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我市小微企業(yè)發(fā)展問題及建議(之三)

2013-04-27 10:27:23 來源:臨汾新聞網(wǎng)

  一,、提高認識,,加強組織領導,。小微企業(yè)是經(jīng)濟創(chuàng)新的牽引力,,是社會穩(wěn)定的主角,是村鎮(zhèn)小康建設的核心力量,。建議市政府成立促進小微企業(yè)發(fā)展工作領導組,,負責對小微企業(yè)的組織領導、統(tǒng)籌規(guī)劃和工作協(xié)調(diào),。建議改造市中小企業(yè)局,,給權(quán)給責,讓中小企業(yè)局拿出二分之一甚至以上的精力,,對全市小微企業(yè)進行行政管理,,監(jiān)管法律政策落實,反映企業(yè)運行問題,,制定企業(yè)政策,,為小微企業(yè)創(chuàng)造商業(yè)機會和良好經(jīng)營環(huán)境,維護小微企業(yè)的利益,。建議編寫本土性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)教材發(fā)放全市初中以上學生,,提倡和弘揚個人創(chuàng)業(yè),讓學生在學校就接受自主創(chuàng)業(yè)教育,。全市要強化考核,,將發(fā)展小微企業(yè)工作列入對各縣(市、區(qū))政府和市直部門工作目標責任制考核內(nèi)容,。
    二,、掀起普查高潮,,完善小微企業(yè)自身建設。建議全市在適當時候起,,統(tǒng)一組織工商,、國土、稅務等部門,,集中對我市所有小微企業(yè)進行一次“地毯式”普查,,查用地、查工商執(zhí)照,、查稅務登記,、查財務管理、查內(nèi)控制度建設,、查貸款途徑,,普查與建設同步,以普查推進建設,,發(fā)現(xiàn)問題,,解決問題,健全小微企業(yè)各種手續(xù),,完善小微企業(yè)自身體系,,讓小微企業(yè)成為一個個“健全人”。在這場普查活動中,,要重點抓住小微企業(yè)用地這個“老大難”問題,,落實省政府《扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》第11條精神,“八仙過海,,各顯神通”,,用智慧,用決心,,想方設法實現(xiàn)突破,,堅決依規(guī)給“占用農(nóng)村集體建設用地實際建廠5年以上的小型微型企業(yè)依法辦理用地手續(xù)”,讓小微企業(yè)自由灑脫闖市場,。
    三,、大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造,號召地方產(chǎn)品新興化新型化,。我市地方特產(chǎn)有著廣闊的市場空間,,小微企業(yè)要有長遠觀念,廣泛開展“一企一技術”創(chuàng)新活動,,以重視高新技術的眼光轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術改造。2012年起,省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金扶持中小企業(yè)成長工程的資金總規(guī)模由5500萬元增加到1億元,;2013年起,,我市煤炭可持續(xù)發(fā)展基金的扶持力度,由原來的500萬元增加到1000萬元,,全市要認真掌控這部分資金,,加大傾斜力度,通過研發(fā)補貼,、人員培訓,、技術指導、技術推廣等,,推動小微企業(yè)技術升級,,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,。建議全市在規(guī)定時間段內(nèi),,開展一場“小微企業(yè)與科技創(chuàng)新”大討論、大評選,,推進誕生“臨汾市百優(yōu)科技創(chuàng)新型小微企業(yè)”,;要在提高小微企業(yè)技術水平的基礎上,提高小微企業(yè)的品牌效益,,推出“臨汾市十大,、百佳小微企業(yè)品牌”,讓小微企業(yè)的知名度不小不微,,創(chuàng)品牌創(chuàng)名牌,,從品牌中賺多錢賺大錢,從而引導小微企業(yè)由粗放發(fā)展向小而精,、小而專,、小而特轉(zhuǎn)變。要支持我市小微企業(yè)拓展海外市場,,發(fā)展精品企業(yè),,實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型跨越”發(fā)展目標。
    四,、建立綜合信貸大市場,,拓寬融資渠道,構(gòu)建多層次,、多元化小微企業(yè)金融服務體系,。建議發(fā)揮現(xiàn)有金融組織作用,開拓性成立臨汾市小微企業(yè)綜合信貸市場,,引導中國銀行,、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、農(nóng)村信用合作社等商業(yè)銀行,,成立小微企業(yè)貸款中心(或部,、科、室),,開發(fā)新興融資工具,,設計特色信貸產(chǎn)品,劃出小微企業(yè)專項扶持資金,,采用政府政務大廳模式,,集中辦公,方便小微企業(yè),??捎墒姓雒妫轿魇∞r(nóng)村信用合作聯(lián)社或其臨汾辦事處聯(lián)手,,在全市農(nóng)村信用合作系統(tǒng)推廣堯都農(nóng)村商業(yè)銀行小額貸款工作經(jīng)驗,。建議協(xié)調(diào)加快現(xiàn)有商業(yè)銀行體制改革,開放民間融資渠道,,抓住堯都農(nóng)商行,、侯馬農(nóng)商行、鄉(xiāng)寧農(nóng)商行等農(nóng)村信用組織政策發(fā)展機遇,,大面積創(chuàng)辦和成立小企業(yè)銀行,、村鎮(zhèn)銀行;建議用足用活《臨汾市小額貸款公司試點管理辦法》,,總結(jié)襄汾匯金小額貸款有限公司運營來“無欠息,、無逾期、無拖欠發(fā)生”的經(jīng)驗做法,,留住本地資金資本,,創(chuàng)辦一批小額貸款公司、農(nóng)村資金互助組織等小型金融機構(gòu),,并像呵護小微企業(yè)一樣呵護這些貸款公司和小型金融機構(gòu),,實現(xiàn)我市所有縣域村鎮(zhèn)銀行或小額貸款公司全覆蓋,為小微企業(yè)提供更多的融資市場,。
    五,、加大政府扶持力度,建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)大園區(qū),。從2012年起,,省級財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金已由1億元增加到1.5億元,我市2013年起由原來的600萬元增加到了1000萬元,。對這一部分資金,,全市應制定爭取目標和辦法,制定使用規(guī)范和細則,全額落實,,公示流向,,公平分配,“好鋼用在刀刃上”,。各縣(市,、區(qū))也要設立小微企業(yè)發(fā)展專項資金。應推廣全市首家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)——侯馬小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園辦園經(jīng)驗,,大力建設政府資助型市級和縣(市,、區(qū))級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū),建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,,優(yōu)惠性為小微企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場所,。各縣(市、區(qū))可圍繞縣域經(jīng)濟特色及其發(fā)展規(guī)劃,,創(chuàng)建專業(yè)性園區(qū),,促進小微企業(yè)做大做強。這些園區(qū),、基地,,要努力建成小微企業(yè)的“夢工廠”,,在這里鼓勵冒險,,寬容失敗,崇尚創(chuàng)業(yè),,創(chuàng)造條件,,讓創(chuàng)業(yè)者尤其是剛出校門的年輕人,在這里發(fā)揮想象,,釋放激情,。
    六、轉(zhuǎn)換擔保機制,,完善擔保體系建設,,幫助小微企業(yè)融資做強。2012年11月,,我市出臺《關于大力支持中小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》,,提出“構(gòu)建覆蓋全市的中小企業(yè)信用擔保體系”。完善這一擔保體系的建設,,各縣(市,、區(qū))一定要激活以政府注資為主體的財政擔保公司,增大財政擔保公司注冊資金額,,要去安澤,、古縣財政擔保公司取經(jīng),創(chuàng)新工作方法,勇于承擔風險,,撲下身子干活,,真正為小微企業(yè)提供貸款擔保;完善這一擔保體系建設,,全市要敢于引入民間資金,,大力發(fā)展民營小額貸款擔保公司;完善這一擔保體系建設,,要建立健全我市評估機構(gòu)和評估市場,,科學、快捷,、準確地為小微企業(yè)提供品類齊全的自有有形資產(chǎn),、無形資產(chǎn)及預計收入資產(chǎn)價值評估,幫助小微企業(yè)尋找到貸款抵押,;完善這一擔保體系建設,,要號召“大企業(yè)拉手小企業(yè)”,提倡小微企業(yè)組織互助會或強強聯(lián)合,,以各種形式促進小微企業(yè)尋找到貸款擔保和發(fā)展依托,。
    七、提高經(jīng)營人員素質(zhì),,提倡小微企業(yè)誠信經(jīng)營,。要加大對小微企業(yè)從業(yè)人員的培訓,引導小微企業(yè)誠實守信,,依法經(jīng)營,。要加快以信用征集、信用評價,、信用公布,、信用監(jiān)督、信用獎懲為主要內(nèi)容的信用體系建設,,推動小微企業(yè)增強信用意識,,強化職業(yè)道德,依法生產(chǎn)經(jīng)營,,自覺履行社會責任,。如加拿大最小的省愛德華王子島有一投資3萬加元(1加元約合0.96美元)建起的北美第一家貽貝養(yǎng)殖場,每年的6月底貽貝開始進入繁殖期肉質(zhì)不再飽滿,,這家養(yǎng)殖場為確保品質(zhì)便在這個時期停止銷售冷凍貽貝產(chǎn)品,。我市就是要加強對小微企業(yè)進行類似這樣的誠信和尊重市場教育。我們可試驗性建立小微企業(yè)信息終身卡或信用記錄,,以此約束小微企業(yè)加強自身信用體系建設,。
    八,、組建綜合服務大市場,完善小微企業(yè)公共服務體系,。建議我市組建市級和縣(市,、區(qū))級小微企業(yè)綜合服務市場,讓小微企業(yè)像“趕集”一樣方便快捷享受經(jīng)營服務,。這一市場,,有網(wǎng)站、有簡報,、有傳單,、有資料匯集,甚至有工商注冊,、資產(chǎn)評估等一條龍服務,,是項目信息、技術庫源,、政策咨詢及企業(yè)手續(xù)辦理的集納,,是一專門性的小微企業(yè)社會服務。這一市場,,除政府之外,,也可借助社會力量,建立不同層次和不同形式的服務子體系,。
    小微企業(yè)的困局是全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的困局,,也是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大課題;小微企業(yè)的生存環(huán)境能否改善,,與全國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式緊密相關,,也與我市跨越發(fā)展緊密相關。我們要堅定信心,,鼓足干勁,凝心聚力,,真抓實干,,政府、企業(yè)及社會共同努力,,一起營造小微企業(yè)發(fā)展的明媚春天,。
    

責任編輯:邱睿