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　　黨的十九大報(bào)告指出,，“重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù),，確保到二〇二〇年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困,，做到脫真貧,、真脫貧?！泵鎸?duì)硬任務(wù),，2017年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。

　　今年是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年,，“脫貧攻堅(jiān)怎么干”牽動(dòng)公眾神經(jīng)。實(shí)現(xiàn)“真脫貧”“脫真貧”還需要哪些精準(zhǔn)之策,？扶貧過程中如何避免形式主義,？如何激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力？一起來聽相關(guān)領(lǐng)域的政協(xié)委員和專家學(xué)者怎么說,。

　　用監(jiān)管力戒形式主義

　　脫貧攻堅(jiān)已取得決定性進(jìn)展：2012年底,，我國(guó)有貧困人口9899萬人，到2017年底剩余貧困人口在3000萬左右,，5年來累計(jì)減貧6600萬人以上,，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口減少了2/3以上。2016年有28個(gè)貧困縣率先脫貧摘帽,，第一次實(shí)現(xiàn)了貧困縣總量的減少,，預(yù)計(jì)2017年還會(huì)有100個(gè)左右的貧困縣脫貧摘帽。

　　數(shù)字亮眼背后,，是給力的政策供給,，也凝聚著干部群眾真抓實(shí)干的心血。但也要看到,，脫貧攻堅(jiān)“戰(zhàn)場(chǎng)”上,，還有一些難啃的“硬骨頭”：一些地方政策落實(shí)不到位、不精準(zhǔn),，形式主義,、官僚主義和數(shù)字脫貧現(xiàn)象仍然存在，有的地方更是把脫貧工作“文件化”“會(huì)議化”“表格化”,，甚至在考核評(píng)估中弄虛作假……這些都將影響總體目標(biāo)的達(dá)成,。

　　在現(xiàn)有的評(píng)估考核體系下，為何會(huì)出現(xiàn)形式主義的現(xiàn)象,？不少委員和專家表示,，當(dāng)前脫貧考核過多過濫，精準(zhǔn)扶貧異化成為“精準(zhǔn)填表”,，無法精準(zhǔn)量化或核實(shí)的“數(shù)字”變成了“數(shù)字造假”,，“層層加碼”讓基層干部“疲于應(yīng)付”。

　　全國(guó)政協(xié)委員張周平建議改革考核方式，為扶貧考核“瘦身”,?！巴ㄟ^減少填表報(bào)數(shù)、減少考核頻次,、取消不必要的考核,，減輕基層工作負(fù)擔(dān)，注重年終考核與平時(shí)考核的結(jié)合,，防止‘一考定終身’,。同時(shí)，強(qiáng)化考核的統(tǒng)籌整合,，增加對(duì)脫貧人口返貧情況考核,，針對(duì)摘帽縣、退出村,、脫貧戶提出后續(xù)扶持政策,，從而提升脫貧質(zhì)量?！睆堉芷秸f,。

　　“如果僅依靠政府監(jiān)管，成本高,、難度大,、漏洞多，因此監(jiān)管過程中發(fā)揚(yáng)民主十分必要,?！比珖?guó)政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授霍學(xué)喜建議,，扶貧過程中的利益相關(guān)者,，包括承擔(dān)扶貧項(xiàng)目的責(zé)任人和被扶貧的對(duì)象，都應(yīng)該深度介入監(jiān)管,，為利益相關(guān)者提供充分的話語權(quán)和暢通參與評(píng)價(jià)的通道,。

　　從“漫灌”到“滴灌”，精準(zhǔn)扶貧工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)管是一個(gè)難題,。不少專家建議通過互聯(lián)網(wǎng)建立扶貧信息數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)信息化管理?！巴ㄟ^定期更新信息,，扶貧工作部門能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握各貧困地區(qū),、貧困戶的信息,，及時(shí)分析致貧原因，提出針對(duì)性強(qiáng)的扶貧措施，做到因地制宜,、因人施策,。同時(shí)幫助扶貧工作部門及時(shí)了解扶貧資金的落實(shí)情況、取得的成效和不足,，持續(xù)完善相關(guān)扶貧政策,。”張周平說,。

　　給產(chǎn)業(yè)扶貧插上互聯(lián)網(wǎng)的“翅膀”

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策,。貧困地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，社會(huì)資本,、技術(shù)以及優(yōu)秀人才相對(duì)匱乏,，如果僅依靠政府項(xiàng)目支持缺乏可持續(xù)性，拔除窮根還得靠發(fā)展產(chǎn)業(yè),。

　　但在深度貧困地區(qū),，發(fā)展基礎(chǔ)非常薄弱,，產(chǎn)業(yè)扶貧之路應(yīng)該怎么走,？依托“互聯(lián)網(wǎng)+”是一條靠譜的路子。數(shù)據(jù)顯示,，2016年中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)8945.4億元,，農(nóng)村網(wǎng)店帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)逾2000萬。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能,，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再受地域限制,，也能一定程度上擺脫發(fā)展條件的限制。甘肅省隴南市的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：隴南盛產(chǎn)核桃,、油橄欖,、花椒等農(nóng)產(chǎn)品，但交通不便和信息閉塞,，讓特產(chǎn)長(zhǎng)期以來走不出大山,，形成了“富饒的貧困”。截至2015年底,，隴南的貧困發(fā)生率超過20%,，是甘肅省貧困程度最深的地區(qū)之一。

　　近兩年來,，隴南堅(jiān)決走電商發(fā)展之路,，大力扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品搭上了互聯(lián)網(wǎng)的快車,，讓越來越多的人享受到“大山的饋贈(zèng)”,。目前，隴南以銷售特色農(nóng)產(chǎn)品為主的網(wǎng)店超過1萬家，帶動(dòng)了15萬余貧困群眾脫貧致富,。

　　“電商扶貧創(chuàng)業(yè)不僅拓寬了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品,、民族手工藝品等的銷售渠道，還提升了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的運(yùn)營(yíng)效率,，降低了運(yùn)營(yíng)成本,。”張周平說,，隴南的發(fā)展之路正可為廣大深度貧困地區(qū)所借鑒,。

　　要讓農(nóng)村電商真正火起來，就要下大力氣解決物流“最后一公里”的問題,。張周平認(rèn)為,，這是政府要著力的地方，即建設(shè)和完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系,，促進(jìn)相關(guān)道路,、電信網(wǎng)絡(luò)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),?！耙环矫嬉铀僬衔锪髻Y源，提升自建物流分揀機(jī)械化,、智能化水平,，降低單件包裹的配送成本。同時(shí),，建立完善冷鏈物流體系,，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)效率，降低損失率,?！睆堉芷秸f。

　　霍學(xué)喜認(rèn)為,，除了把產(chǎn)品賣出去,，互聯(lián)網(wǎng)能帶來的改變遠(yuǎn)不止這些。它能加深農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)的理解和認(rèn)識(shí),，讓他們?cè)谏a(chǎn)決策,、經(jīng)營(yíng)決策過程中準(zhǔn)確獲取市場(chǎng)信息，進(jìn)行合理和低風(fēng)險(xiǎn)的決策,；更重要的是,，互聯(lián)網(wǎng)會(huì)改變貧困地區(qū)群眾的理念、人際關(guān)系,、交流方式,，“這無疑會(huì)培育貧困地區(qū)和貧困戶內(nèi)生性的發(fā)展動(dòng)力,。”

　　把群眾的精氣神扶起來

　　2017年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出,，“注重扶貧同扶志,、扶智相結(jié)合，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶,，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力,，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力?！?/p>

　　扶貧過程中不僅要補(bǔ)齊貧困群眾的“精神短板”,，讓他們“敢想敢干”，更要讓他們“能干會(huì)干”,。民主黨派具有人才薈萃,、智力密集的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)工黨青海省委培育貧困群眾專項(xiàng)技能的扶貧舉措讓張周平印象深刻,。

　　2013年起,，農(nóng)工黨在青海省湟中縣泥麻隆村和卡陽村開展定點(diǎn)幫扶，調(diào)動(dòng)黨內(nèi)外專家資源,，先后協(xié)調(diào)投入3000多萬元,，通過召開藥材種植大戶現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和中藏藥材技術(shù)講座，向貧困群眾傳授中藏藥育苗栽培,、除草施肥等種植技術(shù),，扶植以中藏藥材規(guī)?；N植為主的產(chǎn)業(yè),，共培訓(xùn)人員300多人次，指導(dǎo)農(nóng)民種植藥材3萬多畝,，帶動(dòng)全省種植面積10.2萬畝,。“擺脫貧困需要智慧,，既要送溫暖,，更要送技術(shù)、送信心,，讓看得見的脫貧致富效果促進(jìn)貧困群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變,。”張周平說,。

　　要想扶起貧困群眾的“志”,，身處脫貧一線的地方政府公職人員首先要有決心和志向，才能帶動(dòng)貧困群眾一起“志在必得”,。調(diào)研中,，霍學(xué)喜給陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣“點(diǎn)了贊”,。鎮(zhèn)安是國(guó)家級(jí)貧困縣也是深度貧困縣，為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，鎮(zhèn)安縣配備了過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子：市委常委兼任縣委書記,，市委書記親自掛帥、縣長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé),，一戶接一戶,、一村接一村、一個(gè)片區(qū)接一個(gè)片區(qū)布局脫貧項(xiàng)目,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，“把貧困群眾脫貧的決心和動(dòng)力激活了，脫貧的腰桿硬起來,，脫貧的辦法才會(huì)多起來,。”霍學(xué)喜說,。

　　全國(guó)政協(xié)委員姜?jiǎng)偨苷J(rèn)為,，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要從根本上拔掉窮根,，還得從教育文化入手,，除了培養(yǎng)謀生的技能，關(guān)鍵是激發(fā)貧困農(nóng)戶及其子女改變貧窮面貌的內(nèi)生動(dòng)力,，斬?cái)嘭毟F的代際傳遞,，“把貧困群眾的精氣神扶起來?！?/p>

　　姜?jiǎng)偨茉谫F州調(diào)研扶貧工作時(shí),，對(duì)當(dāng)?shù)靥剿鞯奈幕鲐毬纷佑∠笊羁獭ＹF州少數(shù)民族原生態(tài)文化資源豐富,，當(dāng)?shù)赝ㄟ^培訓(xùn)人才傳承原生態(tài)文化,，以文化藝術(shù)節(jié)的形式增強(qiáng)文化自信，還通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，特別是將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游結(jié)合,，促進(jìn)農(nóng)民增收?！凹劝l(fā)揚(yáng)了自己的文化,，又?jǐn)[脫了貧困，老百姓從心底里更自信了,?！?nbsp;姜?jiǎng)偨苷f。