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    新形勢(shì)下如何履行黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,，如何強(qiáng)化基層行政干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)督糾正責(zé)任,，對(duì)于推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效落實(shí)至關(guān)重要。我們必須認(rèn)真思考總結(jié)基層在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”過程中存在的一些問題,，用發(fā)展的思路和改革的辦法探索推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”的有效途徑,。

    一、基層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制存在的問題和不足通過認(rèn)真調(diào)研,、深入分析,，當(dāng)前，鎮(zhèn),、村基層在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在的問題和差距主要有：一是思想認(rèn)識(shí)不到位,。班子成員深入基層調(diào)研指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作比較少，主動(dòng)性,、責(zé)任感不強(qiáng),，督促檢查責(zé)任制落實(shí)還不夠；個(gè)別班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,、履行“一崗雙責(zé)”的態(tài)度不端正,、認(rèn)識(shí)不到位，只管自己,、不管下屬,。少數(shù)農(nóng)村黨員干部履行主體責(zé)任的意識(shí)不強(qiáng)，沒有真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作當(dāng)做分內(nèi)之事,、守土之責(zé)來抓,。一些機(jī)關(guān)干部職工對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足、思想麻痹等等,。

    二是責(zé)任措施落實(shí)不力,。制定落實(shí)措施時(shí)，與本地本單位實(shí)際結(jié)合不夠,，還有照搬照抄,、上傳下轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，責(zé)任制的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng),，內(nèi)容空泛,。落實(shí)責(zé)任分解上，有的責(zé)任條款過于籠統(tǒng),，內(nèi)容不明確,，存在責(zé)任交叉和責(zé)任空當(dāng)現(xiàn)象。

    對(duì)重點(diǎn)牽頭工作職責(zé)不清,、目標(biāo)不明,、任務(wù)不具體,，缺乏可操作性。班子成員在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)上的責(zé)任傳遞,、壓力傳遞不夠,。有的班子成員只知道自己是副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),，平常只注重分管的業(yè)務(wù)工作,，而對(duì)自己在黨內(nèi)的職務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，錯(cuò)誤地認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是“一把手”的事,、是紀(jì)檢書記的事,，忽視了自己作為黨委成員在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)上的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。還有一些同志對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)感到不習(xí)慣,，怕別人不理解,、說閑話。

    三是監(jiān)督管理不嚴(yán)格,。這里面有幾種情況：一是主動(dòng)接受監(jiān)督的意愿不強(qiáng),，認(rèn)為紀(jì)委的監(jiān)督是專門來挑刺和出難題的，特別是對(duì)同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督存在抵觸情緒,，接受監(jiān)督有躲避應(yīng)付思想和現(xiàn)象,。二是部分單位拿紀(jì)委監(jiān)督當(dāng)擋箭牌，遇到矛盾或棘手的問題推向紀(jì)委,，不敢理直氣壯地正視問題研究決策,，擔(dān)當(dāng)不夠。三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)內(nèi)監(jiān)督管理不嚴(yán)不緊,，怕得罪人，怕影響個(gè)人政績(jī),，怕影響單位考核,，還沒有從根本上形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)。

    二,、全力落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,，必須認(rèn)識(shí)到位、態(tài)度堅(jiān)決,、措施得力,、常抓不懈，使全鎮(zhèn)每名黨員干部都內(nèi)化于心,、外化于行,，真正成為自覺行動(dòng)。具體在五個(gè)方面爭(zhēng)做表率：一要做黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)到位者,。黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,，厘清了黨委,、紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的定位和分工，充分體現(xiàn)了黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的根本要求,，是新形勢(shì)下推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的重要保障?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的劃分,，是黨委職責(zé)和紀(jì)委職能定位的回歸。我們一定要端正態(tài)度,，廓清思想,，知責(zé)明責(zé)，履責(zé)盡責(zé),，做黨委主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)到位者,。

    二要做黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的組織領(lǐng)導(dǎo)者。一是健全充實(shí)鎮(zhèn),、村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”,。二是堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)習(xí)中央及上級(jí)黨委、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策論斷和部署要求,，定期召開專題會(huì)議,，分析研判形勢(shì)任務(wù)，制訂針對(duì)性,、操作性強(qiáng)的工作計(jì)劃,、目標(biāo)要求和實(shí)施措施。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、生活紀(jì)律,，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”,，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)傳家風(fēng)帶民風(fēng)促社風(fēng),。

    三要做黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的推動(dòng)落實(shí)者。一是班子成員全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”,，發(fā)生案件執(zhí)行“一案三查”,，各村、鎮(zhèn)管各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，與其他工作同安排,、同督查,、同考核、同獎(jiǎng)懲,。二是明確“管行政必須管廉政,，管行業(yè)必須管行風(fēng)，包村居必須包紀(jì)律”,。結(jié)合“定查評(píng)”要求,，明確班子成員、中層干部和站所長(zhǎng)的廉政職責(zé)和行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，推進(jìn)廉政責(zé)任明確到崗位,、落實(shí)到人員、責(zé)任無空當(dāng),、任務(wù)全覆蓋,。三是增強(qiáng)執(zhí)行“兩個(gè)為主”的主動(dòng)性，確?！版?zhèn)紀(jì)委查辦腐敗案件以市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,，線索處置和案件查辦在向鎮(zhèn)黨委報(bào)告的同時(shí)向市紀(jì)委報(bào)告”的要求落到實(shí)處。

    四要做黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的率先垂范者,。嚴(yán)格遵守黨章,、公務(wù)員法、廉政準(zhǔn)則等黨紀(jì)條規(guī),，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，心中有戒,，以身作則,，廉潔自律，樹好形象,。一是繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)集體研究制度,，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，明確權(quán)力清單,，推進(jìn)“六權(quán)治本”，公開述職述廉述作風(fēng)述主體責(zé)任,，嚴(yán)格管理家人和工作人員,，主動(dòng)接受紀(jì)委和群眾監(jiān)督。二是履職盡責(zé),，廉潔從政,，配合書記抓好全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解，明晰責(zé)任促執(zhí)行,，強(qiáng)化督導(dǎo)保實(shí)效,。三是管好班子,，帶好隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)人員和村干部的預(yù)防性教育,、經(jīng)常性監(jiān)管,、及時(shí)性糾偏、嚴(yán)肅性問責(zé),，確保班子廉潔,、黨風(fēng)整肅、政風(fēng)優(yōu)良,、群眾滿意,。

    五要做黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的堅(jiān)定支持者。一是落實(shí)《黨章》規(guī)定,，堅(jiān)定支持鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)鎮(zhèn)黨委,、政府和班子成員實(shí)行監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委的組織領(lǐng)導(dǎo),，永葆紀(jì)檢干部“忠誠(chéng),、干凈、擔(dān)當(dāng)”政治本色,。二是支持鎮(zhèn)紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”,，切實(shí)保障相應(yīng)的辦案經(jīng)費(fèi),、車輛、人員,，定期詢問工作情況,，協(xié)調(diào)解決辦案中的難題。三是全力支持鎮(zhèn)紀(jì)委抓好監(jiān)督檢查,、執(zhí)紀(jì)問責(zé),、肅紀(jì)正規(guī)等工作，創(chuàng)造條件開展好黨員干部廉政教育,、警示教育,，廣泛開展廉政文化“八進(jìn)”活動(dòng)，努力營(yíng)造弊革風(fēng)清,、勤政廉潔的政治生態(tài),。

    我們要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，全面落實(shí)臨汾市紀(jì)委三屆五次全會(huì)和“堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,、落實(shí)主體責(zé)任”電視電話會(huì)議各項(xiàng)要求,，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，夯實(shí)兩個(gè)責(zé)任,，嚴(yán)守黨規(guī)政紀(jì),，堅(jiān)守前沿陣地,，努力打造“鎮(zhèn)黨委認(rèn)真履責(zé)、鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格監(jiān)責(zé),、班子成員各負(fù)其責(zé),、基層站所守土有責(zé)、農(nóng)村兩委盡心盡責(zé)”的環(huán)環(huán)相扣的廉政責(zé)任鏈條,，真正把兩個(gè)責(zé)任扛穩(wěn)壓實(shí),、落實(shí)到位，強(qiáng)力推動(dòng)大張鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺(tái)階,，為臨汾實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清,、促進(jìn)富民強(qiáng)市多作貢獻(xiàn)。

    （作者系霍州市大張鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長(zhǎng)）  周霍津