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　　11月17日,，全國精神文明建設表彰大會在京舉行,，江蘇揚州作為全國文明城市受到表彰,。這是該市自2011年榮獲,、2014年蟬聯(lián)全國文明城市以來,，第三次摘此桂冠,，成功實現(xiàn)全國文明城市“三連冠”,。這是一座城市的努力,，更是全體市民的驕傲！

　　全國文明城市是目前國內(nèi)城市綜合類評比中的最高榮譽,。揚州把人民對美好生活的向往作為文明創(chuàng)建的奮斗目標,，久久為功，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動引領(lǐng)一座城市的新時代風尚,。

　　兩年多的“雙月點評會”,，集中會診破解疑難雜癥

　　全國文明城市是指在全面建設小康社會中市民整體素質(zhì)和城市文明程度較高的城市，評選要求高,，測評內(nèi)容多,，考評方式嚴，是對一個城市政務環(huán)境,、法治環(huán)境,、市場環(huán)境、人文環(huán)境,、生活環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)建活動等方面的全面檢閱，僅測評的基本指標就多達37個子項,、119個小項,。

　　揚州市把文明城市建設作為“一把手”工程，通過行政手段強勢推進城市管理,。針對群眾反映的臟亂差,，全面實施城市環(huán)境綜合整治。連續(xù)三年,，每年對市區(qū)進行拉網(wǎng)式排查,，梳理文明城市建設臟亂差問題點位。2015年共梳理出問題點位315個,，2016年梳理出200多個,，今年梳理出100多個。對梳理出來的問題按照“整治一個,、成功一個,、鞏固一個”的要求,，每月給主城區(qū)21個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）明確2個點位創(chuàng)示范、攻頑疾,，并將點位清單與區(qū),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級掛包領(lǐng)導一并在媒體公布。對一些老大難問題,，集中各方力量,，用3至5個月的時間全力攻關(guān)。兩年來共攻克頑癥30多處,、問題點位569個,。

　　2015年3月“共建文明城爭做文明人”動員大會以來，建立了書記市長主持“雙月點評會”制度,，各區(qū)和40個文明委成員單位主要負責人參會,，建城區(qū)21個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨(政)主要負責人列席會議。將縣（市,、區(qū)）領(lǐng)導班子和部門年度綜合考核中的文明城市建設分值從2分提高到5至8分（縣市7分,、功能區(qū)5分、市級機關(guān)部門8分）,，從而形成上下一盤棋的文明創(chuàng)建格局,。

　　兩年多來，14次“雙月點評會”,，每次都解決一兩個牽涉面廣,、工作難度大的重點問題，運用這個綜合性工作平臺有效解決文明城市建設的疑難雜癥,。

　　城市農(nóng)貿(mào)市場素有文明創(chuàng)建“硬骨頭”之稱,，產(chǎn)權(quán)多元，業(yè)主重收益,、輕管理,，導致環(huán)境臟亂差、流動攤點多,、車輛停放亂,，令市民、管理部門頭痛,。

　　突出市場公益性,，更換經(jīng)營主體，收回經(jīng)營管理權(quán)……兩年多來,，揚城已經(jīng)收回23個農(nóng)貿(mào)市場的產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán),、管理權(quán)，一批農(nóng)貿(mào)市場通過“刮骨療傷”提檔升級,。2013年啟用的瘦西湖農(nóng)貿(mào)市場僅僅運營半年,，就因為生意清淡,、承租管理不善被迫歇業(yè)；城北鄉(xiāng)探索農(nóng)貿(mào)市場公益性改革和標準化建設,，政府回購市場經(jīng)營權(quán),，投入150萬元升級改造，安裝電梯重新招商,、重新布局,，去年3月投入運營，重新聚攏起市場人氣,，成為“超市式農(nóng)貿(mào)市場”樣板。

　　“一把手親自抓”有效解決了懶散,、懈怠,、等靠的工作作風，讓各部門運轉(zhuǎn)高效,、配合默契,，從而為城市文明創(chuàng)建掃除權(quán)責不清、分工不明的障礙,，切實為其提質(zhì)增效,。

　　建立健全“網(wǎng)格化”

　　城市管理常態(tài)長效落細落小落實

　　違章搭建，是城郊接合部,、“城中村”的多發(fā)癥和頑癥,，后期拆違不僅執(zhí)法成本太高，更容易引發(fā)和激化社會矛盾,。瘦西湖街道創(chuàng)新實踐“網(wǎng)格管理數(shù)字平臺+快速反應機制”,，把網(wǎng)格化管理工作落實在社區(qū)、村組,，各層各級都由領(lǐng)導包干,，任務內(nèi)容包含社區(qū)（老舊小區(qū)）、商業(yè)大街,、主次干道,、農(nóng)貿(mào)市場等16個大的點位。如今,，瘦西湖街道的網(wǎng)格化管理模式在全市快速推廣,。

　　城市管理，堅持重心下移,，治本機制硬起來,。揚州市按照條塊結(jié)合、以塊為主的思路,，理順工作機制,，把管理重心下移到街道,，讓街道有責有權(quán)、有人有錢,，保證創(chuàng)建工作順利推進,。不斷建立健全網(wǎng)格化管理模式，使城市管理常態(tài)長效化落細落小落實,。

　　整合執(zhí)法力量,。2015年起，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組建以城管,、公安,、市場監(jiān)管局3家為主的“3+X”模式的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，下沉到街道管理,，實施聯(lián)合執(zhí)法,、集中攻堅，破解多頭管理管不住的困局,，初步解決了條線部門管不到底,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管不到邊的難題。

　　實施財政轉(zhuǎn)移,，以獎代補增加基層創(chuàng)建經(jīng)費,。文明城市三年行動計劃確立了七個專項行動計劃，由市直部門牽頭,，日常面廣量大的管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責,。針對基層財力不足的實際，建立財政轉(zhuǎn)移機制,，每年市,、區(qū)兩級財政轉(zhuǎn)移支付資金3200萬元，以獎代補支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展創(chuàng)建工作,。

　　位于寧啟鐵路北側(cè)的揚子南路,，曾聚集著一批建材、廢品交易市場,，導致“臟亂差堵”,。今年夏季，蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)聯(lián)合城北鄉(xiāng)投入1600多萬元專項資金,，一舉拆除47戶違章棚戶,，

　　搬離占地2萬平方米的建材市場，清除垃圾雜物850噸,，揚子南路片區(qū)環(huán)境大為改觀,。與此同時，城北鄉(xiāng)在所有村和社區(qū)設立城管中隊,，職責下沉,、人員下沉,、經(jīng)費下沉、管理下沉,，“網(wǎng)格化”精細管理,，城市管理打通最后一公里。

　　全市推進城管體制改革,，將區(qū)城管人,、財、物下放到街道,，讓街道有責有權(quán),、統(tǒng)一調(diào)度，讓城管隊員成為不流動的“網(wǎng)格員”,。市區(qū)秋雨路兩側(cè)商業(yè)店鋪林立,，商業(yè)繁榮的背后也帶來占道經(jīng)營、流動攤販,、交通擁堵等擾民問題。相關(guān)職能部門每年都要開展多次整治會戰(zhàn),，但突擊整治之后很快回潮,。市、區(qū)級的交警,、公安,、城管和市場監(jiān)督管理執(zhí)法人員下派到街道，定崗在路段,，“3+X”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法模式在秋雨路試點,，隨著人防物防技防群防一起使勁，秋雨路從“攻堅點”變成“示范點”,，如今成了“文明示范路”,。

　　實施老舊小區(qū)專項整治，全面建立老舊小區(qū)基本物業(yè)管理,，針對零散樓棟,，鼓勵基層借鑒居民自治模式，實施自管自治,。規(guī)劃建設智能停車場,，同時在保證道路通行的前提下合理施劃路邊停車線、增加停車位,，市區(qū)每年新增10000多個停車泊位,。

　　凝聚“精氣神”

　　同住一座城共治一個家

　　雙橋街道武莊8號樓群，是上世紀90年代廣陵區(qū)政府建的機關(guān)宿舍,，沒有物業(yè)管理,，曾經(jīng)散亂臟差,。老黨員楊杏芝牽頭組建起自管組織，實現(xiàn)精細化管理,，成為揚州“最干凈老小區(qū)”的樣本,。楊杏芝匯編成23萬字的《武莊8號樓群處管志》成為社會治理的暢銷書。武莊8號樓群的“變遷記”“成名記”,，生動詮釋了揚州“創(chuàng)建為民,、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民,、創(chuàng)建育民”的城市管理理念,。

　　9月下旬，全省城市治理與服務工作現(xiàn)場推進會在揚召開,。與會人員全面詳細了解揚州市公園體系建設,、老小區(qū)綜合整治、智慧社區(qū)建設,、城市書房建設,、校園公園一體化建設等情況，對在城市治理與服務上始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，著力建設幸福宜居城市的“揚州實踐”留下了深刻的印象,，給予高度評價。

　　有了文明的市民,，才有文明的城市,。同住一座城，共治一個家,，每個人在享受這座城市給我們帶來的歷史榮耀和優(yōu)美生活環(huán)境的同時,，也要時時捫心自問“我為城市要做些什么，我為社會要做些什么,，我為他人要做些什么”,。揚州開展了深入持久的大討論，出重拳,、治臟亂,，正家規(guī)、傳家風,，改陋習,、攻短板，抓制度,、重長效,，推動城市硬件設施和軟件管理的雙提升、人與城市的共發(fā)展。

　　揚州堅持文化為魂,，用社會主義核心價值觀成風化人,，激發(fā)出全市上下的文化自信和精神自覺，“勤奮勤勉,、開拓進取,、包容通融、崇文尚德”的城市精神深入人心,，爭做“務實踏實,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開明開放,、文明優(yōu)雅”揚州人蔚然成風,。一批“好人館”“好人廊”“好人墻”落地生根，“揚州好人”進萬家文藝巡演活動弘揚了正能量,。

　　通過引領(lǐng)社團發(fā)展調(diào)動群眾創(chuàng)建積極性,，在基層社區(qū)大力發(fā)展各類社團，社區(qū)引領(lǐng)社團,，社團凝聚群眾,，引導居民參與文明城市建設。截至目前,，揚州全市注冊志愿者36萬余人,，注冊志愿服務組織3200多個，2015年12月以來累計實施志愿服務活動3萬多項,。文明要從娃娃抓起,，加強以中小學班主任為重點的“八禮四儀”德育隊伍建設,，通過完善“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡提升未成年人素質(zhì),。

　　在全市推行商家“門前四包”制度，推動商家強化自我管理,、履行社會責任,。持之以恒創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序,、優(yōu)質(zhì)服務,，打造最干凈城市，提振城市“精氣神”,，讓群眾在文明創(chuàng)建活動中擁有更多獲得感和幸福感,。

　　踩著百姓腳印走，攻頑疾,、攻難點,、抓常態(tài)、抓長效，推廣網(wǎng)格化管理,，鞏固創(chuàng)建成果,。群眾性精神文明創(chuàng)建活動，是一場沒有終點的幸福接力,，提升了城市文明程度,，刷新了百姓幸福指數(shù)。