一、崇扁效應(yīng)及其所帶來的惡性循環(huán)
春秋戰(zhàn)國時期,，名醫(yī)扁鵲能起死回生,，受到當時國君和人民的普遍贊頌，也得到了極大的物質(zhì)利益,。有一次魏文侯問扁鵲：“你們兄弟三人誰的醫(yī)術(shù)最高明呢,？”扁鵲回答：我大哥善防人病，能在人未得病時,，就及時調(diào)理,，醫(yī)術(shù)超前，最為高明,；我二哥善治人之初病,，能夠在病情才出現(xiàn)苗頭時，及時予以處理,，醫(yī)術(shù)次之,；而我沒有大哥二哥的本事，等病情十分嚴重時,，才能發(fā)現(xiàn),，并采取極端的措施，不惜傷害其元氣,，用威猛之藥使病人起死回生,。所以我的醫(yī)術(shù)最差。魏文侯不解：“那為什么他們倆都不及你名氣大賺錢多呢,？扁鵲答：人們都是這樣,，在將生病時,，癥狀看不出，自己感覺不到,，所以不理睬大哥；在初病時,，還不太痛苦,，所以也不重視二哥，只有在大病或?qū)⑺乐畷r,，才知道醫(yī)生之重要,，不惜重金來換性命。這就是“崇扁效應(yīng)”,。
“崇扁效應(yīng)”帶給醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的結(jié)果是：因防病的機構(gòu)越來越不受重視,，而大病越來越多，醫(yī)院越建越多,，越建越大,，卻總不能滿足病人需要。
社會管理也是如此,，我們往往過多的關(guān)注群訪,、越級上訪，關(guān)注了大案的解決和處理,，重視了信訪,、公檢法主要部門的人、財,、物力建設(shè),，而忽視了道德教育(大哥的工作)，輕視了人民調(diào)解工作（二哥的職責）,，結(jié)果由無事釀成了小事,，小事釀成了大事兇事。越是重視信訪,，信訪,、群訪、越級訪越多,；越是反腐治貪,，貪污腐敗卻愈演愈烈，越是狠抓大案要案,，惡性案件非減還增,，這類部門的機構(gòu)、經(jīng)費,、人員,，越來越龐大,，卻越來越無法適應(yīng)形勢的發(fā)展。更不可思議的是,，這些機構(gòu)內(nèi)部發(fā)生違法犯罪案件也越來越多,。
據(jù)初步了解，我縣每年用于信訪,、維穩(wěn)等方面的費用是道德宣傳教育和人民調(diào)解經(jīng)費的400多倍,，人民調(diào)解沒有專門的經(jīng)費，由司法局從辦公經(jīng)費中擠出一部分來維持,。道德教育這一根本性工作,，機構(gòu)人員經(jīng)費更是少得可憐。
二,、重視治本,，才是根本出路
《群書治要》中有一句話：“不知禮義不可以行法。法能殺不孝者,，而不能使人為孔曾之行,；法能刑竊盜者，而不能使人為伯夷之廉,?！边@段話的意思是：沒有道德和禮儀來教育群眾的基礎(chǔ)，就不可能將法律執(zhí)行下去,。法律能將不孝者殺掉,，卻無法使人民成為孔子和曾子那樣有孝心的高尚的人；法律能給腐敗分子和盜竊者以嚴懲,，卻無法使人成為伯夷叔齊那樣廉潔高尚的人,。
德者本也，法者末也,。綜觀我國普法依法治國近三十年的歷史,，所有違法犯罪行為，已不再是因為人們不懂法所致,，而是知法犯法占絕對多數(shù),。社會種種亂象，已不是只靠法治所能解決,。全社會道德滑坡才是問題的根本原因,。所以在全社會大力開展道德宣傳教育，重視人民調(diào)解工作,，才是解決這些問題的根本,。
古人云：國以人為本，人以德為本,，德以孝為本,。治理國家靠人,，而用人要重視其德行，如果重用和提拔了沒有德行的人,，就會“上有所好,，下必甚焉”。這個人所管轄的范圍內(nèi)就會出現(xiàn)大的道德問題,。而德行的根本在孝,。只有人人重孝，才能身心和諧,；人人身心和諧，每個家庭才能和諧,；每個家庭和諧,，全社會才能和諧。
三,、標本治理的幾點建議：
1.在全社會加大以《弟子規(guī)》為基本內(nèi)容的道德宣傳教育的力度,，迅速提高全民的道德素質(zhì)。
建立道德大講堂,，對全體黨員干部進行經(jīng)常性的道德教育,，提高他們的道德水平，使他們能在全社會起到很好的帶動作用,。同時利用電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò),、標語,、宣傳專欄等進行宣傳教育，讓道德宣傳充分占領(lǐng)輿論陣地,，減少不健康的電視,、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容對群眾及未成年人的危害。這一工作主要由縣委宣傳部門及文化教育系統(tǒng)來承擔,。
2.在全社會開展道德模范,、大孝子、賢妻良母,、好媳婦等傳統(tǒng)道德方面的評選活動,。當選者給予優(yōu)惠政策，在干部選拔,、子女上學(xué)就業(yè),、評先評模等方面給予優(yōu)惠鼓勵。這一工作主要由共青團,、婦聯(lián)會,、政協(xié)來承擔,。
3.建立修身、修分制度,，建立公民道德檔案,，凡在道德方面盡到義務(wù)的公民，如修橋補路,、參加義務(wù)勞動,、幫助鄰里鄉(xiāng)親、學(xué)雷鋒做好事等方面做得好的,，給予計分,，凡是違反規(guī)定的給予扣分，用分數(shù)來衡量評價公民的道德優(yōu)劣,，讓有德行的人不吃虧,、得好處；讓缺德者鉆不成空子,，得到應(yīng)有的制裁,。從而激勵群眾增強道德觀念,，提高道德素質(zhì),。
4.自上而下健全基層人民調(diào)解委員會，從人員經(jīng)費上給予保障,，改變過去調(diào)解靠義務(wù),，調(diào)不調(diào)都行,，調(diào)成調(diào)不成都行的被動局面。同時,，建立健全人民調(diào)解委員會與人民法院調(diào)解書的確認機制,，讓調(diào)解委員會真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，把矛盾真正消除在基層,，消滅在萌芽狀態(tài),。這樣可以極大地減少上訪越訪率，減少法院的民事訴訟率,，減少因民事糾紛而激化的案件發(fā)生率,。
減少信訪及政法部門的工作壓力，讓領(lǐng)導(dǎo)從繁雜的信訪和大案要案中解脫出來,，也減少了因惡性案件所造成的嚴重經(jīng)濟損失和身心生命傷害,。這一工作主要由綜治、司法,、法院等部門承擔,。
5.建立群訪、越訪及大案要案首案問責制，一旦出現(xiàn)此類現(xiàn)象,，除按規(guī)定嚴肅處理相關(guān)責任人外,，更主要的是從問題發(fā)生的第一道防線追究責任，是誰第一次不作為和亂作為導(dǎo)致事態(tài)的擴大,。出了事的嚴懲,，出大事的重處，不出事者獎勵,、重用,。
(作者系古縣司法局局長 關(guān)智勇)
