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　　11月17日,，全國精神文明建設(shè)表彰大會在京舉行，江蘇揚州作為全國文明城市受到表彰。這是該市自2011年榮獲、2014年蟬聯(lián)全國文明城市以來,，第三次摘此桂冠,，成功實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”,。這是一座城市的努力，更是全體市民的驕傲,！

　　全國文明城市是目前國內(nèi)城市綜合類評比中的最高榮譽,。揚州把人民對美好生活的向往作為文明創(chuàng)建的奮斗目標(biāo)，久久為功,，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動引領(lǐng)一座城市的新時代風(fēng)尚,。

　　兩年多的“雙月點評會”，集中會診破解疑難雜癥

　　全國文明城市是指在全面建設(shè)小康社會中市民整體素質(zhì)和城市文明程度較高的城市,，評選要求高,，測評內(nèi)容多，考評方式嚴(yán),，是對一個城市政務(wù)環(huán)境,、法治環(huán)境、市場環(huán)境,、人文環(huán)境,、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)建活動等方面的全面檢閱,，僅測評的基本指標(biāo)就多達(dá)37個子項,、119個小項。

　　揚州市把文明城市建設(shè)作為“一把手”工程,，通過行政手段強勢推進(jìn)城市管理,。針對群眾反映的臟亂差，全面實施城市環(huán)境綜合整治,。連續(xù)三年,，每年對市區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，梳理文明城市建設(shè)臟亂差問題點位,。2015年共梳理出問題點位315個,，2016年梳理出200多個，今年梳理出100多個,。對梳理出來的問題按照“整治一個,、成功一個、鞏固一個”的要求，每月給主城區(qū)21個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）明確2個點位創(chuàng)示范,、攻頑疾,，并將點位清單與區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級掛包領(lǐng)導(dǎo)一并在媒體公布,。對一些老大難問題,，集中各方力量，用3至5個月的時間全力攻關(guān),。兩年來共攻克頑癥30多處,、問題點位569個。

　　2015年3月“共建文明城爭做文明人”動員大會以來,，建立了書記市長主持“雙月點評會”制度,，各區(qū)和40個文明委成員單位主要負(fù)責(zé)人參會，建城區(qū)21個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨(政)主要負(fù)責(zé)人列席會議,。將縣（市,、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和部門年度綜合考核中的文明城市建設(shè)分值從2分提高到5至8分（縣市7分、功能區(qū)5分,、市級機關(guān)部門8分）,，從而形成上下一盤棋的文明創(chuàng)建格局。

　　兩年多來,，14次“雙月點評會”,，每次都解決一兩個牽涉面廣、工作難度大的重點問題,，運用這個綜合性工作平臺有效解決文明城市建設(shè)的疑難雜癥,。

　　城市農(nóng)貿(mào)市場素有文明創(chuàng)建“硬骨頭”之稱，產(chǎn)權(quán)多元,，業(yè)主重收益,、輕管理，導(dǎo)致環(huán)境臟亂差,、流動攤點多,、車輛停放亂，令市民,、管理部門頭痛,。

　　突出市場公益性，更換經(jīng)營主體,，收回經(jīng)營管理權(quán)……兩年多來,，揚城已經(jīng)收回23個農(nóng)貿(mào)市場的產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)、管理權(quán),，一批農(nóng)貿(mào)市場通過“刮骨療傷”提檔升級,。2013年啟用的瘦西湖農(nóng)貿(mào)市場僅僅運營半年,，就因為生意清淡、承租管理不善被迫歇業(yè),；城北鄉(xiāng)探索農(nóng)貿(mào)市場公益性改革和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，政府回購市場經(jīng)營權(quán)，投入150萬元升級改造,，安裝電梯重新招商,、重新布局，去年3月投入運營,，重新聚攏起市場人氣,，成為“超市式農(nóng)貿(mào)市場”樣板。

　　“一把手親自抓”有效解決了懶散,、懈怠,、等靠的工作作風(fēng),，讓各部門運轉(zhuǎn)高效,、配合默契，從而為城市文明創(chuàng)建掃除權(quán)責(zé)不清,、分工不明的障礙,，切實為其提質(zhì)增效。

　　建立健全“網(wǎng)格化”

　　城市管理常態(tài)長效落細(xì)落小落實

　　違章搭建,，是城郊接合部,、“城中村”的多發(fā)癥和頑癥，后期拆違不僅執(zhí)法成本太高,，更容易引發(fā)和激化社會矛盾,。瘦西湖街道創(chuàng)新實踐“網(wǎng)格管理數(shù)字平臺+快速反應(yīng)機制”，把網(wǎng)格化管理工作落實在社區(qū),、村組,，各層各級都由領(lǐng)導(dǎo)包干，任務(wù)內(nèi)容包含社區(qū)（老舊小區(qū)）,、商業(yè)大街,、主次干道、農(nóng)貿(mào)市場等16個大的點位,。如今,，瘦西湖街道的網(wǎng)格化管理模式在全市快速推廣。

　　城市管理,，堅持重心下移,，治本機制硬起來。揚州市按照條塊結(jié)合,、以塊為主的思路,，理順工作機制,，把管理重心下移到街道，讓街道有責(zé)有權(quán),、有人有錢,，保證創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。不斷建立健全網(wǎng)格化管理模式,，使城市管理常態(tài)長效化落細(xì)落小落實,。

　　整合執(zhí)法力量。2015年起,，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組建以城管,、公安、市場監(jiān)管局3家為主的“3+X”模式的聯(lián)合執(zhí)法隊伍,，下沉到街道管理,，實施聯(lián)合執(zhí)法、集中攻堅,，破解多頭管理管不住的困局,，初步解決了條線部門管不到底、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管不到邊的難題,。

　　實施財政轉(zhuǎn)移,，以獎代補增加基層創(chuàng)建經(jīng)費。文明城市三年行動計劃確立了七個專項行動計劃,，由市直部門牽頭,，日常面廣量大的管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。針對基層財力不足的實際,，建立財政轉(zhuǎn)移機制,，每年市、區(qū)兩級財政轉(zhuǎn)移支付資金3200萬元,，以獎代補支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展創(chuàng)建工作,。

　　位于寧啟鐵路北側(cè)的揚子南路，曾聚集著一批建材,、廢品交易市場,，導(dǎo)致“臟亂差堵”。今年夏季,，蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)聯(lián)合城北鄉(xiāng)投入1600多萬元專項資金,，一舉拆除47戶違章棚戶，

　　搬離占地2萬平方米的建材市場,，清除垃圾雜物850噸,，揚子南路片區(qū)環(huán)境大為改觀。與此同時,，城北鄉(xiāng)在所有村和社區(qū)設(shè)立城管中隊,，職責(zé)下沉,、人員下沉、經(jīng)費下沉,、管理下沉,，“網(wǎng)格化”精細(xì)管理，城市管理打通最后一公里,。

　　全市推進(jìn)城管體制改革,，將區(qū)城管人、財,、物下放到街道,，讓街道有責(zé)有權(quán)、統(tǒng)一調(diào)度,，讓城管隊員成為不流動的“網(wǎng)格員”,。市區(qū)秋雨路兩側(cè)商業(yè)店鋪林立，商業(yè)繁榮的背后也帶來占道經(jīng)營,、流動攤販,、交通擁堵等擾民問題。相關(guān)職能部門每年都要開展多次整治會戰(zhàn),，但突擊整治之后很快回潮,。市、區(qū)級的交警,、公安、城管和市場監(jiān)督管理執(zhí)法人員下派到街道,，定崗在路段,，“3+X”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法模式在秋雨路試點，隨著人防物防技防群防一起使勁,，秋雨路從“攻堅點”變成“示范點”,，如今成了“文明示范路”。

　　實施老舊小區(qū)專項整治,，全面建立老舊小區(qū)基本物業(yè)管理,，針對零散樓棟，鼓勵基層借鑒居民自治模式,，實施自管自治,。規(guī)劃建設(shè)智能停車場，同時在保證道路通行的前提下合理施劃路邊停車線,、增加停車位,，市區(qū)每年新增10000多個停車泊位。

　　凝聚“精氣神”

　　同住一座城共治一個家

　　雙橋街道武莊8號樓群,，是上世紀(jì)90年代廣陵區(qū)政府建的機關(guān)宿舍,，沒有物業(yè)管理,，曾經(jīng)散亂臟差。老黨員楊杏芝牽頭組建起自管組織,，實現(xiàn)精細(xì)化管理,，成為揚州“最干凈老小區(qū)”的樣本。楊杏芝匯編成23萬字的《武莊8號樓群處管志》成為社會治理的暢銷書,。武莊8號樓群的“變遷記”“成名記”,，生動詮釋了揚州“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民,、創(chuàng)建惠民,、創(chuàng)建育民”的城市管理理念。

　　9月下旬,，全省城市治理與服務(wù)工作現(xiàn)場推進(jìn)會在揚召開,。與會人員全面詳細(xì)了解揚州市公園體系建設(shè)、老小區(qū)綜合整治,、智慧社區(qū)建設(shè),、城市書房建設(shè)、校園公園一體化建設(shè)等情況,，對在城市治理與服務(wù)上始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，著力建設(shè)幸福宜居城市的“揚州實踐”留下了深刻的印象，給予高度評價,。

　　有了文明的市民,，才有文明的城市。同住一座城,，共治一個家,，每個人在享受這座城市給我們帶來的歷史榮耀和優(yōu)美生活環(huán)境的同時，也要時時捫心自問“我為城市要做些什么,，我為社會要做些什么,，我為他人要做些什么”。揚州開展了深入持久的大討論,，出重拳,、治臟亂，正家規(guī),、傳家風(fēng),，改陋習(xí)、攻短板,，抓制度,、重長效，推動城市硬件設(shè)施和軟件管理的雙提升,、人與城市的共發(fā)展,。

　　揚州堅持文化為魂,，用社會主義核心價值觀成風(fēng)化人，激發(fā)出全市上下的文化自信和精神自覺,，“勤奮勤勉,、開拓進(jìn)取,、包容通融,、崇文尚德”的城市精神深入人心，爭做“務(wù)實踏實,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、開明開放,、文明優(yōu)雅”揚州人蔚然成風(fēng)。一批“好人館”“好人廊”“好人墻”落地生根,，“揚州好人”進(jìn)萬家文藝巡演活動弘揚了正能量,。

　　通過引領(lǐng)社團(tuán)發(fā)展調(diào)動群眾創(chuàng)建積極性，在基層社區(qū)大力發(fā)展各類社團(tuán),，社區(qū)引領(lǐng)社團(tuán),，社團(tuán)凝聚群眾，引導(dǎo)居民參與文明城市建設(shè),。截至目前,，揚州全市注冊志愿者36萬余人，注冊志愿服務(wù)組織3200多個,，2015年12月以來累計實施志愿服務(wù)活動3萬多項,。文明要從娃娃抓起，加強以中小學(xué)班主任為重點的“八禮四儀”德育隊伍建設(shè),，通過完善“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)提升未成年人素質(zhì),。

　　在全市推行商家“門前四包”制度，推動商家強化自我管理,、履行社會責(zé)任。持之以恒創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境,、優(yōu)良秩序,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造最干凈城市,，提振城市“精氣神”,，讓群眾在文明創(chuàng)建活動中擁有更多獲得感和幸福感。

　　踩著百姓腳印走,，攻頑疾,、攻難點、抓常態(tài),、抓長效,，推廣網(wǎng)格化管理,，鞏固創(chuàng)建成果。群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，是一場沒有終點的幸福接力,，提升了城市文明程度，刷新了百姓幸福指數(shù),。