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●宏觀調(diào)控國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群：今年的政府工作報告中,，經(jīng)濟增速目標(biāo)從去年的7.5%調(diào)至“7%左右”,，盡管增速降低了，但這也意味著我們每年就要增長出一個中等國家的經(jīng)濟規(guī)模,，正如李克強總理所說,，實現(xiàn)這個目標(biāo)并不容易,。報告中對此做出了全面細(xì)致的部署。
　　在財政政策方面,，今年政府將繼續(xù)實行積極的財政，通過適當(dāng)擴大赤字規(guī)模,，提高公共產(chǎn)品,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的投資，既抵御了經(jīng)濟下行壓力,，又為經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展奠基。例如,，今年1到2月份基建投資同比增長了20.8%,，這比去年全年的增速略有提高。同時,，“營改增”等一系列減稅措施也將惠及建筑,、金融、物流,、零售服務(wù)等諸多行業(yè),，為企業(yè)減負(fù)。
   在貨幣政策上,，將保持松緊適度，M2的增速可以在12%的基礎(chǔ)上適當(dāng)高一點,。在分析貨幣政策空間時,，有三點信息不容忽視：其一，目前國際大宗商品價格低迷,，導(dǎo)致中國通脹壓力較??；其二，美元走強導(dǎo)致資金流入美國,，中國外匯占款形成的貨幣投放因而減少,；其三，過去很長一段時期內(nèi)中國都執(zhí)行著穩(wěn)健的貨幣政策,。正因如此,，未來我國貨幣政策在降息、降準(zhǔn),、公開市場操作,、定向操作等方面才有不小的可行空間,。綜合看,，中國有充分的條件實現(xiàn)“7%左右”的增長,。
　　●產(chǎn)業(yè)升級中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才：在報告中,，關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級有兩個關(guān)鍵詞：“中國制造”,、“2025”，特別指第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。國際金融危機后,，各國都在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我國處于世界制造業(yè)鏈條的低端,，缺乏競爭優(yōu)勢,，所以國家鼓勵大眾創(chuàng)業(yè),，激發(fā)民企創(chuàng)新，大型企業(yè)和國企都要增加技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的投入,，高校,、政府也要發(fā)揮作用，形成以企業(yè)為核心,，政府高校攜手發(fā)展的新局面。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的動力要從要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,，要從數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級要實現(xiàn)工業(yè)化和信息化的融合,，要對傳統(tǒng)行業(yè),、工業(yè)進行改造，做到“互聯(lián)網(wǎng)+”,。
   傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要向現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,，生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代分工體系,；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級包括生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和消費服務(wù)業(yè)兩方面，要利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造和全面升級,，還要通過增加投入和政府引導(dǎo),，培育新的消費熱點。
　　今年是“十二五”規(guī)劃收官之年,，更是為“十三五”規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ)的一年,，產(chǎn)業(yè)升級如果沒完成好，未來經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展將難以實現(xiàn),。要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，從根本上解決當(dāng)前產(chǎn)能過剩的問題。此外,，還需引進境外技術(shù),，積極參與全球產(chǎn)業(yè)化分工,，盡可能向全球產(chǎn)業(yè)鏈的中高端邁進,。
　　●創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上海財經(jīng)大學(xué)中國公共財政研究院執(zhí)行院長,、博士生導(dǎo)師劉小川：長期以來,，中國經(jīng)濟憑借低成本勞動力與大量資本的結(jié)合得以實現(xiàn)高速發(fā)展。但進入新常態(tài)后,，過去生產(chǎn)要素的組合模式就已經(jīng)不再滿足發(fā)展的需要，因此產(chǎn)業(yè)升級,、結(jié)構(gòu)調(diào)整成為了全社會的共識,，而實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變要想順利進行所依靠的恰恰是總理經(jīng)常提到的“大眾創(chuàng)業(yè)”和“萬眾創(chuàng)新”。
　　具體而言,，創(chuàng)業(yè)可以帶動就業(yè),，抵御人口紅利消失過程中的經(jīng)濟下行風(fēng)險；創(chuàng)新則能促進產(chǎn)業(yè)升級,，推動科技水平提高,，增強我國經(jīng)濟的整體競爭力。無論是創(chuàng)業(yè)還是創(chuàng)新,，政府在其中扮演的角色都將非常關(guān)鍵。一方面,，政府的引導(dǎo)作用不可替代,，“創(chuàng)客”們在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中往往需要來自政府的支持；另一方面,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新從根本上都應(yīng)基于市場需求,，所以政府既要避免包辦代替,，又要注重甄別受助對象，以保證有限的財政資源用在刀刃上,，使真正有潛力的“創(chuàng)客”被“扶上馬”,。
　　事實上,，在政府工作報告出爐前后,，國務(wù)院已經(jīng)出臺了一系列措施,。需要指出,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新雖然對社會整體有利，但不可避免地伴隨著個體失敗的風(fēng)險,，同時,，我國教育體系中也仍有一些不利于“雙創(chuàng)”的因素,，相信這些也將是未來政府施政的發(fā)力點,。
　　●區(qū)域發(fā)展國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁：今年至“十三五”規(guī)劃期間,，區(qū)域發(fā)展的重點是“一帶一路”,、“京津冀”,、“長江經(jīng)濟帶”,，其他區(qū)域戰(zhàn)略還將繼續(xù)實施,，而這三大區(qū)域是現(xiàn)在推進的重點,。
　　對于“一帶一路”,，新一屆政府提出要內(nèi)外平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來,，加強新亞歐大陸橋,、陸海口岸支點建設(shè),。從大背景看,，我國經(jīng)濟經(jīng)過30多年快速發(fā)展后,，已在中低端取得長足進步,，高鐵、核能,、裝備更是具備了“走出去”的實力,，過去“走出去”是為了尋找能源和資源,，現(xiàn)在制造業(yè)壯大后需要“走出去”，同時,，幫助發(fā)展中國家和鄰國打開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的瓶頸。
　　報告指出,，推進京津冀協(xié)同發(fā)展,，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保,、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破,。推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理,、沿江碼頭口岸等重大項目,，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。也就是說,，發(fā)展京津冀未來主要是打造新的增長極和城市圈,。改革開放之初，我國發(fā)展了以深圳為中心的珠三角,，之后,，又發(fā)展了長三角，現(xiàn)在發(fā)展京津冀主要是環(huán)渤海,，加上長江經(jīng)濟帶建設(shè),，三大區(qū)域發(fā)展由南向北，由東向中向西,，內(nèi)外結(jié)合,，優(yōu)勢互補,，梯級推進。
　　●環(huán)境治理中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華研究員：2014年,，李克強總理在政府工作報告中,，旗幟鮮明地向霧霾宣戰(zhàn)。今年的政府工作報告提出,，要打好環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn),。能否打贏，以多快的速度打贏,，關(guān)鍵在于攻堅的戰(zhàn)略和路徑選擇,。
　　一是要從被動治理轉(zhuǎn)向主動攻堅。應(yīng)主動出擊,、全面出擊,、人人出擊，不僅要手持放大鏡,、望遠(yuǎn)鏡,，防患于未然，而且,，政府,、受害人,、公眾,、企業(yè)要形成一股合力,，聯(lián)手攻堅。
　　二是要從數(shù)量管理到質(zhì)量管控,。環(huán)境質(zhì)量是根本所在,，是治理的要害所在。
　　政府要實施嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控,，使環(huán)境質(zhì)量能夠符合人們的健康需求,，實現(xiàn)青山在、綠水流,。
　　三是要從減少增量到消除存量,。以霧霾治理為例,，要不斷降低大氣中的污染物存量,，這就要求排放到大氣中的污染物要低于大氣的自凈容量。減少存量污染物,，才能從根本上逆轉(zhuǎn)污染態(tài)勢。
　　四是要尋求污染控制外延手段的內(nèi)涵提升,。如疏解特大城市非核心功能,，避免其無序無限擴張。
　　五是要從管理轉(zhuǎn)向治理,。治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)的前提和保障,。政府從市場運行的參與、干預(yù)中抽身出來,，讓市場在環(huán)境治理的資源配置中發(fā)揮決定性作用，有助于提高效率,，保障效果,。
　　●國防建設(shè)海軍工程大學(xué)教授馬偉明：近年來，在黨中央,、中央軍委強力推動下,，軍民融合發(fā)展取得了顯著成效，有力促進了國防和軍隊建設(shè),。當(dāng)前，推動國防科技領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展,，還面臨著制度機制,、法律法規(guī)等方面的問題，必須盡快解決,。
　　為此,，應(yīng)采取以下措施。一是堅持軍民協(xié)調(diào)共進,，健全管理體制機制,。成立國家層面的軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，建立“一站式”審批體系,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)管資源,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。在法規(guī)體系上，加快推進軍民融合發(fā)展的立法進程,，尤其要加緊推進核心法規(guī)的制定,。在交流合作上，重點選取部分軍隊院校,、科研院所建設(shè)軍民融合式發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地,。二是堅持軍地人才共用，完善軍隊高端人才引進機制,，建立國家層面優(yōu)秀人才信息庫,，建立專業(yè)技術(shù)人才協(xié)作區(qū),，深度挖掘人才資源潛力,。三是要堅持強化競爭共贏，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,。在搭建信息共享平臺上，應(yīng)進一步擴大信息發(fā)布范圍,，形成公平競爭環(huán)境,。在發(fā)揮市場主導(dǎo)作用上，改革完善招投標(biāo)制度和軍品合同制,，加強對非公有制企業(yè)的引導(dǎo)和扶持,。在高端技術(shù)應(yīng)用上，堅持“誰先進就選誰”,，確保將最先進的技術(shù)引入國防和軍隊建設(shè)。
   摘自《中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)》