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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 近日,，市安委辦有關(guān)負責人就修改后的《安全生產(chǎn)法》，詳細解釋了其中法律條文條款,。

　　安全生產(chǎn)工作的基本方針：依照本條規(guī)定，安全生產(chǎn)工作應(yīng)當堅持安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險,。這一方針是開展安全生產(chǎn)工作總的指導(dǎo)方針,，是長期實踐的經(jīng)驗總結(jié)。

　　安全第一,。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,，在處理保證安全與實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的其他各項目標的關(guān)系上，要始終把安全特別是從業(yè)人員,、其他人員的人身安全放在首要位置,，實行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下,，努力實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的其他目標,。當安全工作與其他活動發(fā)生沖突與矛盾時，其他活動要服從安全,，絕不能以犧牲人的生命,、健康為代價換取發(fā)展和效益。安全第一體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,，是預(yù)防為主,，綜合治理的統(tǒng)帥，沒有安全第一的思想,，預(yù)防為主就失去了思想支撐,，綜合治理就失去了整治依據(jù)。

　　預(yù)防為主,。是安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)和價值所在,，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑,。所謂預(yù)防為主，就是要把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位,。對安全生產(chǎn)的管理,，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進行事故調(diào)查,，找原因,、追責任、堵漏洞,，而是要謀事在先,，尊重科學(xué)，探索規(guī)律,，采取有效的事前控制措施,，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患未然,，將事故消滅在萌芽狀態(tài),。只要思想重視，預(yù)防措施得當,，絕大部分事故特別是重大事故是可以避免的,。堅持預(yù)防為主，就要堅持培訓(xùn)教育為主,，在提高生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人,、安全管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)上下功夫，最大限度減少違章指揮,、違章作業(yè),、違反勞動紀律現(xiàn)象，努力做到“不傷害自己,，不傷害他人,，不被他人傷害，保護他人不受傷害”,。只有把安全生產(chǎn)的重點放在建立事故隱患預(yù)防體系上,，超前防范，才能有效避免和減少事故,，實現(xiàn)安全第一,。

　　綜合治理。將綜合治理納入安全生產(chǎn)工作方針,，標志著對安全生產(chǎn)的認識上升到一個新的高度,，是貫徹落實新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。所謂綜合治理,，就是要綜合運用法律,、經(jīng)濟,、行政等手段，從發(fā)展規(guī)劃,、行業(yè)管理,、安全投入、科技進步,、經(jīng)濟政策,、教育培訓(xùn)、安全文化以及責任追究等方面著手,，建立安全生產(chǎn)長效機制,。綜合治理，秉承“安全發(fā)展”的理念,，從遵循和適應(yīng)安全生產(chǎn)的規(guī)律出發(fā),，運用法律、經(jīng)濟,、行政等手段,，多管齊下，并充分發(fā)揮社會,、職工、輿論的監(jiān)督作用,，形成標本兼治,、齊抓共管的格局。綜合治理,，是一種新的安全管理模式,，它是保證“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理目標實現(xiàn)的重要手段和方法,，只有不斷健全和完善綜合治理工作機制,，才能有效貫徹安全生產(chǎn)方針。

　　從源頭上防范化解重大安全風險,。2019年11月29日,，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時講話指出，要健全風險防范化解機制,，堅持從源頭上防范化解重大安全風險,，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前,。這一重要論述是對安全生產(chǎn)基本方針的進一步提煉和升華,，對安全生產(chǎn)具有很強的指導(dǎo)意義。實踐一再表明,，許多事故的發(fā)生,，都經(jīng)歷了從無到有,、從小到大、從量變到質(zhì)變的動態(tài)發(fā)展過程,。因此,，從以事故處置為主的被動反應(yīng)模式向以風險預(yù)防為主的主動管控模式轉(zhuǎn)變，是一種更經(jīng)濟,、更安全,、更有效的應(yīng)急管理策略。

　　具體而言,，就是要嚴格安全生產(chǎn)市場準入經(jīng)濟社會發(fā)展要以安全為前提,，嚴防風險演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。

　　比如,，地方各級政府、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立完善安全風險評估與論證機制,，科學(xué)合理確定企業(yè)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、居民生活區(qū)空間布局;高危項目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件，國土空間規(guī)劃布局,、設(shè)計,、建設(shè)、管理等各項工作必須以安全為前提,，建立和實施超前防范的制度措施,，實行重大安全風險“一票否決”，通過這些防范措施,，最大限度降低事故發(fā)生,。

　　安全生產(chǎn)工作的基本原則：《意見》強調(diào)，明確部門監(jiān)管責任,，按照管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責的原則,，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管關(guān)系,，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責，并落實到部門工作職責規(guī)定中,。此次修改安全生產(chǎn)法,，在法律中規(guī)定“三個必須”原則，進一步明確了各方面的安全生產(chǎn)責任,，健全完善了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制,，有利于加強協(xié)作、形成合力，建立比較完善的責任體系,。

　　記者 孫哲峰