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　　臨汾新聞網訊 近日,，市安委辦有關負責人就修改后的《安全生產法》,，詳細解釋了其中法律條文條款,。

　　安全生產工作堅持中國共產黨的領導,。

　　安全生產工作應當以人為本,，堅持人民至上,、生命至上,，把保護人民生命安全擺在首位,，樹牢安全發(fā)展理念,，堅持安全第一,、預防為主、綜合治理的方針,，從源頭上防范化解重大安全風險,。

　　安全生產工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全,、管生產經營必須管安全,，強化和落實生產經營單位主體責任與政府監(jiān)管責任，建立生產經營單位負責,、職工參與,、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制,。

　　條文主旨：本條是關于安全生產工作的指導思想,、方針、原則和機制的規(guī)定;條文釋義：安全生產工作的指導思想,、方針,、原則和機制是立法價值取向和制度構建的重要基礎，并隨著經濟社會不斷發(fā)展而發(fā)展,、充實和完善,。此次修改安全生產法，將近年來安全生產領域改革發(fā)展中不斷發(fā)展的指導思想和原則要求,在法律中予以明確,，作為當前和今后一個時期安全生產工作的根本遵循,。

　　安全生產工作的指導思想：安全生產工作堅持中國共產黨的領導。當前,我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進,，生產經營規(guī)模不斷擴大，傳統(tǒng)和新型生產經營方式并存,，各類事故隱患和安全風險交織疊加,，生產安全事故易發(fā)多發(fā)的特點仍然比較明顯。針對這些新情況和新問題,黨中央統(tǒng)攬全局,、協(xié)調各方,，持續(xù)推動安全生產領域改革發(fā)展取得新進展,，特別是2016年12月印發(fā)的《意見》，作為新中國成立以來第一個以黨中央,、國務院名義出臺的安全生產工作的綱領性文件,，對新時代我國安全生產領域改革發(fā)展的指導思想、基本原則,、目標任務和具體措施提出了明確要求,。《意見》提出,，地方各級黨委要認真貫徹執(zhí)行黨的安全生產方針,，在統(tǒng)攬本地區(qū)經濟社會發(fā)展全局中同步推進安全生產工作，定期研究決定安全生產重大問題,。從這些年的實踐看,，堅持黨的領導，是我國安全生產形勢持續(xù)向好的決定性因素,。此次修改《安全生產法》,，貫徹落實黨的十九屆五中全會和《意見》精神，增加規(guī)定安全生產工作堅持中國共產黨的領導,，有利于統(tǒng)籌推進安全生產系統(tǒng)治理,，大力提升我國安全生產整體水平。

　　安全生產工作的基本理念：中國特色社會主義進入新時代,，安全生產工作的理念不斷發(fā)展,、豐富和完善。黨的十九屆五中全會提出,，堅持人民至上,、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位,，全面提高公共安全保障能力,。此次修改安全生產法，貫徹落實黨中央要求,，結合近年來安全生產理念的發(fā)展,，對有關規(guī)定作了進一步完善。

　　一是安全生產工作應當以人為本,，堅持人民至上,、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位,。以人為本,，就是要以人的生命和健康為本,。作為生產經營單位,，在生產經營活動中,，要做到以人為本，就要以尊重職工,、愛護職工,、維護職工的人身安全為出發(fā)點，以消滅生產經營活動中的潛在隱患為主要目的,。要關心職工人身安全和身體健康,，不斷改善勞動環(huán)境和工作條件。真正做到干工作為了人,，干工作依靠人,，絕不能以犧牲人的生命作為代價發(fā)展經濟。具體來講就是,，當人的生命健康與生產經營單位經濟效益,、財產保護面臨沖突時，首先應當考慮人的生命健康,，而不是考慮經濟效益和財產利益,。

　　二是樹牢安全發(fā)展理念。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，就是既要讓人民富起來,，又要讓人民的安全和健康得到切實保障。發(fā)展是安全的基礎和保障,，安全是發(fā)展的前提和條件,。血的教訓表明，諸多事故都是“重發(fā)展輕安全,、重效益輕安全”種下的苦果,。發(fā)展理念上的失向、失序,、失衡,，往往是最大的風險隱患。2020年4月,，習近平就安全生產工作作出重要指示強調,，各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念,，絕不能只重發(fā)展不顧安全,。安全發(fā)展理念要求在安全生產工作中堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展,，正確處理安全生產與經濟社會發(fā)展,、安全生產與速度質量效益的關系，堅持把安全生產放在重要位置,，促進區(qū)域,、行業(yè)領域的科學,、安全、可持續(xù)發(fā)展,，絕不能以犧牲人的生命健康換取一時的發(fā)展,。要自覺堅持安全發(fā)展，使經濟社會發(fā)展切實建立在安全保障能力不斷增強,、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎上,，確保人民群眾平安幸福地享有經濟發(fā)展和社會進步的成果。要大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,，堅持依法依規(guī),，綜合治理。健全完善安全生產法律法規(guī),、制度標準體系,，嚴格安全生產執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法行為,，綜合運用法律,、行政、經濟等手段,，推動安全生產工作規(guī)范,、有序、高效開展,。

　　記者 孫哲峰