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近年來,，在市委,、市政府的正確領導下, 全市上下以科學發(fā)展觀為指導,，認真貫徹省委,、省政府的工作部署,，按照全市確定的目標任務,，努力化解各種不利因素,，大力推進經濟發(fā)展方式轉變.經過廣大干部群眾的共同努力,，我市繼續(xù)保持經濟和社會平穩(wěn)協(xié)調發(fā)展的態(tài)勢,。

一,、2008年以來經濟和社會發(fā)展情況

（一）努力克服不利影響,，保持經濟社會持續(xù)發(fā)展

2008年，面對國際國內復雜多變的經濟形勢,，我市積極貫徹落實國家擴大內需,，促進增長的各項政策措施，全市經濟在結構優(yōu)化,、消耗降低的基礎上繼續(xù)保持增長,。全市全年地區(qū)生產總值完成749.6億元，比上年同比增長3.9%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成443億元,，同比增長3.1%；財政總收入完成140.9億元,，同比增長14.1%,，其中一般預算收入完成54.2億元，同比增長15.1%,；固定資產投資完成265.2億元,，同比增長13.2%；社會消費品零售總額完成224.1億元,，同比增長20.4%,；農民人均純收入4394元，同比增長8.1%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11203元,，同比增長12.1%；海關進出口總額完成5.6億美元,，同比增長41.3%,；全市萬元GDP能耗下降5.8%；市區(qū)綜合污染指數(shù)2.01,，比上年下降28.8%,，市區(qū)空氣質量二級以上天數(shù)332天，比上年增加27天,，全市17個縣（市,、區(qū)）達到或好于二級的天數(shù)全部超過300天；減排二氧化硫排放量20793.55噸,、化學需氧量8660.09噸,。

（二）大力實施項目帶動戰(zhàn)略，重點項目建設順利推進

全市堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略,，進一步增強發(fā)展后勁,，搶抓機遇，扎實工作，在項目建設和爭取國,、省投資方面成績明顯,。尤其是去年下半年，面對國際金融危機,，中央出臺了擴大內需,，促進增長的“十項措施”。我市以項目申報和項目建設為主要抓手,，采取了一系列舉措,，迅速動員全市上下選項目、爭投資,，使中央的決策精神迅速得到貫徹執(zhí)行,。在項目建設領域，一批經濟建設,、基礎設施和社會事業(yè)重點項目全面鋪開,，快速推進。

1.《政府工作報告》中提出的“雙十”項目

2008年全市十大調產項目,，除首鋼翼城煤電鋼一體化項目外,，4個項目竣工投產,，5個項目完成年度建設任務,。十大基礎設施項目，有6項工程竣工投入使用,，4項工程完成年度建設任務,。

2.市政府重點監(jiān)測項目

2008年全市重點監(jiān)測項目共171項，項目總投資886.6億元,，當年計劃投資213.6億元,。到年底有142個項目開工建設，開工率83%,。完成投資143.4億元,。有58個項目竣工投產或投入使用。

3.全市爭取國,、省建設投資的情況

去年以來,，我市根據(jù)國家產業(yè)政策和投資方向，搶抓中央擴大內需的政策機遇,，積極篩選項目,，爭取上級項目投資，經過努力,，到目前,，全市共計爭取國、省投資12.18億元。我市爭取中央投資總量在全省各市名列前茅,。截止目前,，2008年新增中央預算內1000億元投資中，我市爭取項目321個,，爭取中央投資2.46億元,，中央投資已全部到位，項目全部開工建設,。今年國家新增中央預算內1300億元投資,，我市爭取項目154個，爭取投資2.99億元,。目前中央投資已全部到位,，半數(shù)以上項目開工建設。國家下達我市中央新增投資第三批投資項目,，涉及13個縣人畜吃水項目,，目前已到位資金3875萬元。經過積極努力,，我市還爭取其他國,、省投資項目244個，到位資金6.34億元,。其中,，中央投資2.76億元，省級投資3.58億元,。

（三）強力淘汰落后產能,，扎實推進節(jié)能降耗

根據(jù)全市淘汰落后產能計劃要求，2008年我市淘汰落后企業(yè)743戶,。同時,，積極爭取淘汰落后產能補償資金，全市落實中央財政獎勵,、省補償資金及拆除獎勵資金合計38480萬元,。

在推進節(jié)能降耗方面，年初與各縣市區(qū),、62戶重點能耗企業(yè)簽訂了2008年節(jié)能目標責任書,，加強對節(jié)能降耗工作的考核、督查,。大力推廣節(jié)能技術,，推廣高爐富氧噴煤、高爐煤氣發(fā)電,、廢水循環(huán)利用,、變頻節(jié)電、余熱余壓的回收利用等技術，18項節(jié)能項目相繼投入運營,，年節(jié)約標煤99萬噸,。有20項節(jié)能新技術、7個節(jié)能工程和54種節(jié)能產品得到推廣,。對180戶高能耗企業(yè)執(zhí)行了差別電價,，累計收繳差別電費2788.3萬元。

（四）狠抓基礎設施建設,，城市建設步伐加快

城市建設領域五項發(fā)展指標按期實現(xiàn),。一是市區(qū)新增綠化面積68.67萬平方米，綠化覆蓋率提高1.8個百分點,，達到30.2%,，建成區(qū)綠化覆蓋率達到23.4%。二是市區(qū)垃圾無害化處理場完工并投入使用,，生活垃圾無害化處理量達到3萬噸,，中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到11%。三是中心城區(qū)污水處理量2002萬立方米,，處理率82.85%,。四是不斷提高集中供熱面積，城區(qū)集中供熱普及率達到75%,。五是城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達到28.98平方米,，農村人均住宅建筑面積達到26.23平方米。

基礎設施建設步伐明顯加快,。完成了2個縣市的污水處理廠建設工程,。6個縣市污水處理廠開工建設。4個縣（市,、區(qū)）生活垃圾無害化處理場已經建成并開始運行。市區(qū)城建重點工程進展順利,，啟動實施了解放路東段翻修改造工程,、解放路暢通改造工程、鼓樓西精品街改造工程,、朝殿南路建設工程,、濱河西路北段建設工程、南外環(huán)道路及立交橋建設工程,、馬務橋加寬加固工程等七項道橋工程,；新增集中供熱面積170萬平方米；新增供氣能力40萬立方米,。

二,、推進項目建設，拉動經濟社會發(fā)展

今年以來，面對國內外復雜多變的經濟形勢,，全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀,，按照中央擴內需、保增長,、保民生的總要求,，圍繞市委二屆五次全會確定的全市經濟社會發(fā)展總體目標，緊緊扭住“經濟運行調節(jié),、產業(yè)轉型升級,、三農工作引深”三大關鍵保增長，努力實現(xiàn)“宜居城市建設,、環(huán)境質量改善,、社會事業(yè)進步”三大突破保民生，切實強化“安全水平提升,、民主法制和精神文明建設”兩大基礎保穩(wěn)定,，確保實現(xiàn)全市經濟平穩(wěn)較快增長。

（一）加強項目建設,，增強發(fā)展后勁

項目建設是有效擴大內需,，加快經濟社會發(fā)展，促進結構調整的重要載體,。在當前金融危機嚴重影響我市實體經濟的情況下,，固定資產投資將對拉動全市經濟增長起到重要作用。今年全市固定資產投資預期目標增長24%,，將直接拉動GDP兩個百分點左右,，同時還可以間接拉動相關產業(yè)的發(fā)展。為此,，我市要大力推進重點工程建設,，確保全年總體目標任務的圓滿完成。今年要抓好四類重點建設項目：

1.“雙百”重點建設項目

全市篩選確定了2009年重點監(jiān)測項目209項（簡稱“雙百”項目,，包括省定重點項目21項）,。項目總投資1158.1億元，當年計劃投資333.2億元,?；A設施項目79個，總投資699.8億元,，當年計劃投資186.02億元,。重點抓好臨汾民航機場及機場大道、張禮—臺頭鐵路,、臨汾一級客運西站,、屯里橋至土門一級公路建設,，完成和川引水、五馬水庫續(xù)建工程,，配合抓好山西中南部出海鐵路,、大同—西安鐵路客運專線、長治—臨汾—吉縣高速公路,、臨大線和桃臨線公路改造工程建設,。

社會事業(yè)項目28個，總投資31.8億元,，當年計劃投資14.7億元,。重點實施涉及教育、醫(yī)療,、文化,、體育的基礎設施建設工程，啟動建設市奧林匹克體育中心,、市文物中心庫,、晉國遺址博物館，完成市婦幼保健院門診大樓建設,。

結構調整項目102個,，總投資426.5億元，當年計劃投資132.4億元,。重點抓好霍州發(fā)電廠2×60萬KW等5個發(fā)電項目,，投資9.6億元完善全市電網結構，加快華翔美的鑄造工業(yè)園區(qū),、光宇電源100萬千瓦大功率項目和浮山年產120萬噸特種水泥項目建設,。

今年3月25日，我市召開了全市“雙百”重點建設工程動員大會,，把項目建設的任務已經落實到了縣市,、部門和單位。謝海書記,、羅清宇市長多次現(xiàn)場辦公,，解決征地拆遷、規(guī)劃選址,、項目審批、土地利用,、環(huán)評,、資金落實等諸多實際問題，極大地促進了全市的重點工程建設,。

209項重點工程,，到5月份已開工項目達到155個,，開工率74%，其余項目正在抓緊進行前期準備,，積極落實各項手續(xù),，準備開工。5月16日,，我市進行了古城遺址公園,、臨汾一級客運站、濱河西路北延,、臨夏線,、城區(qū)西南環(huán)、第二污水處理廠,、民航機場大道,、電網改造、華翔美的洪洞工業(yè)園,、汾河城區(qū)段等10大工程奠基儀式,，李小鵬副省長親臨奠基儀式，對我市重點工程建設進展情況給予肯定,。

2.2009年市政府投資項目

臨汾市政府2009年基本建設投資項目共46項,，總投資102億元，當年計劃投資38.99億元,。其中市政府投資27.48億元（煤炭可持續(xù)發(fā)展基金當年計劃安排0.75億元,，市政府貸款26.58億元，市政府已撥款0.1億元,，市環(huán)補資金0.05億元）,國,、省投資7.62億元，單位貸款及自籌3.89億元,。

項目投資方向為：大型水利項目2個,，生態(tài)環(huán)境治理項目6個，城市基礎設施項目18個,，社會事業(yè)項目8個,，交通項目4個，文物旅游項目3個,，其它項目5個,。

3.中央預算內投資項目

除繼續(xù)抓好中央新增1000億元、1300億元投資項目的順利實施外,，今年還要繼續(xù)爭取中央新增投資第三批項目,，確保更多國家資金對我市項目的支持。

4.招商引資重點項目

2009年我們要圍繞傳統(tǒng)產業(yè)改造提升和新興產業(yè)擴張發(fā)展,，主動承接“長三角”,、“珠三角”等地區(qū)產業(yè)轉移,，圍繞節(jié)能減排、循環(huán)經濟,、基礎設施和社會事業(yè)項目,，進一步加大招商引資力度，積極引進項目,、資金和人才,，為全市經濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。今年4月下旬,，我市參加了第四屆中部博覽會,，簽約項目29個，項目總投資9.6億美元,，引資5.65億美元,。我們要抓緊完善這些項目的前期準備，爭取項目早日落地,。同時,，要積極利用其他招商引資平臺，加大招商引資力度,。

（二）采取有效措施,，確保項目建設順利推進

在項目建設中，我們要采取有效措施,，全面推進各類項目的啟動落實和開工建設,。

1.繼續(xù)加大爭取國、省投資項目力度,。爭取有更多的項目列入國家,、省擴大內需政策扶持范圍。發(fā)揮國有投資的帶動效應,，拉動社會投資,。要進一步組織協(xié)調和調動各縣（市、區(qū)）及市直有關部門爭取項目投資的積極性,，與國,、省兩級發(fā)改部門加大溝通力度，加快聯(lián)系速度,，增加跑動密度,，及時掌握投資信息，為我市經濟和社會發(fā)展爭取更多的項目和資金,。

2.繼續(xù)全面建立項目工作責任制,。進一步完善項目建設考核機制，對重點項目實行分類指導,、動態(tài)管理,。對重點監(jiān)測項目，實行月例會,、季督查制度,，及時掌握工程進展動態(tài)，通報工程建設情況,。對制約工程進展的問題,，及時跟進研究解決，為重點項目開辟綠色通道,，努力保障重點工程的順利實施,，保證項目質量，確保工期和效益,。同時,，重點工程建設要納入對縣(市、區(qū))和部門的年度目標考核責任制,，要跟蹤考核,，獎優(yōu)罰劣。

3.規(guī)范項目監(jiān)管,。要求所有項目嚴格執(zhí)行項目建設程序,，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招投標制,、合同制,、監(jiān)理制、竣工審計制等,。中央預算內資金全部實行專戶儲存,、專帳管理，做到?？顚Ｓ?。要切實加強資金使用監(jiān)督。對違反國家規(guī)定,，截留,、擠占、挪用,、浪費政府資金的,，實行嚴格的責任追究制，確保國,、省資金的安全和效益,。要進一步加強監(jiān)察、審計,、項目稽察等部門對項目的監(jiān)督檢查工作,，加大項目監(jiān)管工作力度,。項目建設要確保符合政策，程序規(guī)范,，進展順利,，質量可靠，資金安全和投資效益,。

4.積極營造項目建設的濃厚氛圍,。及時跟蹤項目建設進度，交流項目建設經驗,，推進項目建設工作,。要在臨汾日報、臨汾電視臺和全市各級媒體,，繼續(xù)開設項目建設專欄,，及時宣傳報道項目建設的動態(tài)、經驗和典型,。

5.抓好項目庫建設,。要著眼于全局，立足于長遠,，圍繞產業(yè)項目,、社會事業(yè)項目的重點，儲備一批發(fā)展前景好,，帶動能力強的項目,，積極做好項目前期工作。國家禁止的項目堅決不上,，國家鼓勵的要積極爭取,，加快推進。

（三）加快經濟結構調整,，促進發(fā)展方式轉變

今年要結合編制“十二五”規(guī)劃的啟動,，制定我市結構調整和生產力布局規(guī)劃，進一步提高結構調整,、產業(yè)布局和項目建設對促進“轉型發(fā)展”的針對性和指導性,。

1.以淘汰落后和改造提升為重點，在傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級方面有新突破,。繼續(xù)抓好傳統(tǒng)產業(yè)落后生產能力的淘汰工作,，實現(xiàn)產能置換，做大企業(yè)規(guī)模,。煤炭行業(yè)加快整合資源,，提高機械化開采水平，大力提高煤炭產業(yè)集中度。引進煤炭大企業(yè),、大集團,，對全市中小型煤礦進行買斷、兼并,、重組,、控股、租賃,、托管，推動煤炭生產規(guī)?；?，管理標準化，經營專業(yè)化和安全長效化,。焦炭行業(yè)突出產能控制,，化產回收和污染治理三大重點，延伸產業(yè)鏈條,，提高清潔生產水平,。重點抓好山焦、三維,、臨鋼,、同世達“532”、安澤永鑫,、襄汾建滔萬鑫達等大型焦化項目,，發(fā)展甲醇、二甲醚,、粗苯精制,、順酐、1,，4丁二醇,、煤焦油加工等后續(xù)產品，提高焦炭行業(yè)產品附加值,。冶金行業(yè)嚴格實行總量控制,，上大關小，扶持發(fā)展特種鋼和優(yōu)質鋼,。重點抓好臨鋼異地搬遷改造,、曲沃千萬噸鋼鐵基地建設、翼城鋼鐵項目的建設,。電力項目加快建設臨汾熱電有限公司2×30萬KW熱電聯(lián)產項目,、臨汾河西電廠2×30萬KW熱電聯(lián)產項目、中電投侯馬熱電公司2×30萬KW熱電聯(lián)產項目、霍州電廠2×60萬KW以大代小項目以及霍州兆光二期2×60萬KW發(fā)電項目,。同時抓緊安澤,、古縣、浮山,、翼城,、曲沃五個電廠預備項目的前期工作。

2.以拓展和壯大為重點,，在新興產業(yè)規(guī)?；矫嬗行峦黄啤４罅Πl(fā)展裝備制造業(yè),、新型材料,、農副產品加工業(yè)等新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，努力實現(xiàn)我市支柱產業(yè)多元化,。裝備制造業(yè)以建成全國汽車配件,、球墨鑄管生產基地為方向，以精密鑄造和零部件總成為重點,，重點扶持侯馬湯榮汽配,、平陽重工、華翔美的洪洞工業(yè)園,、洪洞正和鑄造,、翼城飛翔鑄業(yè)等一批較大規(guī)模的機械裝備制造企業(yè)。材料工業(yè)發(fā)展高嶺土,、釹鐵硼磁材,、特種合金等新材料。綜合利用廢渣,、粉煤灰等工業(yè)廢料,，生產新型干法水泥和新型墻體材料。高新技術產業(yè)不斷增強自主創(chuàng)新能力,，形成更多擁有自主知識產權的知名品牌,。重點扶持建設山西光宇電源大功率LED、曲沃長林環(huán)保,、臨汾科海等一批高新技術項目,。農副產品加工業(yè)依托基地形成的資源優(yōu)勢壯大龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)發(fā)展帶動基地擴張,，重點扶持年銷售收入在3000萬元以上的農業(yè)產業(yè)化項目,。

3.以培育和提升為重點，在服務業(yè)發(fā)展方面有新突破,。把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和提升優(yōu)勢產業(yè)結合起來,；把發(fā)展生產型服務業(yè)與消費型服務業(yè)統(tǒng)籌起來,；把重點發(fā)展和兼顧一般統(tǒng)籌起來。既要充分利用我市文化積淀深厚,、文物資源眾多,、區(qū)位優(yōu)勢明顯等得天獨厚的條件，大力發(fā)展旅游業(yè)和物流業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè),，又要統(tǒng)籌兼顧,，積極加快傳統(tǒng)服務業(yè)改造提升。以臨汾機場建設為契機,，發(fā)展空港經濟,。大力發(fā)展以侯馬方略保稅物流、寶特物流,、北方輕工城,、臨汾深國投等為龍頭的現(xiàn)代物流業(yè)，打造侯馬和臨汾兩個物流中心,。完善全市旅游發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展旅游產業(yè),，帶動第三產業(yè)發(fā)展,。重點實施壺口旅游景區(qū)基礎設施建設、洪洞古槐5A級景區(qū)創(chuàng)建,、堯陵二期工程,、晉國博物館等文化旅游開發(fā)項目。在市場準入上,，進一步降低門檻,，放寬對服務企業(yè)的限制。

4.以工業(yè)園區(qū)建設為重點,，在提高產業(yè)集中度方面有新突破,。以大企業(yè)、產業(yè)集群為依托,，通過橫向整合,，集中相關資源，擴大企業(yè)規(guī)模,，實現(xiàn)資源共享,，建設現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。通過縱向融合,，向上下游產業(yè)延伸,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高產業(yè)集中度,。加快發(fā)展特色產業(yè)集群,，以焦化、鋼鐵、機械加工制造循環(huán)經濟工業(yè)園為重點,，建設一批有特色,、有影響的工業(yè)園區(qū)。抓好優(yōu)勢民營企業(yè)上市融資工作,，爭取實現(xiàn)民營企業(yè)上市零的突破,。

5.以節(jié)能減排、資源綜合利用和改善生態(tài)環(huán)境為重點,，在發(fā)展循環(huán)經濟方面有新突破,。從源頭上推進節(jié)能減排，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和“三同時”制度,，嚴把項目環(huán)評關,。堅持從技術上推進節(jié)能減排，分行業(yè)抓示范工程,，推廣煤炭業(yè)綜采,、焦炭業(yè)焦爐煤氣回收利用、冶金業(yè)連鑄連軋,、電力空冷和脫硫等技術,，實現(xiàn)能耗最低化、污染最小化,。要從出口處推進節(jié)能減排,，推進“三廢”利用。實施翼城億通鑄業(yè)公司余熱余壓利用,、臨汾萬鑫達焦化公司能量系統(tǒng)優(yōu)化,、臨汾市和成建材有限公司建筑節(jié)能工程等16項重點節(jié)能項目，嚴格實行階梯水價,、差別電價,。抓好140戶重點耗能企業(yè)的節(jié)能工作，加快發(fā)發(fā)展清潔生產,。全力推進汾河生態(tài)環(huán)境治理修復與保護工程,，按照省政府要求，全面實施汾河水污染防治,、河道清淤,、涵養(yǎng)水源和沿岸綠化工程。完成汾河臨汾城區(qū)段11.2公里建設任務,，打造汾河生態(tài)景觀,，為人民群眾營造文化休閑娛樂場所。真正把汾河臨汾城區(qū)段建設成為“臨汾客廳,，城市綠肺,，一川清水,，兩岸錦繡”的高品位文化生態(tài)走廊。

（四）加快基礎設施建設,，開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設新局面

今年,，我市的城鄉(xiāng)建設將以“加快建設、強化保障,、注重管理,、打造精品、改善民生”的方針,，著力實施十大工程,，加快城鄉(xiāng)建設的速度，擴大建設規(guī)模,，提高建設水平,，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設事業(yè)的新局面。

1.道路橋梁工程,。堅持新區(qū)開發(fā)與舊城改造并舉,，全力實施道橋工程，構建城市骨架,，改善城市環(huán)境,。

2.公園文化工程。臨汾城區(qū)啟動實施汾河生態(tài)公園,、古城公園工程。各縣（市,、區(qū)）利用豐富的文化資源,，著力強化城市的文化氛圍，全面提升城市文化品位,。

3.生態(tài)環(huán)境工程,。把生態(tài)綠化作為城市建設的重要任務，擴大覆蓋,，形成規(guī)模,，提高標準，進一步改善人居環(huán)境,。

4.供熱供氣工程,。今年臨汾城區(qū)新增300萬平方米供熱面積，重點保障濱河新區(qū)和城東的集中供熱,。各縣（市,、區(qū)）加強供水、供氣,、供熱的穩(wěn)定運行,。

5.排污處理工程,。加快城市污水處理工程和垃圾集中處理工程建設步伐。

6.住房保障工程,。今年建設廉租住房29萬平方米,，解決城市低收入困難家庭的住房問題。市財政補助500萬元,，縣區(qū)再進行補貼,，用于農村困難群眾的危房改造。

7.環(huán)境衛(wèi)生工程,。進一步提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平,，加大環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設力度。要在有條件的地方,，試行農村衛(wèi)生管理城市化,。

8.市容美化工程。通過以美化亮化為主的精品街建設,，帶動城市管理上水平,，推動城市品位上檔次。

9.村鎮(zhèn)建設工程,。在完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的基礎上,，抓好新農村建設、村鎮(zhèn)綠化,、基礎設施建設和農村住房建設,。

10.建筑節(jié)能工程。全面啟動既有建筑的節(jié)能改造,，確保全市新建筑全部執(zhí)行50%的節(jié)能標準,，大力推動太陽能、地熱能,、雨水利用等可再生能源的應用,，減少對不可再生資源的消耗。

來源:黃河新聞網

【責任編輯： 付基恒】