政府工作報告
——2020年4月18日在臨汾市第四屆人民代表大會第七次會議上
市人民政府代市長 李云峰
4月18日,，李云峰作政府工作報告,。記者 趙俊堂 攝
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會報告工作,，請予審議,，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一,、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年,，是全面建成小康社會的關鍵之年，是臨汾在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上砥礪奮進的重要一年,。一年來,，在省委、省政府和市委的堅強領導下,，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，履職盡責,、攻堅克難,，擔當作為、奮力拼搏,，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進步,，為慶祝新中國成立70周年營造了良好氛圍，交出了滿意答卷,。
一年來,，我們主要做了以下工作：
(一)聚焦提速增效，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長,。緊盯發(fā)展目標任務,，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測,，推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%,，一般公共預算收入增長9.6%，固定資產(chǎn)投資增長14.4%,，社會消費品零售總額增長7.3%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.2%、10.1%,，經(jīng)濟運行總體實現(xiàn)穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中向好，多項指標增速在全省位次前移,，趕超進位取得新進展,。
(二)聚焦動能轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐,。工業(yè)方面,，堅持“移花接木”提質(zhì)量，推進煤焦冶電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“減優(yōu)綠”,，壓減煤炭產(chǎn)能330萬噸,，實施16座礦井智能化改造，建成立恒170萬噸7米頂裝焦爐,、晉南鋼鐵2×1860立方米高爐等項目,。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全市裝備制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)分別增長9.8%,、9.6%和3.5%。農(nóng)業(yè)方面,，成功申報1個國家級,、4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，啟動建設“曲沃智慧菜谷”;創(chuàng)建省級有機旱作農(nóng)業(yè)整體推進縣1個;新增省級以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)24家,，全市農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入突破130億元;“三品一標”認證總數(shù)達到482個,，“玉露香梨”升級為省級戰(zhàn)略品牌，全市鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實,。服務業(yè)方面,，在全省率先編制了市級《黃河板塊旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2020-2030)》，實施了總投資185億元的旅游重點項目11個,，洪洞成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū);曲沃晉園,、洪洞廣勝寺晉級國家4A景區(qū);山西光大工業(yè)旅游示范園成功創(chuàng)建國家3A景區(qū)，改變了人們對焦化行業(yè)高污染,、高能耗的印象;創(chuàng)建省級3A鄉(xiāng)村旅游示范村10個,、黃河人家19個、太行人家11個,。全市旅游產(chǎn)品供給不斷豐富,旅游人氣指數(shù)不斷攀升,，旅游總收入達到768億元，同比增長21%,。商貿(mào)物流,、電子商務、現(xiàn)代金融,、信息咨詢,、健康養(yǎng)老等生產(chǎn)生活性服務業(yè)加快發(fā)展，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.6%,。我市被確定為全國首批城鄉(xiāng)高效配送試點城市,。
(三)聚焦改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強,。全面深化重點領域改革,，市轉(zhuǎn)型綜改行動計劃確定的103項任務完成90%。新批開發(fā)區(qū)數(shù)量居全省第一,。央企“三供一業(yè)”維修改造完成70%,，省企完成46%。標準化改革走在全省前列,，6項標準被確定為省地方標準,。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作高分通過省級驗收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點工作全面加強,，洪洞模式,、翼城模式在全國推廣。著力提升開放水平,，臨汾機場累計開通航線23條,，旅客吞吐量76.8萬人次，比2018年翻了一番,。主動承接京津冀,、環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與黃河金三角,、關中平原城市群合作,，全市招商引資簽約項目225個，計劃總投資1393億元,。持續(xù)發(fā)揮堯都文化旅游節(jié),、大槐樹尋根祭祖節(jié)的品牌效應，臨汾在全球華人華僑中的知名度和影響力不斷擴大,。經(jīng)濟外向度持續(xù)提升,，與我市有貿(mào)易往來的“一帶一路”沿線國家達到31個,。新締結國際友好城市5個。大力推進科技創(chuàng)新,，成立臨汾市中心醫(yī)院院士工作站,，有力提升了我市醫(yī)療科研技術水平和臨床診治能力。新培育省級“專精特新”企業(yè)10戶,。15家企業(yè)榮獲“市長創(chuàng)新獎”,。新認定省級眾創(chuàng)空間4家、星創(chuàng)天地4家,，華翔集團成功入選國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間示范名單,，實現(xiàn)了全省“零”的突破。全省首個“少年硅谷”人工智能中心落戶襄汾,。
(四)聚焦補齊短板,，三大攻堅戰(zhàn)成效明顯。脫貧攻堅方面,，健全完善目標責任和工作落實“兩大體系”,，推行“兩清單兩表格”、周例會,、跟蹤問效等制度,，全市“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局效益凸顯，脫貧成效考核,、專項巡視,、督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題完成階段性整改任務，“兩不愁三保障”突出問題得到有效解決,。大寧“購買式造林”,、蒲縣“道德銀行”等脫貧攻堅創(chuàng)新范式被選樹為全國先進典型。3個深度貧困縣如期摘帽,，86個貧困村全部退出,，20951名貧困人口脫貧，脫貧攻堅實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝,。污染防治方面,，狠抓大氣污染防治，關停市區(qū)及周邊重污染企業(yè)5家,，取締“散亂污”企業(yè)563家;8家鋼鐵企業(yè),、6家焦化企業(yè)完成超低排放改造;完成清潔取暖改造2413萬平方米，收繳置換劣質(zhì)散煤6.1萬噸;嚴格落實建筑工地施工揚塵“六個百分之百”管控要求,，深入推進柴油貨車污染治理專項行動,。我市在全國168個重點城市空氣質(zhì)量排名中，一舉退出倒數(shù)第一,，前進了四位,，取得了前所未有的成績,。大力推進水污染治理，實施污水處理廠保溫提效工程31項,，完成入河排污口整治225個,，全市優(yōu)良水體和劣V類水體均達到省考核要求。加強土壤污染防治,，全市107家煤礦治理矸石210萬噸,，綠化12萬平方米,。臨汾生態(tài)環(huán)境治理能力建設取得關鍵性進展,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)歷史性突破。防范化解風險方面,，清償政府存量債務17.3億元,。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款34.8億元。立案偵查非法集資案件16起,?？茖W組織鄉(xiāng)寧“3.15”山體滑坡?lián)岆U救援，災后重建工作提前完成,。深入開展“三個專項行動”,，全市事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降，安全生產(chǎn)形勢顯著好轉(zhuǎn),?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，全市社會大局保持和諧穩(wěn)定,。
(五)聚焦民生改善,，社會事業(yè)全面進步。強力開展市區(qū)靚城提質(zhì)“三大行動”,。直面矛盾,、動真碰硬，依法拆除違章建筑32處1.1萬平方米,，廣告下墻1238處4.8萬平方米,，停車進位1524個，打通5條城市“斷頭路”,，查處市區(qū)道路交通違法行為108.5萬起,，有力打擊了歪風邪氣，弘揚了社會正氣,，改善了城市面貌,，得到了廣大人民群眾的擁護和支持。著力推進城鄉(xiāng)基礎設施建設,。實施了市區(qū)解放東路拓寬改造,、體育街南延等城建項目;開工建設隰吉高速等交通重點項目,，續(xù)建沿黃旅游公路77公里、新開工299公里,，新改建“四好農(nóng)村路”3940公里;中部引黃,、引沁入汾浮山供水等水利工程加快推進。73個村被命名為省級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村,，完成農(nóng)村改廁13684座,。大力發(fā)展社會事業(yè)。高規(guī)格召開全市教育大會,，明確了教育現(xiàn)代化目標;新改建農(nóng)村義務教育階段寄宿制學校75所,，國家義務教育均衡驗收成果進一步鞏固;高中階段集團化辦學模式改革邁出實質(zhì)性步伐，教育教學質(zhì)量進一步提高,。新建公辦幼兒園4所,，認定普惠性民辦幼兒園87所。加快衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展,，縣級醫(yī)療集團醫(yī)防融合全部完成,，基層醫(yī)療服務質(zhì)量大幅提升;我市被確定為DRG付費國家試點城市。圓滿承辦二青會射擊飛碟,、花樣滑冰,、空手道三項賽事，展示了臨汾對外良好形象,。全力加強社會保障,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)54955人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷等保險超額完成省定任務,。新開工棚戶區(qū)改造3920套,，完成農(nóng)村危房改造2444戶。
(六)聚焦職能轉(zhuǎn)變,，自身建設不斷加強,。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,，提振了廣大干部干事創(chuàng)業(yè),、擔當作為的精氣神。自覺接受人大工作監(jiān)督,、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，辦理人大代表建議143件、政協(xié)委員提案196件。市縣政府機構改革圓滿完成,，機構改革“后半篇文章”開篇布局,。啟動“一枚印章管審批”，市直27個部門269項行政審批事項實現(xiàn)集中劃轉(zhuǎn),。加快數(shù)字政府建設,，建成了覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的移動辦公(OA)系統(tǒng)。強化審計監(jiān)督和社會監(jiān)督, 堅定不移糾正“四風”,，保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢,，廉潔政府建設取得新進展。
與此同時,，國防動員,、人民防空、雙擁共建,、優(yōu)撫安置和退役軍人服務保障工作扎實推進,。民族宗教,、統(tǒng)計,、審計、外事,、氣象,、住房公積金等工作取得新進展，婦女兒童,、老齡,、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步,，對口援疆工作取得新成績,。
各位代表!天道酬勤，力耕不欺,。過去一年,，面對復雜局面和繁重任務，我們知難而進,，鍥而不舍,，取得了實實在在的可喜成績。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,，是省委,、省政府和市委正確領導的結果，是市人大,、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果,，是全市上下團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府,，向全市人民,，向人大代表、政協(xié)委員,、各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體,，向駐臨部隊,、公安干警和所有關心支持臨汾改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,，我們也清醒地看到,，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：城市基礎設施建設與省域副中心城市要求相比差距還比較大;區(qū)域協(xié)同發(fā)展程度還不夠高;縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出;開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應還有待提升;支撐轉(zhuǎn)型的大項目好項目還不夠多;發(fā)展環(huán)境還需要進一步優(yōu)化;重點領域改革力度仍需加大;創(chuàng)新能力和水平亟待提升;生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻;部分干部工作作風不夠扎實,。這些問題都需要我們高度重視,，在今后的工作中一步一個腳印認真加以解決。
二,、2020年工作安排
2020年,，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)之年,，也是臨汾全力建設省域副中心城市的開局之年,。站在新的發(fā)展起點上，今年政府工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神,，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，按照中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議部署,，緊扣全面建成小康社會目標任務,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念,，堅持以供給側結構性改革為主線,，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照市委“一三四三”工作思路，堅決打好三大攻堅戰(zhàn),，全面做好“六穩(wěn)”工作,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,，得到人民認可,，經(jīng)得起歷史檢驗。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%左右,，一般公共預算收入增長2%,，全社會固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長7%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%以上和6.5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)、6.5%以內(nèi),，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右,。資源節(jié)約、環(huán)境質(zhì)量,、民生改善等約束性指標完成省定目標,。
各位代表,，落實總體要求,，實現(xiàn)預期目標，必須找準發(fā)展坐標,，緊跟時代步伐,，堅決貫徹市委“一個引領、三大板塊,、四大牽引,、三個走在前列”的“一三四三”工作思路。這一思路是習近平總書記“三篇光輝文獻”精神在臨汾的具體體現(xiàn),，是省委“四為四高兩同步”總體思路和要求在臨汾的精準對表,，是推動臨汾發(fā)展的戰(zhàn)略選擇、科學路徑和具體目標,。建設省域副中心城市這個引領,，是省委、省政府賦予臨汾的重要使命,，交給臨汾的重大課題,，明確了臨汾在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的定位，是推進臨汾經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手。沿黃,、沿汾,、沿太岳“三大板塊”，是臨汾區(qū)域性的戰(zhàn)略布局,、經(jīng)濟布局,、產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)力布局，規(guī)劃和建設的重點內(nèi)容各有側重,，又各具特色,，符合臨汾發(fā)展的階段和實際，有利于形成優(yōu)勢互補,、協(xié)同推進的發(fā)展態(tài)勢,，是全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場。開發(fā)區(qū)建設,、能源革命,、項目建設、改革創(chuàng)新“四大牽引”,，是臨汾高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體路徑,、具體辦法、具體措施,，更是推動臨汾經(jīng)濟社會發(fā)展的快速通道和綠色通道,，是政府工作的著力點和具體抓手。力爭環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型,、裝備制造業(yè)發(fā)展,、文旅融合發(fā)展“三個走在前列”，這是基于我市比較優(yōu)勢提出的可實現(xiàn)的發(fā)展目標和可達到的發(fā)展高度,，在橫向上重在突出發(fā)展速度的領先,，在縱向上重在突出發(fā)展質(zhì)量的提升，體現(xiàn)了省委“階段不能逾越,，臺階可以跨越”的論斷,，是我們要堅決完成的目標任務。
做好今年的政府工作,，既要精準把握工作思路,，又要遵循科學的工作方法，做到“四個必須”：
一是必須堅持科學謀劃,?？茖W謀劃是做好一切工作的基本前提，也決定著工作的層次和水平,。怎樣真正做到以習近平新時代中國特色社會主義思想指引臨汾高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,，怎樣創(chuàng)造性地將省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,、市委“一三四三”工作思路貫穿到政府工作的各個層面，紙上談兵不行,，必須科學謀劃,。我們實施的每一項工作都要有規(guī)劃、有謀劃,、有計劃,，都要有長期目標、近期目標和階段性目標,，要步步為營,，有條不紊，謀定后動,，扎實推進,。
二是必須強化重點突破。要堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一,，尤其要在重點突破上下功夫,，以重點突破帶動全局發(fā)展。要以建設省域副中心城市這一總抓手統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展,，加快打造一個經(jīng)濟領先,、人丁興旺、城鄉(xiāng)宜居,、交通便利,、充滿生機活力的區(qū)域強市;要立足“三大板塊”這一主戰(zhàn)場，按照各大板塊不同的功能定位,，著眼整體,，統(tǒng)籌推進，同向發(fā)力,，實現(xiàn)互促共進,、協(xié)同發(fā)展;要充分發(fā)揮“四大牽引”的帶動作用，以開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主陣地,，在發(fā)展綠色能源、引進高端項目,、打造創(chuàng)新生態(tài)等方面集中發(fā)力,，在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展上實現(xiàn)重點突破。
三是必須善于系統(tǒng)集成,。要強化系統(tǒng)思維,，提升統(tǒng)籌能力，實現(xiàn)政府工作各個領域,、各個環(huán)節(jié)的有效銜接,，系統(tǒng)推進,。要準確把握中央宏觀政策取向，積極對接省級層面賦予省域副中心城市的各項支持政策,，系統(tǒng)集成,，用足用好，真正發(fā)揮政策的最大效用;要充分整合全市自然,、區(qū)位,、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源，全面集聚人力,、物力,、財力等要素，堅持一切資源為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展開路,，變資源的“加法效應”為“乘法效應”;要增強指令意識,，提高執(zhí)行力、落實力,，市縣上下貫通,，部門協(xié)同發(fā)力，匯集各方智慧,，凝聚起推動改革發(fā)展的強大力量,。
四是必須狠抓工作落實。政府工作憑數(shù)據(jù)說話,、靠實干證明,，喊口號跑不出“加速度”，不加油轟不出“推背感”,，我們要以結果論英雄,，以成效見高低，所實施的每一項工作都要有解決方案,，都要有時間表,、任務書、路線圖,、責任人,，要實行全過程管控，要有標準標桿,，要突出結果和效果,。要強化專班推進機制，用好周調(diào)度,、周例會,、周報告工作制度。以工作提標推動發(fā)展提速,，以爭先進位鼓足發(fā)展干勁,，以工作實效檢驗工作水準,，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民,、歷史檢驗的實績,。
今年，按照市委“一三四三”工作思路和“四個必須”工作要求,，重點抓好十個方面的工作,。
(一)全力以赴統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。今年以來,，面對突如其來的新冠肺炎疫情,，全市上下堅決按照習近平總書記指示要求，認真貫徹黨中央,、國務院決策部署,，全面落實省委、省政府和市委工作安排,，萬眾一心,、同舟共濟，眾志成城,、共克時艱,，疫情防控取得階段性重要成效，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,。
疫情發(fā)生以來,，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，見勢早,、行動快,、措施實，迅速成立全市疫情防控領導小組,，落實聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控舉措，堅持“五嚴五防”,，做到守土有責,、守土擔責、守土盡責,。全市確診病例2例,、無癥狀感染者1例，總數(shù)在全省最少,，并全部治愈，實現(xiàn)確診患者零死亡,、醫(yī)務人員零感染和本地人員零感染的“三零”目標,。市第三人民醫(yī)院異地新建項目應急工程18天建成,，創(chuàng)造了“臨汾速度”，提升了應急后備能力,。我們堅持全國一盤棋,，不講條件助湖北，選派4批13家單位93名醫(yī)療衛(wèi)生人員支援武漢,、仙桃,、潛江、天門等市并全部平安凱旋,，成為新時代臨汾“最美逆行者”;以臨汾市名義向湖北四市捐贈價值300余萬元的生活防護物資,，社會各界踴躍捐款捐物，用實際行動詮釋了“一方有難,、八方支援”的傳統(tǒng)美德,，凝聚起不畏艱險、無私奉獻的強大正能量,。省支援湖北抗擊疫情前方指揮部和潛江市分別向我市發(fā)來感謝信!我們秉承人類命運共同體理念,，向斯里蘭卡普勒市捐贈醫(yī)用外科口罩3萬只、手套2000雙,，向澳大利亞杰拉爾頓市等4個國際友好城市發(fā)出慰問信,，并將提供力所能及的援助，在國際疫情防控中體現(xiàn)了臨汾擔當,。
疫情防控期間,，我們多渠道籌措疫情防護物資，在防護物資極度緊缺的情況下,，財政及時撥款,，各級各部門想方設法積極采購，有力保障了醫(yī)療戰(zhàn)線和防控一線的物資需要,。主動爭取上級支持,，幫助我市企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)資質(zhì),、設備購置,、原料供應等方面遇到的困難，曲沃,、侯馬等5個縣市新建口罩生產(chǎn)企業(yè)12家,，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了口罩等防控物資的本地化生產(chǎn)，切實提升了醫(yī)療物資保障能力,。我們?nèi)ΡＵ仙畋匦杵饭? 加強市場供應監(jiān)測,，加大商品調(diào)運力度，動用一切力量保生產(chǎn),、保供應,、穩(wěn)市場,、穩(wěn)價格，米面糧油,、肉菜蛋奶等生活必需品得到有效保障,。我們有序推進復工復產(chǎn)復市復學，精準落實分級分區(qū)防控措施,，組建工作專班,、細化分解任務，實行清單化管理,、出臺幫扶企業(yè)政策,，落實領導包聯(lián)重點項目工作機制，派出5個專題調(diào)研組指導督導,，有序推進生產(chǎn)生活秩序恢復,。一季度，我市372戶規(guī)上企業(yè),、3322戶規(guī)下企業(yè)實現(xiàn)復工復產(chǎn),，450個項目有序開復工，開復工率達到63.3%,，全市農(nóng)貿(mào)市場,、商場超市、餐飲零售等生活類服務業(yè)有序開放;57所高中高三年級實現(xiàn)全封閉開學,，其他各類學校開學準備工作穩(wěn)步推進,。
當前，國內(nèi)疫情防控階段性成效進一步鞏固,，我們要繼續(xù)統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作;國際疫情持續(xù)蔓延,，我們要堅決做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控,，堅持外防輸入,、內(nèi)防反彈，及時采取更有針對性和實效性的防控措施,，重點是做好防境外輸入,、防復燃和防無癥狀感染者，做到閉環(huán)管理,、精準管理,、標準化管理，堅決防止二代病例在我市發(fā)生,。要毫不放松抓好經(jīng)濟社會發(fā)展,，全面落實中央、省應對疫情影響支持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、強化穩(wěn)就業(yè)等一系列政策舉措,，緊緊扭住經(jīng)濟工作重點,，持之以恒推進企業(yè)達產(chǎn)達效,、項目新建續(xù)建,、招商引資、開發(fā)區(qū)建設,，有力有效推動零售,、餐飲、旅游等服務業(yè)復蘇回暖,，推動經(jīng)濟良性運行,、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將疫情對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響降到最低,。
(二)全力以赴打贏三大攻堅戰(zhàn),。堅持焦點不散、靶心不變,、力度不減,，持續(xù)發(fā)力補短板，齊頭并進促發(fā)展,。
決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅戰(zhàn),。牢固樹立“交總賬”和“軍令狀”意識，繼續(xù)聚焦“兩不愁三保障”,，統(tǒng)籌開發(fā)式扶貧和保障性兜底政策,，確保剩余594戶1529名貧困人口如期脫貧。全面落實疫情防控期間我市出臺的脫貧攻堅十條措施,，多渠道增加貧困人口就業(yè),，“點對點”開展消費扶貧，對沖疫情影響,，讓貧困戶脫貧之后不再返貧,。狠抓脫貧攻堅省反饋的652個問題整改，6月底前全部整改到位,、清倉見底,。認真做好“三查一考”工作，制定清單,、明確責任,、掛牌督戰(zhàn)、確保實效,。嚴格落實“四個不摘”重大要求,，加大扶貧投入，深化“1+X”產(chǎn)業(yè)扶貧，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,，促進精準脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接,，不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量和成色。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，狠抓散煤治理，科學劃定“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”,，實施清潔取暖改造12.42萬戶,、1406.84萬平方米;狠抓工業(yè)企業(yè)治理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，壓減焦化產(chǎn)能544萬噸,，9月底前對屬于淘汰范圍洗煤企業(yè)全部予以取締;狠抓磚瓦行業(yè)專項整治，10月底前完成磚瓦企業(yè)布局調(diào)整;狠抓采石場專項整治,，重點推進西山采石場治理;狠抓城區(qū)周邊生活垃圾專項清理行動,，建立完善村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運,、縣處置工作機制,。年底市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定退出全國168個城市后3名、力爭退出后5名,，讓臨汾的天一年比一年更藍,。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，牢記習近平總書記視察山西關于汾河流域“水量豐起來,、水質(zhì)好起來,、風光美起來”的殷殷囑托，全面落實“河長制”,，重點抓好汾河流域臨汾段治理攻堅戰(zhàn),，實施城鎮(zhèn)污水處理廠擴容提質(zhì)、入河排污口整治等43項重點工程,，推進農(nóng)村生活污水治理,，有效保障澮河等其他重點河流生態(tài)基流，今年6月底前汾河上平望,、澮河西曲村國考斷面水質(zhì)退出劣Ⅴ類,、之后穩(wěn)定達標，昕水河黑城村國考斷面水質(zhì)達Ⅳ類,，讓臨汾的水一年比一年更清,。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展礦山和煤矸石專項整治,，加快西山生態(tài)恢復治理,，實施危險廢物規(guī)范化管理,，推進城市垃圾分類，讓臨汾的土壤一年比一年更安全,。著力推進生態(tài)環(huán)境高水平保護,，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立新發(fā)展理念,，深入開展企業(yè)環(huán)保服務日活動,，主動幫助企業(yè)解決項目落地、環(huán)評審批等問題,，提升精準治污水平,。實施提標升級創(chuàng)A行動計劃，對達到A類的企業(yè)免予錯峰,，重污染天氣可自主減排，推動企業(yè)由被動錯峰向主動治理轉(zhuǎn)變,，建立正向引導機制,。
全力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。嚴防“黑天鵝”“灰犀?！焙汀昂?，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性重大風險底線,。有效控制政府和重點企業(yè)債務風險,，穩(wěn)妥推進農(nóng)信社改制化險，推動P2P網(wǎng)貸機構突出風險出清,，嚴厲打擊非法集資,。全面貫徹總體國家安全觀，實施鐵腕強安,，以最嚴肅的態(tài)度,、最嚴厲的措施、最嚴實的作風狠抓安全生產(chǎn),，重點推進煤礦安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管和?；穼ｍ椪危媛鋵嵃踩a(chǎn)專項整治三年行動,，加強應急管理,、防災減災，堅決杜絕重大事故,、減少一般性事故,、防止意外事故。堅決維護國家政治安全,，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭,。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化,扎實開展“三零”單位創(chuàng)建，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
(三)全力以赴建設省域副中心城市,。抓住全省建設三個省域副中心城市的歷史機遇,，以更廣闊的視野、更開放的思維,，高質(zhì)量推進我市省域副中心城市建設,。
強化規(guī)劃引領。抓好頂層設計,，出臺《臨汾建設省域副中心城市發(fā)展規(guī)劃》,，明確省域副中心城市建設的時間表、任務書;編制《臨汾市國土空間規(guī)劃(2020-2035)》,，劃定生態(tài)保護紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”;積極穩(wěn)妥有序推進行政區(qū)劃調(diào)整,，拉大城市框架,，形成“一市四區(qū)”的城市格局;對標國家戰(zhàn)略和省委、省政府要求,，堅持精準定位,，將臨汾建成黃河中上游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范城市、聯(lián)接“一帶一路”重要節(jié)點城市和晉南及黃河金三角區(qū)域中心城市,。
強化產(chǎn)業(yè)支撐,。把培育新動能作為建設省域副中心城市的重要支撐。加快煤焦冶電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐,，發(fā)展精深加工,，延長產(chǎn)業(yè)鏈，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu),，打造城市經(jīng)濟的中堅力量,。大力培育以智能裝備制造業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)，構建特色鮮明,、融合交叉的新興產(chǎn)業(yè)集群,，打造城市經(jīng)濟的新生力量。推動文旅產(chǎn)業(yè)融合化,、品牌化發(fā)展,，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品、旅游服務,、旅游環(huán)境等整體提升,，把文化旅游業(yè)真正打造成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。推進現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)化,、品質(zhì)化發(fā)展,，突出智慧物流,、高端商務、綠色金融,、樓宇經(jīng)濟,、健康養(yǎng)老、文化休閑等生產(chǎn)生活性服務業(yè),，提升居民消費水平和生活品質(zhì),。以完備的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為省域副中心城市做大經(jīng)濟總量,、擴大城市體量,、放大潛在能量提供硬核支撐。
強化功能培育,。把拓展城市發(fā)展功能作為建設省域副中心城市的重要內(nèi)容,。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快完善鐵公機立體交叉的現(xiàn)代綜合交通運輸體系,，加強與太原,、西安、鄭州等三個省會城市的經(jīng)濟互動,，打造區(qū)域交通中心樞紐。加快先進要素,、優(yōu)秀人才,、創(chuàng)新活動培育集聚，著力構建招商引資“磁場”和產(chǎn)業(yè)集聚“洼地”,，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力,，打造我省向陜豫、川渝開放的新高地,。優(yōu)化城市空間布局和功能分區(qū),，完善教育、醫(yī)療,、文化,、科技等公共服務，全面提高城市承載能力,，著力打造宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)生活圈,。統(tǒng)籌好大縣城、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設,，以城市經(jīng)濟,、城市功能帶動鄉(xiāng)村振興，著力打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū),。
強化標準意識,。以標準提升品質(zhì),，以品質(zhì)創(chuàng)造品牌。堅持高質(zhì)量建設,，把城市品牌理念貫穿到城市發(fā)展的各個方面,、各個環(huán)節(jié)，強化精品理念,，建設精品工程,。堅持高水平管理，有序推進中心城區(qū)網(wǎng)格化管理和智慧城市建設,，提高城市精細化,、智能化、數(shù)字化管理水平,，讓城市變得“聰明”起來,。堅持高標準保護，促進綠色發(fā)展和綠色生活協(xié)同推動,，在平陽大地上描繪出山清,、水秀、河暢,、岸綠,、景怡的美麗風光。堅持高品質(zhì)生活,，立足共建共治共享,，不斷提升省域副中心城市的顏值、氣質(zhì),、特質(zhì),，努力打造具有臨汾特色的生活品質(zhì)、文化品位,、康養(yǎng)品牌,。
各位代表，建設省域副中心城市是省委著眼生產(chǎn)力布局,、推動長遠發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策,，市委也明確將其作為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的引領，我們要以敢為人先的勇氣,、革故鼎新的銳氣,、蓬勃向上的朝氣，爭第一創(chuàng)唯一,，想在前干在前,，推動我市省域副中心城市建設邁出實質(zhì)性步伐!
(四)全力以赴推進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。堅持轉(zhuǎn)型為綱,，立足提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,，做強做大實體經(jīng)濟,，加快臨汾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，動能轉(zhuǎn)換,。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。緊盯集群化、高端化,、智能化發(fā)展方向,，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。裝備制造業(yè)要發(fā)揮臨汾比較優(yōu)勢,，實施中信機電,、晉航重工汽車零部件制造等22個重點項目，加快打造臨汾開發(fā)區(qū)裝備制造+信息化自動化等5個現(xiàn)代裝備制造業(yè)園區(qū),，進一步加大全市裝備制造業(yè)增加值占比,。推動華翔集團主板上市，積極打造“中國制造”,，爭創(chuàng)“世界華翔”,。新材料產(chǎn)業(yè)要圍繞新型金屬材料、新型化工材料,、新型無機非金屬材料和前沿新材料等四大領域,，推進翼城春雷銅合金、安澤科鑫針狀焦,、侯馬建邦高純鐵等9個項目建設,，推動新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。通用航空產(chǎn)業(yè)要抓住機遇,，加快鄉(xiāng)寧、永和等通用機場建設,，爭取更多關聯(lián)企業(yè)在臨汾落戶,。數(shù)字產(chǎn)業(yè)要以百度數(shù)據(jù)標注公司等企業(yè)為引領，加快5G網(wǎng)絡及配套基礎設施建設,，建設“人工智能+”“5G+”等應用場景,，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè),，鼓勵企業(yè)上云，重構企業(yè)核心競爭力,，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快煤焦冶電高端化,、智能化,、綠色化改造,。煤炭產(chǎn)業(yè)要順應能源革命綜合改革試點要求，重點加快煤礦綠色開采和智能化試點建設,，今年退出落后產(chǎn)能345萬噸,，力爭煤炭先進產(chǎn)能占比達到72%。焦化產(chǎn)業(yè)要在符合環(huán)保要求的前提下,，持續(xù)做大做強做優(yōu),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)量穩(wěn)定在2000萬噸,，力爭焦化先進產(chǎn)能占比達到80%左右,。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要重點推進晉南鋼鐵1860立方米、通才工貿(mào)1280立方米高爐及配套轉(zhuǎn)爐項目建設,，推進翼鋼公司資產(chǎn)重組,，加快打造千萬噸精品鋼基地，力爭板帶,、特鋼占比分別達到17%和15%以上,。電力產(chǎn)業(yè)要持續(xù)優(yōu)化電源結構，重點推進光伏,、風力,、生物質(zhì)等發(fā)電項目，不斷提高新能源發(fā)電裝機容量占比,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造要加快整合垂直鏈,、優(yōu)化供應鏈、延伸價值鏈,，進一步優(yōu)化要素配置,，加速改造提升傳統(tǒng)動能。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,加快農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)型向市場型,、家庭型向融合型、粗放型向集約型,、數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,，推動我市向農(nóng)業(yè)強市邁進。穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，堅持穩(wěn)政策,、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量,，藏糧于地,、藏糧于技，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20億公斤以上,。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目,，持續(xù)壯大水果,、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè),，重點發(fā)展玉露香梨4萬畝以上,、蔬菜5萬畝、中藥材5萬畝,。全力實施“136”工程,，推進晉南國際農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園、隰縣好樂佳,、大寧隆泰花卉等10個標桿項目,、30個重點項目和60個特色項目，總投資將達到90.55億元,。打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,，要“舉龍頭、強研發(fā),、樹品牌”,，做強菜品、藥品,、功能保健品,、釀品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工“十大產(chǎn)業(yè)集群”，全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達到150億元,。重點培育吉縣蘋果,、隰縣玉露香梨等“十大區(qū)域公用品牌”，加快創(chuàng)建“臨汾藥茶”“曲沃智慧菜谷”等優(yōu)質(zhì)品牌,，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認可度,、美譽度。
(五)全力以赴抓好項目建設,。堅持項目為王,，把項目建設作為硬任務、硬指標,、硬抓手，持之以恒推進項目落地見效,。
扎實做好項目謀劃,。立足實際，圍繞產(chǎn)業(yè)類,、科技研發(fā)類,、基礎設施類、開發(fā)區(qū)類,、城鎮(zhèn)建設類,、民生保障類,，謀劃一批項目。針對疫情防控常態(tài)化的形勢,，重點圍繞公共衛(wèi)生領域補短板,、新基建等領域開展項目謀劃，積極對接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，引進新興產(chǎn)業(yè)和知名企業(yè);對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,、省域副中心城市建設等重大戰(zhàn)略，用足用好國省政策,，謀劃重大項目,，做大項目盤子，充實項目儲備庫,。
堅持要素跟著項目走,。建立“要素跟著項目走”的工作機制，組建專班,，部門聯(lián)動,，強化督導，定期調(diào)度,，推進項目落地落實,。堅持土地、資金,、能耗,、水資源、污染物排放總量替代指標等要素跟著項目走,，破解要素瓶頸制約,，提高資源配置效率，強化各類要素安排與臨汾發(fā)展需求精準匹配,，為項目落地創(chuàng)造良好環(huán)境和穩(wěn)定預期,。
加快推進項目建設。落實“年年都是轉(zhuǎn)型項目建設年”要求,，今年所有續(xù)建項目實現(xiàn)100%復工,，新建項目力爭上半年開工率達到75%以上，全年達到90%以上,。嚴格落實重大項目領導包聯(lián),、跟蹤督導、定期通報等工作機制,，認真解決項目推進中的困難和問題,，保證項目形象進度和工作實物量。
全力抓好招商引資。創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境,，營造審批最少,、流程最優(yōu)、體制最順,、機制最活,、效率最高、服務最好的“六最”營商環(huán)境,，以一流的環(huán)境招商,、引商、親商,、安商,。拓展招商領域，既要瞄準東南沿海,、京津冀,、長三角、珠三角等傳統(tǒng)招商區(qū)域,，又要開辟雄安新區(qū),、關中平原城市群、成渝城市群,、粵港澳大灣區(qū)等具有后發(fā)優(yōu)勢的招商新戰(zhàn)場,，向新的領域?qū)で蟀l(fā)展空間和招商機會。創(chuàng)新招商方式,，選派干部到發(fā)達地區(qū)駐點招商,，推行老鄉(xiāng)親情式招商，網(wǎng)上“鍵對鍵”招商,，“基地+基金”要素招商,，“在岸+離岸”孵化式招商，強力引進一批高科技,、有潛力,、輻射帶動力強的標桿性項目。
(六)全力以赴深化改革開放,。堅持改革為要,，用好改革關鍵一招，主動擴大開放,，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展厚植優(yōu)勢,、拓展空間。
扎實推進能源革命綜合改革試點,。推動西山新型綜合能源基地、東山煤化工氫能發(fā)展基地、中部平川清潔低碳用能示范基地建設,。加快制定煤成氣增儲上產(chǎn)三年行動方案,，推進永和、大寧,、安澤等富氣地區(qū)“三氣”綜合開發(fā)試點,，力爭年產(chǎn)量達24.45億立方米，提高煤成氣就地利用轉(zhuǎn)化率,。支持引導社會資本控股參與增配電業(yè)務試點,，力爭在全市布局1-2個能源科技成果轉(zhuǎn)化基地。
全面深化重點領域改革,。深化國資國企改革,，“一企一策”分類推進全市國有企業(yè)改革，重點推進“僵尸企業(yè)”出清,，完成國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造和國有企業(yè)退休人員社會化管理,。深化“放管服效”改革，落實一枚印章管審批,、一張網(wǎng)絡管服務,、一個系統(tǒng)管監(jiān)管、一個平臺管交易,、一條熱線管便民“五個一”改革舉措,。開展減事項、減時限,、減環(huán)節(jié),、減要件、減證明“五減”專項行動,。積極推進“雙隨機,、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，有效激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力,。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，加快推進農(nóng)村土地管理制度、集體產(chǎn)權制度,、農(nóng)技推廣體系等改革,，落實集體經(jīng)營性建設用地入市政策，推動集體經(jīng)濟組織登記賦碼,，推廣洪洞,、翼城、曲沃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務模式,。同時,，要大力推進事業(yè)單位,、財政、金融,、標準化,、科技等改革。
不斷擴大對外開放,。積極參與“一帶一路”建設,，主動對接京津冀、環(huán)渤海等國家發(fā)展戰(zhàn)略,，深度融入關中平原城市群,、黃河金三角等區(qū)域交流合作，推進更高水平互聯(lián)互通,。加快臨汾侯馬綜保區(qū)申建,，打造集綜合服務、口岸作業(yè),、保稅物流,、保稅加工四大功能區(qū)為一體的開放平臺，推動外向型經(jīng)濟發(fā)展,。
持續(xù)壯大民營經(jīng)濟,。堅持“兩個毫不動搖”，認真貫徹中央支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見,，全面落實省“30條”,、市“37條”具體政策。建立政府與企業(yè)家雙向溝通常態(tài)機制,，讓企業(yè)家有效參與經(jīng)濟政策特別是涉企政策制定,。營造尊重企業(yè)家的濃厚氛圍，給予企業(yè)家應有的政治地位和社會地位,。著力構建親清政商關系,，給企業(yè)家站臺、撐腰,、鼓勁,、辦事，依法依規(guī)幫助企業(yè)排憂解難,，推動全市民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,。
(七)全力以赴打造創(chuàng)新生態(tài)。堅持創(chuàng)新為上,，深入貫徹全省科學技術大會精神,，準確把握創(chuàng)新生態(tài)建設內(nèi)在要求和重點任務，在培育壯大新動能中贏得臨汾機遇,。
積極培育創(chuàng)新主體,。落實全省關于實施“111”創(chuàng)新工程支撐引領高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展意見,，建設大地華基固廢利用省級重點實驗室，推進院士,、博士工作站建設,，加強校地、校企科研合作,，建設華翔集團材料成型技術與裝備研究院。培育“小升規(guī)”企業(yè)75戶,，推進規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋,。新認定“專精特新”中小企業(yè)10戶，新增高新技術企業(yè)13家,，打造高科技領軍企業(yè)3家,。培育省級及以上眾創(chuàng)空間2家、星創(chuàng)天地2家,，激發(fā)全社會“雙創(chuàng)”熱情,。
健全完善創(chuàng)新體系。建立以政府投入為引導,，企業(yè)投入為主體,、社會資本參與的科技投入體系，確保市級財政科技投入,、企業(yè)科技研發(fā)投入逐年遞增,。啟動實施總投資2000萬元的市技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，推進產(chǎn)學研用深度合作,。加強知識產(chǎn)權保護,，建立聯(lián)席會議制度和行政執(zhí)法、司法保護銜接機制,。加大政策,、土地、金融,、用能等支持,，為創(chuàng)新提供全生命周期服務。大力培育創(chuàng)新文化,，弘揚科學精神,、工匠精神、企業(yè)家精神,。持續(xù)開展“市長創(chuàng)新獎”評選活動,。
大力開展招才引智。研究制定高層次人才分類標準和服務體系,，引進一批尖端創(chuàng)新人才和高層次創(chuàng)新團隊,，完善高層次人才聯(lián)系服務制度,，落實高層次人才住房保障、生活補貼,、配偶就業(yè),、子女就學等優(yōu)惠政策，實現(xiàn)以一流平臺吸引人才,、一流政策留住人才,、一流事業(yè)集聚人才。
(八)全力以赴抓實開發(fā)區(qū)建設,。實施開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))建設行動計劃,，把各類優(yōu)質(zhì)資源、要素要件向開發(fā)區(qū)集聚,，真正把開發(fā)區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū),、創(chuàng)新驅(qū)動的主引擎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場,。
加快開發(fā)區(qū)設立升級,。在有條件的縣市區(qū)至少設立一個開發(fā)區(qū)，力爭年內(nèi)再創(chuàng)建2-3家開發(fā)區(qū),。條件尚不成熟的縣市區(qū),，按照“一區(qū)多園”的方式合理布局產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持臨汾開發(fā)區(qū)升級國家級開發(fā)區(qū),。圍繞看規(guī)劃,、看機構、看機制,、看基礎,、看項目“五看”要求，適時對全市開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設進行現(xiàn)場觀摩,。
推進開發(fā)區(qū)規(guī)劃、機構,、機制建設,。年底前完成開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃,、規(guī)劃環(huán)評報告等編制和勘測定界,，為開發(fā)區(qū)高水平發(fā)展定向布局。及時配備新批準開發(fā)區(qū)領導班子,，按照“增一減一”原則設立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專門機構,。深化“三化三制”改革，樹立國際視野,、一流理念,，探索以市場化運營模式引導社會資本參與開發(fā)區(qū)建設;充分借助“外腦”,，積極引入成熟的專業(yè)化管理團隊和人才，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事;支持侯馬開發(fā)區(qū),、堯都高新區(qū)創(chuàng)建國際合作園區(qū),。6月底所有開發(fā)區(qū)“三制”改革到位。
強化開發(fā)區(qū)基礎建設和項目支撐,。完善基礎設施建設,，每個開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少儲備1平方公里熟地，加快“七通一平”基礎設施和標準化廠房建設,。加快項目建設,，臨汾開發(fā)區(qū)新建6個5億元以上大型產(chǎn)業(yè)項目;侯馬、洪洞等8個縣管工業(yè)類開發(fā)區(qū)新建1個5億元,、3個2億元以上產(chǎn)業(yè)項目，農(nóng)業(yè)類開發(fā)區(qū)新建1個1億元,、2個5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目;翼城,、浮山等9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建1個1億元以上、2個5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目,。力爭到年底,，全市開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別增長20%,、30%,。
(九)全力以赴推動文旅深度融合。準確把握文旅融合新趨勢,，找準我市文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點,，做大做強旅游這一朝陽產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè),。
以科學規(guī)劃引領景區(qū)建設,。完成市級和堯都、侯馬等10個縣市區(qū)《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制,，推動堯都,、曲沃等5個縣(區(qū))全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。成立市縣兩級旅游規(guī)劃審查委員會,，加強重點旅游景區(qū)和重大文旅項目建設審查,，確保景區(qū)景點建設多留遺產(chǎn)、不留遺憾,。加快實施沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化旅游帶綜合開發(fā)項目,，推進沿黃26個景區(qū)景點溝通串聯(lián)、互聯(lián)互動,，形成多姿多彩多元的組團景觀,。全力抓好景區(qū)創(chuàng)建,，加快云丘山、壺口瀑布國家5A景區(qū)和堯陵,、龍澍峪國家4A景區(qū)創(chuàng)建,，創(chuàng)建省級3A鄉(xiāng)村旅游示范村10個，培育“黃河人家”“太行人家”25個以上,。加強旅游軟硬件建設,，著力推進黃河一號旅游公路及“0KM”標志文化驛站項目，持續(xù)完善景區(qū)停車場,、旅游廁所,、免費WiFi等配套設施，提升臨汾旅游形象,。
以特色活動打造旅游品牌,。辦好“第二屆大河文明旅游論壇暨世界旅游聯(lián)盟·黃河對話”、第三屆堯都文化旅游節(jié)等活動,，不斷提升臨汾旅游品牌的知名度和影響力,。聚焦“旅游+”“+旅游”，突出縣域特色,，以民俗文化,、體育賽事、農(nóng)旅體驗等為主題,，舉辦一批豐富多彩,、具有影響力的特色文旅活動，確保全市縣縣有品牌,、月月有活動,。
以文創(chuàng)發(fā)力帶火臨汾旅游。加大文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)新,、創(chuàng)造,、創(chuàng)意力度，依托知名團隊和專業(yè)院校,，開發(fā)更多集時尚,、個性、簡約,、實用為一體的文創(chuàng)產(chǎn)品,，更好地滿足人們精神文化生活需求，增強游客體驗感和獲得感,。加速涉旅數(shù)據(jù)上云,，4月底前全市所有旅游產(chǎn)品和服務入駐山西智慧旅游云平臺。做好傳統(tǒng)宣傳，抓好網(wǎng)絡宣傳,，用好微信圈,，做大“朋友圈”，形成一批打卡地,、打造一批全網(wǎng)紅,、建成一批旅游新IP。用好《臨汾市旅游差異化獎勵辦法》,，實施分時分級分類差異化獎勵,，做到淡季不淡、旺季更旺,。
(十)全力以赴增進群眾福祉,。聚焦人民群眾對美好生活的向往，多辦利民實事,，多解民生難事,，兜牢民生底線。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。促進學前教育公益普惠發(fā)展,，新改建公辦幼兒園9所，認定普惠性民辦幼兒園74所,。新改建農(nóng)村義務教育階段寄宿制學校100所。深化高中階段集團化辦學模式改革和“三優(yōu)”評選活動,，實施教師“雙掛”工程,，建設高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。完成山西師大整體搬遷一期工程主體建設,。
加快發(fā)展衛(wèi)健事業(yè),。堅持戰(zhàn)平結合、平戰(zhàn)結合,，完善我市重大疫情防控體制和公共衛(wèi)生應急管理體系,。優(yōu)化全市醫(yī)院布局，加快推進市第三人民醫(yī)院異地新建,、市中心醫(yī)院心腦血管綜合樓等項目,，打造15分鐘就醫(yī)圈。加快完成縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革,，推動縣市區(qū)醫(yī)共體融合發(fā)展,。加強心腦血管、心內(nèi),、心外,、腫瘤等本地優(yōu)勢學科建設，支持院士工作站和市中心醫(yī)院“劉輝團隊”等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療團隊建設，打造更多名科,、名醫(yī)品牌,。出臺關心關愛醫(yī)護人員政策舉措，依法嚴懲醫(yī)鬧,。全力推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和中醫(yī)醫(yī)院建設,。
大力發(fā)展文體事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀,，深入實施公民道德建設工程,。大力實施文化惠民工程，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承,，推進全市文化館圖書館公共數(shù)字文化平臺建設,，免費送戲下鄉(xiāng)1000場。發(fā)揮“趙若竹效應”,，優(yōu)先發(fā)展射擊,、柔道等競技體育優(yōu)勢項目，加快全市63個社會足球場地建設,，打造飛鏢,、圍棋等“六張體育名片”，提升全民健身,、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。
全面加強基礎設施建設。推進特高壓,、充電樁等新型基礎設施建設,。發(fā)揚斗爭精神，勇于攻堅克難,，深入開展靚城提質(zhì)“三大行動”,，下功夫解決城市“頑疾”，重點創(chuàng)建向陽東西路,、中大街,、財神樓南北街等示范街道。大力實施解放路改造,、水塔游園,、鼓樓西大街立交橋等“20+3”重點城建項目，進一步完善城市功能,，提升城市品質(zhì),。完成黎霍高速征地拆遷、隰吉高速路基建設;開工建設國道341,、108改線工程;新建“四好農(nóng)村路”2800公里;加快臨汾民航機場改擴建,，穩(wěn)步推進機場一體化改革。推進引沁入汾浮山供水、堯都專線水質(zhì)提升等重點水利工程建設,，鞏固提升5萬農(nóng)村群眾飲水安全條件,。推進洪洞南220千伏、鴻安110千伏等輸變電項目建設,。
健全完善社會保障體系,。努力克服疫情對就業(yè)的影響，認真落實“人人持證,、技能社會”要求,，全力打造“臨汾技工”品牌，全年職業(yè)技能培訓不少于7萬人次,。穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險制度改革,，新增參保1.28萬人以上。做好弱勢群體幫扶援助工作,。新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1100套,、實施農(nóng)村危房改造578戶。積極穩(wěn)妥推進老舊小區(qū)改造,。
各位代表,，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們一定要恪守為民之責,，力行為民之舉,，躬身入局，真抓實干,，把事關群眾切身利益的事情辦好,，讓老百姓日子越過越舒心、越過越紅火!
三,、大力提升政府治理能力現(xiàn)代化建設水平
全市政府系統(tǒng)要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅持和加強黨的領導,，全面建設服務型政府,，不斷提升政府治理能力現(xiàn)代化建設水平。
建設政治機關,。全面落實新時代黨的建設總要求,，把講政治擺在首位，嚴守政治紀律政治規(guī)矩,。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地把黨中央,、國務院,、省委、省政府和市委決策部署落實到位,。
建設服務政府,。堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，踐行為人民服務的宗旨;深入一線,、深入基層,、深入群眾，問計于民,、問需于民,、問政于民;為人民群眾解決操心事、揪心事,、煩心事,，把好事辦好，實事辦實,，做到為人民服務,、對人民負責、受人民監(jiān)督,。
建設法治政府,。堅持法無禁止即可為，法無授權不可為,，法定職責必須為,，明確權力清單、責任清單,，依法履職,、依法決策、依法行政,、依法辦事,。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督,、社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督,。持續(xù)加強政府部門綜合執(zhí)法能力建設,。
建設效能政府。堅持重諾守信,，言行一致,，知行合一,，進一步提升政府公信力。堅持目標與結果,、效率與效果相統(tǒng)一,，嚴格落實工作專班制度，精簡事項,、優(yōu)化流程,，督查督辦，問責問效,，確保政府各項工作有效率,、有結果、有評估,、有總結,，取得最好效益、最大成果,。
建設廉潔政府,。把紀律規(guī)矩挺在前面，做到“四個服從”,，有令必行,，有禁必止。強化政府系統(tǒng)黨風廉政建設,，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省市實施辦法,，堅決反對“四風”，特別是形式主義,、官僚主義,，馳而不息正風肅紀。深化廉政風險防控,，堅決懲治各類腐敗行為,。
各位代表!奮斗創(chuàng)造幸福生活，實干成就美好未來,。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下,，不忘初心,、牢記使命,，只爭朝夕,、不負韶華，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,、開創(chuàng)臨汾高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面而努力奮斗!
責任編輯： 吉政
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