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    近年來,，未成年人犯罪呈上升趨勢，這已成為當(dāng)今全社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題,。新刑事訴訟法修改后,，對未成年人刑事案件訴訟程序進(jìn)行了較大修改，設(shè)立了專門的特別程序,，進(jìn)一步強(qiáng)化了對未成年人的特殊保護(hù),。2013年以來，大寧縣檢察院緊緊圍繞未檢工作重點(diǎn),，堅(jiān)持“教育為主,、懲罰為輔”的原則，貫徹“教育,、感化,、挽救”的方針。結(jié)合未檢工作實(shí)際,，把探索嘗試未成年人附條件不起訴制度作為做好未檢工作的切入點(diǎn),，積極發(fā)揮附條件不起訴在未檢工作中的作用，對7起未成年人犯罪案件適用附條件不起訴決定,，取得了良好的社會效果。

    一,、規(guī)范辦案過程,，實(shí)施全程系統(tǒng)幫教。

    附條件不起訴作為修改后刑訴法的新規(guī)定,，使檢察機(jī)關(guān)能夠根據(jù)個(gè)案情況,，將輕微的未成年人犯罪案件在起訴階段分流出去，減輕審判負(fù)擔(dān),。但規(guī)范操作是確保這項(xiàng)工作行之有效的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，我院專門制定了《附條件不起訴操作規(guī)程》，將附條件不起訴的適用人員,、適用案件范圍,，啟動條件、工作流程、考驗(yàn)期限等多方面作出詳細(xì)具體的規(guī)定,，落實(shí)在辦理案件的全過程,。針對未成年人犯罪，首先,，受理案件即建立涉案未成年人檔案,。

    由專人登記、歸納,、整理涉案未成年人的基本信息,，充分掌握未成年人的不同特點(diǎn)，為針對性開展挽救工作創(chuàng)造條件,；其次,，在審查起訴階段，注重耐心聽其辯解,，觀察其表現(xiàn),，了解作案動機(jī)，及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)幫助,；再次,，建立談話談心程序，在審查案件時(shí)與未成年人及其家屬進(jìn)行有效談話,，全面了解未成年人的成長經(jīng)歷,、人品特點(diǎn)、犯罪根源,、家庭環(huán)境等幫助其認(rèn)知不良行為的根源,，克服情緒上的障礙，鼓勵自我改造,、重拾信心,。

    如去年我院受理的一起盜竊案，其中一名犯罪嫌疑人李某是未成年人,，為了保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益,，我院決定對該案實(shí)行分案辦理，后經(jīng)了解,，李某品格優(yōu)良,，只是一時(shí)沖動，要面子,，而參與盜竊,，犯罪后后悔不已，且賠償了損失,，得到了受害人的諒解,，我院依法對其作出不起訴決定,，并進(jìn)行幫教，使其重入學(xué)校安心學(xué)習(xí),，期間,，李某多次被評為優(yōu)秀學(xué)生，并順利地參加了中考,。

    二,、突出社會調(diào)查，形成多方合力幫教,。

    建立附條件不起訴制度,，既符合國際刑事訴訟制度的發(fā)展方向，也可以給更多的沒有前科,、主觀惡性不大,、偶爾失足且涉罪較輕的未成年人提供改過自新、盡早回歸社會的機(jī)會,，有利于及時(shí)化解社會消極因素,。通過對未成年人的社會活動的全面客觀調(diào)查，查清未成年人犯罪的主,、客觀原因及導(dǎo)致其實(shí)施犯罪行為的直接誘因,，對預(yù)防未成年人再次犯罪，找準(zhǔn)感化點(diǎn),，有的放矢地改造,、管教未成年犯罪人，具有重要意義,。因此,，我院針對所受理的未成年人犯罪案件特征，把開展社會調(diào)查作為重點(diǎn),，牽頭與公安機(jī)關(guān),、司法局開展社會調(diào)查，掌握未成年人全面情況,，嚴(yán)格詢問被害人制度,，透視案件矛盾化解情況，嚴(yán)格征詢相關(guān)部門,、人員意見制度,，了解對案件的處理態(tài)度,。通過調(diào)查全面了解未成年被告人的心理特性和成長歷程,，有針對性地開展教育，以消除和減少未成年被告人的抵觸,、對立情緒,，并制定詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告,，將其作為量刑時(shí)酌定情節(jié)的參考依據(jù)。

    如我院在辦理的未成年人張某尋釁滋事一案中,，公訴人在社會調(diào)查基礎(chǔ)上了解到被告人學(xué)習(xí)成績優(yōu)異,、可塑性強(qiáng)，案發(fā)后,，學(xué)校出具材料,，證明張某在校期間表現(xiàn)良好，希望檢察機(jī)關(guān)把對張某的處理的負(fù)面影響降到最低,，并積極表示愿意協(xié)助檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行幫教,，鑒于張某系未成年人、在校生,、且為初犯,，在依據(jù)社會調(diào)查的基礎(chǔ)上，我院依法對張某作出附條件不起訴的決定,。

    三,、全面掌握案情，依法快速辦理案件,。

    對涉罪未成年人而言,，因羈押失去自由產(chǎn)生的痛苦和對未來判罰捉摸不定的猜測是折磨其心靈的兩把利刃。哪怕對于適用非監(jiān)禁強(qiáng)制措施的涉罪未成年人來說,，未知的懲罰也會成為他的一個(gè)極大心理負(fù)擔(dān),。推行對未成年人刑事案件的快速辦理，通過辦案時(shí)間的縮短,，對羈押的涉罪未成年人防止了審前的過長羈押,，盡量避免羈押期間“交叉感染”，以及羈押本身給他們帶來的不利影響,。為此,，我院會同公安、法院簽訂實(shí)施辦法,，明確該類案件快速辦理的原則和程序,，以及偵查、批捕,、起訴,、審判各環(huán)節(jié)的辦理期限等事項(xiàng)，為快速辦理未成年人刑事案件提供規(guī)范依據(jù)和操作指引,。我院2014年辦理的未成年人犯罪案件中,，均做到了快速辦理，同時(shí),，我們把寬嚴(yán)相濟(jì),、少捕,、慎訴刑事政策融入執(zhí)法辦案中，最大程度降低了涉罪未成年人的心理壓力,，有助于未成年人盡快回歸社會,。

    四、案前風(fēng)險(xiǎn)評估,，防止次生矛盾產(chǎn)生,。

    在嚴(yán)格依法落實(shí)附條件不起訴制度的同時(shí)，我們積極探索實(shí)踐,，力求有所創(chuàng)新,、突破，真正實(shí)現(xiàn)幫助未成年人真誠悔過,、杜絕再犯的立法初衷,。在案件辦理中，我們注重事前風(fēng)險(xiǎn)評估,，將案件存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)充分評估,，做出相應(yīng)的防范措施，將可能存在的風(fēng)險(xiǎn)同步通報(bào)本院控告申訴等相關(guān)部門,，及時(shí)與受害人溝通,，做到防患于未然，防止次生矛盾的發(fā)生,。在考驗(yàn)期內(nèi),，重點(diǎn)考察涉案未成年人在校、在家的表現(xiàn),，督促各幫教人發(fā)揮在考驗(yàn)期內(nèi)的職責(zé),，確保被幫教人的表現(xiàn)真實(shí)可信，以及對涉案未成年人在考驗(yàn)期內(nèi)的情況準(zhǔn)確及時(shí)掌握,，防止工作不徹底,，導(dǎo)致矛盾再次發(fā)生；在宣布附條件不起訴的決定書時(shí),，督促涉案未成年人當(dāng)面向被害人道歉,，獲得被害人發(fā)自內(nèi)心的諒解。截至目前,，我院對7名涉罪未成年人作出不起訴決定,，未出現(xiàn)重新犯罪，效果明顯,。

    （作者系大寧縣檢察院檢察長）權(quán)建威