政府工作報告
——2021年2月23日在臨汾市第四屆人民代表大會第八次會議上
市長 李云峰
2月23日，在臨汾市第四屆人民代表大會第八次會議上,，市長李云峰作政府工作報告,。 記者 趙俊堂 攝
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會報告工作,，請予審議,，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
一,、2020年及“十三五”時期主要工作回顧
2020年是極不平凡,、極不尋常的一年,。我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下,，在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”精神,，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“1343”工作思路,，頂住疫情影響,、經(jīng)濟下行、環(huán)境治理等多重壓力,，全市各項工作取得新進展,、新成效。
(一)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新勝利,。面對突如其來的新冠肺炎疫情,，我們見事早、行動快,、措施實,，迅速構(gòu)建“3+2”防控體系，實行“三條線”管理,，市縣兩級安排防疫資金1.6億元,，社會各界捐款捐物上億元，干部群眾團結(jié)一致，形成了疫情防控強大合力,，實現(xiàn)了既定的“三零”目標,。特別是18天完成市第三人民醫(yī)院應(yīng)急工程，選派4批93名醫(yī)務(wù)人員支援湖北抗擊疫情,，主動排雷消除進口冷鏈食品傳播隱患,，在疫情防控中體現(xiàn)了臨汾作為、臨汾擔當,。在穩(wěn)控疫情的前提下,，建立“1+10”工作專班，派出5個專題調(diào)研組針對性指導督導縣市區(qū)工作,，對主要經(jīng)濟指標實行“兩上兩下”調(diào)度,，對工作不力的單位進行約談通報問責，有序推動復工復產(chǎn)復市復學,。狠抓“六穩(wěn)”“六?！保皶r出臺支持中小微企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展若干措施等政策,，主動爭取中央預算內(nèi)投資和地方政府專項債券32.3億元,，組織開展直播帶游帶貨、5000萬元消費禮包大派送,、旅游“十個一”,、發(fā)布“臨汾優(yōu)選”品牌等系列促消費活動，有效對沖疫情影響,。全市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)一季比一季好的積極態(tài)勢,，地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%,，固定資產(chǎn)投資增長9.8%,，主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)“正增長指標增幅高于全省，負增長指標降幅低于全省”,。
(二)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐,。開發(fā)區(qū)建設(shè)勢頭強勁。新獲批古縣,、曲沃,、鄉(xiāng)寧3個省級開發(fā)區(qū)，新增數(shù)量全省第一,，現(xiàn)有省級開發(fā)區(qū)11個,、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)7個。建成標準化廠房45萬平方米,，儲備土地1.43萬畝,，出讓標準地17宗1322畝,。襄汾標準地改革經(jīng)驗成為全省典型。項目建設(shè)強力推進,。舉辦3期“三個一批”活動,，省市重點項目完成投資242億元，完成率109%,。編制產(chǎn)業(yè)地圖,、招商圖譜，成立上海,、西安等外地臨汾商會,，赴北京、上海等地開展招商活動,，累計簽約項目199個、總投資1162億元,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效,。完成60萬噸以下煤礦減量重組。2019,、2020兩年壓減焦化產(chǎn)能1090萬噸,，占全省的27%。規(guī)劃建設(shè)翼城千億級鋼材鑄造煤化工產(chǎn)業(yè)集群,。裝備制造業(yè)增加值同比增長20%,。優(yōu)炫軟件、百度標注,、人民網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等一批信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目落地臨汾,。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。清理拖欠民營企業(yè)無分歧賬款15.6億元,。為10家企業(yè)解決土地歷史遺留問題57宗,。全市推行“標準地+承諾制”“要素跟著項目走”“領(lǐng)辦+代辦+專辦+一網(wǎng)通辦”工作機制，開辟了項目建設(shè)綠色通道,、快速通道,。
(三)三大攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。脫貧攻堅圓滿收官,。針對疫情出臺脫貧攻堅十條措施,，多渠道增加貧困人口就業(yè)，“點對點”開展消費扶貧,。國省巡視,、審計、督導反饋問題全部完成整改,，全市剩余1548名貧困人口全部脫貧,，“兩類戶”11798人全部消除返貧致貧風險,。全省鞏固脫貧成果現(xiàn)場推進會在我市召開。污染防治成效顯著,。扎實推進污染防治攻堅15項重要舉措特別是散煤治理等6方面重點工作,，市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全省倒1、穩(wěn)定退出全國倒5,，汾河流域國考斷面水質(zhì)退出劣Ⅴ類并穩(wěn)定達標,，圓滿完成習近平總書記交辦的政治任務(wù)。重大風險有效防控,?；庹畟鶆?wù)178.2億元，妥善化解市投資集團到期債務(wù),。深刻汲取襄汾“8·29”事故教訓,，開展“一包五專四查一小灶”工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理“十大體系”,，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。扎實推進“三零”單位創(chuàng)建，決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項斗爭,，全市社會大局保持和諧穩(wěn)定,。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)譜寫嶄新篇章。加快提升城市宜居品質(zhì),。實施了總投資126.5億元的市區(qū)“20+3”重點城建項目,，鼓樓西大街立交橋7個月建成通車，解放路拓寬改造,、濱河東路輔道綠化,、第四污水處理廠及配套管網(wǎng)工程順利完工，其余工程均達序時進度;深化靚城提質(zhì)“三大行動”,，市區(qū)拆遷97.8萬平方米,，依法拆除解放路54號院、二中路“釘子戶”,、平陽資產(chǎn)管理委員會等違法建筑357處7.5萬平方米,，有力打擊了歪風邪氣，贏得了廣大干部群眾的擁護和支持;以工匠精神打造向陽路,、中大街,、鼓樓南北街等6條精品示范街，城市顏值,、氣質(zhì),、價值不斷提升，群眾享受到了高品質(zhì)的城市生活,。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境,。實施“五大專項行動”,，完成農(nóng)村改廁22.9萬座，占全省的29%,，123個村被命名為省級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村,。完成農(nóng)村危房改造907戶，24萬農(nóng)村群眾飲水安全條件全面改善,。著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,。隰吉、黎霍高速加快建設(shè),，國道108,、341改建項目啟動實施，“四好農(nóng)村路”超額完成省定任務(wù),，引沁入浮供水工程一期隧洞全線貫通,，汾河流域生態(tài)景觀項目全面啟動，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,。
(五)改革開放釋放強大活力,。重點領(lǐng)域改革有序推進。深化國資國企改革,，處置僵尸企業(yè)45戶,，基本完成公司制改革33戶;支持民企直接融資,，華翔集團成功上市,，實現(xiàn)全省17年來民營企業(yè)主板上市“零”的突破;“放管服效”、標準化,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等改革取得積極進展,。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施。華翔集團高端鑄造眾創(chuàng)空間入選國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間;高新技術(shù)企業(yè)新增13家,，科技型中小企業(yè)入庫106家;全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)活動全覆蓋,。對外開放不斷擴大。赴浙,、陜兩省五市學習考察,、交流互動;成功舉辦晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作第四屆省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組會議;與斯里蘭卡阿努拉德普勒市締結(jié)友好城市。全市進出口總額同比增長19.9%,，經(jīng)濟外向度不斷提升,。
(六)文旅融合邁上新的臺階。圍繞“尋根·鑄魂·悅生活”文旅品牌,，推出旅游差異化獎勵辦法,，制定“回家·悅生活”服務(wù)標準。國家恢復跨省團隊旅游后,，在全國率先組團赴蘇州專場推介臨汾文旅,。成功舉辦第二屆大河文明旅游論壇,。新建、續(xù)建沿黃旅游公路216公里,，建成啟用黃河一號旅游公路“0km”標志文化驛站,。壺口-克難坡、乾坤灣核心景區(qū)設(shè)計方案得到省委高度肯定,，云丘山成功創(chuàng)建5A景區(qū),，文旅融合發(fā)展走在全省前列。
(七)民生福祉得到全面提升,。新認定普惠性民辦幼兒園77所,，建成公辦園6所，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校100所,，教師“雙掛”“縣管校聘”,、普通高中集團化辦學等工作深入推進。市縣兩級醫(yī)療機構(gòu)六大中心標準化建設(shè)取得積極進展,，市人民醫(yī)院申報“省級區(qū)域醫(yī)療中心”通過省級審核,，DRG付費國家試點工作扎實開展?！皠⑤x團隊”“趙若竹效應(yīng)”等民生品牌影響力,、帶動力持續(xù)增強。市圖書館開館運行,。免費送戲下鄉(xiāng)1690場,。推進“人人持證、技能社會”建設(shè),，在全省率先完成勞動力建檔立卡工作,，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)50376人。
(八)政府履職能力持續(xù)增強,。堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿始終,，鞏固深化政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,。全力配合省委巡視,，及時進行問題整改。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督,，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督,，辦理人大代表建議140件、政協(xié)提案203件;完成5部地方性法規(guī)起草,、審核,、議案報送工作。堅決糾治“四風”特別是形式主義,、官僚主義,，政府自身建設(shè)取得新成效,。
與此同時，民族宗教,、婦女兒童,、統(tǒng)計、審計,、氣象,、老齡、殘疾人,、紅十字,、住房公積金等工作取得新進展;國防動員、人民防空,、雙擁共建,、優(yōu)撫安置、對口援疆等工作取得新成績,。
各位代表!2020年是臨汾發(fā)展史上具有里程碑意義的一年,，也是“十三五”發(fā)展勝利收官之年?！笆濉睍r期,，我們始終牢記領(lǐng)袖囑托、勇?lián)鷷r代使命,、奮力攻堅克難,，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從1070.3億元增長到1505.2億元，年均增長4.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長6.2%,、8%,，持續(xù)高于經(jīng)濟增速,，綜合實力躍上新的臺階,，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成就。五年來,，我們深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，壓減煤炭、焦化,、鋼鐵產(chǎn)能1815萬噸,、1457萬噸、252萬噸,，煤焦鋼先進產(chǎn)能占比大幅提高;裝備制造業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別增長136.5%、136.3%,，產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強,。我們?nèi)ν七M精準脫貧,，全市10個貧困縣全部“摘帽”，7個非貧困縣整體脫貧,，662個貧困村全部退出,，27萬余名貧困人口在現(xiàn)行標準下全部脫貧，歷史性地解決了千百年來的絕對貧困問題,。我們大力改善生態(tài)環(huán)境,，市區(qū)及周邊10公里范圍重污染企業(yè)全部“清零”，“一城三區(qū)”海拔600米以下區(qū)域基本實現(xiàn)“無煤化”,，全市國考斷面優(yōu)良水體比例33.3%,，改善率全省第一。我們持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè),，霍永高速永和至永和關(guān)段,、吉河高速、長臨高速通車運營;堯都機場航線從4條增至17條,，通達全國26個大中城市;中部引黃,、禹門口提水東擴等大水網(wǎng)涉臨骨干工程加快推進;中心城市、大縣城,、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌煥然一新,。我們堅定不移改善民生,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)25.5萬人;城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準每人每月提高208元,、225元;各級各類教育普及程度明顯提高,，全生命周期健康服務(wù)體系初步形成，多層次社會保障制度實現(xiàn)全覆蓋,，公共文化服務(wù)體系日益完善,，法治臨汾、平安臨汾建設(shè)扎實推進,，群眾的獲得感,、幸福感、安全感進一步提升,。
各位代表,，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛,?！笆濉睍r期，我們既經(jīng)歷了刻骨銘心的轉(zhuǎn)型陣痛，更收獲了浴火重生的成功喜悅,。五年成績的取得,，是以習近平同志為核心的黨中央定向領(lǐng)航的結(jié)果，是省委,、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果,，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是全市上下團結(jié)拼搏的結(jié)果,。在此，我代表市人民政府,，向全市人民,，向人大代表、政協(xié)委員,、各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體,，向駐臨部隊,、公安干警和所有關(guān)心支持臨汾改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
發(fā)展成績令人鼓舞,，但我們也清醒地認識到,，當前外部發(fā)展環(huán)境依然嚴峻復雜，經(jīng)濟發(fā)展不確定性因素仍然較多;我市發(fā)展的結(jié)構(gòu)性,、體制性,、素質(zhì)性矛盾和發(fā)展不充分、不平衡,、不協(xié)調(diào)問題依然突出;創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)還需持久發(fā)力,，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈亟須優(yōu)化提升;生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn),、民生改善等方面還需進一步加大力度;部分干部思想觀念,、能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量高速度發(fā)展要求，等等,。對這些問題,，我們將高度重視,，采取有力措施,，切實加以解決。
二,、“十四五”時期主要目標任務(wù)
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是臨汾高質(zhì)量高速度發(fā)展,、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵五年,。根據(jù)市委“十四五”規(guī)劃《建議》,，市政府編制了“十四五”規(guī)劃《綱要(草案)》，提請大會審議,。
“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：以省域副中心城市建設(shè)為引領(lǐng),，打造裝備制造集聚區(qū)、文旅融合示范區(qū),、生態(tài)環(huán)保提質(zhì)區(qū),、宜居宜業(yè)品質(zhì)區(qū)、營商環(huán)境優(yōu)勢區(qū)和開放聯(lián)動新樞紐“五區(qū)一樞紐”,。
“十四五”發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟發(fā)展更優(yōu)質(zhì),，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右，工業(yè)增加值占GDP比重達42%,，培育形成3-5個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和5個以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,。城市能級更提升，到2025年全市城鎮(zhèn)化率達到68%左右,，省域副中心城市效應(yīng)不斷顯現(xiàn),，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略地位持續(xù)增強。生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美,，主體功能區(qū)制度逐步完善,，低碳綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，環(huán)保約束性指標完成省下達的指標任務(wù),。創(chuàng)新改革更深入,，基本構(gòu)建起創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā),、創(chuàng)造動力競相迸發(fā)的一流創(chuàng)新生態(tài),，各領(lǐng)域改革取得明顯成效。對外開放更全面,，發(fā)揮臨汾在“一帶一路”大商圈中的重要節(jié)點作用,，經(jīng)濟外向度、區(qū)域合作水平大幅提高,。社會發(fā)展更文明,，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，學習型社會基本建成,，人民物質(zhì)生活和精神生活得到全面提升,。民生福祉更厚實，居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步,，人民對美好生活的需求得到更好滿足,。社會治理更完善，基層治理能力全面提升，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強,，自然災害防御水平明顯提升,，社會公平正義得到彰顯。
在此基礎(chǔ)上,，經(jīng)過持續(xù)努力,，到2035年各項指標穩(wěn)居全省第一方陣，省域副中心城市作用充分發(fā)揮,，與全國,、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
“十四五”發(fā)展的重點任務(wù)是實施“十二大戰(zhàn)略”：
(一)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、科教興市,、人才強市戰(zhàn)略。把創(chuàng)新驅(qū)動放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的核心位置,，實施一流創(chuàng)新工程,，廣泛匯聚創(chuàng)新人才，促進科技成果轉(zhuǎn)化,，著力提升核心競爭力,。
(二)換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略。把“六新”突破作為“蹚新路”的實現(xiàn)路徑,，促進發(fā)展方式由“一煤獨大”向多業(yè)支撐轉(zhuǎn)變,，由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變。
(三)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,。將資源和要素投向效益較高的區(qū)域和產(chǎn)業(yè),，加快培育新興產(chǎn)業(yè)集群，推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈升級,，打造新的經(jīng)濟增長極,。
(四)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略。發(fā)揮我市煤炭,、鐵礦,、紫砂、煤成氣,、鋁礬土,、高嶺土等資源優(yōu)勢，以能源革命綜合改革試點為統(tǒng)領(lǐng),，加快用能結(jié)構(gòu)和方式變革,，把資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢,。
(五)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,。緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,，注重需求側(cè)管理,，主動融入新發(fā)展格局,，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,。
(六)數(shù)字臨汾戰(zhàn)略,。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、治理數(shù)字化,、數(shù)據(jù)價值化，以信息技術(shù)覆蓋一二三產(chǎn),，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用提升社會治理和民生服務(wù)水平,。
(七)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。以省域副中心城市建設(shè)為抓手,，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,，提升城市要素集聚力、核心競爭力和綜合承載力,，加快構(gòu)建以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。
(八)農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略。依托雜糧,、水果,、中藥材等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群,，推進城郊農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,。
(九)全面深化改革開放戰(zhàn)略。堅持用好改革“關(guān)鍵一招”,，破除高質(zhì)量發(fā)展體制機制束縛,，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次對外開放,，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展厚植優(yōu)勢、拓展空間,。
(十)文化強市戰(zhàn)略,。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，繁榮文化事業(yè),、壯大文化產(chǎn)業(yè),、釋放文化價值,，推動文旅融合發(fā)展走在全省前列。
(十一)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,。踐行“兩山”理論,，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，一體推進治山治水治氣治城,，實現(xiàn)人與自然和諧共生,。
(十二)技能富民戰(zhàn)略。深化“人人持證,、技能社會”建設(shè),，提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平;統(tǒng)籌教育、衛(wèi)健,、社保等民生工作,，讓全市人民共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
三,、2021年工作安排
2021年是我市轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年,。做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議,、省委十一屆十次和十一次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,、市委“1343”工作思路,，按照市委四屆八次和九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好“六穩(wěn)”工作,，落實“六?！比蝿?wù)，加快“六新”突破,，全力推進高質(zhì)量高速度發(fā)展,，實現(xiàn)臨汾“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開好局,，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
綜合考慮各方面因素,，今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%,，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%,，一般公共預算收入增長5%以上,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),。各項約束性指標力爭超額完成省定任務(wù)。
實現(xiàn)以上目標,，必須牢牢把握“五個強化”：
一是強化戰(zhàn)略定力,。心中有目標，腳下才有力量,。面對嚴峻復雜的發(fā)展形勢,，我們必須保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌戰(zhàn)略設(shè)計與戰(zhàn)術(shù)運用,，以確定性應(yīng)對不確定性,，以大概率思維應(yīng)對小概率事件，以非凡之策破解非常困難,。要切實增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，始終對黨絕對忠誠,，秉持用政治眼光觀察和分析問題、不折不扣落實中央省委市委決策部署的政治定力;要緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,、市委“1343”工作思路,，秉持錨定目標、一以貫之,、一干到底的發(fā)展定力;要強化聚焦不散光,、貫徹不走樣、緊跟不掉隊,，秉持抓發(fā)展,、抓經(jīng)濟、抓項目久久為功的工作定力,，以更堅決的意志,、更有力的行動，在把握戰(zhàn)略全局中推進各項工作,。
二是強化機遇意識,。我們要辯證地看待機遇和挑戰(zhàn),，善于在危機中育先機、于變局中開新局,。搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局的“窗口期”,，在競爭中乘勢入局，贏得發(fā)展先機;搶抓疫情等重大危機帶來的“反轉(zhuǎn)期”,，把握發(fā)展主動權(quán),，重塑競爭新優(yōu)勢;搶抓重大科技突破帶來的“裂變期”，將智慧,、數(shù)字,、算法與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)深度融合，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革;搶抓轉(zhuǎn)型綜改,、能源革命、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的“紅利期”,，把握政策時度效,，打造要素集聚新高地;搶抓我市區(qū)域空間布局、全方位開放,、綠色崛起的“轉(zhuǎn)型期”,，聚焦“六新”突破，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè);搶抓資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換的“演變期”,，以碳達峰、碳中和倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,，為轉(zhuǎn)型贏得時間和空間,。
三是強化系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法,。強化系統(tǒng)觀念,，在理念上要運用系統(tǒng)方法抓總、抓重,、抓要,，加強前瞻性思考、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進;在布局上要堅持以省域副中心城市建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌沿汾,、沿黃,、沿太岳三大板塊，構(gòu)建組團式協(xié)同發(fā)展新格局;在路徑上要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會民生,，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定,，統(tǒng)籌安全,、環(huán)保、疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展,，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈,、要素鏈,、制度鏈“五鏈耦合”;在推進上要兼顧重點與全面、城市與鄉(xiāng)村,、當前與長遠,、質(zhì)量與速度、現(xiàn)實與可能,，善于攻堅“牽一發(fā)而動全身”的重點領(lǐng)域,，抓住“一子落而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，做到運籌帷幄,、如臂使指，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量,、結(jié)構(gòu),、速度、效益,、安全相統(tǒng)一,。
四是強化實干精神。天下事,，以實則治,。要堅持“實”字當頭，“干”字為先,，把實干精神貫穿始終,。謀劃要實，要緊緊扭住新發(fā)展理念,，用足用活中央,、省、市政策,，高點定位,，高標謀劃，明確工作方向,、目標和任務(wù);方案要實,，對已經(jīng)決定的事項、部署的工作,，要明確責任主體,、制定有效措施,、提供方法路徑、確定時序進度,，形成有效的解決方案;機制要實,，要進一步健全完善領(lǐng)導包聯(lián)、專班推進,、督導督辦,、跟蹤問效等工作制度，形成高效推進機制;作風要實,，做難事必有所得,，挑難事必有作為，要主動挑最重的擔子,、啃最硬的骨頭,、攻最險的堡壘，發(fā)揚“三?！本?，苦干實干加油干，以新狀態(tài),、新作為創(chuàng)造新的業(yè)績,。
五是強化結(jié)果導向。堅持結(jié)果導向是為了讓發(fā)展有效,、讓人民滿意,。要樹立以結(jié)果論英雄的鮮明導向，以高質(zhì)量發(fā)展為新的指揮棒,，用數(shù)字檢驗落實的程度,，用指標判定發(fā)展的成色;要勇于爭先進位，敢與強者比拼,、與快者賽跑,，以工作提標推動發(fā)展提速，以爭先進位鼓足發(fā)展干勁,，確保各項工作進入全省前四名;要用群眾的獲得感幸福感安全感衡量工作實效,、換來群眾口碑，做到立信于民,、取信于民,、贏得人民。
今年,，我們將遵循“五個強化”,，重點抓好以下九方面工作：
(一)聚焦省域副中心城市定位，全力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
深化區(qū)域戰(zhàn)略合作。積極對接太原都市區(qū),，按照“主動對接,、主副聯(lián)動、優(yōu)勢互補,、協(xié)同開發(fā)”的思路,，加強項目溝通、資源共享,、渠道共建,，形成“雙贏”格局，引領(lǐng)輻射帶動晉南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。深度融入晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作,，把基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)保,、衛(wèi)生健康、公共服務(wù)等方面的合作推向更高水平,。主動加強與成渝,、京津冀等區(qū)域的互動，寬領(lǐng)域,、深層次開展對接合作,，導入發(fā)展資源，打造中西部地區(qū)高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選地,。
優(yōu)化市域空間結(jié)構(gòu)。高標準編制《省域副中心城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》,，著力構(gòu)建“一軸雙翼,、三城多點”的城市空間結(jié)構(gòu)?！耙惠S”即“一市四區(qū)”和霍州組成的發(fā)展主軸,，重點是同步建設(shè)、同頻共振,，充分發(fā)揮城市帶輻射引領(lǐng)作用;“雙翼”即沿黃,、沿太岳兩大板塊，重點是協(xié)調(diào)聯(lián)動,，實現(xiàn)區(qū)域性合作,、組團式發(fā)展;“三城”即市區(qū)主城、東城,、西城三大核心區(qū)域,，重點是強化品質(zhì)塑造，打造示范樣板;“多點”即大縣城、特色小鎮(zhèn),、美麗鄉(xiāng)村形成的多點支撐,，重點是加強經(jīng)濟互補，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng),、以鄉(xiāng)促城,。
強化三大板塊協(xié)同。沿汾板塊突出轉(zhuǎn)型核心區(qū)作用,，加快煤,、焦、鋼,、電,、鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級“創(chuàng)A”;重點發(fā)展裝備制造、新材料,、生物醫(yī)藥,、信創(chuàng)等“六新”產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè);積極發(fā)展智慧物流,、電子商務(wù),、綠色金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);持續(xù)發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)作用，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。沿黃板塊突出高水平保護,，大力發(fā)展玉露香梨、蘋果,、紅棗,、養(yǎng)殖、花卉等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè);加快發(fā)展沿黃現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè);重點發(fā)展煤成氣,、風電,、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展儲能,、清潔用能產(chǎn)業(yè),。沿太岳板塊突出發(fā)展低碳綠色循環(huán)經(jīng)濟，承接煤,、焦,、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈;大力發(fā)展新能源,、新材料,、新產(chǎn)品;打造全國知名特色中藥材集散地，持續(xù)做大藥茶產(chǎn)業(yè);打造城郊經(jīng)濟,，做強康養(yǎng),、民宿等產(chǎn)業(yè)。三大板塊錯位發(fā)展、互促共融,，形成全市域高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和協(xié)同提升的新局面,。
(二)聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力增強經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效
著力增強科技創(chuàng)新能力,。打造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài),，實施“111”“1331”“136”等創(chuàng)新工程，用好“市長創(chuàng)新獎”,，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力;深化科技創(chuàng)新體制機制改革,，推進重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，加快碳基,、氫能,、特種金屬等領(lǐng)域技術(shù)突破;完善人才引育使用制度，營造宜居宜業(yè)環(huán)境,，吸引各類人才“近悅遠來”,。打造高層次創(chuàng)新平臺，加快大地華基固廢利用省級重點試驗室以及中升富氫低碳冶煉,、中磁特種金屬等6家中試基地建設(shè)和省級申報工作;推進市技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心和智創(chuàng)城建設(shè),。打造高能級創(chuàng)新主體，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,，持續(xù)推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋,、上水平，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心105個;全市高新技術(shù)企業(yè)達到96家,，科技型中小企業(yè)達到100家,，培育省級眾創(chuàng)空間2家、星創(chuàng)天地2家,。
著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。加快補短板,、鍛長板,，全力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)堅持“移花接木提質(zhì)量”,，在做大做強做優(yōu)上下功夫。煤炭：突出礦井智能化改造,，煤炭先進產(chǎn)能占比達75%以上;焦化：突出“退川入谷”,，煉焦先進產(chǎn)能占比達50%;鋼鐵：突出集群發(fā)展，重點推進翼城高質(zhì)量鋼鐵新材料工業(yè)園區(qū),、曲沃精品鋼基地建設(shè),，優(yōu)特鋼占比達15%以上;電力：突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)，淘汰30萬千瓦以下煤電機組，新能源發(fā)電占比提高到20%,。新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)堅持集群化,、高端化、智能化方向,，培育壯大頭部企業(yè),、領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè),。信創(chuàng)及大數(shù)據(jù)：重點實施百信信創(chuàng),、優(yōu)炫軟件、百度人工智能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,、人民網(wǎng)數(shù)據(jù)中心,、翼城算力中心等項目;光電產(chǎn)業(yè)：重點實施洪洞虹翔LED、堯都光宇等項目;新材料：重點實施翼城閩光碳基負極材料,、侯馬建邦高純鐵,、安澤高性能鎂合金、山焦碳基合成新材料等項目;新能源：重點推進光伏,、風能,、生物質(zhì)能、氫能開發(fā),，加快實施古縣國新正泰焦爐煤氣制氫項目;智能制造：重點實施華翔智能制造產(chǎn)業(yè)園,、山西創(chuàng)唯高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、福川云軌現(xiàn)代交通科技產(chǎn)業(yè)園等項目;現(xiàn)代醫(yī)藥：重點實施侯馬旺龍等項目;通用航空：加快鄉(xiāng)寧,、永和,、霍州等8個通用航空機場建設(shè)前期工作。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)制定并實施服務(wù)業(yè)和商業(yè)提質(zhì)兩個行動計劃,，加快發(fā)展現(xiàn)代物流,、電子商務(wù)、綠色金融,、會展服務(wù),、房產(chǎn)中介、物業(yè)管理,、信息咨詢等服務(wù)業(yè),，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì),、多樣化升級,。以侯馬方略、洪洞龍馬兩大物流園區(qū)為引領(lǐng),，建設(shè)全市域全產(chǎn)業(yè)鏈物流示范區(qū);推動直播帶貨和網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展,，實現(xiàn)線上線下營銷聯(lián)動;統(tǒng)籌推進商業(yè)精細化運營,，打造市區(qū)東西南北中五個商圈。
著力抓好項目建設(shè),。精心謀劃“十四五”項目盤子,，項目儲備庫動態(tài)保持在3萬億元左右;認真做實今年“1215”項目盤子，實施項目1000個,，其中省市重點項目200個,，年度固定資產(chǎn)投資同比增長10%，產(chǎn)業(yè)類項目投資占比達到50%以上,。用好招商引資獎勵辦法,，推行研究型招商、專業(yè)化招商,、以企招企以商招商,、市縣兩級聯(lián)動招商、社團組織招商,、臨汾籍在外人員招商等六種招商方式,，持續(xù)引進一批牽引性強的大項目、好項目,。常態(tài)化開展“三個一批”活動,，堅持領(lǐng)導包聯(lián)，強化指導督導,，實施全生命周期跟蹤服務(wù),，確保項目滾動接續(xù)。
著力推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。堅持以“五看”為統(tǒng)領(lǐng),，實施開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))高質(zhì)量發(fā)展行動，臨汾開發(fā)區(qū),、侯馬開發(fā)區(qū)對標國家級開發(fā)區(qū),，其他開發(fā)區(qū)對標省級一流開發(fā)區(qū)，學先進,、找差距,、提檔次。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，持續(xù)提升“七通一平”建設(shè)水平,，完成省下達的標準廠房建設(shè)任務(wù)。突出項目建設(shè),，全年工業(yè)投資同比增長20%以上。深化“三化三制”改革,，8月底前“三制”改革全部到位,，經(jīng)濟管理權(quán)限“應(yīng)賦盡賦”,。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
推進農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展,?？阜€(wěn)糧食安全政治責任，守住707萬畝耕地紅線,，建成高標準農(nóng)田26萬畝,，全年糧食播種面積不低于750.2萬畝、產(chǎn)量不低于42.6億斤,，大力推進有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展,，農(nóng)作物良種覆蓋率保持在95%以上。實施“雙百”工程,，壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群,，培育國家級、省級龍頭企業(yè)10家,。創(chuàng)建西山高質(zhì)量梨果,、東山高標準連翹葉茶、平川高品質(zhì)蔬菜“三個產(chǎn)業(yè)示范帶”,。做強隰縣玉露香梨,、吉縣蘋果、安澤連翹藥茶,、汾西肉雞等“臨汾優(yōu)選”區(qū)域公共品牌,，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場認可度、美譽度,。
推進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。落實“四個不摘”，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制,，保持現(xiàn)有脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定,，分層分類做好幫扶救助，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富裕”總要求,，做好組織機構(gòu)銜接,、政策銜接、規(guī)劃銜接,、工作銜接,，打造一批示范縣,、示范鄉(xiāng)村。
推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化,。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，加快編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌,。完善水,、電、路,、氣,、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施,，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量,。創(chuàng)建省市級“改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村”50個?？偨Y(jié)推廣蒲縣“道德銀行”經(jīng)驗做法,，健全自治、法治,、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系,，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風,、淳樸民風,。運用“黨建+”“大數(shù)據(jù)+”，實現(xiàn)數(shù)字化,、網(wǎng)格化管理,，建立多元主體參與治理的共治格局，凝聚鄉(xiāng)村治理的最大公約數(shù),。
(四)聚焦改革開放,，全力釋放發(fā)展動能
持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。能源革命綜合改革：重點實施煤成氣增儲上產(chǎn)三年行動方案,，今年產(chǎn)氣量達到27億立方米;構(gòu)建綠色能源消費體系,，強化能源科技創(chuàng)新，加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐,。國資國企改革：深入實施國企改革行動方案,，完成市場化出清企業(yè)的資產(chǎn)處置、人員安置等工作,，穩(wěn)妥推進市屬國有企業(yè)“六定”改革,。經(jīng)營性國有資產(chǎn)實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。農(nóng)村“三塊地”改革：規(guī)范農(nóng)村土地征收報批前有關(guān)程序,，制定集體經(jīng)營性建設(shè)用地基準地價,，加強農(nóng)村宅基地管理,，提高農(nóng)村土地資源利用效率。同時,，扎實推進財稅、金融,、標準化,、水利等改革事項。
持續(xù)打造一流營商環(huán)境,。深化“放管服效”改革,，扎實開展“五減”專項行動，推行“極簡審批”“一窗受理”,。深入落實“標準地+承諾制”“要素跟著項目走”“領(lǐng)辦+代辦+專辦+一網(wǎng)通辦”三個機制,，實現(xiàn)一般工業(yè)項目今天簽約、明天落地,、拿地即開工,。堅持解難題、理舊賬,、清欠款,，以案說案印證臨汾營商環(huán)境的改進。
持續(xù)激發(fā)市場主體活力,。實施市場主體“倍增”計劃,，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī),、規(guī)改股,、股上市”，新創(chuàng)辦中小微企業(yè)1萬戶,，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82戶,。實施民營企業(yè)“培優(yōu)”計劃，新增“專精特新”企業(yè)30戶,、“小巨人”企業(yè)10戶,。完善促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施，深入推進企業(yè)降本減負,，拓展支持民營企業(yè)的方式,、渠道，增強民營企業(yè)發(fā)展活力,。弘揚晉商精神,，造就一支勇立潮頭的民營企業(yè)家隊伍。
持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放,。主動融入“雙循環(huán)”,，深度對接長三角,、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，加強務(wù)實合作;以華翔等外向型企業(yè)為龍頭,，做大做強現(xiàn)有外貿(mào)骨干企業(yè),。加快設(shè)立侯馬綜合保稅區(qū)，打造高水平開放型經(jīng)濟平臺,，為未來申建自貿(mào)區(qū)打好基礎(chǔ),。
(五)聚焦文旅融合，全力培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)
傾力打造沿黃核心景區(qū),。按照省委“在壺口景區(qū)建設(shè)上要有推倒重來的氣魄”要求,，下大力氣建設(shè)壺口瀑布、乾坤灣,、云丘山等沿黃核心景區(qū),，投資11.6億元，實施壺口游客中心,、馬家灣國際小鎮(zhèn)等重點工程;推動壺口瀑布景區(qū)創(chuàng)5A,、乾坤灣景區(qū)創(chuàng)4A，打造黃河國家文化公園先行區(qū)和國際旅游目的地,。在全省率先貫通黃河一號旅游公路,，推進沿黃26個景區(qū)景點互聯(lián)互通互動、協(xié)同組團發(fā)展,。優(yōu)化全市“三縱三橫”精品旅游線路,，持續(xù)提升知名景區(qū)品質(zhì)和影響力，帶動邊緣景點,，帶活新建景觀,，讓旅游熱起來、火起來,。
著力促進文旅市場繁榮,。加快推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。做好高鐵沿線城市和北京,、上海,、江蘇等主要客源地的精準營銷。辦好堯都文化旅游節(jié),、大槐樹尋根文化活動,，引導各縣市區(qū)圍繞“旅游+”舉辦特色主題活動，確?？h縣有品牌,、月月有活動。用好分時分級分類差異化獎勵辦法，確保旅游業(yè)淡季不淡,、旺季更旺,。開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，深入創(chuàng)建“回家·悅生活”服務(wù)品牌,，提升星級酒店,、“三個人家”服務(wù)質(zhì)量，讓“中國根·黃河魂”和“所有的旅行都是出發(fā),，到了臨汾咱是回家”叫響全球,，吸引四方賓朋、八方來客來臨汾“尋根·鑄魂·悅生活”,。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。組織好建黨100周年群眾文化系列活動,，傳承好紅色基因,，講好新時代臨汾故事。實施戲劇振興戰(zhàn)略,，推進“一院三團”發(fā)展,，做到送戲下鄉(xiāng)全覆蓋。推動陶寺國家考古遺址公園建設(shè),。支持民間博物館發(fā)展,。發(fā)揮“趙若竹效應(yīng)”，打造“六張體育名片”,，鼓勵舉辦國際國內(nèi)品牌賽事,。
(六)聚焦城市建設(shè)，全力打造高品質(zhì)生活空間
更大力度推動城市建設(shè),。成立國土空間規(guī)劃領(lǐng)導組,、城市“規(guī)建管運”領(lǐng)導組，高品位,、寬視野,、大格局加強頂層設(shè)計。加快推進城市更新,，實施42項市區(qū)城建重點工程,，實現(xiàn)“景觀式造街、園林式建城”,，“20+3”續(xù)建項目按期完成;構(gòu)建快速交通體系,，打造濱河東路、河汾路,、迎春街,、五一路連通的“核心內(nèi)環(huán)”和規(guī)劃三街、河汾一路、堯賢街,、環(huán)城南路連通的“快速中環(huán)”;推進市府街商務(wù)綜合體,、關(guān)帝廟片區(qū)綜合改造、平陽廣場改造等工程,，打造宜居,、智慧、人文的“城市客廳”,。持續(xù)深化靚城提質(zhì)“三大行動”,，實施平陽南北街、貢院街,、迎賓大道改造等項目,，為全市定標準、做示范,、樹標桿,。
更嚴要求提升管理水平。深化城市管理體制改革,，加強綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè),，提高城市管理和公共服務(wù)水平。出臺城市管理辦法,，明確劃分市區(qū)兩級城市管理責任,，實行網(wǎng)格化、精細化管理,。緊盯隨地吐痰,、亂丟垃圾、違反交規(guī),、損壞公共設(shè)施等不文明行為,，強化執(zhí)法、注重教育,，從“小切口”入手,，全方位提升市民素養(yǎng)。深入開展愛國衛(wèi)生運動,，大力創(chuàng)建文明城市,。
更高標準提升運營品質(zhì)。積極引進專業(yè)運營團隊,，包裝重塑城市綜合體,、大型商超等商業(yè)業(yè)態(tài)，為城市商業(yè)賦能,。建好財神樓街,、鋁鍋巷等地標式特色街區(qū),，全市域打造一批核心商業(yè)步行街、網(wǎng)紅打卡地,。做大做優(yōu)樓宇經(jīng)濟,、會展經(jīng)濟、夜經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式,。引導社會資本參與城市運營,，盤活城市資源，激發(fā)城市活力,。
(七)聚焦底線任務(wù),，全力夯實轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)
守牢疫情防控“臨汾陣地”。堅持“外防輸入,、內(nèi)防反彈”“人,、物、環(huán)境同防”,，壓實“四方”責任,，落實“四早”要求，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控工作,。充分利用大數(shù)據(jù)，做好重點場站和交通卡口管控,、重點領(lǐng)域和重點行業(yè)防控,，筑牢數(shù)字防線、電子圍欄,，實現(xiàn)閉環(huán)管理,。抓好防疫物資儲備、核酸檢測能力提升,、應(yīng)急防護演練,、防疫知識宣傳等工作，持續(xù)鞏固和擴大疫情防控成果,。
抓牢安全穩(wěn)定工作,。守住安全發(fā)展底線，嚴格落實“四鐵”“四硬”“三嚴”要求,，認真執(zhí)行“三管三必須”實施細則,、省煤礦安全生產(chǎn)特別規(guī)定、市安全生產(chǎn)責任落實特別規(guī)定,，壓實企業(yè)主體責任,、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任,，強化各方知責,、履責、盡責。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，今年開展集中攻堅,，鞏固整治成效。加強煤礦,、非煤礦山,、冶金工貿(mào)、尾礦庫,、?；贰W校,、消防,、食品藥品、城鄉(xiāng)建筑,、道路交通,、森林防火等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查，保持打非治違高壓態(tài)勢,，堅決杜絕重大事故,、遏制較大事故、減少一般性事故,。開展科技強安專項行動,，強化市縣兩級專業(yè)力量安全培訓，穩(wěn)步提升本質(zhì)安全水平,。健全應(yīng)急救援指揮體系,，提高防災救災專業(yè)化、科學化水平,。深刻汲取襄汾“8·29”事故教訓,，加強對企業(yè)法人、實際控制人的監(jiān)管,，堅持事故處理“四不放過”原則,，依法從嚴從重追責問責，做到真問,、深究,、嚴懲。實行重大安全風險“一票否決”,。防范化解政府債務(wù)和金融風險,，嚴控政府債務(wù)規(guī)模，完善政府債務(wù)風險預警機制;嚴打非法集資行為,，持續(xù)做好銀行機構(gòu)不良貸款清欠清收,，重點推進高風險機構(gòu)改制化險,，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線,。加強和創(chuàng)新社會治理,，堅決捍衛(wèi)國家政治安全，健全立體化信息化社會治安防控體系,，推進掃黑除惡常態(tài)化;強化信訪“控新治舊”,，深化“三零”單位創(chuàng)建，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，推進市域社會治理現(xiàn)代化,。
筑牢綠色生態(tài)根基。持續(xù)加強污染防治,。實施治氣工程,，推進汾河谷地工業(yè)布局調(diào)整和污染企業(yè)退出，深化提標升級創(chuàng)A行動;推進散煤治理,，10月底前完成清潔取暖改造擴面提質(zhì)“回頭看”;推進清潔運輸,、揚塵治理等工作，年底市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,，力爭前進3至5位,。實施治水工程，推進城鎮(zhèn)污水處理廠新建,、擴容,，加快城市雨污管網(wǎng)分流改造，開展汾河,、黃河排污口整治，實現(xiàn)動態(tài)清零,，確保國省考斷面水質(zhì)全面消除劣V類,，力爭沿黃支流國考斷面水質(zhì)達優(yōu)良標準。實施治山工程,，建設(shè)國家大宗固廢綜合利用基地,，嚴格生態(tài)管護。深入推進生態(tài)修復,。落實“兩山七河一流域”生態(tài)保護與修復治理要求,，以林權(quán)制度改革助推國土綠化，實現(xiàn)綠化彩化財化;實施汾河流域生態(tài)景觀建設(shè),，打造水利長廊,、生態(tài)長廊、文旅長廊;推進小流域綜合治理,、塬面保護等水保重點項目,，完成水土流失治理面積76.8萬畝,。推動綠色低碳發(fā)展。制定碳達峰碳中和行動方案,，協(xié)同推進節(jié)能減污降碳;落實“三線一單”,，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控;實施能源消耗總量和強度雙控行動，推動資源節(jié)約集約循環(huán)利用,，促進全面綠色轉(zhuǎn)型,。
(八)聚焦民生福祉，全力改善人民生活品質(zhì)
促進教育高質(zhì)量發(fā)展,。新改擴建公辦幼兒園5所,，認定普惠性民辦園25所;新遷擴建中小學校21所;提升高中教育質(zhì)量，進一步優(yōu)化中職和普高在校生比例;完成山西師大現(xiàn)代文理學院轉(zhuǎn)設(shè)工作,，啟動臨汾職業(yè)技術(shù)學院“雙高”創(chuàng)建和升本行動;實施“三名”“三優(yōu)”,、教師“雙掛”等工程，大力提升師資水平,。
加快建設(shè)“健康臨汾”,。構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全方位全周期保障人民健康,。優(yōu)化市區(qū)醫(yī)院布局,，實施市第二人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院,、市疾控中心,、市中心醫(yī)院等新改擴建項目，打造“15分鐘就醫(yī)圈”,。推動市人民醫(yī)院建設(shè)“省級區(qū)域醫(yī)療中心”,。大力支持“劉輝團隊”等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療團隊建設(shè)，打造更多名科名醫(yī)品牌,。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革,。推進提質(zhì)興醫(yī)、智慧醫(yī)療,、醫(yī)防融合,、醫(yī)體融合等工程。實施中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略,。
提升就業(yè)社保水平,。實施“臨汾技工”品牌戰(zhàn)略，打造“華翔工匠”“浮山廚師”“襄汾燒餅”等勞務(wù)品牌,，職業(yè)技能培訓不少于7.5萬人次,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.5萬人,。穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險制度改革,，做好城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險工作,。實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程，建成新的市社會福利院,。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推進隰吉、黎霍,、臨浮高速及長臨高速臨汾連接線,、東賈互通等項目，盡早實現(xiàn)縣縣通高速目標;實施國道341,、108,、309改線工程;新建“四好農(nóng)村路”500公里;穩(wěn)步推進臨汾機場一體化改革。配合推進黃河古賢水利樞紐前期工作,，扎實推進縣域小水網(wǎng)建設(shè),。開工建設(shè)堯都金殿220千伏等輸變電工程。系統(tǒng)布局5G基站,、充電樁,、加氫站等新型基礎(chǔ)設(shè)施。
支持國防和軍隊建設(shè),，做好國防動員,、人民防空、雙擁共建,、退役軍人服務(wù)保障等工作,，鞏固軍政軍民團結(jié)。支持工會,、共青團,、婦聯(lián)、殘聯(lián),、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用,。加強對口援疆、民族宗教,、外事僑務(wù)、審計,、統(tǒng)計,、氣象、公積金等工作,。
(九)聚焦自身建設(shè),，全力提升政府治理現(xiàn)代化水平
強化政治引領(lǐng)。始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,，著力建設(shè)政治機關(guān),。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,，認真落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”精神，不斷增強“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”，不折不扣推動中央,、省委,、市委決策部署落地落實。始終胸懷“兩個大局”,、心懷“國之大者”,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,。
堅守為民情懷。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，著力建設(shè)服務(wù)政府,。大興調(diào)查研究之風，問政于民,、問需于民,、問計于民。持續(xù)提升市長熱線服務(wù)質(zhì)效,，全力解決群眾“急難愁盼”,，讓群眾感受到黨組織就在身邊、政府就在身邊,、服務(wù)就在身邊,。
嚴格依法行政。深入貫徹習近平法治思想,，著力建設(shè)法治政府,。自覺運用法治思維和法治方式開展工作，認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定,，自覺接受人大監(jiān)督,、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,，強化審計監(jiān)督。深化綜合執(zhí)法體制改革,。扎實開展普法工作,。加強政務(wù)公開和政府信息公開。
提升工作效能,。弘揚“馬上就辦,、真抓實干”精神,，著力建設(shè)效能政府。強化專班機制,，嚴格執(zhí)行周調(diào)度,、周例會、周報告等工作制度,。發(fā)揮“13710”電子督辦系統(tǒng)作用,，靶向施策，精準拆彈,，立說立行,，久久為功，推動各項決策部署落地見效,。推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，真正實現(xiàn)“一朵云、一張網(wǎng),、一平臺,、一系統(tǒng)、一城墻”,。用好正向激勵和容錯糾錯機制,，引導干部擔當作為。
加強廉政建設(shè),?？咐稳鎻膰乐吸h主體責任，著力建設(shè)廉潔政府,。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省委,、市委實施細則，鍥而不舍糾治“四風”,，力戒形式主義,、官僚主義。強化公共資源,、國資國企,、金融等重點領(lǐng)域監(jiān)管，一體推進不敢腐,、不能腐,、不想腐。厲行勤儉節(jié)約,，以政府“過緊日子”換人民群眾“過好日子”。
各位代表!初心如磐,、重任在肩,，征途漫漫,、惟有奮斗。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,，我們要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，在市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力,、攻堅克難,，擔當實干、開拓進取,，奮力譜寫臨汾高質(zhì)量高速度發(fā)展新篇章,，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年!
責任編輯：暢任杰
網(wǎng)站運營：
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證編號：14120200003
晉ICP備 09004084號
