高達90.9%,，除裝備制造業(yè)外，其余新興產(chǎn)業(yè)和“N”個前沿產(chǎn)業(yè)推進都不夠快,。發(fā)展動能不足,。項目儲備不優(yōu)，落地,、開工不足,，大項目好項目少;工業(yè)經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換不快，新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式依然較少，支撐經(jīng)濟發(fā)展的動能不足,。環(huán)境問題突出,。我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)等指標在全國,、全省和汾渭平原排名仍處在后位,，全市環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)相對滯后，能源消耗和排放仍然很大,，節(jié)能減排任務(wù)艱巨,?；A(chǔ)設(shè)施薄弱,。水、電、路,、網(wǎng)建設(shè)不同程度地存在“短板”,，特別是全市農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍偏低,，人均水資源占有量仍低于全省,、全國均值。發(fā)展環(huán)境不優(yōu),。服務(wù)項目,、企業(yè)的政策措施落實還不到位,，并聯(lián)審批機制有待優(yōu)化,，開放平臺支撐比較弱,，營商環(huán)境,、引智環(huán)境仍需改善，等等。這些問題與新時代發(fā)展的要求、與群眾日益增長的對美好生活的向往還不相適應,。對此，我們將直面問題,，勇于擔當,，盡心竭力加以解決。
各位代表,，臨汾的發(fā)展正處在一個大調(diào)整,、大轉(zhuǎn)型交織并存的歷史關(guān)頭，正處在一個大挑戰(zhàn),、大機遇相互疊加的關(guān)鍵路口,。當此進則全面振興、退則必然落后的關(guān)鍵時刻,，唯有致力改革創(chuàng)新,、奮發(fā)有為,，才能實現(xiàn)全市工作更大的突破,。我們要按照市委提出的“必須堅持工作主線、必須牢牢把握總基調(diào),、必須促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、必須加強預期引導”的“四個必須”要求，著力解決好“思想理念,、經(jīng)濟布局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展環(huán)境,、市場活力”等事關(guān)臨汾發(fā)展的“五個方面”重大難題,，強力促改，主動求新,，深入謀轉(zhuǎn),，勇于任事，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效,。
二,、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵一年,，也是我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，按照“鞏固,、增強,、提升、暢通”八字方針要求,，在市委的堅強領(lǐng)導下,，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念,，堅持高質(zhì)量發(fā)展,，堅持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟工作的主線，堅持深化市場化改革,，擴大高水平開放,，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風險工作,，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預期,，緊緊圍繞“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標，深入推進“345”發(fā)展戰(zhàn)略,，堅定信心,，排難而進，努力打造新優(yōu)勢,、培育新動能,、樹立新形象，爭當全省轉(zhuǎn)型發(fā)展“排頭兵”,，推動從嚴治黨向縱深發(fā)展,，激勵各級干部改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為,，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ),，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
主要預期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右,，社會消費品零售總額增長7.5%左右,，一般公共預算收入增長6.3%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)47000人,，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率,、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6.5%,、4.2%以內(nèi)。資源節(jié)約,、環(huán)境質(zhì)量,、民生改善等約束性指標完成省定目標。圍繞以上目標,，今年重點抓好以下十項工作：
(一)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上狠下功夫,，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破
堅持區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，強力推進百里汾河,、百里黃河,、百里太岳“三個百里”經(jīng)濟帶建設(shè)，把構(gòu)建“4+6+N”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系作為主攻方向,，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，爭當能源革命“排頭兵”，不斷提升我市經(jīng)濟發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”,。
強力推進“三個百里”建設(shè),。堅持把“三個百里”作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“主戰(zhàn)場”。百里汾河經(jīng)濟帶“騰籠換鳥”,。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，逐步轉(zhuǎn)移,，騰出轉(zhuǎn)型發(fā)展空間,。依托臨汾、侯馬陸港(侯曲),、洪洞,、襄汾、霍州等經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和堯都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，按照不同的功能定位,，因地制宜，突出特色,，承接國外和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，優(yōu)先發(fā)展高端服務(wù)業(yè),，建設(shè)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新高地,。百里黃河經(jīng)濟帶“雙輪驅(qū)動”。充分發(fā)揮國家重點生態(tài)功能區(qū)優(yōu)勢,，堅持生態(tài)優(yōu)先,、尊重自然，依托豐富旅游資源,，大力發(fā)展“文旅+農(nóng)業(yè)”,，依托優(yōu)良自然稟賦，大力發(fā)展“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+新能源”,。圍繞西山7縣,，整體創(chuàng)建沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化旅游開發(fā)區(qū)，打造黃河經(jīng)濟帶新的增長極,。百里太岳經(jīng)濟帶“多點突破”,。在生態(tài)優(yōu)先前提下，積極承接百里汾河經(jīng)濟帶及區(qū)域外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。依托安澤,、翼城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和古縣澗河、浮山中強等工業(yè)園區(qū),，建設(shè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和資源循環(huán)發(fā)展利用示范基地,。依托太岳山區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，培育壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游,。
加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在“長高”上下功夫,，堅持走“減,、優(yōu)、綠”之路,，通過高新技術(shù)注入,，脫胎換骨，提檔升級,，強力實施煤炭,、焦化、鋼鐵等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃,，實現(xiàn)以舊換新,，老樹發(fā)新枝。煤炭產(chǎn)業(yè),，堅定不移提高先進煤炭產(chǎn)能比重,，持續(xù)走深加工、清潔高效利用之路，培育壯大延伸煤炭綠色轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈條,，增加煤炭的附加值,，全市生產(chǎn)煤礦全部達到二級以上安全生產(chǎn)標準。焦化產(chǎn)業(yè),，著力提高焦化產(chǎn)業(yè)集中度,，上大關(guān)小，減量置換,，退城入園,，實現(xiàn)焦化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。穩(wěn)步推進大機焦建設(shè),，延伸焦化下游化產(chǎn)深加工產(chǎn)業(yè)鏈,，重點推進安澤藺鑫30萬噸/年(5億立方/年)LNG清潔能源、同世達SNG清潔能源等項目,。鋼鐵產(chǎn)業(yè),，以減量置換升級為主要途徑，推動存量產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集中,，走集約型,、集團化之路。推進晉南鋼鐵集團建設(shè),，實施曲沃通才產(chǎn)能減量置換項目,，加快打造精品鋼基地。電力產(chǎn)業(yè),，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu),，積極發(fā)展風電、水電以及太陽能等新能源,，重點推進吉縣遠景,、隰縣盾安、鄉(xiāng)寧中電投等一批風力發(fā)電項目,。
大力培育新興和前沿產(chǎn)業(yè),。推動新興和前沿產(chǎn)業(yè)在“長大”上下功夫，堅持做“扶,、引、育”文章,，積極培育一批新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚木成林,，實現(xiàn)集群化、規(guī)?；?、高端化發(fā)展。重點發(fā)展高端裝備制造業(yè)。充分利用我市精密鑄造,、鍛造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，大力扶持一批鑄造、裝備制造,、智能制造企業(yè)發(fā)展,，加快建設(shè)“制造強市”，重點打造5個鑄(鍛)造基地,。以華翔為依托,，打造以“裝備制造+信息化自動化”為特色的中美國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園。在翼城縣和侯馬市分別打造以“裝備制造+軍民融合”為特色的翼城高端鑄(鍛)造軍民融合產(chǎn)業(yè)園和侯馬汽配產(chǎn)業(yè)基地,。充分發(fā)揮臨汾職業(yè)技術(shù)學院教科研優(yōu)勢,，在堯都區(qū)打造以“裝備制造+產(chǎn)學研”為特色的中韓國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園。在襄汾縣整合現(xiàn)有鑄造企業(yè),，打造以“集約化,、集團化”為特色的綠色鑄造園區(qū)。重點推進華翔3D打印產(chǎn)業(yè)化和V法自動化改造,、湯榮雙金屬復合一體式制動轂改造等項目建設(shè),。大力推進新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。重點依托我市豐富的煤層氣資源,，加大開發(fā)力度，發(fā)展關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè),，加快推進永和豐百能源LNG液化調(diào)峰站,、大寧鴻晉一次性防護手套二期項目建設(shè)。加快打造新材料產(chǎn)業(yè)集群,，重點推進汾西其亞氧化鋁及高精鋁板帶箔,、侯馬北銅銅精礦處理、浮山嘉鑫4萬噸超高功率石墨電極等項目建設(shè),。支持鄉(xiāng)寧紫砂小鎮(zhèn)(紫砂紫陶產(chǎn)業(yè)園區(qū))建設(shè),。瞄準國家先進戰(zhàn)略，發(fā)展大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),，重點推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、飛虹微納米,、光宇LED等項目建設(shè),。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”,，深入貫徹習總書記在民營企業(yè)座談會上提出的大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大6個方面政策舉措,，認真落實省委,、省政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展30條意見，著力破解民營經(jīng)濟發(fā)展中的問題,。扎實開展“政策兌現(xiàn)活動”,，持續(xù)加大財稅、信貸,、融資,、用地、人才等方面支持力度,。利用市產(chǎn)業(yè)引導發(fā)展基金,，引導和帶動社會資金支持初創(chuàng)期中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。完善領(lǐng)導干部聯(lián)系民營企業(yè)制度,，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制,，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。擴大市級企業(yè)應急周轉(zhuǎn)資金規(guī)模,，撬動引導社會資本解決融資難題,，鼓勵民營擔保公司參與支持小微企業(yè)發(fā)展。積極引導推動民企上市,，加快推進華翔集團在主板上市,，鼓勵支持企業(yè)在山西股權(quán)交易中心掛牌交易，爭取在“新三板”上市,。加快推進民營企業(yè)集群發(fā)展,，采取并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟,、相互持股等方式實現(xiàn)強強聯(lián)合,，著力解決民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、布局散,、層次低等問題,。
健全完善創(chuàng)新體系,。堅持把創(chuàng)新擺在核心位置,，加快推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家,。推動產(chǎn)學研深度融合,，加快推進與中科院、中國人民大學,、太原理工大學,、山西師范大學等院校合作項目落地，培育省級及以上重點實驗室和工程技術(shù)研究中心5家,，科技企業(yè)孵化器2家,，眾創(chuàng)空間12家,。全面提升中小微企業(yè)核心競爭力，新培育小微企業(yè)5000戶,。持續(xù)用好“市長創(chuàng)新獎”，積極推廣華翔集團“雙創(chuàng)”經(jīng)驗,，大力培育“平陽工匠”,，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。健全完善人才引進機制,，積極引進一批適合臨汾民企發(fā)展的尖端創(chuàng)新人才和高層次創(chuàng)新團隊,，培育100名科技型領(lǐng)軍人才、500名創(chuàng)新型技術(shù)人才,、2000名技能型實用人才,。
各位代表，臨汾經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，已經(jīng)“到了一個船到中流浪更急,、人到半山路更陡的時候，到了一個愈進愈難,、愈進愈險而又不進則退,、非進不可的時候”。我們要始終保持“咬定青山不放松”的堅韌意志和戰(zhàn)略定力,，下定決心“騰籠換鳥”,，下大力氣轉(zhuǎn)換動能，下足功夫做強支撐,，全力打造臨汾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“升級版”,，努力爭當全省轉(zhuǎn)型發(fā)展“排頭兵”!
(二)在激發(fā)活力上狠下功夫，推動改革開放開創(chuàng)新局面
改革關(guān)乎國運,，創(chuàng)新決勝未來,。我們要堅定不移地用好改革開放“關(guān)鍵一招”，全力破解影響制約發(fā)展的體制機制障礙,，拓展發(fā)展空間,，厚植發(fā)展優(yōu)勢,，全力構(gòu)建對外開放“新高地”。
扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。鞏固“三去一降一補”成果,，重點在破,、立、降上下功夫,。大力破除無效供給,，化解過剩產(chǎn)能，引導煤炭,、焦化,、鋼鐵企業(yè)加強技術(shù)改造、加快優(yōu)化升級,，實現(xiàn)創(chuàng)新,、綠色、集聚發(fā)展,。全面落實各項稅收優(yōu)惠政策,，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費，打好降成本“組合拳”,，讓企業(yè)卸掉重負,、輕裝上陣。加快建立多主體供應,、多渠道保障,、租購并舉的住房制度，因城因地去庫存,，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu),，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
加快推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新,。堅持把開發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型綜改“示范區(qū)”建設(shè)的主陣地,，加快臨汾侯馬綜合保稅區(qū)設(shè)立及建設(shè)，推動臨汾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升級,，爭取早日獲批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),。加快完成臨汾、侯馬,、洪洞,、襄汾、安澤5個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,、控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評報告,，加快推進侯馬、安澤,、襄汾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擴區(qū)步伐,，高標準推進起步區(qū)建設(shè)。加快霍州,、翼城,、汾西和沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化旅游開發(fā)區(qū)的申報和設(shè)立。深入推進開發(fā)區(qū)“三化”改革,，積極創(chuàng)建中外合作園區(qū),。
強力推進重點領(lǐng)域改革。國企國資方面,，制定市屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作方案，通過兼并重組,、債務(wù)重組,、清理淘汰等方式，全面推進企業(yè)“處僵治困”,，力爭完成“三供一業(yè)”維修改造,。營商環(huán)境方面，全面深化“一門一網(wǎng)一次”改革,，推行“一窗受理,、集成服務(wù)”模式，建設(shè)覆蓋全市,、聯(lián)通全省的一體化服務(wù)平臺,。加快市場監(jiān)管改革，全面推行市場主體注冊登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應用,，推進“雙隨機,、一公開”監(jiān)管統(tǒng)一化、常態(tài)化,。深化商事制度改革,，持續(xù)推進“證照分離”，降低準入制度性成本,。建立免費幫辦,、銀企代辦等服務(wù)機制，為市場主體提供多渠道高效便捷服務(wù),。財稅體制方面,，加快推進省以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革，爭取在基本公共服務(wù)領(lǐng)域取得突破性進展,。深入推進預算,、資產(chǎn)、績效等管理改革,，使財政資金花得其所,、用得安全。質(zhì)量標準方面,，大力實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略,，全面加強質(zhì)量監(jiān)管,，建立標準化體系，提升質(zhì)量標準,。統(tǒng)籌推進金融體制,、集體林權(quán)制度配套、電力體制等改革,，推動全市各項改革實現(xiàn)新突破,。
大力提升對外開放水平。深度融入“一帶一路”,、京津冀,、環(huán)渤海、黃河金三角,、關(guān)中平原城市群等區(qū)域交流合作,。積極組織企業(yè)參加第二屆中國國際進口博覽會、中國國際貿(mào)易洽談會等國內(nèi)涉外展會,，著力開拓國際市場,。加快與澳大利亞杰拉爾頓市、美國核桃市的友好城市建設(shè),。加快培育跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),，建設(shè)市級跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，認定一批跨境電子商務(wù)示范園區(qū),、示范企業(yè)和公共海外倉,。加快推進中歐班列市場化運作、常態(tài)化開行,，構(gòu)建更高層次對外開放新格局,。
各位代表，我們要把改革開放的旗幟舉得更高更穩(wěn),，以“永遠在路上”的精神,，一棒接著一棒跑下去，讓臨汾改革開放的大門越開越大,，讓臨汾改革開放的道路越走越寬!
(三)在污染防治上狠下功夫,，推動生態(tài)治理取得新進展
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，緊緊圍繞環(huán)境質(zhì)量改善目標,，堅持治標治本并重,，強力推進“八大工程”，統(tǒng)籌推進氣,、水,、土治理，加快建設(shè)天藍地綠、山水相融的美麗臨汾,。
突出大氣污染防治,。實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工程。著力破解我市“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題,，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局特別是工業(yè)布局,，嚴格環(huán)境準入，加快推進工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，深入推進重點行業(yè)深度減排,，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，不斷強化工業(yè)無組織治理,，提高污染防治水平,。實施優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)工程。千方百計降低煤炭消耗總量,，加大散煤管控力度，持續(xù)開展燃煤鍋爐整治,，緊緊抓住我市入選北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市的機遇,，持續(xù)擴大集中供熱、“煤改電”“煤改氣”范圍,，按計劃完成清潔取暖改造任務(wù),。實施優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)工程。加快推進車輛結(jié)構(gòu)升級,，加強車用油品監(jiān)管,，鼓勵推廣使用新能源汽車，積極推進清潔運輸,，不斷強化機動車和非道路移動機械污染防治,，加強常態(tài)監(jiān)管，形成長效機制,。實施優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)工程,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地、城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu),，加快城市綠道綠廊建設(shè),，提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。加大揚塵源頭治理,，嚴格建筑工地管理,，加強生活源管控力度。
統(tǒng)籌水土污染治理,。打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”,。深入實施“水十條”，全面落實河長制，加快修復河流生態(tài)系統(tǒng),，加強飲用水源地環(huán)境保護,，強化縣、鄉(xiāng)兩級水源地規(guī)范化建設(shè)和入河排污口管理,。加強工業(yè)廢水深度處理,，大力推進工業(yè)企業(yè)中水回用工程建設(shè)。全面完成污水處理廠提質(zhì)改造和保溫提效工程,，確保出水穩(wěn)定達地表水Ⅴ類標準,。打響“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。大力實施“土十條”,，全面推進固體廢物整治,，扎實開展危險廢物規(guī)范化管理年活動，加快推進生活垃圾焚燒發(fā)電廠,、餐廚垃圾處理廠建設(shè),。建立健全農(nóng)村垃圾村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運,、縣處理體系,，完成非正規(guī)垃圾堆放點80%的整治工作。
加強生態(tài)保護修復,。全面提升國土綠化質(zhì)量和水平,，大力推進西部生態(tài)脆弱區(qū)、東部水源涵養(yǎng)區(qū),、中部百里汾河經(jīng)濟帶濕地植被恢復區(qū)三大生態(tài)屏障建設(shè),，完成營造林34.2萬畝。加快推進煤炭開采企業(yè)礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理工作,，全面啟動滅失主體矸石山治理,，嚴肅查處煤炭企業(yè)矸石違法處置、違法傾倒等破壞生態(tài)問題,。續(xù)建實施汾河流域生態(tài)修復堯都區(qū)吳村段,、侯馬市澮河生態(tài)修復綜合治理等工程。申報實施鄉(xiāng)寧縣馬壁峪,、翼城縣澮河,、吉縣清水河、洪洞縣洪安澗河,、汾西縣團柏河和蒲縣昕水河等6個中小河流治理項目,。推進實施固溝保塬、淤地壩除險加固,、小流域綜合治理等水土保持項目,。
提升環(huán)境監(jiān)管水平。啟動生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上限,、環(huán)境準入清單編制。加快推進環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè),，建立市縣鄉(xiāng)三級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系,，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，啟動污染防治信息化指揮中心建設(shè),，完成機動車尾氣遙感監(jiān)測,、河流自動監(jiān)測等系統(tǒng)建設(shè)。強化跨區(qū)域,、跨部門聯(lián)合執(zhí)法,，加大環(huán)境違法行為依法查處力度，保持鐵腕治污的高壓態(tài)勢,。充實基層環(huán)保工作隊伍,，加強生態(tài)環(huán)保工作網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋,。
各位代表,，“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”,。我們要繼續(xù)以最大的決心、最嚴的制度,、最強的舉措,，堅定信心，保持定力,，打贏污染防治攻堅戰(zhàn),，不喚回臨汾的藍天碧水，決不收兵!
(四)在精準施策上狠下功夫,，推動脫貧攻堅奪取新勝利
堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,，強化目標導向、問題導向,、嚴實導向,，夯實脫貧基礎(chǔ)，聚焦深度貧困,，推進十大工程,，實現(xiàn)脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。
全面夯實脫貧基礎(chǔ),。健全完善脫貧攻堅目標責任和工作落實“兩大體系”,，持續(xù)強化動態(tài)、精細、臺賬“三個管理”,，引深推行“五清單兩標準一檔案”“周例會月報告季總結(jié)”制度,，夯實精準扶貧基礎(chǔ)。堅持問題導向,，對中央巡視,、國考、省考等發(fā)現(xiàn)的問題進行“大起底”“回頭看”,，建立整改臺賬,，堅決整改到位。深化脫貧攻堅作風建設(shè)年活動,，引深“四級書記遍訪貧困”活動,，繼續(xù)實施駐村幫扶“六大行動”，持續(xù)提升廣大群眾的獲得感和滿意度,。強化2020年“交總賬”意識,，按照摘帽子不摘責任、不摘政策,、不摘幫扶,、不摘監(jiān)管“四不摘”要求，加強已“摘帽”貧困縣后續(xù)政策配套,，做好非貧困縣基礎(chǔ)工作,，建立返貧預警機制，鞏固脫貧成果,。
集中攻堅深度貧困,。全面落實《臨汾市聚焦深度貧困集中力量攻堅三年行動計劃(2017—2019)》，堅持用足用好用活省委攻堅深度貧困“10+1”政策,，在資金,、項目等方面集中向永和、大寧,、汾西3個貧困縣傾斜,，重點做好脫貧“摘帽”基礎(chǔ)工作，逐縣研判,，逐項對標,，逐個突破。確保永和,、大寧,、汾西3個貧困縣“摘帽”，81個貧困村退出,，2萬名建檔立卡貧困人口脫貧,。
持續(xù)推進“十大工程”,。特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。大力構(gòu)建“1+X”產(chǎn)業(yè)扶貧新格局,，推動干鮮果,、畜牧、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化,、效益化發(fā)展,，鞏固提升“五有”成果。培育引進一批實力強,、規(guī)模大的新型經(jīng)營主體,，不斷完善新型經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制。推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作,，加快推進“快遞下鄉(xiāng)”,，完善鄉(xiāng)村物流配送體系，實現(xiàn)全市151個鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點全覆蓋,。按照“縣建縣管”原則,，強化光伏電站運維管理，管好用好收益資金,。易地扶貧搬遷工程,。完成大寧、永和,、汾西3縣9087人易地扶貧搬遷任務(wù),，77個深度貧困自然村實現(xiàn)整體搬遷。大力推進拆舊復墾工作,，跟進產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，激發(fā)搬遷戶內(nèi)生動力,，確?！鞍岬贸觥⒎€(wěn)得住,、逐步能致富”,。生態(tài)扶貧工程。持續(xù)實施“五個一批”林業(yè)生態(tài)建設(shè)扶貧工程,，擴大退耕還林范圍,，深化林地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)收益改革,，規(guī)范發(fā)展造林合作社,，落實選用貧困群眾擔任護林員等制度,，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅“互促雙贏”。貧困村提升工程,。以永和,、大寧、汾西3個縣貧困村為重點,，加快補齊水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和學校,、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)“短板”,。推進已退出貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級,。健康扶貧工程。全面落實“三保險三救助”,、醫(yī)保目錄內(nèi)住院醫(yī)療費用“136”報銷,、先診療后付費“一站式”服務(wù)等政策，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保100%覆蓋農(nóng)村貧困人口,，貧困人口就醫(yī)自付比例控制在10%以內(nèi),。社會保障政策落實工程。繼續(xù)精準落實社會保障4方面24項政策,，按照“一家一案”制定家庭經(jīng)濟特殊困難學生扶貧方案,。繼續(xù)推動農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”銜接，將符合條件的老年人,、殘疾人,、重病患者、喪失勞動能力人口以及因?qū)W致貧,、因病致貧等人口納入低保,，落實好重度殘疾人護理補貼發(fā)放工作。消費扶貧工程,。研究制定我市開展扶貧消費的指導意見,，開展“百千萬”消費扶貧大行動，建立“五進九銷”活動長效機制,，組織引導本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、商貿(mào)流通企業(yè)和機關(guān)、學校,、醫(yī)院,、企事業(yè)單位等與貧困地區(qū)建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。金融扶貧工程,。加大金融部門扶貧貸款力度,，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧信貸產(chǎn)品和模式，支持保險機構(gòu)在貧困地區(qū)開發(fā)和推廣特色農(nóng)業(yè)險種,，開展扶貧小額貸款保證保險等業(yè)務(wù),，著力解決貧困農(nóng)戶貸款難題,。扶志扶智工程。強化政策引導,、教育引導,、典型引導，持續(xù)開展“孝親敬老”“扶貧公益專崗”“倡導新風”等六大行動,，推廣蒲縣“道德銀行”先進做法,，有效激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。社會力量幫扶工程,。加大企業(yè)幫扶,、商會幫扶、協(xié)會幫扶,、結(jié)對幫扶力度,，繼續(xù)發(fā)揮共青團、婦聯(lián),、工會,、工商聯(lián)、慈善協(xié)會等群團組織和社會組織的橋梁作用,，深化“雙心雙實”,、民營企業(yè)“百企幫百村”精準扶貧行動和“三晉巾幗脫貧行動”。
各位代表,，脫貧攻堅時不我待,，發(fā)起總攻在此一舉。我們要以貧困不除愧對歷史,、小康不達誓不罷休的政治擔當,，集全市之力向深度貧困地區(qū)“宣戰(zhàn)”，確保實現(xiàn)全市所有貧困縣脫貧“摘帽”,，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)!
(五)在積蓄后勁上狠下功夫,，推動項目建設(shè)邁出新步伐
發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟增長的推動作用，扎實開展“深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動,，以項目帶動爭取轉(zhuǎn)型主動,，以精準引進實現(xiàn)發(fā)展快進，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障建設(shè)任務(wù),，努力為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供強有力支撐。
擴大項目投資,。充實完善項目儲備庫,，實現(xiàn)年度“項目儲備庫總投資達到6000億元以上”目標，為固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長提供不竭動力,。緊抓國家加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度,、國家支持民營經(jīng)濟發(fā)展,、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新等機遇，加強與國家和省直部門對接,，引導鼓勵民企積極投資,，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)保,、社會民生等領(lǐng)域，謀劃實施一批打基礎(chǔ),、利長遠,、補短板、增動能的重點項目,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)接鏈補環(huán),，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁。今年動態(tài)監(jiān)測產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、基礎(chǔ)設(shè)施,、社會民生3大類560個項目，總投資2400億元,，年度計劃投資600億元,。
完善推進機制。健全完善領(lǐng)導包聯(lián),、項目庫擇優(yōu)遴選動態(tài)調(diào)整,、督辦考核等機制，構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣,、有序銜接,、動態(tài)管理的項目推進體系，全力保障項目組織實施,。不斷強化重點工程調(diào)度機制,，干部下基層到一線，幫助項目單位解決“難點”“堵點”“痛點”問題,，確保重點項目,、重點工程順利推進。推行“承諾制+并聯(lián)審批”模式,，推進“承諾制+標準地”改革,，實施“區(qū)域評估”，試行“告知承諾制”和“容缺受理”制度,，大幅壓縮核準類項目審批評估時限,，加快項目前期手續(xù)辦理。
加強要素保障,。強化土地保障,，嚴格土地利用總體規(guī)劃管理,，重點做好“整案制”，加快推進批而未供和閑置土地清理工作,，切實提高土地使用效益,。強化資金保障，按照“保重點”的原則,，強化項目資金籌措,，積極探索投融資新模式，多渠道解決項目融資難題,。強化基礎(chǔ)保障,，做好項目水、電,、路,、網(wǎng)等“九通一平”工作，破除制約項目開工建設(shè)的實質(zhì)性障礙,，為項目早開工,、快推進提供有力保障。
實施精準招商,。健全完善產(chǎn)業(yè)鏈招商指導目錄,，瞄準京津冀、長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域,，確定重點招商對象,，采取小分隊、專業(yè)化等方式,，引導外來投資向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域傾斜，開展精準招商,。發(fā)揮開發(fā)區(qū)引領(lǐng)作用,，以臨汾、侯馬經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主,，精心組織大型綜合性招商推介活動,，加強與國內(nèi)500強和行業(yè)50強領(lǐng)軍企業(yè)對接合作，引進一批能提升產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈,、價值鏈的優(yōu)質(zhì)項目。充分發(fā)揮工商聯(lián)和商會積極引導作用,，加強與臨汾籍在外企業(yè)家溝通交流,，激發(fā)臨汾在外企業(yè)家的投資熱情，推動晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
(六)在鄉(xiāng)村振興上狠下功夫,，推動“三農(nóng)”工作實現(xiàn)新發(fā)展
堅持以《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃(2018-2020)》為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明、治理有效,、生活富裕的要求,，統(tǒng)籌推進“五個振興”，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,、農(nóng)村文明進步,、農(nóng)民增收致富。
做強特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，大力實施糧食安全、雜糧振興,、果業(yè)提質(zhì),、中藥崛起、綠色蔬菜“五大工程”,，全年糧食播種面積穩(wěn)定在750萬畝以上,，糧食產(chǎn)量保持在20億公斤以上;雜糧播種面積穩(wěn)定在95萬畝以上;新發(fā)展和改造老果園6萬畝，加快創(chuàng)建一批標準化果園;新發(fā)展中藥材6萬畝;新(改)建設(shè)施蔬菜0.3萬畝,，開發(fā)露地特色蔬菜2萬畝,。開展農(nóng)產(chǎn)品深加工提升行動，推進養(yǎng)生保健,、功能食品開發(fā),，培育儲備一批國家級、省級,、市級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),，示范創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達到110億元以上,。實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略,，加快推進“三品一標”認證，積極申報創(chuàng)建“吉縣蘋果”“隰縣玉露香梨”國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“安澤連翹”國家級特優(yōu)區(qū),。各縣(市,、區(qū))依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)建“1+N”個區(qū)域公用品牌。加快推進耕地質(zhì)量提升,、農(nóng)水集約增效,、旱作良種攻關(guān)、農(nóng)技集成創(chuàng)新、農(nóng)機配套融合和綠色循環(huán)發(fā)展等建設(shè),，創(chuàng)建5個省級,、10個市級“有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范片”。加強非洲豬瘟防控工作,，確保生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。
加快發(fā)展新興業(yè)態(tài)。以堯都,、侯馬,、霍州“一區(qū)二市”為重點，輻射帶動曲沃,、襄汾,、洪洞等縣，打造百里汾河三產(chǎn)融合發(fā)展帶,，創(chuàng)新流通方式和流通業(yè)態(tài),，推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，提高互聯(lián)物聯(lián)信息技術(shù)水平,。重點推進堯都城郊農(nóng)業(yè)示范縣(區(qū)),、襄汾農(nóng)林文旅康養(yǎng)試點縣、曲沃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè),。推動農(nóng)業(yè)與旅游,、教育、文化,、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,，打造一批農(nóng)業(yè)主題公園、休閑觀光采摘園,、特色風情小鎮(zhèn),、田園綜合體和高端民宿聚集區(qū)，不斷豐富“一小時經(jīng)濟圈”內(nèi)涵,。
改善農(nóng)村人居環(huán)境,。學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗做法,，深入開展“百村示范,、千村整治”活動，推動農(nóng)村人居環(huán)境三年集中整治向縱深拓展,，強力推進農(nóng)村拆違治亂,、垃圾治理、污水治理,、廁所革命,、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項行動”,，促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用,，持續(xù)推進美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建,，按照“四美三宜”標準，因地制宜打造不同類型,、不同特點,、不同模式的美麗宜居鄉(xiāng)村，推進鄉(xiāng)村特色化,、景區(qū)化、規(guī)范化,、標準化建設(shè),。繼續(xù)清理整治“大棚房”，堅決遏制“農(nóng)地非農(nóng)化”,。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,。推進農(nóng)村改革再出發(fā)、再深化,，突出抓好農(nóng)村基本經(jīng)營制度,、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,、農(nóng)業(yè)支持保護制度,、農(nóng)業(yè)科技體制、鄉(xiāng)村治理體系,、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接機制,、有機旱作農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展體制等8項重點改革任務(wù)，分門別類在縣鄉(xiāng)村三級試點推行,，典型引路,，全面鋪開。著力構(gòu)建農(nóng)村新型經(jīng)營體系,，圍繞農(nóng)民新型化,、專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展趨勢,，大力培育專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型主體,。著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管,、代耕代種,、機種機收等服務(wù)模式。著力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才體系，大規(guī)模,、高質(zhì)量培育新型職業(yè)農(nóng)民,。
各位代表，農(nóng)業(yè)興,，天下安,。臨汾有著得天獨厚的農(nóng)業(yè)資源，在推進鄉(xiāng)村振興的道路上大有可為,，理應走在前列,。我們要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)升級,，努力打造農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美,、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興“臨汾樣板”!
(七)在文旅融合上狠下功夫,，推動三產(chǎn)發(fā)展實現(xiàn)新提升
堅持高端化、生態(tài)化,、特色化,、智慧化發(fā)展方向，加快文旅深度融合,，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè),，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造推動臨汾經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,。
加快三大旅游板塊建設(shè),。以建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)為目標，強力打造根祖,、黃河,、太行三大旅游板塊。加快景區(qū)創(chuàng)建工作,，推進壺口瀑布,、云丘山、堯廟·華門國家5A級景區(qū)創(chuàng)建和永和乾坤灣,、中鎮(zhèn)霍山七里峪等國家4A級景區(qū)創(chuàng)建,。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞優(yōu)化提升“中線根祖文化游,、東線太行山水游,、西線黃河風情游”3條精品線路，進一步加快旅游道路,、廁所,、集散中心,、咨詢服務(wù)中心、汽車營地,、水電氣暖,、標識標牌等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開展旅游從業(yè)人員素質(zhì)培訓,，落實好“六字”要訣,，強化旅游行業(yè)監(jiān)管，提高景區(qū)管理和服務(wù)質(zhì)量,。
全力推動文旅深度融合,。叫響叫亮“中國根·黃河魂”天下華人故里品牌，堅持以開展文化旅游“五個年”活動為抓手,，加快推進文旅融合步伐,，真正讓臨汾厚重的歷史文化、豐富的文物資源活起來,、火起來。統(tǒng)籌推進文化和旅游在發(fā)展理念,、公共服務(wù),、行政審批、市場監(jiān)管,、行政執(zhí)法,、宣傳營銷等領(lǐng)域全方位對接，大力推動文化市場綜合行政執(zhí)法改革,、涉旅文物保護單位“兩權(quán)分離”改革,。高標準制定沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化旅游開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，啟動實施沿黃七縣全域旅游,、特色小鎮(zhèn),、田園綜合體等重點文旅融合項目，建設(shè)具有黃河風情,、黃土高原特色的旅游景區(qū),，努力打造國際旅游目的地。依托華門光影秀和堯廟·華門景區(qū)“兩街兩館兩中心”,，加快實施堯廟·華門文旅融合示范區(qū)建設(shè),。推進“旅游+”“文化+”，培育發(fā)展文化體驗游,、休閑度假游,、康養(yǎng)體育游、自駕房車游,、研學游等新業(yè)態(tài),，推動文旅產(chǎn)品融合,、業(yè)態(tài)融合和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，實現(xiàn)文化和旅游神與形的有機統(tǒng)一,、血與脈的水乳交融,。
大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。按照新商貿(mào),、新物流,、新制造的思路，扎實推進侯馬市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作,。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+物流”發(fā)展,，加大對侯馬方略國際物流港的支持引導，發(fā)揮海關(guān)優(yōu)勢,，提升利用效率,。積極整合物流資源，降低物流成本,，支持推動興榮物流,、晉南電商物流園區(qū)等企業(yè)大力發(fā)展甩掛運輸、多式聯(lián)運,，打造全省交通物流發(fā)展示范基地,。作為全國首批城鄉(xiāng)高效配送試點城市，積極構(gòu)建高效集約,、協(xié)同共享,、融合開放、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)配送體系,，培育骨干供配企業(yè),。深入推進侯馬、隰縣,、大寧等縣(市,、區(qū))“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)。全面推廣隰縣電商模式,，著力構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)創(chuàng)機制,。加大消費市場的培育，提升城市消費,，擴大鄉(xiāng)村消費,，推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進城”,。創(chuàng)新流通方式,，培育現(xiàn)代供應鏈，推動流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展,，促進供需有效銜接,。發(fā)展服務(wù)消費,，推動家政、餐飲,、健康,、養(yǎng)老等服務(wù)向標準化、便利化,、精細化發(fā)展,。
(八)在基礎(chǔ)建設(shè)上狠下功夫，推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展走出新路徑
全面貫徹落實以人為核心的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念,，實施板塊聯(lián)動,，堅持市域統(tǒng)籌，加強基礎(chǔ)建設(shè),，加快行政區(qū)劃調(diào)整,，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展質(zhì)量。
堅持規(guī)劃先行,。以先進理念規(guī)劃中心城市建設(shè),，加快推進我市《市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》《城市總體規(guī)劃》修編工作,。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化布局,，盡快編制市區(qū)“生態(tài)修復、城市修補”規(guī)劃和清潔供熱,、垃圾處理,、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃，為中心城市發(fā)展奠定基礎(chǔ),。扎實推進區(qū)劃調(diào)整,，不斷提升我市城市規(guī)模,、城市承載能力、人口和資源要素吸納能力,，努力把我市打造成“區(qū)域中心城市”。
提升城市品質(zhì),。以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標,，堅持“經(jīng)營城市”理念,，大力發(fā)展“城市經(jīng)濟”,，以“促增長,、治環(huán)境,、補短板”為出發(fā)點，圍繞“建設(shè)新城,、改造老城,、提升東城、綠色繞城”的發(fā)展思路,，啟動實施35項市區(qū)城建項目,，當年完成投資45.2億元,。加快推進堯天大街、迎春街南延,、體育街南延,、汾東立交橋、解放路立交橋等道路建設(shè)改造項目,，完善城市道路框架;重點推進道路綠化、游園綠化,、公園綠化等綠化建設(shè)項目,，加快國家園林城市創(chuàng)建步伐,。積極推進澇洰河片區(qū),、萬通社區(qū)、劉村,、段店等21個棚改項目,，把城市的“棚戶區(qū)”打造成城市的“精品區(qū)”,。加強城市供水、供氣,、供暖管網(wǎng)改造,，不斷改善城市人居環(huán)境,。提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，全面放寬落戶限制,，推動居民證制度全覆蓋,，實施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶掛鉤機制,，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率,。
完善基礎(chǔ)設(shè)施,。統(tǒng)籌推進路網(wǎng)、水網(wǎng),、電網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)力度，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施“短板”,。加快路網(wǎng)建設(shè),。積極創(chuàng)建“全國性綜合交通樞紐城市”,。開建隰吉高速，完成霍永高速蒲縣連接線,、長臨高速古縣連接線等項目，完成沿黃旅游公路100公里,。扎實推進臨汾民航機場改擴建,，加快推進永和、隰縣,、鄉(xiāng)寧,、侯馬通用機場和瓦日鐵路連接線前期工作。以創(chuàng)建“公交都市”為契機,，加快全市純電動公交車更新替換的步伐,。加快水網(wǎng)建設(shè)。加速大小骨干水網(wǎng)工程建設(shè),，重點實施引沁入汾浮山供水工程,，力爭完工達效。加快引沁入汾堯都專線水質(zhì)提升工程,，推進堯都區(qū)仙洞溝,、隰縣南峪等4座水庫建設(shè)，啟動吉縣腰西,、汾西申家莊等3座水庫立項工作,。加快電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快推進市區(qū)電網(wǎng)升級改造,，全面提升供電服務(wù)水平,。圍繞打造“智慧城市”，加快通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提高光纖寬帶覆蓋率,，超前謀劃布局5G基站，搶占制高點,，推動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展,。
(九)在風險防控上狠下功夫，推動社會治理邁上新臺階
牢固樹立總體安全觀,，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),，高度警惕“黑天鵝”，密切防范“灰犀?！?，重心下移，力量下沉,，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,，推進社會治理創(chuàng)新,，為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可靠的安全保障。
防控各類重大風險,。堅持用斗爭的精神直面風險,，用發(fā)展的眼光防范風險，用改革的思維應對風險,，用科學的辦法化解風險,，積極穩(wěn)妥做好防控風險工作。加強金融風險源頭管控,，支持銀行不良貸款處置化解,，加強對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管,，依法嚴厲打擊各類非法集資行為,，促進金融市場平穩(wěn)健康運行。嚴控政府債務(wù)規(guī)模,，正確處理好上項目,、抓發(fā)展與防風險、化債務(wù)的關(guān)系,，本著“量力而行”的原則,，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置債務(wù)存量,，確保債務(wù)風險得到有效管控,。以嚴防各類矛盾交織疊加為基點，全力做好矛盾排查調(diào)處和風險防范化解工作,，完善涉穩(wěn)因素源頭化解和涉穩(wěn)事端穩(wěn)控處置機制,，堅決防控區(qū)域性、系統(tǒng)性風險,。
守牢安全生產(chǎn)底線,。加快推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，嚴格落實地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制,，不斷健全完善安全生產(chǎn)責任體系,，提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能。深入開展安全生產(chǎn)大檢查,，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，提高安全生產(chǎn)隱患風險防控能力。推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作,，加大安全生產(chǎn)教育培訓力度,，持續(xù)開展“反三違”活動，強化現(xiàn)場管理,，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,。規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法行為,，健全常態(tài)化暗查暗訪機制，強化過程執(zhí)法,，嚴格落實“四個一律”和“五個一批”要求,，依法嚴厲打非治違。加強應急救援體系建設(shè),，推進應急管理信息化,，提升各類突發(fā)事件應對處置能力，加大防震減災教育宣傳力度,，新建市防震減災科普教育館,，夯實防災減災基層基礎(chǔ)工作,。推動安全紅線意識持久化,、安全生產(chǎn)標準化、排查治理制度化,、監(jiān)督管理規(guī)范化,、應急管理信息化、社會監(jiān)督常態(tài)化,，有效防范一般事故,，切實遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故,，努力實現(xiàn)事故總量,、死亡人數(shù)“雙下降”。
加強和創(chuàng)新社會治理,。緊扣新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)主題主線,，部署開展“踐行新使命、忠誠保大慶”主題實踐活動,。嚴密防范,、嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力各種滲透顛覆破壞活動，堅決捍衛(wèi)以政權(quán)安全,、制度安全為核心的國家政治安全,。堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神，深入開展掃黑除惡專項斗爭,，嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪活動,，鏟除黑惡勢力“保護傘”。持續(xù)開展打擊文物犯罪,，食藥,、槍爆領(lǐng)域犯罪，盜搶騙,、黃賭毒違法犯罪專項行動,。加快完善立體化,、信息化社會治安防控體系，全面落實重要目標和人員密集場所的安全防范措施,，提升社會整體防控能力,。鞏固加強執(zhí)法全流程智能管理平臺建設(shè)，提升規(guī)范執(zhí)法能力水平,。大力實施改革強警戰(zhàn)略和公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，積極構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)體制機制，加快公安大數(shù)據(jù)應用中心建設(shè),，著力打造“數(shù)字警務(wù),、智慧公安”。
各位代表,，今年是建國70周年,，大事多、要事多,、喜事多,，防風險、筑平安的任務(wù)更加艱巨,，必須切實增強責任感和使命感,，努力營造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境，筑牢防控安全風險的鐵壁銅墻!
(十)在改善民生上狠下功夫,，推動民生事業(yè)取得新成果
民生無小事,，當求細與實。堅持把人民利益擺在至高無上的地位,，緊扣人民群眾日益增長的美好生活需要,，把新增財力優(yōu)先用于保障和改善民生，多辦利民實事,，多解民生難事,，兜牢民生底線，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民群眾,。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。貫徹落實全國教育大會精神，鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡成果,，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,。加快推進洪洞縣、霍州市,、鄉(xiāng)寧縣學前教育改革發(fā)展省級試點工作,，認定普惠性民辦幼兒園60所。積極應對新高考改革，支持高中學校多元化發(fā)展,，實現(xiàn)高考成績新突破,。加大中高等職業(yè)院校資源整合，加快推進山西師范大學整體搬遷一期工程,，全力推進山西師范大學臨汾學院新校區(qū)建設(shè),。加快推進社區(qū)教育工作，努力實現(xiàn)17個縣(市,、區(qū))社區(qū)教育全覆蓋,。持續(xù)深化“三優(yōu)”評選活動，加強師資隊伍和師德師風建設(shè),，努力辦好人民滿意的教育,。
加快建設(shè)“健康臨汾”。鞏固公立醫(yī)院改革成果,，擴大公立醫(yī)院薪酬制度改革試點,。堅持“三醫(yī)”聯(lián)動，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)和公立醫(yī)院績效考核,，提升公立醫(yī)院管理水平,。持續(xù)深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革,，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提質(zhì)增效,。實施人才強衛(wèi)工程，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生,、基本公共衛(wèi)生服務(wù),、中醫(yī)藥和婦幼健康服務(wù)能力。加強醫(yī)防,、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,。
大力繁榮文化事業(yè),。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設(shè)工程,。全面完成市圖書館,、射擊飛碟靶場建設(shè)并投入使用，啟動臨汾戲劇研究院非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承培訓基地建設(shè)工程,。持續(xù)實施“平陽記憶”“印象臨汾”兩大文化工程,，打造一批與時代接軌的精品力作，為群眾提供更多更好的精神食糧,。深入推進文明守望工程,、鄉(xiāng)村文化記憶工程和文化惠民工程，創(chuàng)新文物保護利用機制。廣泛開展全民健身和競技體育運動,，舉辦馬拉松,、汾河騎行、五人制足球賽等體育品牌賽事,。承辦好全國二青會射擊飛碟,、空手道和花樣滑冰項目，舉辦好全市第五屆運動會,。
穩(wěn)定就業(yè)和拓寬社保,。廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武和職業(yè)技能競賽活動,，不斷增強“臨汾技工”影響力,。落實各項補貼政策、開發(fā)購買公益性崗位,、加大勞務(wù)輸出,、實施兜底援助，持續(xù)開展好就業(yè)援助專項行動,。完善勞動合同和勞動用工備案制度,，有效維護和諧勞動關(guān)系。鞏固全民參保登記計劃工作成果,，加強社會保障卡建設(shè),，穩(wěn)步提高社會保障待遇水平。加快推進機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革,，健全完善工資制度,，保障工作人員工資待遇及時兌現(xiàn)。提升城鄉(xiāng)社會救助水平,，織牢困難群眾基本生活安全網(wǎng),。落實好個人收入所得稅專項附加扣除等政策。
在做好上述工作的同時,，還要深入開展雙擁共建活動,，做好國防動員、退役軍人,、人民防空,、民兵預備役工作;支持工會、婦聯(lián),、共青團,、工商聯(lián)等人民團體工作;統(tǒng)籌審計、統(tǒng)計,、氣象,、水文、外事、殘疾人和關(guān)心下一代等各項工作;繼續(xù)做好對口援疆工作,。
各位代表,，民之所盼，政之所向,。我們要始終堅持?；尽⒍档拙€,、促均衡,、優(yōu)品質(zhì)，全面增強人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感,。今年，市政府將在完成好省政府“八件民生實事”任務(wù)的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)辦好“十件民生實事”：
一是繼續(xù)實施《臨汾市2018—2020年市區(qū)學校建設(shè)三年行動計劃》,，在2018年的基礎(chǔ)上，續(xù)建,、新建或改擴建中小學(幼兒園)13所,，解決入學難、入園難問題,。
二是繼續(xù)為全市農(nóng)村放映公益電影3.5萬場,，為農(nóng)村寄宿制學校放映愛國主義教育影片3800場，免費送戲下鄉(xiāng)1000場,，進一步豐富群眾文化生活,。
三是建設(shè)市老年康養(yǎng)福利中心,，更好滿足社會養(yǎng)老服務(wù)需求,。
四是對500名殘疾人開展免費職業(yè)技能培訓，進一步提升殘疾人就業(yè)能力,。
五是投資7100萬元完成市區(qū)36條小街巷的硬化,、美化，進一步改善城市環(huán)境,。
六是新(改)建“四好農(nóng)村路”2500公里,，進一步改善群眾出行條件。
七是為市區(qū)公交車配備乘務(wù)管理員200名,，確保群眾乘車安全,。
八是全面實施新生兒疾病免費篩查3項，進一步提高我市出生人口質(zhì)量,，降低出生人口缺陷,。
九是繼續(xù)實施全民技能提升工程，打造“臨汾技工”品牌，再培訓7萬人,。
十是進一步加大清潔取暖工作力度,，完成清潔取暖改造1900萬平米，建筑節(jié)能提升改造130萬平方米,，惠及居民5000余戶,。
三、加強政府自身建設(shè)
人民滿意是政府工作的永恒追求,。我們要始終堅持黨的領(lǐng)導,，按照信念過硬、政治過硬,、責任過硬,、能力過硬、作風過硬的要求,，切實加強政府自身建設(shè),，全面提升政府治理現(xiàn)代化水平。
強化黨的領(lǐng)導,。堅持把黨的領(lǐng)導作為最高政治原則,，切實提高政治站位，牢固樹立“四個意識”,，忠實踐行“兩個維護”,，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，始終做到忠誠核心,、擁戴核心,、維護核心,、看齊核心,。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，不折不扣執(zhí)行省委,、省政府和市委的各項決策部署，有力推動各項工作在臨汾落地生根,。
激發(fā)創(chuàng)新活力。全面準確把握省委部署和要求,，扎實開展“改革創(chuàng)新,、奮發(fā)有為”大討論，加強組織領(lǐng)導,，周密安排部署，細化工作責任，認真落實好“十個規(guī)定動作”,，在“六個破除,、六個著力,、六個堅持”上用實功、見實效,。堅持把大討論與推動經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合,，增強大討論的針對性,，實現(xiàn)兩提高,、兩促進?？偨Y(jié)好,、運用好、轉(zhuǎn)化好大討論的成果,，切實提升政府工作的創(chuàng)新力和執(zhí)行力,。廣泛宣傳“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的重大意義,，深入挖掘一批好做法、好經(jīng)驗,、好典型,，在全社會營造改革創(chuàng)新的濃厚氛圍,。
優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,。全面深化,、拓展,、延伸“13710”工作制度。完成市縣鄉(xiāng)各級政府和部門的OA協(xié)同辦公系統(tǒng)應用建設(shè),，實現(xiàn)全覆蓋,。堅持馬上就辦、真抓實干,，大力優(yōu)化“六最”營商環(huán)境,，全面深化“一門一網(wǎng)一次”改革，推行“一窗受理,、集成服務(wù)”模式,，重點打造全省“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”示范市，加快建設(shè)覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺,。持續(xù)壓減和下放行政許可事項,，大幅壓縮企業(yè)開辦、水電氣報裝,、獲得信貸,、不動產(chǎn)登記辦理時間。堅決清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明,，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消,，讓群眾辦事“最多跑一次”。嚴格落實公平競爭審查制度,，有序清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各類顯性和隱性障礙,，堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。規(guī)范政府權(quán)力運行,，崇尚企業(yè)家精神,，支持企業(yè)家發(fā)展，營造公平公正的法治環(huán)境,、規(guī)范守信的市場環(huán)境,、重商親商的社會環(huán)境。穩(wěn)步推進機構(gòu)改革工作,，堅持做到隊伍不亂,、人心不散、工作不斷,。
提升能力本領(lǐng),。加強干部隊伍能力建設(shè)，持續(xù)開展領(lǐng)導干部能力提升講座,，把推動經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,、全面深化改革、擴大對外開放等列入必修課程,，不斷增強學習,、政治領(lǐng)導、改革創(chuàng)新,、科學發(fā)展,、依法行政、群眾工作,、狠抓落實,、駕馭風險等“八個本領(lǐng)”，引導干部克服“本領(lǐng)恐慌”,，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),，拓寬眼界視野，豐富工作思路,，努力建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊伍,。
嚴格依法行政。加強法治政府建設(shè),，嚴格依法用權(quán),、依規(guī)履責、依章辦事,，完善依法決策,、科學決策、民主決策機制,，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，加大行政督查和問責力度。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督,，主動接受社會和輿論監(jiān)督，廣泛聽取人大代表,、政協(xié)委員,、民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團體意見,，讓權(quán)力在陽光下運行,。
加強廉政建設(shè)。始終保持政治定力,，嚴字當頭,、一嚴到底，擰緊責任鏈條,，層層傳導壓力,，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神和省委實施辦法,，持之以恒克服形式主義和官僚主義,，久久為功祛除享樂主義和奢靡之風。深入推進反腐敗斗爭,，堅持無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,，努力營造我市良好的政治生態(tài),。
各位代表!一切難題，只有在實干中才能破解;一切機遇,，只有在實干中才能把握;一切愿景,，只有在實干中才能實現(xiàn)。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟,，在市委的堅強領(lǐng)導下,，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下,，以堅如磐石的信心,、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力,，心懷夢想,，奮勇拼搏，知重負重,，敢為善為,，奮力推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面小康,、實現(xiàn)振興崛起,，在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面而努力奮斗!以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
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