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編者按 

縣域經(jīng)濟(jì)處于宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn),，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本單元,，是國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)和動力源泉，在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期和全面建成小康社會期間,，壯大和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，有著極其重要的戰(zhàn)略意義。
    本文作者系曲沃縣委常委,、常務(wù)副縣長,，有著多年的基層工作經(jīng)驗(yàn)。作者通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)專家學(xué)者對縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)論述,，在深入理解掌握縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)內(nèi)涵的同時,，借鑒國內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合曲沃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,，科學(xué)分析出曲沃在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)上存在的矛盾和問題,，并就進(jìn)一步做好曲沃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了理論觀點(diǎn)，對促進(jìn)曲沃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義,，對其他縣（市,、區(qū)）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展也具有一定的參考價(jià)值。
    為全面系統(tǒng)展示作者的研究成果,，本刊特將作者的論文分兩個部分先后刊發(fā),，以饗讀者,。第一部分是詳細(xì)闡述曲沃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的突出問題；第二部分是詳細(xì)闡述加快曲沃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑,。
        

    縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的中間層次,，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，又是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵,。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是發(fā)展更大范圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要,，是積極應(yīng)對“工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、市場化、國際化”深入發(fā)展的需要,，只有縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才能協(xié)調(diào)健康發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的全面進(jìn)步,。大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，對于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能,，推進(jìn)全面建成小康社會具有重要的戰(zhàn)略意義,。
    改革開放30年來，全國各地都把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn),，而在發(fā)展的過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不高,、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、資源與環(huán)境壓力增大,、城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),、社會事業(yè)發(fā)展滯后等問題也日益突出。近年來,，曲沃縣作為山西一內(nèi)陸縣份,，立足實(shí)際，搶抓機(jī)遇,，縣域經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,。但隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，以及節(jié)能減排力度的加大,，其縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了發(fā)展滯緩的局面,，資源型經(jīng)濟(jì)的市場依賴性暴露的更加明顯，與此同時,，全縣一,、二、三產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào),，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值不高,，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏弱，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不同步等的問題也表現(xiàn)出來,，在一定程度上阻礙著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。縣域經(jīng)濟(jì)千頭萬緒,，紛繁復(fù)雜,，如何從無緒中理出有緒，在全局中突出重點(diǎn),，進(jìn)而推動縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就必須從客觀實(shí)際出發(fā),，努力找出阻礙發(fā)展的主要矛盾,，抓住矛盾的主要方面?！笆濉笔寝D(zhuǎn)型跨越發(fā)展時期,，曲沃作為一欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何突破制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,，進(jìn)一步壯大和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，筆者從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和曲沃發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐進(jìn)行了理論探討,，并提出了進(jìn)一步的對策思路,。

一、縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵

縣是我國經(jīng)濟(jì),、社會,、政治、文化等功能比較完備的行政區(qū)劃單位,，在全面建成小康社會進(jìn)程中,，在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的活動中，是統(tǒng)籌發(fā)展的主體和客體的統(tǒng)一體,，是最直接,、最有效的操作平臺。當(dāng)前,，從國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度講,，縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個戰(zhàn)略性課題。在國內(nèi),，所謂縣域經(jīng)濟(jì)是指以縣級行政區(qū)劃為地理空間,，以市場為導(dǎo)向，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體,，優(yōu)化配置資源,，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì),。全國有2000多個縣，在縣域范圍內(nèi)居住的人口有10.8億,，占全國總?cè)丝?5%以上,，縣域面積占國土面積的90%以上，縣域的社會生產(chǎn)總值占全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的50%以上,，縣域GDP占全國GDP的63%左右,，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)成為全面建成小康社會的重要內(nèi)容，成為各地競相發(fā)展的戰(zhàn)略平臺,。作為縣級發(fā)展主體,，我們至少應(yīng)該從以下四個方面去理解縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵：

    （一）縣域經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)

    縣域經(jīng)濟(jì)不是“封閉經(jīng)濟(jì)”，更不是“諸侯經(jīng)濟(jì)”,，而是具有開放性的區(qū)域經(jīng)濟(jì),。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有一條普遍的經(jīng)驗(yàn),，就是堅(jiān)持把培育支柱產(chǎn)業(yè),、培育專業(yè)市場與實(shí)施走出去戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化,、國際化的大趨勢,，按照比較優(yōu)勢的原則和開放型經(jīng)濟(jì)的思路來提高區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。比如,，江蘇省昆山市曾創(chuàng)下“三個一”的紀(jì)錄,，即平均每天合同利用外資1000萬美元，平均每天出口1000萬美元,，平均每天財(cái)政收入1000多萬元人民幣,，其最大成功就在于走出了一條以外向型經(jīng)濟(jì)為主要特色的“昆山之路”，使一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣一躍成為經(jīng)濟(jì)繁榮,、生活寬裕,、環(huán)境優(yōu)美的新興工商城市。
    
    （二）縣域經(jīng)濟(jì)是特色化,、多樣化經(jīng)濟(jì)

    特色就是財(cái)力,，特色就是潛力，特色就是競爭力,，特色就是生命力,。從區(qū)域競爭的態(tài)勢看，雖然全國各地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不為平衡,，但都具有鮮明的地方特色,，或是“一縣一業(yè)”，或是“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”,，或是“一村一品”,。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，必須在特色上做文章，建立具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的特色經(jīng)濟(jì),，要立足本地資源狀況,、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、科技水平等綜合因素,，大力培植“人無我有、人有我優(yōu),、人優(yōu)我特”的市場亮點(diǎn),，走適合自己發(fā)展的路子。比如,，全國縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)之一的浙江紹興縣,，就是充分發(fā)揮傳統(tǒng)的輕紡優(yōu)勢，全力打造“國際紡織品制造中心”和“國際紡織品貿(mào)易中心”,，培育了一批主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù),、具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán),，使輕紡產(chǎn)業(yè)擁有了兩個全國之最。
    
    （三）縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)

    縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)功能產(chǎn)業(yè)的連接點(diǎn),，它一頭連著工業(yè),，一頭連著農(nóng)業(yè)，一頭連著城市,，一頭連著農(nóng)村,。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思路確立發(fā)展戰(zhàn)略,，不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè),、就農(nóng)村論農(nóng)村，要以市場為導(dǎo)向,，將農(nóng)村的資源,、城市的消費(fèi)和支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民就業(yè)等有機(jī)結(jié)合起來,，把城市和農(nóng)村作為一個有機(jī)整體來規(guī)劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，建立工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的良性循環(huán)系統(tǒng),。比如,，江蘇省江陰市立足于經(jīng)濟(jì)、社會,、生態(tài)和城鄉(xiāng)空間發(fā)展的整體性,，按照“農(nóng)村集鎮(zhèn)化,、集鎮(zhèn)城市化、城市現(xiàn)代化”的發(fā)展方向,，全速推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化,、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化,、科教文衛(wèi)事業(yè)一體化,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,，以全國萬分之一的土地,、千分之一的人口，創(chuàng)造了二百五十分之一的國內(nèi)生產(chǎn)總值,，被稱為江蘇省的“第一財(cái)神縣”,。
    
    （四）縣域經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)

    實(shí)現(xiàn)縣域人民生產(chǎn)生活的現(xiàn)代化，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),，其最直接的表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、縣域工業(yè)化、鄉(xiāng)村城市化,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征之一,，規(guī)模化種植,，區(qū)域化布局,，專業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上規(guī)模,、質(zhì)量、品牌,、效益的良性循環(huán),。縣域工業(yè)化是以工業(yè)化的思路和辦法,，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,，傳統(tǒng)中小企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變,，傳統(tǒng)農(nóng)村向新農(nóng)村轉(zhuǎn)變,。鄉(xiāng)村城市化體現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，其產(chǎn)生的集聚,、輻射和帶動效應(yīng)可形成多樣化消費(fèi)需求,，極大地促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動經(jīng)濟(jì)社會調(diào)整，拓展持續(xù)發(fā)展空間,。

二,、曲沃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

曲沃縣位于我省中南部、臨汾盆地南端,，歷史上曾是古晉國建都之地,，“文公依之而稱霸”、“武公依之而興晉”,，屬于典型的內(nèi)陸平川縣份,。改革開放三十年來，特別是近十幾年來,，曲沃縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),，大力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣,、城建靚縣、文化立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,，努力建設(shè)“全省千萬噸鋼鐵基地,、全省最大的設(shè)施蔬菜基地、全國晉文化研究開發(fā)基地”,，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展,、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展,，初步實(shí)現(xiàn)了由單一農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、冶煉業(yè),、制造業(yè),、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，由國家扶持,、集體帶動向多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變,，由小而全的分散布局向集約化集中布局的轉(zhuǎn)變，由長期停滯不前的城鄉(xiāng)面貌向城鄉(xiāng)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變,，由單純發(fā)展經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會,、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
    
    （一）綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)

    2012年,，曲沃縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的65億元增加到2012年的96.59億元,，年均增長14%。財(cái)政總收入完成7.5億元，年均增長17.2%,。工業(yè)增加值完成72.72億元,，年均增長21%。固定資產(chǎn)投資完成42.39億元,，年均增長32%,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級為園區(qū)農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè),；工業(yè)由縣屬五小工業(yè)升級為大中型鋼鐵產(chǎn)業(yè)、煤電一體化,、黃金產(chǎn)業(yè)及太陽能,、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)也由過去的個體零售為主升級為連鎖經(jīng)營,、大型超市,、現(xiàn)代物流、信息通訊,、觀光旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。
    
    （二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

    曲沃縣堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)、則曲沃強(qiáng),，工業(yè)興,、則曲沃興”的發(fā)展理念，實(shí)施工業(yè)園區(qū)建設(shè)突破工程,，支撐縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力,。目前，規(guī)劃實(shí)施中的千萬噸級鋼鐵工業(yè)園區(qū),、馬莊裝備制造園區(qū),、山西國際陸港曲沃項(xiàng)目園區(qū)、華電曲沃煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、紫金山黃金產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)等“五大工業(yè)園區(qū)”建設(shè)進(jìn)展順利,，帶動了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張,。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成了以五大工業(yè)園區(qū)發(fā)展為主導(dǎo)的格局,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)從2000年的39個減少到2012年的34個，減少了5個,，但工業(yè)總產(chǎn)值卻從5.9億元增加到228.5億元,，增長了38倍；企業(yè)總資產(chǎn)從5.3億元發(fā)展到263.3億元,，增加了49倍,；從業(yè)人員由6377人發(fā)展到16775人,，增加了163%。生鐵產(chǎn)量由42.9萬噸增加到405.7萬噸,，增長了9倍,；粗鋼產(chǎn)量從無到有，2012年已突破500萬噸大關(guān),，達(dá)到585.9萬噸,；鋼材達(dá)到670.5萬噸，是山西省重要的鋼鐵基地之一,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)動力,。
    
    （三）農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好

    曲沃縣作為一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣份，具有較好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐的加快,，當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已顯現(xiàn)出來，農(nóng)業(yè)已由傳統(tǒng)的自給自足,、自食自用的模式不斷向發(fā)展現(xiàn)代商品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,，以建設(shè)精品園區(qū)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、發(fā)展畜牧養(yǎng)殖,、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和完善基礎(chǔ)設(shè)施五個方面為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出園區(qū)帶動,、主產(chǎn)拉動、多產(chǎn)齊動的發(fā)展態(tài)勢,。特別是把“晉文化”內(nèi)涵融入到農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)上,，在全縣規(guī)劃建設(shè)了一批以“晉之源”統(tǒng)一冠名、統(tǒng)一打造的系列精品農(nóng)業(yè)園區(qū),。截至2012年底,，全縣蔬菜面積達(dá)到13萬畝，蔬菜大棚已發(fā)展到了6776棟,、3.3萬畝，連續(xù)三年被省農(nóng)業(yè)廳評為全省設(shè)施蔬菜獎補(bǔ)大縣,，2012年被國家農(nóng)業(yè)部確定為全國580個蔬菜重點(diǎn)縣之一,，在2013年省委農(nóng)村工作會上，又被省委,、省政府授予全省“農(nóng)民增收先進(jìn)縣”和“一縣一業(yè)先進(jìn)縣”的榮譽(yù)稱號,。
    
    （四）城鄉(xiāng)社會事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)

    在向城市化進(jìn)程中，曲沃縣堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，把開發(fā)城東新區(qū)作為推動城市擴(kuò)容提質(zhì)的主戰(zhàn)場和突破口，全力以赴地推進(jìn)了新區(qū)主干道路、行政功能區(qū),、公益設(shè)施區(qū),、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等方面的十大系列二十余項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè),。積極開展“環(huán)境建設(shè)年”活動,，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改善。對全縣五鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)的政府辦公樓,、集貿(mào)市場,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施改造，所有農(nóng)村完成了街巷的硬化,、綠化,，縣內(nèi)所有鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了村村通三級公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間通二級公路,，公路總里程由1978年的135公里增加到了2012年的601公里,，成為全國路網(wǎng)密度最為密集的縣份之一。同時,，城鄉(xiāng)水,、電、通訊,、廣播電視,、公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障,、基礎(chǔ)教育建設(shè),、生態(tài)環(huán)境、社會治安等全面得到加強(qiáng),，城鄉(xiāng)面貌得到極大改善,。

三、曲沃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題

從曲沃縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看,，雖然取得了一定成績,，但用科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，仍存在許多不足,。要走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路,，還面臨諸多難題，從全國來看,，原始的,、粗放的、資源依賴型的發(fā)展方式,，受市場波動影響較大,，越來越不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展,，節(jié)約、集約,、安全,、綠色、穩(wěn)健式的發(fā)展方式已成主流,。從山西省和臨汾市來看,，針對發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、初級化,、重型化,，高耗能、高污染,、難持續(xù)等問題,，提出了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展,、先行發(fā)展”的新思路,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已成必然,。具體到曲沃縣而言,，發(fā)展仍然處于低水平、低層次,，主要表現(xiàn)在：

    （一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱作用不夠突出,，受市場波動影響較大

    工業(yè)主要集中在冶金、焦化,、建材等行業(yè),，產(chǎn)品種類單一，科技含量和管理水平不高,，高能耗企業(yè)占比過高,，2012年高能耗工業(yè)占到98.8%，這就使得全縣萬元GDP能耗絕對指標(biāo)過高,，受限壓力較大,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍偏小，沒有形成大的集群,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整以及市場經(jīng)濟(jì)沖擊等不穩(wěn)定因素的影響下,，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力就顯得非常脆弱，不適宜長久持續(xù)健康發(fā)展,。
    
    （二）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)多而不精，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的步子不快

    近年來,，雖然農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加快,，但是農(nóng)業(yè)仍然是曲沃勞動力的主要職業(yè),，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依然局限于種和養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)化程度較低,，農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通體系還沒有真正建立起來,，專業(yè)化生產(chǎn)、公司化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化鏈條不健全,，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品深加工發(fā)展滯后,，產(chǎn)值在絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)總產(chǎn)值的比例只占到35%和37%。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員6.33萬人,，占到全縣從業(yè)人員的53.6%,，有一半以上勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)，仍以傳統(tǒng)種植業(yè)為主導(dǎo),，特色園區(qū)規(guī)模偏小,，農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)市場競爭力不強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)的帶動作用不明顯,，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力規(guī)模,、速度不夠，農(nóng)民增收渠道不寬,，農(nóng)民收入缺乏持續(xù)增長的后勁,。
    
    （三）第三產(chǎn)業(yè)缺乏鮮明特色和吸引力

    在第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,。2012年全縣交通運(yùn)輸業(yè),、批零貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè),、居民服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)仍然占第三產(chǎn)業(yè)的90%以上,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比重偏小，服務(wù)水平不高,，僅限于滿足本地消費(fèi)需求,，沒有形成一個大的服務(wù)行業(yè)綜合體系，缺乏獨(dú)具特色的響亮品牌,，對縣域經(jīng)濟(jì)帶動作用不明顯,。
    
    （四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展缺乏平衡性、協(xié)調(diào)性,，城市整體功能不全

    推進(jìn)城市擴(kuò)張的東城新區(qū)建設(shè)剛剛起步,，縣城整體規(guī)模仍然較小，群眾關(guān)注度較高的文化體育教育衛(wèi)生等方面的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬仍然比較多,。城市管理水平仍然比較低,，城市品位有待進(jìn)一步提升。小城鎮(zhèn)建設(shè)普遍存在規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位,、環(huán)境不夠整潔,、管理比較混亂的問題,，仍未從根本上擺脫農(nóng)村集鎮(zhèn)的印跡。新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展不平衡,，建設(shè)的進(jìn)度,、水平、范圍,、標(biāo)準(zhǔn)還不高,，還不能滿足廣大農(nóng)民群眾的需求和期望，農(nóng)村文化,、教育,、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展處于低位狀態(tài)。
    綜合分析,，當(dāng)前曲沃經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的,，但機(jī)遇也是前所未有的。從全國來看,，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持平穩(wěn)較快增長,，當(dāng)前和今后一個時期，我國仍將處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。中央擴(kuò)大內(nèi)需方針的確立,，將促進(jìn)全國市場釋放出新的增長潛力，中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實(shí)施,，將為內(nèi)陸縣份爭取政策支持和資金投入提供難得契機(jī),，東部沿海部分產(chǎn)業(yè)加快梯度轉(zhuǎn)移，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng),，也為內(nèi)陸縣份擴(kuò)大招商引資,、加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好機(jī)遇。從山西省和臨汾市來看,，山西省被國務(wù)院確定為全國唯一的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),，山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，有了明確的方向和更有力的政策支撐,，各項(xiàng)配套改革已陸續(xù)啟動,，山西省已成為國家政策資金支持和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的主要受益省和重要承接地。臨汾市提出“十二五”期間將重點(diǎn)發(fā)展煤焦,、鋼鐵,、電力、煤化工,、裝備制造,、新型材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)，所有這些,，都為曲沃縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的宏觀環(huán)境,，為曲沃實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了重要機(jī)遇和廣闊空間,。再加上曲沃縣交通便利、資源豐富,、水電充足,、基礎(chǔ)設(shè)施完善、文化底蘊(yùn)深厚,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好,、干部群眾參與發(fā)展的熱情高漲，已經(jīng)具備了轉(zhuǎn)型跨越的有利條件,。工業(yè)上,，規(guī)劃實(shí)施中的千萬噸級鋼鐵工業(yè)園區(qū)、馬莊裝備制造園區(qū),、山西國際陸港曲沃項(xiàng)目園區(qū),、華電曲沃煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紫金山黃金產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)“五大工業(yè)園區(qū)”建設(shè)進(jìn)展順利,，這些都為推動曲沃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了好的基礎(chǔ),。農(nóng)業(yè)上，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出園區(qū)帶動,、主產(chǎn)拉動、多產(chǎn)齊動的發(fā)展態(tài)勢,。城建上,，把開發(fā)城東新區(qū)作為推動城市擴(kuò)容提質(zhì)的主戰(zhàn)場和突破口，全力以赴地推進(jìn)了新區(qū)主干道路,、行政功能區(qū),、公益設(shè)施區(qū)、商業(yè)區(qū),、住宅區(qū)等方面的十大系列二十余項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè),。文化旅游上，大力推進(jìn)以晉國考古遺址文化旅游區(qū),、磨盤嶺農(nóng)業(yè)觀光區(qū),、太子灘休閑度假區(qū)、澮河自然風(fēng)景區(qū),、景明生態(tài)旅游區(qū)為主的精品文化旅游帶建設(shè),，發(fā)展前景十分廣闊。再加上,，廣大干部干事創(chuàng)業(yè),、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情空前高漲,，四套班子謀求轉(zhuǎn)型跨越、致力強(qiáng)縣富民的緊迫感使命感更加強(qiáng)烈,。只要全縣上下一心,、真抓實(shí)干、拼搏奮進(jìn),，以科學(xué)理性的態(tài)度,，全面分析發(fā)展大勢，深刻認(rèn)知客觀條件,，正確把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，牢固樹立搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn),、加快轉(zhuǎn)型,、率先跨越的堅(jiān)定信心，就一定能夠推動曲沃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,。

（作者系曲沃縣委常委,、常務(wù)副縣長 程世杰）