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省委省政府環(huán)境保護督察組向我市反饋督察情況　

楊波通報督察意見 岳普煜作表態(tài)發(fā)言 劉予強主持反饋會

臨汾新聞網(wǎng)訊 (記者 王長波)為貫徹落實中央和省委,、省政府關(guān)于環(huán)境保護督察工作的重要決策部署，2016年11月22日至12月26日,，省委,、省政府環(huán)境保護督察組對我市進行了督察。經(jīng)省政府批準,，督察組于4月11日召開環(huán)保督察反饋會,，向市委、市政府進行了反饋,。省委,、省政府環(huán)境保護臨汾督察組組長楊波通報督察意見。市委書記岳普煜作表態(tài)發(fā)言,。市委副書記,、市長劉予強主持會議。省委,、省政府環(huán)境保護臨汾督察組副組長張曉平,、郜玉蘭及督察組成員出席會議。市領(lǐng)導(dǎo)雷健坤,、喬建軍,、張建平、張曉永,、王振宇,、陳綱、陳忠輝,、閆建國,、胡小濛出席會議。市直相關(guān)部門,、各縣(市,、區(qū))主要負責(zé)人等參加會議,。

　　督察組認為，黨的十八大以來,，市委,、市政府認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列重要講話，認真貫徹黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府的各項決策部署，相繼開展“環(huán)境建設(shè)年”“環(huán)境提升年”等部署,，環(huán)境保護工作取得了積極進展,。臨汾市積極探索創(chuàng)新環(huán)保管理機制，成為國家節(jié)能減排綜合財政政策示范城市,，交警,、交通等部門建立聯(lián)動環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法機制，市公安局成立環(huán)境安全保衛(wèi)支隊和環(huán)境安全保衛(wèi)交警大隊打擊環(huán)境違法犯罪,。但是,，2016年10月以來，臨汾市重污染天氣頻發(fā),，環(huán)境空氣質(zhì)量急劇惡化,，由于重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施不到位和單月環(huán)境空氣質(zhì)量差，受到環(huán)保部通報批評,。督察組進駐期間,，市委、市政府高度重視,，各級黨委,、政府履行主體責(zé)任的力度明顯增強，在改善環(huán)境質(zhì)量,、推動重污染天氣應(yīng)對方面做出了積極努力,。同時，臨汾市堅持邊督邊改,，嚴肅查處督察組交辦的環(huán)境違法違規(guī)案件,，共查辦案件555件,，對420人進行了追責(zé)問責(zé),，移送公安25人，并在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公開,，提升了環(huán)保高壓態(tài)勢和震懾力,。

　　督察組指出，臨汾市環(huán)境保護工作雖然取得了積極成效,，但與省委,、省政府的要求以及人民群眾的期盼相比存在不少差距,，全市環(huán)境問題仍然十分突出，主要體現(xiàn)在：一是黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)落實不夠,。環(huán)保壓力傳導(dǎo)層層遞減，存在上熱下冷,、責(zé)任缺失問題,。個別縣、區(qū)未召開涉及環(huán)保問題的黨委常委會議,，部分職能部門協(xié)同落實不夠,，網(wǎng)格化監(jiān)管履職不到位。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,，實施限產(chǎn)的企業(yè)尚未達到污染物排放總量顯著降低的要求,，個別政府部門履職不力。二是大氣污染防治存在突出問題,。市區(qū)污染物排放超負荷,，二氧化硫排放濃度多次“破千”;散煤禁燒管控和揚塵治理不力，市區(qū)部分居民和曲沃,、安澤,、翼城3個縣城尚未實現(xiàn)集中供熱，汾西,、隰縣,、浮山、侯馬等地尚有小鍋爐未淘汰;8家焦化企業(yè)未按期完成煙氣脫硫提標改造,，個別企業(yè)存在違法排污,、超標排放。重污染天氣應(yīng)對存在薄弱環(huán)節(jié),，面源污染現(xiàn)象依然存在,。三是水環(huán)境整治相對滯后。生活污水管網(wǎng)不健全,，污水處理廠運行負荷低;部分污水處理廠建設(shè)和改造進展較慢;部分污水處理廠存在超標排放;團柏河沿岸煤矸石,、煤泥、垃圾隨意堆放;部分水源地一級保護區(qū)內(nèi)建有與水源保護無關(guān)的設(shè)施,，霍州煤電集團團柏煤礦圪塔條風(fēng)井項目位于郭莊泉域重點保護區(qū)范圍內(nèi);部分工業(yè)企業(yè)和園區(qū)水污染防治不到位,，工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理率低，焦化行業(yè)普遍未完成廢水深度治理改造,。四是生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患依然存在,。煤炭開采企業(yè)中煤矸石場治理、綠化、搬遷治理完成進度低;農(nóng)業(yè)環(huán)境治理存在化肥使 用量大,、農(nóng)藥利用率低,、地膜殘留處置不力等問題;多數(shù)垃圾處理場未建成滲濾液處理設(shè)施，醫(yī)療廢物的收集,、轉(zhuǎn)運力度不足,，危險廢物監(jiān)管能力薄弱。五是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法亟待加強,。新《環(huán)保法》實施以來,，從2015年至2016年下半年，全市環(huán)境行政處罰案件數(shù)和罰款總額同比沒有明顯變化,。違法建設(shè)項目清理整頓壓力后移,，盡管已完成違法建設(shè)項目清理整頓，但存在“留尾”現(xiàn)象,。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力存在不足,，污染源在線監(jiān)管難以滿足精細化、科學(xué)化的監(jiān)管要求,。

　　督察組要求,，臨汾市要在經(jīng)濟社會發(fā)展中始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，堅決不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的GDP,，不斷增強人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感。要進一步強化頂層設(shè)計,，對生態(tài)環(huán)境問題科學(xué)研判,、精準治污、有效管控,、標本結(jié)合,、分步實施，打好“春季行動攻堅戰(zhàn)”,，實施冬病夏治,、冬病春治，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。一是要強化主體責(zé)任,。各級黨委、政府,、各職能部門要健全聯(lián)動機制,，完善考核評價體系，帶頭履行“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、部門履責(zé)、失職追責(zé)”,，層層壓實環(huán)保責(zé)任,。二是加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。夯實網(wǎng)格化監(jiān)管,，堅決取締土小企業(yè),，對環(huán)境違法、違規(guī)行為進行上限重罰,，對監(jiān)管失職,、瀆職進行嚴肅問責(zé)。三是促進結(jié)構(gòu)調(diào)整,。堅決淘汰落后產(chǎn)能,，著力化解過剩產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，推動能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，逐步降低煤炭消費比重,，通過集中供熱和清潔能源替代,，全面淘汰燃煤小鍋爐。四是打好污染防治戰(zhàn)役,。實施精細化管理,，抓好大氣污染防治各項工作，強化重污染天氣應(yīng)對和大氣聯(lián)防聯(lián)控;加大重點河流污染整治力度,，清理龍祠等飲用水源地環(huán)境安全隱患,，加強飲用水源保護，改善河流水質(zhì);實施污染地塊治理與修復(fù),，大力推進礦山生態(tài)恢復(fù)治理,。五是完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。完善污水收集管網(wǎng),，提高污水處理廠運行負荷，進一步提高中水回用率,。加快工業(yè)園區(qū)集中污水處理和垃圾填埋場垃圾滲濾液處理步伐,。六是加強環(huán)境安全監(jiān)管。強化應(yīng)急聯(lián)動機制,，加強對危廢,、醫(yī)廢企事業(yè)單位的監(jiān)管，加大風(fēng)險源管控和執(zhí)法監(jiān)管,。

　　督察組強調(diào),，臨汾市委、市政府應(yīng)抓緊研究制訂整改方案，在30個工作日內(nèi)報送省政府,。整改方案和整改落實情況要按照規(guī)定向社會公開,。對于督察中發(fā)現(xiàn)和移交的問題及線索，要責(zé)成有關(guān)部門深入調(diào)查,、厘清責(zé)任,，并按中央和省委、省政府的要求作出嚴肅處理,。

　　岳普煜在表態(tài)發(fā)言中說,，省督察組的反饋意見，客觀中肯,、實事求是,，充分體現(xiàn)了省委、省政府對臨汾工作的重視和關(guān)心,，對臨汾生態(tài)環(huán)境保護的重視和關(guān)心,，也為我們打好當(dāng)前生態(tài)環(huán)境治理這場攻堅戰(zhàn)指明了方向、增添了信心,。全市各級黨委政府要提高思想認識,，認理認責(zé)認賬，把督察反饋意見整改工作作為一項重大政治任務(wù),、重大發(fā)展問題來抓,，主動認領(lǐng)、認真對待,，切實把反饋意見轉(zhuǎn)化為推進工作的強大動力,，轉(zhuǎn)化為解決當(dāng)前環(huán)境治理突出問題的有效對策，轉(zhuǎn)化為推動我市生態(tài)環(huán)境改善的實際成效,。要堅持問題導(dǎo)向,，不折不扣整改。要抓緊制訂整改方案,，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任,，逐項分解任務(wù)，層層壓實責(zé)任;要建立問題臺賬,，加強跟蹤督辦;要將整改工作納入考核內(nèi)容,，對推進整改工作措施不力、效果不好的,，將進行責(zé)任追究;要嚴格落實責(zé)任,，盯緊督察反饋問題，狠抓工作落實,，確保督察整改任務(wù)圓滿完成;要加大督導(dǎo)力度,，真正把環(huán)保責(zé)任壓實到市,、縣、鄉(xiāng),、村和企業(yè)各個層面,，堅決把省環(huán)保督察組的反饋意見貫徹到底、落實到位,。要用好督察成果，提升環(huán)保水平,。要以這次督察反饋為契機,，以反饋意見整改落實為抓手，認真落實環(huán)境保護主體責(zé)任,，進一步聚焦生態(tài)環(huán)保這個“短板”,，加大重點行業(yè)重點領(lǐng)域突出環(huán)境問題整治力度，組織實施好生態(tài)環(huán)境治理攻堅,，促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;要全力彌補環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施歷史欠賬，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境治理水平;要加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,，不斷提高綠色發(fā)展水平,，切實讓產(chǎn)業(yè)層次高起來、能耗排放降下來,、環(huán)境質(zhì)量好起來,。

　　劉予強最后要求，全市各級各相關(guān)部門要提高認識抓整改,，切實把督察反饋意見整改作為一項重大政治任務(wù),、重大民生工程、重大發(fā)展問題來抓,，以對黨,、對人民和對臨汾經(jīng)濟社會發(fā)展高度負責(zé)的態(tài)度，以前所未有的力度和抓鐵有痕的舉措抓好整改落實,，確保取得實效,。要強化責(zé)任抓整改，重點抓好四個“落實”：落實整改“責(zé)任制”,、落實整改“銷號制”,、落實整改“公開制”、落實整改“追究制”,。要統(tǒng)籌兼顧抓整改,，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟運行和生態(tài)治理兩大工作，堅持兩手抓,、兩手硬,，切實以生態(tài)環(huán)境治理,，倒逼企業(yè)裝備升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從根本上減少污染排放,，實現(xiàn)綠色發(fā)展,、永續(xù)發(fā)展。特別是當(dāng)前已經(jīng)進入了企業(yè)生產(chǎn),、項目建設(shè)的“黃金期”,，要在全力抓好環(huán)保“八大工程”的同時,，充分抓住當(dāng)前各種有利因素,，抓生產(chǎn)、上項目,、促發(fā)展,，撲下身子，真抓實干,，確保全市各項經(jīng)濟指標企穩(wěn)回升,，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)治理的齊頭并進、互促雙贏,。

　　反饋會后,，督察組還召開座談會，與我市就落實問題整改和進一步做好環(huán)保工作進行了深入交流,。