凝心聚力實干 奮力爭先崛起
在全方位推進高質(zhì)量發(fā)展中走在全省第一方陣
——在中國共產(chǎn)黨臨汾市第五次代表大會上的報告
（2021年9月26日）
閆晨曦
9月26日，閆晨曦代表中國共產(chǎn)黨臨汾市第四屆委員會向市第五次黨代會作報告。 記者 閆銳鵬 攝
各位代表,、同志們：
現(xiàn)在,，我代表中國共產(chǎn)黨臨汾市第四屆委員會向大會作報告，請予審議,。
中國共產(chǎn)黨臨汾市第五次代表大會，是在慶祝黨的百年華誕、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要歷史節(jié)點,，召開的一次事關(guān)臨汾今后五年發(fā)展全局的重要會議。大會的主題是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，不忘初心,、牢記使命，凝心聚力實干,、奮力爭先崛起,，在全方位推進高質(zhì)量發(fā)展中走在全省第一方陣，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家臨汾篇章,。
一,、過去五年的工作
市第四次黨代會以來，在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾,，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”,，堅決貫徹落實中央、省委重大決策部署,，各項事業(yè)都取得新的進步,，與全國、全省同步全面建成小康社會,。
——政治建設(shè)全面加強,。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐、推動工作,。全面貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心,、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化,，深入開展黨史學(xué)習教育、“四史”宣傳教育,，組織編寫《中國共產(chǎn)黨山西省臨汾市歷史》,，不斷掀起學(xué)習宣傳貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神新高潮，廣大黨員干部政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力不斷提高，為推動中央和省委決策部署在臨汾落地生根奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),。
——經(jīng)濟實力穩(wěn)中有進,。有效應(yīng)對經(jīng)濟下行、區(qū)域限批和疫情沖擊等不利影響,，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展,。與2015年相比，2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1505.2億元,，增長22.2%;一般公共預(yù)算收入完成135.3億元,，增長53.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到34408元，增長34.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到13782元,，增長47%,。
——轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,，糧食安全有力保障,，特色農(nóng)業(yè)品牌影響力不斷提升。煤炭,、焦化,、鋼鐵行業(yè)分別壓減產(chǎn)能2200萬噸、1457萬噸,、252萬噸,，先進產(chǎn)能占比分別達到78.9%、43.5%和50%以上;新興產(chǎn)業(yè)加快成長,，裝備制造業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別增長136.5%、136.3%;服務(wù)業(yè)增加值達到746.2億元,，增長38.4%,。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由8.1:46.5:45.4優(yōu)化為7.5:42.9:49.6,。
——改革開放持續(xù)深入。累計推出改革事項267項,。國資國企管理運行機制進一步理順。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革持續(xù)深化,?！胺殴芊备母锷钊胪七M，全面實現(xiàn)“一枚印章管審批”,。推行“市長創(chuàng)新獎”,，出臺人才新政“17條”。積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革走在全省前列,。黨政機構(gòu)和事業(yè)單位改革任務(wù)全面完成，浮山人口小縣改革試點為全省提供了有益經(jīng)驗,。對外交流和區(qū)域合作持續(xù)深化,，中歐班列常態(tài)化運行，外貿(mào)進出口業(yè)務(wù)實現(xiàn)縣級“全覆蓋”,。與斯里蘭卡阿努拉德普勒市等國外城市締結(jié)友好城市,。
——三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,，現(xiàn)行標準下26.9萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，10個國定省定貧困縣全部摘帽，662個貧困村全部出列,，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù),。污染防治攻堅戰(zhàn)取得新的成果，在全省率先成立市縣鄉(xiāng)三級生態(tài)環(huán)境保護委員會,，實施了“八大工程”“六大專項行動”,，主城區(qū)周邊10公里范圍重污染企業(yè)全部“清零”，堯都區(qū),、洪洞縣,、襄汾縣海拔600米以下區(qū)域基本實現(xiàn)“無煤化”，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,，地表水國考斷面水質(zhì)退出劣Ⅴ類并實現(xiàn)穩(wěn)定達標,，土壤環(huán)境整體保持穩(wěn)定。防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)取得明顯進展,，守住了不發(fā)生區(qū)域性,、系統(tǒng)性風險底線。
——城鄉(xiāng)面貌煥然一新,。完成了主城區(qū)鼓樓南北街改造,、鼓樓西大街立交橋,、解放路立交橋、中大街貫通等一批重點城建工程,，強力推進靚城提質(zhì)行動,，實施了解放路老舊建筑改造，精心打造了6條精品示范街和26個街心公園,、口袋公園,，依法拆除了一批違法建筑。吉河,、長臨,、霍永高速公路建成通車，黃河一號旅游公路加快建設(shè),，新改建“四好農(nóng)村路”1.2萬公里,，堯都機場航線由4條增至17條，通達北上廣深等一線城市在內(nèi)的全國26座城市,。中部引黃,、禹門口提水東擴等大水網(wǎng)涉臨骨干工程加快建設(shè)。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,。
——文化建設(shè)蓬勃發(fā)展,。全面推進文化強市建設(shè)，實施堯文化,、晉國文化,、根祖文化等六大文化繁榮發(fā)展工程，成功舉辦了2018年省旅發(fā)大會和第一,、二屆大河文明旅游論壇,，出版了“平陽記憶”系列文化叢書。文旅融合深入推進,，大槐樹景區(qū),、云丘山景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，沿黃文化旅游整體開發(fā)順利推進,，“中國根·黃河魂”文旅品牌影響力進一步擴大,。圍繞“尋根·鑄魂·悅生活”，推出旅游差異化獎勵辦法,。建成啟用黃河一號旅游公路“0km”標志文化驛站,。公共文化服務(wù)體系更加完善，市博物館,、圖書館成為兩大文化地標,。文化遺產(chǎn)保護不斷加強，入選第八批全國重點文保單位11處。
——民生福祉持續(xù)提升,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.8萬人,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)25.5萬人。義務(wù)教育實現(xiàn)基本均衡發(fā)展,，普通高中教育實現(xiàn)多樣化特色化發(fā)展,，職業(yè)教育體系更加健全。衛(wèi)生健康服務(wù)持續(xù)優(yōu)化,，醫(yī)聯(lián)體,、縣級醫(yī)療集團建設(shè)扎實推進，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到4782家,。新冠肺炎疫情防控有力有序，實現(xiàn)了確診患者零死亡,、醫(yī)務(wù)人員零感染和本地人員零感染的目標,。統(tǒng)籌推進社會保障，基本實現(xiàn)廣覆蓋目標,。
——民主法治不斷強化,。支持人大及其常委會依法履行職能，出臺了13部地方性法規(guī),，開展了181項專項監(jiān)督,，充分發(fā)揮了人大監(jiān)督作用。支持人民政協(xié)開展工作,，切實發(fā)揮好協(xié)調(diào)關(guān)系,、匯聚力量、建言獻策,、服務(wù)大局的作用,。加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系,，團結(jié)各方力量助推臨汾發(fā)展,。平安臨汾建設(shè)深入開展，法治臨汾建設(shè)穩(wěn)步推進,，成為全省唯一法治創(chuàng)建示范市,。掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓達到預(yù)期目標,。工會,、共青團、婦聯(lián)等工作扎實開展,。積極推進軍民融合發(fā)展,，國防動員和國防后備力量建設(shè)取得新進展。
——黨的建設(shè)深入推進,。深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求,，堅決扛起管黨治黨主體責任,，全面從嚴治黨取得顯著成效。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),。分類加強基層黨組織建設(shè)。率先選派機關(guān)事業(yè)單位干部到村任職,，為全省提供了經(jīng)驗,。加大干部交流和年輕干部培養(yǎng)力度，圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆任務(wù),。落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則,，加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，巡察工作實現(xiàn)全覆蓋,，持續(xù)鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利,。
五年的成績來之不易，最根本的在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,。這是我們高舉旗幟,、堅定方向，不折不扣貫徹黨中央決策,、認真落實省委部署的結(jié)果;是我們深入貫徹新發(fā)展理念,，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進的結(jié)果;是我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，心系群眾,、執(zhí)政為民的結(jié)果;是我們堅定不移推進全面從嚴治黨，加強領(lǐng)導(dǎo),、改進作風的結(jié)果;是我們同舟共濟,、眾志成城，全市上下團結(jié)奮進的結(jié)果,。在此,，我代表市委，向全市廣大黨員干部群眾,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士,，向離退休老同志,，向駐臨解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊官兵，向中央,、省駐臨單位,，向所有關(guān)心支持臨汾工作的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、今后五年的總體要求和奮斗目標
習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話,，發(fā)出了向第二個百年奮斗目標邁進的動員令,，是引領(lǐng)我們走好新的趕考之路、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治宣言和行動綱領(lǐng),。全市上下要認真學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話精神,，全面落實中央、省委決策部署,，蹚出新路子,，跑出新速度，實現(xiàn)新跨越,，為黨和人民爭取更大光榮,。
今后五年，是我們?nèi)轿煌七M高質(zhì)量發(fā)展,，實現(xiàn)爭先,、進位、崛起的關(guān)鍵時期,。放眼時代發(fā)展大勢,，世界百年未有之大變局加速演進,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進,，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,，市場空間廣闊,，發(fā)展韌性強勁，經(jīng)濟長期向好,，社會大局穩(wěn)定,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件。特別是習近平總書記關(guān)于把握新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述，進一步明確了我國發(fā)展的歷史方位,、現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則和經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇,，為我們實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循,。置身全省發(fā)展大局,，我省處于“一帶一路”、中部地區(qū)崛起,、京津冀協(xié)同發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略的重要區(qū)域，是全省域的國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)、國家能源革命綜合改革試點,，發(fā)展機遇優(yōu)勢明顯,。省委提出要全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，對創(chuàng)新驅(qū)動,、產(chǎn)業(yè)升級,、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興,、改革開放,、民營經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效等作出一系列新的部署,。尤其是省委對臨汾工作寄予厚望,，林武書記在我市調(diào)研時指出，要完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，用改革創(chuàng)新激發(fā)動力活力潛力,，以激昂斗志和百倍干勁,，推動整體工作重返全省第一方陣。林武書記的期望和要求,，極大地提振,、鼓舞了我市干部群眾的士氣和斗志。審視我市比較優(yōu)勢,，在全方位推進高質(zhì)量發(fā)展的新形勢下,，無論是從歷史地位還是從現(xiàn)實基礎(chǔ)看，都具有奮力爭先崛起的潛力和后勁,。一是具有較好的區(qū)位優(yōu)勢,。我市地處太原、鄭州,、西安三個省會城市連接中點,，成功入選陸港型國家物流樞紐承載城市，中歐班列常態(tài)化開行,，為我們站位黃河金三角融入國內(nèi)國際雙循環(huán)提供了開放通道,。二是具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。除豐富的煤鐵資源之外,，煤成氣探明儲量占全省的1/3,，焦爐煤氣資源豐富，光伏,、風電規(guī)模持續(xù)擴大,，清潔能源產(chǎn)業(yè)前景廣闊,。依托煤鐵資源的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，焦炭,、生鐵,、粗鋼、鋼材產(chǎn)量占全省的1/5左右,，產(chǎn)業(yè)鏈延伸具有較為堅實的基礎(chǔ),。文旅資源豐富多彩，丁村文化,、堯文化,、晉國文化、根祖文化等歷史文化厚重,，影響深遠,，在中華民族歷史演進中具有重要的地位。自然景觀稟賦天成,，黃河壺口瀑布氣勢磅礴,，乾坤灣宏偉壯美，云丘山聞名遐邇,?！爸袊S河魂”文化品牌深入人心，5A級景區(qū)創(chuàng)建取得重大突破,，沿黃旅游公路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進,，文旅融合發(fā)展步入快車道。三是非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,。民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量比重高于全省7.3個百分點,，華翔集團成功上市,，晉南鋼鐵集團,、建邦集團入選中國制造業(yè)民營企業(yè)500強，民營企業(yè)成為推進高質(zhì)量發(fā)展的重要力量,。四是發(fā)展機遇難能可貴,。區(qū)域級流通節(jié)點城市、西山片區(qū)主體功能區(qū),、信息惠民國家試點城市,、北方地區(qū)冬季清潔取暖城市、國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點等30余項工作納入國家戰(zhàn)略,、改革試點,，政策利好持續(xù)釋放，為我們提供了寶貴的發(fā)展機遇,。此外,，廣大干部覺悟高,、敢擔當、務(wù)實效,，人民群眾勤勞智慧,、堅韌不拔、開放包容,，全市上下干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚,，為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保障。
我們既要準確把握難得的發(fā)展機遇,，也要客觀分析面臨的困難挑戰(zhàn),。對照高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟總量不大,，由曾經(jīng)的全省第2滑落至第5,，人均僅為全國的50%、全省的70%;經(jīng)濟增速不快,，三次產(chǎn)業(yè)均處于低位增長,，資源優(yōu)勢沒有充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，煤焦冶電等資源型產(chǎn)業(yè)占到工業(yè)增加值的89%;區(qū)域發(fā)展不平衡,，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大,，城鎮(zhèn)化率低于全國、全省平均水平;內(nèi)生動力不足,，創(chuàng)新改革開放政策體系還不健全,，與一流營商環(huán)境還有很大差距，開發(fā)區(qū)建設(shè)運行相對落后,，高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興企業(yè)數(shù)量不多,。對照人民群眾期盼，環(huán)境質(zhì)量改善壓力依然很大,，特別是空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國全省處于落后位次;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍不牢固,，薄弱環(huán)節(jié)依然存在;民生事業(yè)歷史欠賬較多，公共服務(wù)和社會保障水平有待提升,。對照作風建設(shè)要求,，個別干部擔當作為勁頭不足，干事創(chuàng)業(yè)熱情不高,，不作為,、慢作為、亂作為的問題不同程度存在,。對此,，我們一定要保持清醒頭腦，搶抓機遇優(yōu)勢,，補齊短板弱項,，以時不我待的緊迫感,，追趕超越，爭先崛起,。
今后五年,，我們的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，深入學(xué)習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話和視察山西重要講話重要指示精神,，按照省委全方位推進高質(zhì)量發(fā)展的要求，主動適應(yīng)新發(fā)展階段,，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局的歷史機遇，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，推進“碳達峰碳中和”,，全面落實“十四五”規(guī)劃，實施“1355”戰(zhàn)略,，即“堅持一個引領(lǐng),，統(tǒng)籌三大板塊，聚焦五大重點,，實現(xiàn)五個新跨越”,，凝心聚力實干，奮力爭先崛起,，在全方位推進高質(zhì)量發(fā)展中走在全省第一方陣,，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家臨汾篇章,。
堅持一個引領(lǐng),，就是堅持以全方位推進高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)。全方位推進高質(zhì)量發(fā)展是省委作出的重大部署,，是當前山西的首要任務(wù),，不僅是對經(jīng)濟發(fā)展的要求，也涵蓋社會,、文化,、生態(tài)和黨的建設(shè)各個方面,，是必須長期堅持的要求。我們要把全方位推進高質(zhì)量發(fā)展作為今后五年工作的重大要求,，落實到臨汾工作的方方面面,，以此帶動全市工作整體提升。
統(tǒng)籌三大板塊,，就是要按照資源稟賦,、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌沿黃,、沿汾,、沿太岳“三大板塊”發(fā)展。沿黃板塊要突出高水平保護,，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),、沿黃現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè),。沿汾板塊要突出轉(zhuǎn)型核心區(qū)作用,，著力加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，重點發(fā)展裝備制造,、新材料,、信創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。沿太岳板塊要突出低碳,、綠色循環(huán)經(jīng)濟,，重點拓展延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展新能源,、新材料,、新產(chǎn)品。通過推動“三大板塊”聯(lián)動發(fā)展,、錯位發(fā)展,、互促共融，形成全市域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展格局,。
聚焦五大重點,，就是要立足實際，針對制約臨汾經(jīng)濟社會發(fā)展的短板弱項,，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、環(huán)境改善、改革開放,、民生保障,、隊伍建設(shè)五大重點，辦好“二十件大事”,。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上,，緊扣“碳達峰碳中和”要求,，抓機遇、挖潛力,、鍛長板,、補弱項，加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。一是推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)置換提升,，打造千億級綠色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群;二是抓龍頭、鑄鏈條,、強集聚,，打造五百億級中高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群;三是科技賦能、高端延伸,，打造清潔能源,、新材料兩個五百億級低碳產(chǎn)業(yè)集群;四是促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，打造文化旅游千億級產(chǎn)業(yè)集群;五是扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接,，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、專業(yè)化、現(xiàn)代化,，建設(shè)糧食,、水果、蔬菜,、中藥材,、畜牧五個百億級全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地;六是大力開展“三個一批”活動，謀劃實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目,、基礎(chǔ)設(shè)施項目,、民生項目，強化項目的第一支撐作用,。在環(huán)境改善上,，把環(huán)境質(zhì)量作為必須徹底解決的重大問題來抓，堅定決心,，加大力度,，堅決實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是深入打好藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，徹底扭轉(zhuǎn)環(huán)境污染被動局面;二是全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,，扎實推進“兩山六河一流域”生態(tài)修復(fù)治理;三是推進生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化,，健全完善多元化生態(tài)補償機制。在改革開放上,，克服思想保守,，突破體制機制障礙，加強區(qū)域合作交流和對外開放,。一是加大全社會研發(fā)投入強度,，以科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級;二是深化市校合作，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件;三是加快陸港型國家物流樞紐承載城市建設(shè);四是開展營商環(huán)境對標一流創(chuàng)優(yōu)行動,，打造營商環(huán)境政策“高地”,、投資“洼地”;五是全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策舉措，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟活力,。在民生保障上,，踐行共同富裕要求，加快發(fā)展民生事業(yè),，全力補齊補強短板弱項,。一是大力推進城市更新行動，全方位提升城市品質(zhì);二是落實立德樹人根本任務(wù),，建設(shè)全省教育強市;三是深入開展強醫(yī)提質(zhì)行動,，全面推進“健康臨汾”建設(shè);四是切實做好安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕重特大責任事故,。在隊伍建設(shè)上,，著力打造一支善作善成、能打勝仗,、敢啃硬骨頭,，想干事、能干事,、干成事,、不出事的政治可靠、心系群眾,、素質(zhì)過硬,、清正廉潔的干部隊伍。一是堅持新時代好干部標準,，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍;二是堅定不移全面從嚴治黨,，構(gòu)建風清氣正的良好政治生態(tài)，為干事的干部擔當,，為擔當?shù)母刹控撠煛?/p>
實現(xiàn)五個新跨越,，就是要通過全市上下共同努力，在綜合經(jīng)濟實力,、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,、深化改革開放、社會民生事業(yè)、黨的建設(shè)工作五個方面實現(xiàn)新的跨越,，整體工作進入全省第一方陣,。
——綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動作用明顯增強,，一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域發(fā)展板塊基本形成，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,。經(jīng)濟總量和工業(yè)增加值增速超過全省平均水平,，服務(wù)業(yè)占比位居全省前列，市域經(jīng)濟綜合競爭力大幅提升,。
——綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)新跨越,。全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色投資,、綠色生產(chǎn),、綠色流通、綠色生活,，生態(tài)文明制度體系基本形成,，約束性指標全面完成目標任務(wù)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市中退出倒十,，環(huán)境容量,、資源能耗瓶頸制約得到有效改善，環(huán)保被動局面實現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn),。
——深化改革開放實現(xiàn)新跨越,。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，營商環(huán)境根本改善,，全社會研發(fā)投入超過全省平均水平,，更多產(chǎn)業(yè)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，全市進出口總額實現(xiàn)翻番,。
——社會民生事業(yè)實現(xiàn)新跨越,。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于全省平均水平，基本公共服務(wù)質(zhì)量和均等化水平不斷提高,，社會保障體系更加完善,，在促進共同富裕上邁出堅實步伐。
——黨的建設(shè)工作實現(xiàn)新跨越,。全面從嚴治黨向縱深推進,，黨內(nèi)政治生活更加嚴格規(guī)范，各級領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅強有力,，干部隊伍素質(zhì)作風更加過硬,，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不斷增強，黨建工作水平全面提升。
責任呼喚擔當,，使命造就未來,。我們提出“堅持一個引領(lǐng)，統(tǒng)籌三大板塊,，聚焦五大重點,，實現(xiàn)五個新跨越”,，以此重塑大市榮光,，再造臨汾輝煌。這是時代的責任,、人民的期望,、歷史的使命!為此，我們必須堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為臨汾各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證;必須堅定不移抓住發(fā)展第一要務(wù),，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全方位推進臨汾高質(zhì)量發(fā)展;必須堅定不移推進創(chuàng)新改革開放,，以敢為人先的勇氣,，海納百川的胸懷，毫不動搖推動創(chuàng)新,，解放思想深化改革,，敞開胸懷擴大開放，闖出一條具有臨汾特色的發(fā)展之路;必須堅定不移踐行人民至上理念,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，下大力氣保障和改善民生，解決好群眾“急難愁盼”問題,，不斷滿足全市人民對美好生活的向往;必須堅定不移弘揚務(wù)實進取作風,，時刻保持拼搏奮進的精神狀態(tài)，大力發(fā)揚實事求是的工作作風,，以趕考的姿態(tài)前行,，用決戰(zhàn)的精神實干，努力做出無愧于時代,，無愧于人民,，無愧于歷史的業(yè)績!
三、今后五年的主要任務(wù)
今后五年,，我們要把“1355”戰(zhàn)略和“二十件大事”落實在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境治理,、創(chuàng)新改革開放,、增進民生福祉、維護安全穩(wěn)定,、思想文化建設(shè),、民主法治建設(shè)、全面從嚴治黨等十個方面,，持續(xù)發(fā)力,、久久為功，在全方位推進高質(zhì)量發(fā)展中奮力崛起,。
(一)著力推進轉(zhuǎn)型升級,，提高產(chǎn)業(yè)競爭實力
工業(yè)是提高市域綜合實力、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要著力點,。要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,、布局優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換,，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐,。
一是以建鏈延鏈補鏈強鏈為主抓手，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端低碳發(fā)展,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是財富不是包袱,。要立足我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過建鏈延鏈補鏈強鏈,，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能,，增強帶動能力、創(chuàng)新能力,、競爭能力,，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。實施好“碳達峰碳中和”臨汾行動,，扎實做好能耗雙控工作,，蹚出“雙碳”倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端低碳發(fā)展的臨汾路徑。煤炭行業(yè)要按照高端化,、多元化,、低碳化發(fā)展方向，大力推進“智能+”技術(shù)改造,，加快智能化煤礦建設(shè),，不斷提升煤炭先進產(chǎn)能占比;要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，加強科技創(chuàng)新,，改進生產(chǎn)技術(shù),，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提升煤炭相關(guān)產(chǎn)品附加值，帶動煤化工,、煤成氣等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，建成具有臨汾特色的新型煤炭工業(yè)體系。焦化行業(yè)要圍繞打造全國一流的“綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地”,，統(tǒng)籌布局,、上大關(guān)小、減量置換,，推進焦化全產(chǎn)業(yè)鏈升級改造,，先進產(chǎn)能達到90%以上。鋼鐵行業(yè)要依托現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè),，加快產(chǎn)能減量置換,、節(jié)能技術(shù)改造,、提升裝備水平,，開展能耗對標達標活動，能耗達到國內(nèi)先進水平,。大力發(fā)展優(yōu)特鋼等新產(chǎn)品,。先進產(chǎn)能占比達到90%以上，形成千億級現(xiàn)代綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群,。電力行業(yè)生產(chǎn)端以提高新能源占比為突破,，消費端以支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破，推進煤電節(jié)能減排和有序減量替代,，加快燃煤火電機組靈活性改造,，單位能耗達到國際國內(nèi)先進值。加快培育風電,、光伏,、生物質(zhì)發(fā)電，推進儲能應(yīng)用,，2025年新能源裝機占比達到35%,。
二是以培優(yōu)壯大做強為主攻方向，推動新興產(chǎn)業(yè)成勢崛起,。新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的潛力和希望所在,。要圍繞我省14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市實際,，突出抓好裝備制造,、新材料、清潔能源等六個重點,。裝備制造要以整機裝配為方向,，聚焦白色家電,、智能煤機、汽車零部件等重點領(lǐng)域,，推進現(xiàn)有鑄造業(yè)向精密鑄造,、綠色鑄造、高端鑄造轉(zhuǎn)型升級,，積極培育一批龍頭裝備制造企業(yè)向更高水平發(fā)展,，形成五百億級的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。新材料要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，引進先進成熟技術(shù)工藝,，鼓勵支持企業(yè)自主技術(shù)研發(fā)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，做大做強金屬新材料,、碳基新材料、前沿新材料,，形成在全省乃至全國有較大影響的五百億級新材料產(chǎn)業(yè)集群,。清潔能源要在加快培育風電、光伏,、生物質(zhì)發(fā)電的基礎(chǔ)上,，立足豐富的煤成氣資源優(yōu)勢，進一步擴大煤成氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。充分利用煤化工基礎(chǔ)優(yōu)勢,，進一步發(fā)展焦爐煤氣制甲醇等項目，不斷提高焦爐煤氣綜合利用效能,。著力拓展清潔能源應(yīng)用市場,，推進“源網(wǎng)荷儲低碳零碳智慧”產(chǎn)業(yè)園等項目，提升生產(chǎn),、消納和存儲能力,，2025年煤成氣產(chǎn)能達到100億立方米，形成五百億級清潔能源產(chǎn)業(yè)集群,。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)要以大數(shù)據(jù),、電子制造、智能生活等為重點,，加快5G基站建設(shè)和場景應(yīng)用,，實施堯都高新區(qū)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等項目，打造具有區(qū)域影響力的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地?，F(xiàn)代醫(yī)藥要充分發(fā)揮“道地中藥材”優(yōu)勢,，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,、集群化,、高端化轉(zhuǎn)型發(fā)展,，打造全省重要的生物醫(yī)藥集群。通用航空要建設(shè)以堯都機場為中心起降點,，連接縣市區(qū)通用機場的通航體系和運輸網(wǎng)絡(luò),，加快鄉(xiāng)寧、永和,、侯馬,、吉縣等通用航空機場建設(shè)。探索建設(shè)特色航空小鎮(zhèn),。
三是以“三個一批”活動為牽引,，進一步加快項目簽約開工投產(chǎn)步伐。認真落實全省“三個一批”活動要求,，并將“三個一批”活動由開發(fā)區(qū)拓展到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。要加快項目簽約，大力實施項目帶動戰(zhàn)略,，提高項目謀劃水平,，進一步改進招商引資方式方法，制定招商引資新政策,，形成招商引資新機制,、新格局，力爭儲備項目總投資動態(tài)保持在3萬億以上,，優(yōu)選500個標桿項目，實現(xiàn)項目簽約落地年年都有新進展,、大進展,。要加快項目開工，圍繞簽約落地項目,，強化主動跟蹤服務(wù)工作機制,，進一步優(yōu)化規(guī)劃、用地,、環(huán)評,、能評等手續(xù)辦理流程，縮短辦理時間,，提高項目審批效率。要加快項目投產(chǎn)，定期組織項目調(diào)研,，推動領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶常態(tài)化,、要素保障精準化、督促指導(dǎo)經(jīng)?；?，全方位支持項目投產(chǎn)達效,。
市縣開發(fā)區(qū)要持續(xù)深化“三化三制”改革，大力推進“承諾制+標準地+全代辦”,，每個開發(fā)區(qū)動態(tài)儲備1平方公里標準地和一定比例的標準廠房,。支持開發(fā)區(qū)特色差異化發(fā)展，進一步明確發(fā)展定位,、主攻方向,，著力打造一批實力雄厚、特色鮮明,、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的開發(fā)區(qū),。2025年開發(fā)區(qū)工業(yè)投資占全市工業(yè)投資比重達到80%以上。臨汾,、侯馬開發(fā)區(qū)力爭升級為國家級開發(fā)區(qū),。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也要對照開發(fā)區(qū)建設(shè)標準加大建設(shè)力度，全面提高產(chǎn)業(yè)承載力,。
各位代表,、同志們，面對“碳達峰碳中和”要求,，工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級時不我待,、勢在必行。只要我們錨定目標,，攻堅克難,，就一定能夠開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面!
(二)著力推進提質(zhì)增效，促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,，占據(jù)了經(jīng)濟總量的“半壁江山”,，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著民生福祉,。要大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級,，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。
一是推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化發(fā)展,。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要方面?，F(xiàn)代物流業(yè)要充分發(fā)揮我市作為全省入選全國66個區(qū)域級流通節(jié)點三個城市之一的優(yōu)勢，以打造開放聯(lián)動新樞紐為目標,，重點推進物流園區(qū)建設(shè);加快發(fā)展航空,、商貿(mào)、電商,、快遞,、冷鏈等專業(yè)物流;積極開展物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點示范，全市物流業(yè)增加值年均增長10%左右,。制造服務(wù)業(yè)要鼓勵企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計中心,，綜合利用5G,、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計算,、人工智能等新一代信息技術(shù)，提高行業(yè)整體配套能力和核心競爭力,，打造全省“兩業(yè)”融合發(fā)展樣板區(qū),。
二是推動生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化多樣化升級。生活性服務(wù)業(yè)關(guān)乎穩(wěn)增長,、擴內(nèi)需,、促就業(yè)的大局。文化旅游業(yè)要按照全市“一盤棋”的思路,，制定文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃,。充分發(fā)揮大槐樹、云丘山5A級景區(qū)作用,，加快沿黃文化旅游帶綜合開發(fā)和壺口,、乾坤灣5A級景區(qū)創(chuàng)建，推進丁村遺址,、陶寺遺址,、堯廟、晉國博物館等重點公園,、景區(qū)及基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),，打造黃河風情游、根祖文化游,、生態(tài)康養(yǎng)游,、歷史研學(xué)游、紅色體驗游等優(yōu)質(zhì)線路,，舉辦好大河文明旅游論壇，加大“回家·悅生活”品牌創(chuàng)建,，加強文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計,、開發(fā)與運營，加大旅游服務(wù)體系建設(shè),，推進全域旅游提質(zhì)升級,，叫響“所有旅行都是出發(fā)，到了臨汾咱是回家”的旅游口號,，繼續(xù)擦亮“中國根·黃河魂”文化品牌,。2025年旅游綜合收入突破1000億元。商貿(mào)服務(wù)業(yè)要積極引進專業(yè)運營團隊,，重塑城市綜合體,、大型商超等商業(yè)業(yè)態(tài);鼓勵大型商貿(mào)中心和特色商圈升級,，做大做優(yōu)樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟,、夜經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式;加快便民連鎖網(wǎng)點建設(shè),，打造“一刻鐘”便民服務(wù)圈;盤活現(xiàn)有商貿(mào)資源，加快發(fā)展電子商務(wù),，全面激活城鄉(xiāng)消費市場活力,。健康養(yǎng)老業(yè)要在積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，鼓勵全市各級醫(yī)療機構(gòu)深度拓展養(yǎng)老服務(wù)空間,，支持社會力量開辦非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu),，提高健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給能力。同時,，加強對批發(fā)零售、住宿餐飲,、居民服務(wù)的指導(dǎo)監(jiān)管力度,，進一步活躍消費市場，促進規(guī)范有序發(fā)展,。
三是推動其他服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。金融保險業(yè)要以服務(wù)實體經(jīng)濟為目標，出臺優(yōu)惠政策,，加快培育各類金融主體,，大力引進各類持牌金融保險機構(gòu)，打造全要素金融保險服務(wù)體系,。鼓勵企業(yè)在主板,、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌融資,，2025年全市主要金融指標在全省及黃河金三角區(qū)域位居領(lǐng)先地位,。房地產(chǎn)業(yè)要嚴格落實國家有關(guān)政策，確?？偭抗┙o,，穩(wěn)住房地產(chǎn)市場基本盤，強化各類保障房建設(shè),，促進房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,。新興服務(wù)業(yè)要高度關(guān)注數(shù)字化、信息化,、智能化發(fā)展趨勢,，加快引進和發(fā)展數(shù)字服務(wù)、智慧+、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟,、創(chuàng)意經(jīng)濟等新業(yè)態(tài),，形成一定規(guī)模。
(三)著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
脫貧攻堅取得勝利后,，全面推進鄉(xiāng)村振興，是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移,。我們要準確把握這一新的戰(zhàn)略部署,，大力推動我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。
一是扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接,。要嚴格落實“四個不摘”要求,，加大對重點幫扶縣支持傾斜力度，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，持續(xù)鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果,。要做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，繼續(xù)做好脫貧產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶工作,，不斷壯大“1+N”產(chǎn)業(yè)體系,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，強力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、生活垃圾治理、農(nóng)村“廁所革命”等“六大提升行動”,，打造一批“花園鄉(xiāng)村”,。要加強傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌保護，留住鄉(xiāng)情味和煙火氣,。要持續(xù)推進移風易俗,，大力推廣蒲縣“道德銀行”等典型做法，形成文明鄉(xiāng)風,、良好家風,、淳樸民風。
二是大力推進農(nóng)業(yè)“三化”,。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)化,、專業(yè)化、現(xiàn)代化,。要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以合作制為基礎(chǔ),，以農(nóng)民為主體,，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。打好特色優(yōu)勢牌，加快以沿黃梨果,、沿汾蔬菜,、太岳中藥材(藥茶)為主的“三大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，加快隰縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，引領(lǐng)和推動特色產(chǎn)業(yè)提檔升級,。2025年糧食、水果,、蔬菜,、中藥材、畜牧等五個產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值均超過100億元,。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),，力爭省級以上龍頭企業(yè)達到100個以上，帶動農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群做大做強,。打響“臨汾優(yōu)選”區(qū)域公共品牌,，提升我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的凝聚力和擴張力。要大力推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化,，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事,，加大農(nóng)民專業(yè)化培訓(xùn)力度，組建市,、縣兩級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)聯(lián)合會,，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織，推進生產(chǎn),、供銷,、信用綜合合作改革，全面推廣“全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管”臨汾模式,，2025年農(nóng)業(yè)托管面積達到50%以上,。要大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代理念管理農(nóng)業(yè),。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平,。積極推動農(nóng)業(yè)科技體制機制創(chuàng)新,，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè),、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),。
三是切實做好糧食安全工作,。要實行最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”,，確保糧食播種面積穩(wěn)定在750萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在21億公斤以上,。要做好糧食收儲工作,，鼓勵多種經(jīng)濟成分參與糧食收購，徹底解決農(nóng)民“賣糧難”的問題,。加快推進老舊倉房改造和糧食收儲企業(yè)“退城進郊”,，建設(shè)現(xiàn)代糧食物流園區(qū)。健全糧食質(zhì)量監(jiān)測體系,，把好糧食質(zhì)量安全關(guān),。強化糧食購銷領(lǐng)域管理，嚴肅查處糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題,，依法嚴厲打擊涉糧違法犯罪行為,。
(四)著力推進環(huán)境治理，持續(xù)提高生態(tài)文明建設(shè)水平
綠水青山就是金山銀山,。我們要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,，堅持美麗臨汾建設(shè)方向不變、力度不減,，推進減污降碳協(xié)同增效,，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
一是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),。堅持精準治污,、科學(xué)治污、依法治污,，一體推進“治山,、治水、治氣,、治城”,，以更高標準打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu),、交通運輸結(jié)構(gòu),、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,。深化工業(yè)企業(yè)深度治理和提標創(chuàng)A行動，不斷削減大氣污染物排放總量,。全面加強面源污染管控,，切實提升建筑業(yè)、餐飲業(yè),、采石業(yè)精細化治理水平,，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名退出全國倒十。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),，推進工業(yè)企業(yè)水污染防治設(shè)施深度治理改造,，全市工業(yè)廢水處理率、達標率,、達量率達到100%,。加快城市雨污分流改造，基本消除黑臭水體,。強化農(nóng)村生活污水治理,，加強河道綜合整治和長效管理，開展黃河,、汾河流域排污口整治,，實現(xiàn)動態(tài)清零，確保國,、省考斷面水質(zhì)全部消除劣Ⅴ類,，力爭沿黃支流國考斷面水質(zhì)達優(yōu)良標準。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，堅持減量化,、資源化和無害化原則，加大固體廢物和?；饭芸亓Χ?，建設(shè)國家大宗固廢綜合利用基地。積極推進建筑垃圾資源化再生利用項目,，提高城鎮(zhèn)垃圾分類處理能力,，加快農(nóng)村垃圾收運體系建設(shè)。深化山區(qū)水土流失綜合治理,，持續(xù)推進礦山生態(tài)修復(fù)工作,，堅決打擊私挖亂采。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理,，推動土壤資源永續(xù)利用,。
二是扎實推進“兩山六河一流域”生態(tài)修復(fù)治理,。要全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以林權(quán)制度改革助推國土綠化,，大規(guī)模實施植樹造林,，推進生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化,，打造呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)保護,、百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶濕地植被恢復(fù)、太行山水源涵養(yǎng)三大縱向生態(tài)屏障,，完成營造林100萬畝,。聚焦“水量豐起來、水質(zhì)好起來,、風光美起來”,，堅持綜合治理，統(tǒng)籌“六河”水資源保護,、水環(huán)境治理,、水生態(tài)修復(fù)，重點推動汾河中下游生態(tài)修復(fù)與水資源節(jié)約集約利用工程,、晉西太德塬生態(tài)綜合治理等項目,，力爭把我市建成黃河流域生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)、中西部地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū),。
三是健全完善生態(tài)保護制度,。要從嚴落實生態(tài)環(huán)境保護工作職責規(guī)定，出臺《臨汾市大氣污染整治攻堅量化問責辦法》,，壓緊壓實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任,，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，深入實施河長制,、林長制,，健全完善生態(tài)環(huán)境保護績效考核體系，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為“零容忍”,，對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴懲重罰,。健全完善多元化生態(tài)補償機制，推進碳排放權(quán),、排污權(quán),、用水權(quán)等交易，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,。
各位代表,、同志們，生態(tài)環(huán)境治理道阻且長,，行則將至,。只要我們咬定青山不放松,，就一定能夠在平陽大地繪就天藍、地綠,、水清的美麗畫卷!
(五)著力推進創(chuàng)新改革開放,，增強全方位高質(zhì)量發(fā)展的動力活力
創(chuàng)新改革開放永無止境。我們要以更大力度創(chuàng)新改革開放,，破解發(fā)展難題,，把臨汾發(fā)展的動力和活力激發(fā)出來。
一是堅持以創(chuàng)新增動力,，全面提升發(fā)展效能。創(chuàng)新是引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動力,。要大力支持科技創(chuàng)新,。持續(xù)推進“雙創(chuàng)”工作，加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，繼續(xù)用好“市長創(chuàng)新獎”,，推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合。加大政府科技研發(fā)投入,，引導(dǎo)企業(yè)開展研發(fā)活動,，推動全社會研發(fā)投入強度超過全省平均水平。要推動實施科技創(chuàng)新工程,。建設(shè)省,、市級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺,，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展研發(fā)活動,，支持重點企業(yè)中試基地建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力,。大力培育高新技術(shù)企業(yè),，積極推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，以科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級,。要廣泛集聚創(chuàng)新人才,。堅持引“外腦”借“外智”，深化市校合作,，建立大學(xué)生實習實訓(xùn)基地,、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、高?？蒲衅脚_延伸基地等12大基地,，完善各層級、多領(lǐng)域?qū)雍献鳈C制,。持續(xù)深化人才體制機制改革,，優(yōu)化整合人才政策,，做好人才服務(wù)保障工作。建設(shè)“青年友好型城市”,，吸引更多的青年來臨汾創(chuàng)業(yè)發(fā)展,。
二是堅持以改革破壁壘，全面釋放發(fā)展?jié)撃?。深化改革是發(fā)展的活力之源,。要深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。強化服務(wù)意識,，提高工作標準，進一步壓減和下放審批權(quán)限,，完善“一枚印章管審批”運行機制,。以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，推動審批服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一網(wǎng)通辦”,，全面提升政務(wù)服務(wù)水平,，加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村一體化平臺，最大限度實現(xiàn)便民利企,。清理廢除妨礙公平競爭的各種規(guī)定和做法,，依法保護各類市場主體的合法權(quán)益，打造無差別,、無障礙,、無后顧之憂，可預(yù)期,、可信賴,、可發(fā)展的營商環(huán)境。要深化國資國企改革,。全面完成市縣兩級僵尸企業(yè)處置,、全民所有制企業(yè)改制，加快一般競爭性領(lǐng)域企業(yè)市場化法治化出清,，分類穩(wěn)妥推進混改,，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制。要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟。做好第二輪土地承包到期后再延長30年政策銜接,。扎實推進農(nóng)村“三塊地”改革,，促進資源要素市場化配置。要支持民營經(jīng)濟發(fā)展,。持續(xù)加快培育市場主體步伐,，做大做強骨干企業(yè),，精準落實各項惠企、援企,、穩(wěn)企,、安企政策舉措，出臺地方金融機構(gòu)服務(wù)企業(yè)工作辦法,。促進小微企業(yè)上規(guī)升級,，扶植發(fā)展一批專精特新“小巨人”企業(yè)，力爭“小升規(guī)”企業(yè)年均增長10%以上,。健全完善促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作機制,，建立民營企業(yè)直通車制度，常態(tài)化開展入企入園入?yún)^(qū)服務(wù),，設(shè)身處地解決企業(yè)困難問題,，真心實意關(guān)心支持企業(yè)家，構(gòu)建親而有度,、清而有為的政商關(guān)系。
三是堅持以開放借外力,，全面增強發(fā)展動能,。擴大開放是發(fā)展進步的必由之路。要健全完善全方位開放的政策體系,，主動服務(wù)和融入國內(nèi)國際雙循環(huán),，開展外貿(mào)主體培育攻堅行動。加快設(shè)立臨汾(侯馬)綜合保稅區(qū),，常態(tài)化開行中歐班列,，大幅提高經(jīng)濟外向度。大力推進“南方略,、北龍馬”陸港型國家物流樞紐承載城市建設(shè),，有效發(fā)揮在“一帶一路”大商圈中的重要節(jié)點作用。積極對接京津冀,、長三角,、珠三角、關(guān)中平原城市群,、成渝都市圈等重點區(qū)域,，組織開展經(jīng)貿(mào)投資促進活動。鼓勵我市優(yōu)勢企業(yè)走出國門,，開展對外投資合作,。
(六)著力推進民生改善，讓人民群眾的生活更加幸福美好
江山就是人民,、人民就是江山,。要堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，把造福人民作為最高使命，在促進共同富裕上邁出堅實步伐,。
一是千方百計抓好民生事業(yè),。把民生作為一切事業(yè)的出發(fā)點和立足點。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程,，支持創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。實施“臨汾技工”品牌戰(zhàn)略,，形成一批在全省叫得響的勞務(wù)品牌,。統(tǒng)籌抓好各類重點群體就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)23萬以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),。擴大社會保障覆蓋范圍，健全覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系,，實施全民參保計劃,，推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療,、工傷,、失業(yè)等保險應(yīng)保盡保。建設(shè)全省教育強市,，完成山西師范大學(xué)現(xiàn)代文理學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè),，建設(shè)全省一流的理工類本科院校;推動臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)和升本工作;不斷優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，加快公辦學(xué)校建設(shè);加強教師隊伍建設(shè),，繼續(xù)實施教師“雙掛”和“三優(yōu)”評選,，提升教育教學(xué)質(zhì)量;全面抓好教育“雙減”工作落實。推進“健康臨汾”建設(shè),，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控,，快速精準全面落實疫情防控各項舉措，堅決克服麻痹思想,、厭戰(zhàn)情緒,、僥幸心理、松勁心態(tài),，牢牢守住不發(fā)生重大疫情的底線,。加強與全國一流醫(yī)療機構(gòu)合作，培育“十個重點?？?、百名學(xué)科帶頭人、千名技術(shù)骨干”。推進省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),，持續(xù)深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革,，促進基層醫(yī)療機構(gòu)提質(zhì)達標。實施市中心醫(yī)院,、市第二人民醫(yī)院,、市中醫(yī)醫(yī)院、市疾控中心新改擴建項目,，打造“十五分鐘就醫(yī)圈”,。高標準實施國家級“衛(wèi)生應(yīng)急綜合實驗區(qū)”建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的全生命周期健康服務(wù),。完善住房供應(yīng)與保障體系，堅持“房住不炒”原則,，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場,，推進棚戶區(qū)住房改造和公共租賃住房保障，著力解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難,。推進不動產(chǎn)確權(quán)登記清零行動,。同時，要促進人口均衡發(fā)展,，落實三孩生育政策,，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障殘疾人權(quán)益,。
二是高品質(zhì)推進城市更新。堅持人民城市人民建,、人民城市為人民,。要拉大城市框架，補齊設(shè)施短板,，延續(xù)歷史文脈,，讓城市更有顏值、更有氣質(zhì),、更有價值,。堯都是臨汾的窗口，要堅持創(chuàng)城引領(lǐng),、多城同建,，統(tǒng)籌推進全國文明城市、國家衛(wèi)生城市,、國家雙擁模范城市,、國家園林城市、國家智慧城市創(chuàng)建工作，推動城市建設(shè)水平整體提升,。堅持規(guī)劃提級,、對標一流，成立專家委員會,，吸收借鑒省內(nèi)外同類型城市先進經(jīng)驗,，制定出臺《臨汾城市發(fā)展與建設(shè)更新行動計劃》，增強規(guī)劃剛性約束,。加快智慧城市建設(shè),。堅持五區(qū)聯(lián)動、基礎(chǔ)先行,，分片區(qū)統(tǒng)籌城市生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間,，加快河西,、老城、東城,、澇洰河,、堯廟“五個片區(qū)”建設(shè)改造，加強“海綿城市”建設(shè),，完成“環(huán)城外環(huán),、快速中環(huán)、核心內(nèi)環(huán)”建設(shè),，提升城市各類基礎(chǔ)設(shè)施水平,。堅持多措并舉、民生優(yōu)先,，及時研究出臺管用有效的政策措施,，加快老舊小區(qū)改造步伐，同步實施小街小巷,、公園綠地,、立體停車場、街邊小型體育場,、公共交通體系建設(shè),。堅持文化引領(lǐng)、彰顯特色,，充分利用古城墻,、關(guān)帝廟、鼓樓,、鐵佛寺,、財神樓等傳統(tǒng)文化元素,，塑造綜合文化街區(qū)，讓城市留下記憶,，打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化特色城市,。其他縣市要充分發(fā)揮縣城資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)集聚,、教育集中和生態(tài)移民等措施,，有序推動人口向城鎮(zhèn)集中，引導(dǎo)縣域人口向縣城集聚,，加快就地城鎮(zhèn)化,。要不斷強化縣城綜合服務(wù)能力，實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋,。要在縣城建設(shè)中塑造特色風貌,，打造一批縣城亮點和精品建筑，努力建設(shè)各具特色,、靚麗多彩的現(xiàn)代化美麗縣城,。
三是下大力氣加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐,。要堅持交通先行，加快完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，加強縣域間高速公路連通,，推進在建的隰吉、黎霍高速公路建設(shè),，啟動實施臨浮,、洪大、安沁,、浮沁高速公路建設(shè),，今年年底前開工建設(shè)臨浮高速公路項目。扎實推進國道341,、108、309改線工程,，高質(zhì)量完成“四好農(nóng)村路”,、黃河一號旅游公路，啟動實施沿太岳旅游公路建設(shè),，加強高速公路與國省干線,、農(nóng)村公路連接通道建設(shè)，基本建成全市域安全便捷,、暢達高效,、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。要大力推進水資源利用、防洪減災(zāi),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活等重大水利工程項目建設(shè),，大規(guī)模實施市域大水網(wǎng)配套小水網(wǎng)建設(shè)，全力配合推進黃河古賢水利樞紐建設(shè)征地移民安置前期工作,。開工一批水庫,、高標準農(nóng)田、中小河流治理,、地表水超載區(qū)和地下水超采區(qū)綜合治理項目,，從根本上改善全市水利條件。
各位代表,、同志們,，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。只要我們始終堅持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享，把人民群眾的小事當做自己的大事,，臨汾人民群眾的生活就一定會越來越好!
(七)著力推進安全穩(wěn)定,，營造高質(zhì)量發(fā)展的良好社會環(huán)境
安全穩(wěn)定的社會環(huán)境是發(fā)展的前提。要全面貫徹落實總體國家安全觀,，把維護國家政治安全放在首位,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保社會大局穩(wěn)定,。
一是全力防范化解重大風險,。切實擔負起維護一方穩(wěn)定的政治責任，堅決防范政治安全風險,，依法打擊非法宗教勢力和邪教組織,，嚴密防范和嚴厲打擊暴恐活動。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,，嚴厲打擊各類違法犯罪行為,，堅決遏制刑事案件、非法集資行為,，特別是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)態(tài)勢,。嚴控政府債務(wù)規(guī)模，完善政府債務(wù)風險預(yù)警機制,，加快推進臨投集團戰(zhàn)略重組并盡快轉(zhuǎn)入良性循環(huán),，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線,。積極主動化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風險,，妥善處置逾期交房,、“爛尾樓”等涉及群眾切身利益的問題。落實屬地管理責任和源頭化解措施,，健全社會防控體系,，嚴防“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生,。
二是提升社會治理水平,。加強和創(chuàng)新基層社會治理，是維護社會公平正義的重要保障,。要堅持共建共治共享,，切實推動社會治理重心向基層下移，以“全科網(wǎng)格”建設(shè)全覆蓋為牽引,，著力構(gòu)建基層管理服務(wù)平臺,。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)接訪制包案制，加大化解信訪積案和“事要解決”力度,，有效化解矛盾,，減少越級訪、重復(fù)訪,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，發(fā)揮自治強基、法治保障和德治教化作用,，推廣安澤“說事議事廳”經(jīng)驗做法,，打造基層社會治理“臨汾品牌”。深入開展平安創(chuàng)建活動,，加快“雪亮工程”建設(shè),，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，形成人人有責,、人人盡責,、人人享有的社會治理模式，建設(shè)更高水平的平安臨汾,。
三是毫不松懈抓好安全生產(chǎn),。要不斷樹牢“人民至上、生命至上”理念,，不斷完善安全生產(chǎn)責任和管理制度體系,、隱患排查治理和風險防控體系，全面提升本質(zhì)安全水平,。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深入開展打非治違,，持續(xù)推進煤礦,、非煤礦山,、危化品,、冶金工貿(mào),、道路交通、城鄉(xiāng)房屋建筑,、地質(zhì)災(zāi)害,、森林防火、消防,、食品安全等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決杜絕重特大責任事故發(fā)生。實行重大安全風險“一票否決”,，對發(fā)生事故的依法從嚴從重追責問責,。要全面提升搶險救援實戰(zhàn)能力，提高突發(fā)事件應(yīng)對處置效率,，堅決守住“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線,。
(八)著力推進思想文化建設(shè)，守正創(chuàng)新推動文化繁榮發(fā)展
宣傳思想文化工作事關(guān)旗幟道路,。要勇?lián)e旗幟,、聚民心、育新人,、興文化,、展形象的使命任務(wù)，為全方位高質(zhì)量發(fā)展提供精神力量和文化支撐,。
一是牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán),。意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。要全面落實黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制,。加強和改進思想政治工作,，持續(xù)推動習近平新時代中國特色社會主義思想“六進”工作，加強“四史”宣傳教育,。加強陣地建設(shè)和管理,，推進“學(xué)習強國”臨汾學(xué)習平臺建設(shè)。大力支持主流媒體發(fā)展,，加快“臨汾云”綜合客戶端建設(shè),，切實發(fā)揮融媒體中心作用，弘揚主旋律,、傳播正能量,。高度重視網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè),，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間,。
二是大力弘揚社會主義核心價值觀,。要加強新時代公民思想道德建設(shè)，大力弘揚社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個人品德,，持續(xù)做好“道德模范”“臨汾好人”等典型選樹工作,。深入挖掘黨史資源，深化地方黨史研究,，賡續(xù)紅色血脈,，打造一批較高標準的紅色愛國主義教育基地，擦亮“好基地講好故事”品牌,。深入推進新時代文明實踐中心建設(shè),，大力培育社會文明新風，凝聚社會發(fā)展正能量,。
三是推進文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。要實施文化惠民工程、全民閱讀活動,，健全公共文化設(shè)施,，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，引導(dǎo)文化資源向基層傾斜,，更好以文育人,、以文化人。抓好文化遺產(chǎn)保護傳承,，培養(yǎng)一批文化領(lǐng)軍人才,，打造一批文化精品，創(chuàng)作一批有影響,、有質(zhì)量的影視作品,，講好臨汾故事，展示臨汾形象,。擴大文化產(chǎn)品供給,，深入實施“文化+”戰(zhàn)略，鼓勵資源型企業(yè)和資本進軍文化產(chǎn)業(yè),，培育新型文化業(yè)態(tài)和消費模式,，挖掘堯、晉優(yōu)秀歷史文化,，形成與文化資源大市相匹配的文化發(fā)展優(yōu)勢,。大力發(fā)展體育事業(yè)，打造世界飛鏢故里、中國圍棋之源,、沿黃網(wǎng)球名城,、三晉射擊強市、區(qū)域冰雪中心,、航空運動佳地六張“體育名片”。
(九)著力推進民主法治建設(shè),，凝聚全方位高質(zhì)量發(fā)展的強大合力
民主法治是激發(fā)社會活力,、實現(xiàn)社會和諧的重要基礎(chǔ)。要認真貫徹落實習近平法治思想,，廣泛發(fā)揚人民民主,，用法治規(guī)范秩序、協(xié)調(diào)關(guān)系,、凝聚合力,。
一是切實加強民主政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一，健全黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,，充分發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要堅持和完善人民代表大會制度,，支持人大及其常委會充分發(fā)揮作用,，做好討論決定重大事項工作，提高地方立法質(zhì)量和水平,，加強依法監(jiān)督,，保障人大代表依法履職。要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，支持政協(xié)履行職能,，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政的制度化,、規(guī)范化和程序化。
二是扎實推進全面依法治市,。進一步完善黨委依法決策機制,，全面建設(shè)法治政府，完善行政決策制度和程序,，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，加快推進綜合行政執(zhí)法體制改革、行政復(fù)議體制改革,。深化司法體制綜合配套改革,，推進公正高效權(quán)威司法,，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加快建設(shè)法治社會,，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,，深入推進社會信用體系建設(shè)。強化法治宣傳,，做好“八五”普法工作,，增強全民法治觀念，形成辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,。
三是最大限度凝聚發(fā)展合力,。鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同各民主黨派和無黨派人士的合作共事,，支持工商聯(lián)開展工作,，積極做好對臺工作、僑務(wù)工作,，加強民族宗教工作,。加強和改進黨對工會、共青團,、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮其職能作用。扎實做好離退休干部工作,。堅持黨管武裝,，加強國防教育，推進軍民融合深度發(fā)展,，開展“雙擁共建”活動,，最大限度凝聚起一切有利于臨汾發(fā)展的積極因素，形成萬眾一心,、共謀發(fā)展的良好局面,。
(十)著力推進全面從嚴治黨，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平
事業(yè)興衰,，關(guān)鍵在黨,。要認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅決扛起管黨治黨政治責任,，大力弘揚偉大建黨精神,，把各級黨組織建設(shè)得更加堅強有力。
一是從嚴加強政治建設(shè)，鍛造絕對忠誠的政治品格,。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,，不斷提高廣大黨員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,。強化政治監(jiān)督，確保黨的路線方針政策和習近平總書記重要指示在臨汾落地生根,。實施“一把手”政治能力提升計劃，建立領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判制度,，全面加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。針對性開展黨員干部政治素質(zhì)專題培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部在推進臨汾全方位高質(zhì)量發(fā)展斗爭實踐中壯筋骨,、長才干,。深化政治巡察，高質(zhì)量完成本屆市委巡察全覆蓋任務(wù),，做好巡視巡察整改“后半篇文章”,。
二是從嚴加強班子隊伍建設(shè)，打造干事創(chuàng)業(yè)的中堅力量,。堅持新時代好干部標準,，以事業(yè)需要選干部、配班子,，推動縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍系統(tǒng)性優(yōu)化,，更好匹配推動高質(zhì)量發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的要求,。實施“干部專業(yè)化能力提升計劃”,，突出思想淬煉、實踐鍛煉,、專業(yè)訓(xùn)練,，推動廣大干部能力素質(zhì)跟上時代發(fā)展步伐。堅持抓早抓小抓經(jīng)常,，加強對黨員干部的監(jiān)督,，推動各級干部嚴格按照制度履行職責。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,，注重在吃勁崗位和基層一線培養(yǎng)鍛煉干部,。堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。
三是從嚴加強基層組織建設(shè),，筑牢堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘,。深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，持續(xù)加強農(nóng)村黨的組織建設(shè),，高質(zhì)量完成村(社區(qū))“兩委”班子換屆,，選優(yōu)配強“兩委”班子，向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊,。著眼提升基層黨建引領(lǐng)城市基層治理效能,，加快社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，加強社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè),，構(gòu)建城市基層黨建格局,。大力推動機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，不斷提升機關(guān)黨建工作水平,。全面加強國企,、學(xué)校、醫(yī)院,、非公企業(yè)和社會組織黨建工作,，推動各領(lǐng)域基層黨組織全面進步全面過硬。嚴格把好發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān),，加大對基層黨員的教育引導(dǎo)和服務(wù)管理力度,，加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶，保障黨員民主權(quán)利,，做好黨內(nèi)表彰工作,。
四是從嚴加強干部作風建設(shè)，激發(fā)爭先實干的精神狀態(tài),。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神及其實施細則,，堅決抵制形式主義、官僚主義,，防止“四風”問題反彈回潮,。堅決克服得過且過、不思進取的惰性思想,，大力營造你追我趕,、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。大興調(diào)查研究之風,，以抓鐵有痕,、踏石留印的勁頭，推動各項部署高質(zhì)高效落實,。樹立勇于擔當,、真抓實干,、奮發(fā)有為的鮮明導(dǎo)向，進一步健全合理容錯機制,，建立干部實績評價研判辦法,，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
五是從嚴加強黨風廉政建設(shè),，構(gòu)建標本兼治的常態(tài)格局,。認真貫徹全面從嚴治黨部署要求，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,。加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅定不移深化反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍，堅持重遏制,、強高壓,、長震懾，堅持有腐必懲,、有案必查，一體推進“不敢腐,、不能腐,、不想腐”，系統(tǒng)提升懲治腐敗整體功能,。深入開展專項整治,，堅決查處群眾身邊腐敗和作風問題，回應(yīng)群眾期盼,，保障民生福祉,。堅持“懲前毖后、治病救人”方針,，精準把握政策策略,，深化運用“四種形態(tài)”。打擊誣告陷害行為,，做好澄清正名工作,。健全完善監(jiān)督體系，促進各類監(jiān)督貫通融合,，更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能,。開展“清廉臨汾”建設(shè)行動，持續(xù)鞏固拓展干部清正,、政府清廉,、政治清明,、社會清朗的良好政治生態(tài)。
上述十個方面工作,，既是今后五年的主要任務(wù),，也是全方位推進高質(zhì)量發(fā)展的實施路徑。只要我們心往一處想,、勁往一處使,，奮發(fā)有為敢爭先，擼起袖子加油干,，就一定能夠創(chuàng)造臨汾更加美好的未來!
各位代表,、同志們，習近平總書記指出,，“一分部署,，九分落實”。實現(xiàn)臨汾全方位高質(zhì)量發(fā)展,，關(guān)鍵要抓好落實,。一要解放思想，開拓創(chuàng)新,。全方位推進高質(zhì)量發(fā)展首先要全方位解放思想,。要深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，從中找立場,、找觀點,、找方法、找動力,，在解放思想中統(tǒng)一思想,、轉(zhuǎn)變觀念、破解難題,。要不斷增強開拓創(chuàng)新的勇氣,，進一步強化機遇意識，堅決破除一切不合時宜的傳統(tǒng)觀念和體制機制弊端,，敢想敢試,、敢闖敢干，以先行先試搶占先機,，以開拓創(chuàng)新贏得主動,。二要對標一流，爭先進位,。工作標桿的高低,，直接決定落實的質(zhì)量和成效。要對標一流,、看齊先進,，對照中央,、省委部署要求，對照人民群眾的利益和期盼,，對照國內(nèi)外先進理念和做法,，進一步拓展視野，放寬思路,，始終保持跳起來摘桃子的勁頭,，切實增強不進則退、慢進亦退的緊迫感,，拿出更多硬招實招,，狠抓工作落實。三要以上率下,，真抓實干,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范,，帶頭沖在矛盾多,、困難大、任務(wù)重的前沿一線,，一級帶著一級干,。要撲下身子抓落實，認真踐行“一線工作法”,，不搞隔空喊話,，不搞花拳繡腿，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)落下去,，讓惠及百姓的各項工作實起來,。四要擔當作為,，攻堅克難,。干部干部，就要干字當頭,。要堅持把干事?lián)伦鳛槁氊熀蛢r值所在,，真正把心思和精力傾注在抓落實上。要勇挑重擔,、敢做難事,，越是艱險越向前，對定了的事,、對分內(nèi)的事,、對有利于臨汾發(fā)展的事，要大膽地干,、堅決地干,。五要提高效率,，注重實效。堅持目標導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，以項目化,、方案化,、清單化方式推進落實。每項工作都要科學(xué)制定近期,、中期,、遠期目標任務(wù)，逐項分解細化,，逐一銷號落實,。六要加強督查，完善考核,。強化過程監(jiān)管,，制定縣市區(qū)、部門分類考核辦法,，實行“末位淘汰制”,，把考核結(jié)果與評先評優(yōu)、使用干部有機結(jié)合起來,，讓能者上,、庸者下、劣者汰,，真正樹立起講實干,、重實績的工作導(dǎo)向，切實凝聚起推動全方位高質(zhì)量發(fā)展的強大合力,。
各位代表,、同志們，新時代催人奮進,，新征程任重道遠,。站在新的歷史起點，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，在中央、省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民,，凝心聚力實干、奮力爭先崛起,，為在全方位推進高質(zhì)量發(fā)展中走在全省第一方陣而努力奮斗!
責任編輯： 吉政
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