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五大發(fā)展新理念如何引領(lǐng)“十三五”

胡鞍鋼

    中國的五年規(guī)劃是實現(xiàn)中國發(fā)展奇跡的重要手段,，更是中國進(jìn)行有效國家治理的重要工具,?！笆濉币?guī)劃的核心目標(biāo)就是實現(xiàn)第一個百年目標(biāo),，即到2020年全面建成小康社會,。這一宏大目標(biāo),，是2002年由黨的十六大報告首先提出的,。當(dāng)時人們還不清楚,，中國到底能不能實現(xiàn)全面小康？如何實現(xiàn),？為此黨中央進(jìn)行過三次重大部署和總體設(shè)計,，除了黨的十六大外，還有2007年黨的十七大,、2012年黨的十八大,，基于這一目標(biāo)先后設(shè)計并實施了三個五年規(guī)劃，而每一個五年規(guī)劃都上了一個大臺階,，既有承前啟后的積累作用,，又有向著這一核心目標(biāo)前進(jìn)的指引作用。
    “十三五”時期是全面建成小康社會關(guān)鍵的最后五年,，是實現(xiàn)這一目標(biāo)的收官階段,，因此中央將這一時期界定為全面建成小康社會的決勝階段，同時為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ),。圍繞新目標(biāo)，黨的十八屆五中全會首次提出“五大發(fā)展”新理念：創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展、開放發(fā)展,、共享發(fā)展,。這不僅是習(xí)近平同志治國理政的新理念，更是具體指導(dǎo)制定“十三五”規(guī)劃的思想靈魂和謀篇布局,。
    第一,，“五大發(fā)展”源于世界最大規(guī)模的改革開放發(fā)展實踐，高于并指導(dǎo)這一實踐,。這是實踐與理論的互動,，人民與黨和國家的互動，“從人民中來,，到人民中去”,，“從實踐中來，到實踐中去”,，通俗易懂,，就如同精神原子彈，一旦被人民掌握,，就會成為他們創(chuàng)造,、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的無窮無盡的力量源泉,。
    第二,，“五大發(fā)展”既總結(jié)了以往五年規(guī)劃之創(chuàng)新和精髓,，集前人之大成（如“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀），又與時俱進(jìn),，再突破,、再創(chuàng)新，極大地豐富了科學(xué)發(fā)展觀,，總結(jié)了中國發(fā)展的最佳實踐,，是中國原創(chuàng)性的發(fā)展新理念。在當(dāng)今世界上,，中國是第一個領(lǐng)導(dǎo)人敢于向所有人民承諾并實施共享發(fā)展思想的國家,，中國是第一個敢向全世界宣稱將雙向開放、合作共贏作為處理國家之間關(guān)系新理念的大國,，中國是第一個積極倡導(dǎo)并有效實行綠色發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展中大國,。
    第三,，“五大發(fā)展”的提出成為五年規(guī)劃設(shè)計中的重大突破,，成為如期實現(xiàn)全面建成小康社會的五大途徑?！皼]有思想就沒有靈魂,，沒有理念就沒有方向?！薄拔宕蟀l(fā)展”是“十三五”規(guī)劃有血有肉的靈魂,、思想、觀念,，有效統(tǒng)領(lǐng)并具體指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃及布局,。對五年規(guī)劃而言，“五大發(fā)展”將干巴巴的規(guī)劃變成了活生生的規(guī)劃,。
    第四,，“五大發(fā)展”是全面科學(xué)發(fā)展觀的組成部分，它們本身就形成了一個宏大的發(fā)展框架,、嚴(yán)密的發(fā)展邏輯,、務(wù)實的發(fā)展思路，相互關(guān)聯(lián),、相互促進(jìn),、相互支撐，使得科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)一步具體化,，更具指導(dǎo)性,、針對性和可操作性。
    第五,，中國的發(fā)展理念必將對世界產(chǎn)生巨大的影響,。中國不僅是世界發(fā)展最成功的國家之一,，也是創(chuàng)新發(fā)展新理念的國度，不僅解決了中國的發(fā)展道路,，也為二十一世紀(jì)南方國家的發(fā)展道路提供了重要的知識和理念,。“五大發(fā)展”既是中國版發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新理論成果,，更是當(dāng)代世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的最佳實踐,。――據(jù)《中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)》