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高速公路當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存的特點(diǎn),，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,、任務(wù)依然艱巨,，迫切要求我們以實(shí)事求是的科學(xué)精神總結(jié)和完善反腐敗的戰(zhàn)略策略，以創(chuàng)新的理念和思路打破當(dāng)前反腐敗工作的困局和僵局,。

一,、反腐倡廉工作的重要性改革黨的紀(jì)律檢查體制,，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，改革和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能。黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨的基本路線和一系列方針政策,符合人民群眾利益,深受人民群眾的擁護(hù)和支持,。通過抓反腐敗和勤政廉政工作,黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)進(jìn)一步得到發(fā)揚(yáng),黨員的先鋒模范作用,、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮。當(dāng)前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌,、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革時(shí)期,，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，從目前我國社會(huì)腐敗現(xiàn)象來看,，權(quán)力是腐敗的軸心,，體制機(jī)制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源,，因此,，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性,、基礎(chǔ)性作用,，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位,，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，建設(shè)社會(huì)主義民主政治和法治國家，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,。近年來,，我黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針,，解放思想,，實(shí)事求是，不斷完善體制機(jī)制制度,，最大限度地降低腐敗發(fā)生率,，努力推動(dòng)反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化,、法制化方向發(fā)展,。這幾年，高速公路系統(tǒng)加大反腐工作力度,，取得了初步成效,，但還存在著一些問題和不足，適應(yīng)新形勢(shì)下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系和工作機(jī)制還不健全,，制度反腐還缺少有效的途徑和方法,，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時(shí)加強(qiáng)探索和研究,，勢(shì)必影響整個(gè)反腐倡廉的大局,。

二,、高速公路反腐倡廉工作應(yīng)做到德治與法治有機(jī)結(jié)合高速公路反腐倡廉建設(shè)必須堅(jiān)持通過深化改革加強(qiáng)制度建設(shè)，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題,，做到用制度管權(quán),、管事、管人,。因此,，在新形勢(shì)下，要從根本上遏制和防范腐敗,，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),，應(yīng)當(dāng)自覺地把法治與德治聯(lián)系起來。

一是有效發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用,，認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例,，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨務(wù)公開,，使廣大黨員更多,、更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，同時(shí)要豐富民主形式,，拓寬民主渠道,，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)。要推進(jìn)決策科學(xué)化,、民主化,，推進(jìn)政務(wù)公開、黨務(wù)公開,，實(shí)行公開辦事制度,，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī),，提高高速公路工作透明度和公信力,。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的行為,，堅(jiān)持不斷完善黨風(fēng)廉政法律法規(guī)體系,，依法治腐防腐，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,，保持黨員干部隊(duì)伍的純潔,，維護(hù)黨紀(jì)、國法的公正和嚴(yán)肅,。

二是堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,，認(rèn)真開展包括遵紀(jì)守法教育,、思想道德教育在內(nèi)的黨風(fēng)廉政教育。堅(jiān)持從機(jī)制,、體制、制度入手,，從源頭上治理腐敗,，未雨綢繆，預(yù)防在先,，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤,。在建立完善反腐倡廉法規(guī)體系的同時(shí)，不斷建立與當(dāng)前形勢(shì)相適應(yīng)的黨員,、干部道德體系,，要把學(xué)習(xí)和遵守黨章作為重要教育內(nèi)容，以樹立正確權(quán)力觀為重點(diǎn),，深入進(jìn)行理想信念,、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政,、艱苦奮斗教育,，把廣大黨員、干部的思想統(tǒng)一到黨章上來,，自覺按黨章辦事,。要改進(jìn)教育方式方法，善于運(yùn)用正反兩方面的典型和現(xiàn)代科技手段,，增強(qiáng)教育的說服力和感染力,，提高教育的針對(duì)性和有效性。在制定反腐倡廉法律法規(guī)時(shí),，要注意道義的基礎(chǔ),，把一些最重要、最基本的對(duì)黨員,、干部的道德要求,，直接納入法律法規(guī)中。按照社會(huì)主義道德建設(shè)要以為人民服務(wù)為核心,，以集體主義為原則的指導(dǎo)思想,，把共性的包括社會(huì)公德、職業(yè)道德,、家庭美德等,，與個(gè)性的包括官員道德、黨員干部道德等結(jié)合起來,，進(jìn)一步明確規(guī)范,，使之有所遵循,，不斷提高黨員干部的道德水平。

三,、高速公路反腐倡廉工作應(yīng)做到勤政與廉政并施提高執(zhí)政能力,，最關(guān)鍵的是堅(jiān)持勤政廉政。廉政和勤政,，是對(duì)干部的基本要求,，也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)要達(dá)到的兩個(gè)互相聯(lián)系的重要目標(biāo)。

新時(shí)期高速公路廉政建設(shè)的路徑要以教育為基礎(chǔ),、以法制為保障,、以監(jiān)督為關(guān)鍵的教育、制度,、監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,，以勤政做保障，重點(diǎn)從五個(gè)方面進(jìn)行勤政廉政建設(shè),。

(一)制度建設(shè)是前提,。勤政廉政建設(shè)必須在法制的軌道上進(jìn)行，必須以科學(xué)合理的制度為前提,。其一,，要樹立起制度意識(shí)。要意識(shí)到制度在廉政建設(shè)中的重要地位,，樹立起制度的權(quán)威,，把制度作為制約權(quán)力和廉政建設(shè)的基礎(chǔ)載體。在新的歷史條件下,，黨風(fēng)廉政建設(shè)更需要走出一條依靠制度改革的治本之路,。其二，要制定科學(xué)合理的廉政制度,。當(dāng)前要進(jìn)一步健全政務(wù)公開制度,，完善輿論監(jiān)督制度，健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制,。其三,，要嚴(yán)格執(zhí)行制度。制度得不到執(zhí)行,，其效力將化為虛有,。目前特別要注重加強(qiáng)對(duì)法律和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持法律和制度面前人人平等,。

(二)發(fā)展是根本,。發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的根本要求，改革是發(fā)展的動(dòng)力,。勤政廉政建設(shè)的目的是為了求得發(fā)展,，廉政建設(shè)的許多問題只有在發(fā)展的過程中才能得以解決,。廉政建設(shè)中出現(xiàn)的一些深層次問題大多是長期以來制度和機(jī)制不健全的結(jié)果，解決這些問題首先要勤政廉政,，通過改革和創(chuàng)新來解決制度本身的問題,。同時(shí)，制度又是動(dòng)態(tài)的,、開放的,、發(fā)展的，這也要求重視制度的修訂和完善,，重視制度本身的改革與發(fā)展。

(三)權(quán)力監(jiān)督是關(guān)鍵,。勤政廉政的直接客觀現(xiàn)實(shí)目標(biāo)就是遏制腐敗,，而腐敗的核心問題無疑是一個(gè)政治權(quán)力的基礎(chǔ)和運(yùn)作問題。勤政廉政建設(shè)必須抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵,，而權(quán)力得以正確行使的前提是權(quán)力的合理配置,。要理順決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)之間相互制約,、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系,，把對(duì)權(quán)力的科學(xué)配置和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來。在權(quán)力運(yùn)行過程當(dāng)中,，既要高度重視自上而下的組織監(jiān)督,，又要高度重視自下而上的民主監(jiān)督;既要高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，又要高度重視黨外監(jiān)督,，形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全方位,、多層次、立體化的完整而有效的監(jiān)督制約體系,。

(四)利益協(xié)調(diào)是重點(diǎn),。運(yùn)用利益分配和導(dǎo)向機(jī)制約束和激勵(lì)廣大黨員干部樹立正確的物質(zhì)利益觀，從主觀上樹立正確的物質(zhì)利益觀,，堅(jiān)持群眾利益至上的自覺性,，明確自身在實(shí)踐黨的性質(zhì)和宗旨的先鋒模范帶頭作用。利益是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨員干部思想建設(shè)不可回避的一個(gè)重大問題,，科學(xué)的,、現(xiàn)實(shí)的方法是宜疏不宜堵，黨員干部個(gè)人合理的利益訴求應(yīng)該得到滿足,。權(quán)力的配置實(shí)際上是在形成利益分配的基本格局,，而權(quán)力被濫用的源動(dòng)力則是權(quán)力能給其掌有者帶來經(jīng)濟(jì)上或政治上的利益。

如果能從根本上協(xié)調(diào)利益,，化解廉政建設(shè)中的深層次體制問題,，就會(huì)大大減小權(quán)力被濫用的可能性,，解決勤政廉政建設(shè)的瓶頸問題，廉政建設(shè)就能深入開展,。因此,，進(jìn)行勤政廉政建設(shè)必須完善利益分配和導(dǎo)向機(jī)制，減少權(quán)力被濫用的空間,，要警防由于利益分配不公而造成廉政行為規(guī)范的失效,，消除因利益分配原因而產(chǎn)生的賄賂現(xiàn)象。

(五)社會(huì)環(huán)境是基礎(chǔ),。廉政建設(shè)需要整個(gè)社會(huì)的支持,，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是反腐倡廉工作的重要組成部分,，是勤政工程的具體表現(xiàn),，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),，形成拒腐防變教育長效機(jī)制,。廉政文化建設(shè)承擔(dān)著樹立廉潔理念、提倡廉潔精神,、營造廉潔環(huán)境的重要任務(wù),，把文化的力量融入反腐倡廉工作已成為人們的共識(shí)。

(作者：臨汾高速公路有限公司 翟雅靜)